根據省公共資源交易監(jiān)督管理局《關于統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境改革試點工作的措施》（鄂公管文〔2023〕8 號）和市公共資源交易監(jiān)督管理局《關于開展公共資源交易“綜合監(jiān)管聯動執(zhí)法”改革工作的實施方案》（咸公共資源局〔2023〕4號）的統(tǒng)一部署和安排，結合我區(qū)實際，特制定我區(qū)跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法改革方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會部署，持續(xù)深化我區(qū)一流營商環(huán)境建設，打通行業(yè)部門、區(qū)域層級壁壘，有效整合執(zhí)法力量，構建公共資源交易監(jiān)管執(zhí)法人員“大統(tǒng)籌、大整合、大培訓、大檢查”工作模式，不斷推進公共資源交易監(jiān)管體制更加完善、營商環(huán)境更加優(yōu)化、服務大局更加有為、各項工作更加規(guī)范。

二、重點任務

（一）統(tǒng)一監(jiān)管機構，實現辦公聯席。由區(qū)政務服務和大數據管理局牽頭，組建公共資源交易跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法辦公室（設在公共資源交易監(jiān)督管理股），負責監(jiān)管執(zhí)法工作的安排部署和案件辦理的組織協(xié)調，并統(tǒng)籌制定跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法工作流程和辦法。

（二）統(tǒng)一監(jiān)管隊伍，實現力量聯合。由區(qū)政務服務和大數據管理局牽頭，聯合行政監(jiān)管部門建立相對固定的執(zhí)法人員庫，整合執(zhí)法力量，統(tǒng)一調配使用。

（三）統(tǒng)一監(jiān)管平臺，實現信息聯通。依托咸寧市公共資源電子交易平臺、咸寧市公共資源交易電子監(jiān)督平臺，推動打通在線監(jiān)督“一張網”，實現對招投標項目全過程在線監(jiān)管、遠程監(jiān)控。暢通投訴舉報渠道，依托市12345熱線開通的招投標線上投訴舉報平臺，實行招投標投訴舉報“一窗受理、分別辦理、統(tǒng)一回復”模式，實現招投標投訴舉報常態(tài)化線上辦理。

（四）統(tǒng)一監(jiān)管流程，實現檢查聯動。區(qū)政務服務和大數據管理局會同相關部門制定統(tǒng)一監(jiān)管標準，取消各類招投標備案事項，完善招標計劃提前發(fā)布、招標文件公平競爭性審查等制度，組織市場主體開展互評。區(qū)政務服務和大數據管理局聯合各行政監(jiān)管部門，依托“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺定期開展招投標項目事中事后執(zhí)法檢查，開展巡視、審計反饋問題整改督查督辦及專項治理等工作，避免多頭重復執(zhí)法。

（五）統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法，實現案件聯辦。按照省聯動監(jiān)督管理辦法及部門職能職責分工，細化各部門權責，明確招投標違法違紀案件線索移交、案件轉辦、聯合辦案工作流程、標準及文書，縮短辦理時間。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管機構和行政監(jiān)管部門的辦案資源優(yōu)勢，組建聯合執(zhí)法專班對受理的重大案件實行集中辦理。區(qū)政務服務和大數據管理局負責聯辦案件的組織協(xié)調，建立健全完善工作機制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。綜合運用行政性、市場性、社會性獎懲手段，對公共資源交易領域的市場主體實施聯合懲處和信用獎懲。

三、實施步驟

（一）制定實施方案。區(qū)政務服務和大數據管理局圍繞重點工作任務，結合本區(qū)實際，制定改革實施方案，確保改革創(chuàng)新取得實效。

（二）建立工作專班。由區(qū)政務服務和大數據管理局牽頭，負責跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的安排部署和案件辦理的組織協(xié)調，并統(tǒng)籌制定綜合監(jiān)管執(zhí)法工作流程和辦法。區(qū)政務服務和大數據管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農業(yè)農村局等部門選派2名以上具有執(zhí)法資格的人員，組成跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法人員庫。

（三）制定工作制度。制定業(yè)務操作流程，進一步完善跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法改革配套工作制度，制定聯動執(zhí)法、聯合受理等辦事流程，形成一套完整的制度體系。扎實開展招投標業(yè)務培訓工作，著力提升執(zhí)法人員法律法規(guī)運用能力，聯合開展“雙隨機、一公開”檢查工作，推動信息共建共享。

四、組織保障

（一）強化組織領導。各相關部門要加強協(xié)調配合，明確責任分工，切實扛起主體責任，抓好工作落實，共同推進公共資源交易領域綜合監(jiān)管改革的實施。

（二）強化統(tǒng)籌調度。建立工作調度機制，及時分析研判出現的問題，會商會辦，有效解決相關問題。區(qū)政務服務和大數據管理局要做好統(tǒng)籌協(xié)調，及時收集匯總相關信息，報送工作進展情況。各相關部門要加強信息互聯互通和整體聯動配合，扎實推進公共資源交易跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法改革工作。

（三）強化紀律保障。加強對公共資源交易領域公共服務、行政監(jiān)督和市場規(guī)范等工作情況的監(jiān)督檢查，定期向社會公開相關工作執(zhí)行情況；加強執(zhí)紀監(jiān)督，對推進改革工作不力、整合不到位的，要進行通報，確保各項任務措施落實到位。

咸寧市咸安區(qū)政務服務和大數據管理局

咸寧市咸安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

咸寧市咸安區(qū)交通運輸局

咸寧市咸安區(qū)水利和湖泊局

咸寧市咸安區(qū)農業(yè)農村局

2023年4月12日