??引子
?? “精準扶貧補充醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險相比，有哪些突破？”“咸寧市健康扶貧解決貧困人口因病致貧、因病返貧的標準和出路是什么？”……17日，我市召開精準扶貧新聞發(fā)布會，通報全市精準扶貧工作情況，相關部門負責人就熱點問題和相關政策回答了記者提問。
?? 我市今年計劃 脫貧7.14萬人
??截至2017年元月，我市貧困人口已從2014年統(tǒng)計的38.3萬人下降到17.8萬人，貧困發(fā)生率從2014年統(tǒng)計的17.6%下降到8.1%。
?? 據(jù)了解，我市是湖北幕阜山片區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，現(xiàn)有通城、崇陽、通山三個片區(qū)縣、咸安、嘉魚、赤壁三個插花貧困縣。根據(jù)2014年全國扶貧開發(fā)建檔立卡工作統(tǒng)計，我市共有貧困村192個，貧困人口38.3萬人，貧困發(fā)生率17.6%。
?? 近年來，我市委、市政府高度重視精準扶貧工作，始終將精準扶貧、精準脫貧工作作為當前最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發(fā)展工程，從全局和戰(zhàn)略的高度謀篇布局，精準發(fā)力，推進各項工作落實。
?? 今年，我市計劃出列64個貧困村，脫貧7.14萬人，2018年計劃崇陽縣、通山縣脫貧摘帽、2019年通城縣脫貧摘帽。到2019年底，全市貧困發(fā)生率降至2%以下，實現(xiàn)整體脫貧。 （毛亞軒）
?? 創(chuàng)新機制開啟易地扶貧搬遷新模式
?? 我市創(chuàng)新易地扶貧搬遷工作機制，將搬遷工作與脫貧產(chǎn)業(yè)、勞動就業(yè)相結合，聚焦精準，補足扶貧短板，讓困難群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
?? 近年來，我市將易地扶貧搬遷工作作為一項重要的政治任務抓緊抓實，堅持尊重貧困戶意愿原則，因地制宜、全面普查，確保搬遷對象不錯不漏、應搬盡搬。全市“十三五”易地搬遷對象14826戶42984人。2017年我市搬遷入住1177戶3742人。
??易地扶貧搬遷，各縣市區(qū)紛紛“出招”，結合自身優(yōu)勢，拓寬脫貧路徑。始終堅持扶貧搬遷和發(fā)展產(chǎn)業(yè)同步推進，聚焦精準二字，補足扶貧短板，促進易地搬遷與脫貧產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。崇陽縣探索出“產(chǎn)權+股權”“能人+窮人”“龍頭+戶頭”“安家+養(yǎng)家”“出租+出力”“飛地經(jīng)濟”等六種模式；通城縣總結出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動易地扶貧搬遷的東港模式；興辦工業(yè)企業(yè)帶動易地扶貧搬遷的七里模式；通山縣扶持搬遷群眾發(fā)展小龍蝦、光伏、特色種養(yǎng)殖、電子商務等產(chǎn)業(yè)，鼓勵搬遷群眾“搬新家”與“換窮業(yè)”統(tǒng)籌同步發(fā)展，確保搬遷戶有穩(wěn)定收入來源等等。同時，我市還從典型引導帶脫貧，吸納就業(yè)助脫貧，入股分紅促脫貧等多個方面出發(fā)將貧困群眾搬遷后的民生需求、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓等問題考慮在前面，切實做到安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧同步。 （葛利利）
?? 實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目392個
?? 2017年，我市現(xiàn)有存量貧困村124個，貧困人口17.8萬人，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目392個，涵蓋茶葉、楠竹、油茶等三大主導產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)、蔬菜、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，休閑旅游、光伏發(fā)電、電商物流等新興產(chǎn)業(yè)。
??近年來，隨著國家精準扶貧政策落實到位，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略深入推進，一大批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當中。目前，我市貧困村實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目392個，涵蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務、電子商務、綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色工藝產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)交叉融合、競相迸發(fā)的態(tài)勢。這些產(chǎn)業(yè)扶貧的項目主體多以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村各類中小微企業(yè)等形式出現(xiàn)。目前，我市共發(fā)展家庭農(nóng)場409家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社4550家，分別同比去年增長51.08%和41.07%。全市緊扣茶葉、油茶、楠竹三大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展茶葉面積43.14萬畝，竹林面積159.52萬畝，油茶面積65.71萬畝。同時，因地制宜，結合各縣市區(qū)資源優(yōu)勢，明確各縣市區(qū)主導產(chǎn)業(yè)。
??我市各縣市區(qū)均制定了系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，引導貧困戶自主選擇扶貧項目，促進增收脫貧。金融扶持力度持續(xù)加大。各縣市區(qū)均已建立了小額信貸擔保金機制，由政府出資擔保，銀行按一定比例放大資金效應，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供“無擔保、無抵押、全貼息”的扶貧信貸支持。目前，全市共注入小額信貸風險補償金8800萬元，帶動小額信貸3.7億元，幫助6000余貧困戶解決了資金短缺問題。2017年全市共發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金近2億元，對3萬余戶貧困戶進行了直接扶持。（王奇峰）
?? 嚴查扶貧領域違紀問題
?? 今年1至9月，全市共查處扶貧領域問題282起，處理692人，其中給予黨紀處分290人。僅第三季度，查處黨員干部301人，其中給予黨紀處分144人，占查處人數(shù)的近一半。集中通報曝光了47起典型案例，有效釋放出對脫貧攻堅工作執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號。
?? 市紀委成立了扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作領導小組，采用創(chuàng)新監(jiān)督方式、借力科技手段、堅持從嚴管理、建立長效機制等工作方法，對精準扶貧領域進行專項巡查和監(jiān)督檢查。全市組建947支3603人核查隊伍，按照“聽、查、看、問、訪”五字核查法，對系統(tǒng)比對發(fā)現(xiàn)問題線索開展入戶核查工作，發(fā)現(xiàn)一批政策落實不到位、優(yōu)親厚友、虛報套取等問題。截至9月底，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查，已查處黨員干部355人，其中給予黨紀處分121人，正在立案調(diào)查23人，誡勉談話32人，其他方式處理179人。追繳違規(guī)資金272.7萬元，其中黨員干部主動退繳109.1萬元。
?? 目前，市紀委已成立扶貧領域違紀違規(guī)問題專項整治戰(zhàn)役指揮部，由市委常委、市紀委書記程良勝親自擔任指揮長，專項整治工作正在按計劃啟動實施。 （龐赟）
?? 創(chuàng)新精準扶貧補充醫(yī)療保險新模式
?? 近年來，我市在實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保“一體化”的基礎上，統(tǒng)籌推進精準扶貧補充醫(yī)療保險，有效遏制和減少貧困人口“因病致貧、因病返貧”。
?? 在制度設計上，突破性地將精準扶貧對象醫(yī)保目錄外10%以費用納入補償范圍，起付標準以上費用均納入補充醫(yī)保報銷范圍，不限病種，上不封頂。對特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障家庭成員、喪失勞動能力的殘疾人、嚴重精神障礙患者、精準扶貧建檔立卡貧困人口等群體實施“取消基本醫(yī)保住院起付標準，合規(guī)醫(yī)療費用基本醫(yī)?；鹬Ц侗壤鳈n次提高10%，大病保險住院起付標準從12000元降至5000元，大病保險基金支付比例各檔次提高5%”。
?? 市委、市政府今年推出的市級統(tǒng)籌精準扶貧補充醫(yī)保政策，覆蓋所有精準扶貧對象，覆蓋面達到100%，人平補助增加5163元，補助金額增加6倍，資金使用率達到57.5%。
?? 在籌資機制上，突破性地建立了精準扶貧補充醫(yī)保資金市級統(tǒng)籌管理機制。各縣市區(qū)財政按精準扶貧人數(shù)和年度籌資標準配套資金，市級財政給予獎補。
?? 在經(jīng)辦服務上，突破性的實行了基本醫(yī)療保險、大病保險、精準扶貧補充保險“一站式”結算服務。開發(fā)精準扶貧補充醫(yī)療保險結算系統(tǒng)，與大病保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保結算網(wǎng)絡同步，實行“一卡就醫(yī)”“一窗經(jīng)辦”“一票結算”的“一站式”就醫(yī)即時結算服務，確保精準扶貧對象實時享受待遇，一人不落、一分不少。 （鎮(zhèn)強）