本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的內(nèi)容和格式編制。全文包括總體情況、行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息情況、行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)情況、其它需要報(bào)告的事項(xiàng)等六個(gè)部分。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

?本報(bào)告發(fā)布在咸安區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站（以下簡稱區(qū)政府網(wǎng)站）首頁“信息公開年報(bào)”欄目，網(wǎng)址為http://www.www-0017678.com。如有疑問，請聯(lián)系咸安區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。地址：湖北省咸寧市咸安區(qū)金桂路99號(hào)政務(wù)服務(wù)中心311室，電話：0715-8313333，電子郵箱：zwgk@xianan.gov.cn，郵政編碼：437000。

?一、總體情況

2019年，咸安區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署，以滿足公眾信息需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)“五公開”為抓手，以重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開為核心，以強(qiáng)化政策解讀、輿情回應(yīng)和提升公開能力為重點(diǎn)，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)、促依法行政為目標(biāo)，不斷深化政務(wù)公開，規(guī)范推進(jìn)政府信息公開，為服務(wù)咸安區(qū)委區(qū)政府中心工作發(fā)揮了積極作用。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建政府信息公開工作新機(jī)制。

1、落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案。根據(jù)《中共咸寧市委 咸寧市人民政府關(guān)于印發(fā)<咸寧市咸安區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（咸文〔2019〕8號(hào)），咸安區(qū)人民政府共設(shè)置工作部門27個(gè)（詳見附件1）。咸安區(qū)民族宗教事務(wù)局與區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部合署辦公，列入?yún)^(qū)政府工作部門序列，不計(jì)入?yún)^(qū)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。掛牌單位17個(gè)（詳見附件2）。改革落地后，咸安區(qū)機(jī)構(gòu)職能信息全部按要求公開在區(qū)政府網(wǎng)站（http://www.www-0017678.com/xxgk/xxgkml）。

2、理順管理協(xié)調(diào)機(jī)制。成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)27個(gè)政府工作部門和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場有關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員，明確由常務(wù)副區(qū)長分管政務(wù)公開工作，明確區(qū)政府辦公室為全區(qū)政府信息公開工作主管部門，區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局為全區(qū)政府信息公開工作具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。

（二）注重規(guī)范，開創(chuàng)政府信息公開工作新局面。

1、全過程推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持把政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五個(gè)環(huán)節(jié)的信息公開落實(shí)到常態(tài)化的工作當(dāng)中。嚴(yán)格落實(shí)政府決策預(yù)公開制度，不斷擴(kuò)大公眾、媒體、市場主體等參與度。嚴(yán)格落實(shí)公文公開屬性審查制度，對(duì)未確定公開屬性的公文一律不予流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格要求各行政機(jī)關(guān)制發(fā)公文從商密網(wǎng)流轉(zhuǎn)。2019年，在區(qū)政府網(wǎng)站公開區(qū)級(jí)政府文件32個(gè)、部門文件38個(gè)。

?2、全方位回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全面推廣、啟用咸寧市政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)（以下簡稱“熱線平臺(tái)”），分發(fā)管理和聯(lián)絡(luò)員賬號(hào)276個(gè)，195個(gè)單位實(shí)現(xiàn)熱線平臺(tái)專網(wǎng)聯(lián)通，對(duì)219名聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了一對(duì)一現(xiàn)場培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了熱線平臺(tái)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋。2019年10月18日熱線平臺(tái)正式上線后，咸安區(qū)在2019年剩余的75天里承辦了“12345”熱線電話工單526個(gè)，辦結(jié)503個(gè)，按時(shí)辦結(jié)率95.63%。2019年，轉(zhuǎn)辦咸寧網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)咸安區(qū)信訪件742件，已回復(fù)信訪件742件；轉(zhuǎn)辦云上咸寧《咸寧問政》64件，回復(fù)64件；轉(zhuǎn)辦《荊楚問政》4件，回復(fù)2件，剩余2件正在催辦。回復(fù)率占全部訴求件的99.75%。根據(jù)要求，在區(qū)政府網(wǎng)站公布網(wǎng)上信訪件處理結(jié)果102件。

3、全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革?？茖W(xué)編制職權(quán)事項(xiàng)清單，核定區(qū)級(jí)職權(quán)事項(xiàng)1133個(gè)，其中即辦事項(xiàng)891個(gè)，占78%。發(fā)布高頻事項(xiàng)清單3次，公示“最多跑一次”事項(xiàng)256個(gè)。發(fā)布取消區(qū)級(jí)證明事項(xiàng)文件2個(gè)，取消證明事項(xiàng)55個(gè)。二是深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，2019年，全區(qū)36個(gè)職權(quán)部門和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)辦理審批和服務(wù)業(yè)務(wù)380751件，其中政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)293699件，社會(huì)化服務(wù)業(yè)務(wù)87052件，第三方調(diào)查顯示服務(wù)對(duì)象總體滿意率達(dá)到94.51%。

4、全鏈條加強(qiáng)信息管理。以區(qū)政府網(wǎng)站“信息公開”欄目為主要載體，對(duì)照國務(wù)院辦公廳政府信息公開工作要求，不斷優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，突出做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，突出抓好各地各部門政府信息公開工作年度報(bào)告工作。

5、全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是落實(shí)工作專班。明確由區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)融媒體中心兩家聯(lián)合協(xié)作，安排專人負(fù)責(zé)全區(qū)政府信息公開工作的協(xié)調(diào)督辦。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。印發(fā)《2019年咸安區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，對(duì)政務(wù)公開重點(diǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)的部門分工。三是開展指導(dǎo)監(jiān)督。將政府信息公開工作與政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理工作緊密結(jié)合，通過文件、會(huì)議、調(diào)研、培訓(xùn)、督辦等形式傳達(dá)上級(jí)精神。將政務(wù)公開工作納入全區(qū)年度目標(biāo)考評(píng)，把政府信息公開情況列入重點(diǎn)考核內(nèi)容，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合的工作局面。

（三）實(shí)事求是，凸顯政府信息公開工作新亮點(diǎn)。

1、做好“放管服”改革信息公開。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障最迫切、最基本需求，按部門、按類別公開咸安區(qū)各類權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面接入網(wǎng)上政務(wù)大廳，優(yōu)化網(wǎng)上辦事體驗(yàn)，提升政務(wù)服務(wù)在線辦理水平。目前區(qū)政府網(wǎng)站已全面對(duì)接湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

2、做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工作信息公開。

一是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域信息公開。制作專題圖片，開設(shè)脫貧攻堅(jiān)專題專欄，全年發(fā)布新聞88篇；同時(shí)在“扶貧脫貧”公開欄目中全面公開扶貧政策、扶貧規(guī)劃、扶貧資金分配方案、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目、扶貧對(duì)象和幫扶信息、扶貧成效，以及貧困縣、貧困村、貧困戶退出等信息。全年公開扶貧工作相關(guān)信息61條。

二是推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域信息公開。公布城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策的適用范圍、申請途徑、審核審批程序。公布社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，每月公布城市低保資金、城鄉(xiāng)特困對(duì)象資金、臨時(shí)救助資金、農(nóng)村低保資金發(fā)放明細(xì)表。2019年，發(fā)布社會(huì)救助相關(guān)信息37條。

三是推進(jìn)食品藥品安全信息公開。及時(shí)公開食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者在質(zhì)量安全管理方面存在的問題，以及被抽檢不合格食品藥品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號(hào)、標(biāo)稱的生產(chǎn)者名稱、經(jīng)營者名稱、不合格項(xiàng)目等信息和行政處罰情況。全年發(fā)布食品藥品安全相關(guān)信息41條。

四是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信息公開。通過區(qū)政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、空氣質(zhì)量、人居環(huán)境整治、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理等信息，全年發(fā)布環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息48條。

五是推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信息公開。重點(diǎn)公開城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村危房改造和保障性住房分配等方面信息。全年發(fā)布住房保障工作相關(guān)信息15條。

六是推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開。在區(qū)政府網(wǎng)站公開220家單位、部門2018年度部門決算信息，包含“三公”經(jīng)費(fèi)信息、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出說明、政府采購支出說明、國有資產(chǎn)占用情況說明、舉借政府債務(wù)情況說明、政府性基金預(yù)算收支情況說明、財(cái)政專項(xiàng)支出情況說明、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況、2018年度預(yù)算績效情況說明等；公開232個(gè)單位、部門2019年度部門預(yù)算信息。

七是推進(jìn)政府采購和征地領(lǐng)域信息公開。對(duì)區(qū)政府網(wǎng)站欄目進(jìn)一步優(yōu)化，將政府采購和征地信息欄目鏈接至咸安區(qū)公共資源電子交易平臺(tái)、湖北征地信息公開平臺(tái)，即時(shí)顯示采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項(xiàng)目信息。全年公開各類招投標(biāo)、中標(biāo)公告等信息390條，公開征地、城市建設(shè)用地、用地批復(fù)件等信息36條。

八是推進(jìn)建議提案信息公開。切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況的公開，2019年度，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開區(qū)人大重點(diǎn)建議8件、區(qū)政協(xié)委員重點(diǎn)提案8件。

九是切實(shí)做好政策文件解讀工作。全年在區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀專欄信息45條，其中咸安區(qū)本級(jí)政策文件解讀20條。

十是依法依規(guī)辦理依申請公開。2019年度，全區(qū)共受理政府信息公開申請4件，其中2件屬于網(wǎng)絡(luò)問政申請，已通過問政平臺(tái)予以回復(fù)，2件屬于依申請公開，都嚴(yán)格按照《條例》進(jìn)行辦理，并且全部按時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率100%，全部同意公開，公開率100%。

二、行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息情況

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息公開工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)的通知》，按照“公開是原則，不公開是例外”的工作要求，加強(qiáng)政府信息公開審查工作，全面落實(shí)政府信息公開內(nèi)容發(fā)布三審制度，確保政府信息主動(dòng)公開質(zhì)量。

1、公開總量。2019年，咸安區(qū)各級(jí)政府及部門、單位通過區(qū)政府網(wǎng)站公開相關(guān)信息，總計(jì)公開信息5070條；通過“咸安發(fā)布”發(fā)布政府信息1200余條；通過云上咸安APP平臺(tái)發(fā)布政府信息超6000條；通過報(bào)刊、廣播、電視、開設(shè)宣傳欄等方式公開政府信息2000余條。

2、內(nèi)容分布。公開的信息主要包括機(jī)構(gòu)職能類信息52條，政策及政策解讀、規(guī)范性文件類信息118條，工作動(dòng)態(tài)信息3202條，通知公告、人事信息、財(cái)政公開等705條，公共服務(wù)類信息470條，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開851條。

3、公開形式。區(qū)政府網(wǎng)站是我區(qū)政府信息公開的第一平臺(tái)，“信息公開”欄目可查閱區(qū)政府及各部門主動(dòng)公開的政府信息。咸安發(fā)布和云上咸安是咸安區(qū)政府信息公開的新媒體平臺(tái)。

????4、行政職權(quán)信息公開。

三、行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

1、存在的主要問題。一是學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不夠。對(duì)政務(wù)公開工作要求領(lǐng)悟不到位，具體表現(xiàn)在對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳還不夠全面深入。二是監(jiān)督指導(dǎo)不夠。區(qū)政務(wù)局是政府信息公開工作的業(yè)務(wù)承辦和監(jiān)督指導(dǎo)部門，2019年除了起草發(fā)布《2019年咸安區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》外，沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一些單位反映不會(huì)編制政府信息公開工作年度報(bào)告。三是單位“一把手”解讀政策做得不夠?！稐l例》明確提出，行政機(jī)關(guān)“一把手”要主動(dòng)以單位負(fù)責(zé)人的名義對(duì)本部門出臺(tái)的政策進(jìn)行解讀，方式既可以是文字解讀，也可以是新聞發(fā)布會(huì)、電視、廣播或新媒體訪談等。四是政府信息公開欄目設(shè)置不夠。比如制度建設(shè)、公開依據(jù)等內(nèi)容沒有相關(guān)的欄目承載，建議提案專欄沒有放到首頁。

2、改進(jìn)措施。針對(duì)區(qū)政府信息公開工作存在的不足，擬采取四個(gè)方面的改進(jìn)措施。一是將政務(wù)公開工作列入政務(wù)服務(wù)考評(píng)指標(biāo)體系，引起全區(qū)各級(jí)各部門的重視。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》。擬在2020年初開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面掌握編制政府信息公開工作年度報(bào)告的方法和要領(lǐng)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)政府信息公開日常工作進(jìn)行檢查和督辦，查找問題和不足，督促整改到位。四是完善政府信息公開平臺(tái)。對(duì)照《條例》，參考先進(jìn)地方的作法，完善政府信息公開欄目設(shè)置，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開全領(lǐng)域內(nèi)容的歸集和發(fā)布。

?六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

1、參與單位說明。本年報(bào)所列數(shù)據(jù)參與單位應(yīng)包含27家政府組成部門（詳見附件1）和糧食局、公務(wù)員局、檔案局、新聞出版局4家掛牌單位。由于工作原因，醫(yī)療保障局和退役軍人事務(wù)局的政府信息公開工作年度報(bào)告暫未要求提交。因機(jī)構(gòu)改革帶來的人員變動(dòng)，部分?jǐn)?shù)據(jù)可能存在統(tǒng)計(jì)偏差。

2、依申請公開說明。根據(jù)《條例》要求，基層政府必須使用依申請公開政府信息專用郵箱，公眾和法人需要申請政府信息公開的，請致函咸安區(qū)政府信息公開唯一指定的專用電子郵箱：zwgk@xianan.gov.cn。

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附件1：

附件2：咸寧市咸安區(qū)人民政府掛牌單位信息?

????1、政府辦公室加掛金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

????2、發(fā)展和改革局加掛糧食局牌子。

????3、財(cái)政局加掛國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。

????4、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加掛人民防空辦公室牌子。

????5、水利和湖泊局加掛河湖長制辦公室牌子。

????6、文化和旅游局加掛體育局牌子。

????7、衛(wèi)生健康局加掛血吸蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。 ??

????8、市場監(jiān)督管理局加掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。

????9、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局加掛公共資源交易監(jiān)督管理局牌子。

????10、檔案局在區(qū)委辦公室掛牌子，由區(qū)委辦公室承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。

????11、公務(wù)員局在區(qū)委組織部加掛牌子，由區(qū)委組織部承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。

????12、新聞辦公室、新聞出版局（版權(quán)局）在區(qū)委宣傳部加掛牌子，由區(qū)委宣傳部承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。

????13、僑務(wù)辦公室在區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部加掛牌子，由區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。

????14、區(qū)國家保密局與區(qū)委機(jī)要和保密局、國家密碼管理局與區(qū)委密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，在區(qū)委辦公室加掛牌子。

????15、臺(tái)灣事務(wù)辦公室與區(qū)委臺(tái)灣工作辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，在區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部加掛牌子。

????16、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，設(shè)在區(qū)委宣傳部。

????17、外事辦公室與區(qū)委外事工作委員會(huì)辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，設(shè)在區(qū)委辦公室。

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2020年1月20日