大幕鄉(xiāng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案

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按照《國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)進(jìn)一步做好普查地方試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)災(zāi)險(xiǎn)普〔2020〕4號(hào)）要求，我鄉(xiāng)積極配合咸安區(qū)全面開(kāi)展普查工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

一是開(kāi)展集中調(diào)查。通過(guò)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，開(kāi)展綜合減災(zāi)資源(能力)調(diào)查與評(píng)估等工作，摸清我鄉(xiāng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)和抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)我鄉(xiāng)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為咸安區(qū)有效開(kāi)展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作，提供災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。

二是驗(yàn)證國(guó)家普查實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范。驗(yàn)證普查各項(xiàng)任務(wù)的內(nèi)容設(shè)計(jì)、技術(shù)方案設(shè)計(jì)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的完備性、科學(xué)性、有效性和可操作性，匯總提交各項(xiàng)問(wèn)題清單，配合完善普查實(shí)施方案和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。

三是探索組織形式和實(shí)施形式。探索建立科學(xué)合理、行之有效的普查組織形式和實(shí)施方式，積累組織實(shí)施普查工作的經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣的組織實(shí)施樣板。

二、工作任務(wù)

一是組織開(kāi)展基層綜合減災(zāi)資源(能力)調(diào)查。主要調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)救援隊(duì)伍資源、應(yīng)急救災(zāi)裝備和物資儲(chǔ)備情況、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案建設(shè)情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患掌握情況、預(yù)警信息獲知能力、信息報(bào)送能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援技能知識(shí)宣傳普及情況等內(nèi)容;以及家庭居民的風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害識(shí)別能力、自救和互救能力等。

二是配合開(kāi)展房屋建筑調(diào)查。內(nèi)業(yè)提取城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅、非住宅房屋建筑單棟輪廓，掌握房屋建筑的地理位置、占地面積信息;在房屋建筑單體輪廓底圖基礎(chǔ)上，外業(yè)實(shí)地調(diào)查并使用APP終端錄入單棟房屋建筑的建筑面積、結(jié)構(gòu)、建筑年代、用途、層數(shù)、使用狀況、設(shè)防水平等信息。

三、責(zé)任分工

鄉(xiāng)安監(jiān)辦牽頭組織全鄉(xiāng)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案編制，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)綜合調(diào)查評(píng)估成果的縱向匯集和驗(yàn)收，形成普查成果。

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦、城建辦、民政辦、計(jì)生辦、武裝部、派出所、林業(yè)站、財(cái)政所、城建中心、農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展基層綜合減災(zāi)資源(能力)調(diào)查，協(xié)助完成涉及各部門(mén)調(diào)查成果的匯集和初驗(yàn)，按要求統(tǒng)一匯交相關(guān)普查成果。

鄉(xiāng)城建辦、城建中心負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展房屋建筑調(diào)查，協(xié)助完成相關(guān)調(diào)查成果的匯集和初驗(yàn)，按要求統(tǒng)一匯交相關(guān)普查成果。

各村、社區(qū)明確普查工作聯(lián)絡(luò)員，積極配合開(kāi)展基層綜合減災(zāi)資源(能力)調(diào)查、房屋建筑調(diào)查，按要求統(tǒng)一匯交相關(guān)普查成果。

四、工作方案

1、調(diào)查范圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和家庭等基層用于災(zāi)害備災(zāi)、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置和恢復(fù)重建的資源、系統(tǒng)、裝備和能力及其空間分布現(xiàn)狀。

2、調(diào)查目標(biāo)

查清并評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和家庭等基層用于災(zāi)害備災(zāi)、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置和恢復(fù)重建的資源和能力及其空間分布現(xiàn)狀，為咸安區(qū)編制綜合減災(zāi)資源（能力）空間分布圖，建立綜合減災(zāi)資源（能力）數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，提供數(shù)據(jù)支撐。

3、調(diào)查任務(wù)

調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和家庭等基層參與災(zāi)害備災(zāi)、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置和恢復(fù)重建工作的資源（能力），以及公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)技能等。

4、調(diào)查屬性

救援隊(duì)伍資源、應(yīng)急救災(zāi)裝備和物資儲(chǔ)備情況、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案建設(shè)情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患掌握情況、預(yù)警信息獲知能力、信息報(bào)送能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援技能知識(shí)宣傳普及情況等信息，居民的風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害識(shí)別能力、自救和互救技能掌握情況等信息。

5、調(diào)查方式

內(nèi)業(yè)調(diào)查、外業(yè)調(diào)查。

五、工作安排

（一）前期準(zhǔn)備（2020年10月底前）

組建領(lǐng)導(dǎo)小組。建立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員，理清各單位、部門(mén)的職責(zé)與任務(wù)分工。

開(kāi)展清查和準(zhǔn)備工作。充分利用已有成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與圖件資料，結(jié)合普查任務(wù)及內(nèi)容需求，開(kāi)展數(shù)據(jù)資料清查與整理，并作為普查工作的重要內(nèi)容，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯集工作。

（二）集中調(diào)查（2020年11-12月）

編制實(shí)施方案。鄉(xiāng)安監(jiān)辦牽頭編制《大幕鄉(xiāng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》。

組織宣傳和培訓(xùn)。充分利用多種渠道和方式，廣泛開(kāi)展宣傳，形成社會(huì)共識(shí)。充分利用多種形式和手段，開(kāi)展各類(lèi)人員的培訓(xùn)工作，形成工作合力。

開(kāi)展集中調(diào)查。通過(guò)檔案查閱、數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)地勘察等內(nèi)外業(yè)結(jié)合的方法獲取普查數(shù)據(jù)，完成各項(xiàng)具體調(diào)查任務(wù)，形成調(diào)查成果。

（三）工作總結(jié)（2021年1月）

總結(jié)普查工作開(kāi)展情況，形成災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的大幕經(jīng)驗(yàn)。

六、保障措施

（一）組織保障

成立大幕鄉(xiāng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《大幕鄉(xiāng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》。鄉(xiāng)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，督促各部門(mén)及各村、社區(qū)按照任務(wù)分工抓好工作落實(shí)；指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作的具體實(shí)施；定期匯總普查工作進(jìn)展，研究提出普查實(shí)施的建議。

（二）技術(shù)保障

結(jié)合區(qū)級(jí)專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，做好災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的宣傳、實(shí)施和培訓(xùn)等工作，為開(kāi)展自然好綜合風(fēng)險(xiǎn)普查提供技術(shù)保障。

（三）共享應(yīng)用

充分利用第一次全國(guó)地理國(guó)情普查、第一次全國(guó)水利普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和地震區(qū)劃與安全性調(diào)查、第七次全國(guó)人口普查等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和評(píng)估成果，系統(tǒng)梳理普查工作產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的共建共享，支撐開(kāi)展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查與常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查業(yè)務(wù)工作。

（四）安全保密

要求普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作人員提高保密意識(shí)，對(duì)在普查中所獲悉的涉密資料和信息，依法履行保密義務(wù)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)保密法律規(guī)定。