各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

《咸安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸安區(qū)人民政府

2022年12月27日

（此件公開發(fā)布）

咸安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

目??錄

前??言??5

第一章????開啟美麗咸安建設(shè)新征程??6

第一節(jié)??“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成就??6

第二節(jié)??“十三五”環(huán)保指標(biāo)完成情況??10

第三節(jié)????“十四五”面臨的形勢(shì)??12

第二章????指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)??15

第一節(jié)????指導(dǎo)思想??15

第二節(jié)????基本原則??16

第三節(jié)????規(guī)劃目標(biāo)??17

第三章????加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展??20

第一節(jié)????優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)??20

第二節(jié)????優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源清潔化水平??22

第三節(jié)????優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色出行方式??23

第四節(jié)????優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)體系??24

第五節(jié)????完善綠色金融體系，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)??26

第六節(jié)????大力推進(jìn)低碳減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化??27

第四章????深化協(xié)同防控，持續(xù)改善大氣環(huán)境??28

第一節(jié)????加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制??28

第二節(jié)????切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)污染治理??29

第三節(jié)????持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理??30

第四節(jié)????深化移動(dòng)源污染防控??31

第五節(jié)????強(qiáng)化面源污染防控??32

第五章????強(qiáng)化三水統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境??33

第一節(jié)????加強(qiáng)“三水”統(tǒng)籌治理??33

第二節(jié)????統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保障??34

第三節(jié)????持續(xù)深化水污染防治??35

第四節(jié)????積極推動(dòng)水生態(tài)修復(fù)??37

第五節(jié)????加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控??38

第六節(jié)????健全水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)??39

第六章????保障土壤環(huán)境安全，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理??40

第一節(jié)????加強(qiáng)土壤和地下水污染系統(tǒng)防控??40

第二節(jié)????推進(jìn)土壤安全利用??41

第三節(jié)????開展地下水污染綜合防治??43

第四節(jié)????加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理??43

第七章????加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，維護(hù)生態(tài)功能??46

第一節(jié)????筑牢生態(tài)安全格局??46

第二節(jié)????加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)??47

第三節(jié)????加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)??48

第四節(jié)????大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)??49

第八章????強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)守環(huán)境安全底線??50

第一節(jié)????完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理體系??50

第二節(jié)????強(qiáng)化危廢和醫(yī)廢收集處理??51

第三節(jié)????深化重金屬污染綜合防治??52

第四節(jié)????積極開展“無廢城區(qū)”創(chuàng)建??52

第五節(jié)????加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管??54

第九章????提升人居環(huán)境，引導(dǎo)綠色生活方式??55

第一節(jié)????持續(xù)加強(qiáng)噪聲污染防治??55

第二節(jié)????提升城市生態(tài)服務(wù)功能??56

第三節(jié)????深入踐行綠色生活??56

第十章????完善能力建設(shè)，健全環(huán)境治理共治體系??57

第一節(jié)????完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系??58

第二節(jié)????加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)??59

第三節(jié)????推動(dòng)政府履職盡責(zé)??60

第四節(jié)????落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任??60

第五節(jié)????健全環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制??61

第六節(jié)????深化全民環(huán)保理念??62

第十一章????規(guī)劃保障措施??63

第一節(jié)????強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)??63

第二節(jié)????加大環(huán)保投入，落實(shí)重大項(xiàng)目??63

第三節(jié)????完善信息公開，動(dòng)員全民參與??64

第四節(jié)????強(qiáng)化評(píng)估考核，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施??64

??

前??言

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，是湖北省“疫后重振”的決勝時(shí)期和“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的重要時(shí)期，也是咸安區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“文明城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營(yíng)商環(huán)境、人民幸?！彼膫€(gè)首善之區(qū)和自然生態(tài)公園城市的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。編制好咸安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，對(duì)于準(zhǔn)確把握咸安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新階段、新理念、新格局，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，打造美麗中國(guó)“咸安樣板”具有重要意義。

“十三五”時(shí)期，咸安區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作主體責(zé)任,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成績(jī)斐然，生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性目標(biāo)圓滿完成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，“十三五”期末，地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93.7%。

為科學(xué)規(guī)劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，充分吸收中央、省、市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策精神，在廣泛開展調(diào)研和討論，多部門多層次征求意見的基礎(chǔ)上，完成了《咸安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》編制工作。《規(guī)劃》突出了精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的工作要求，提出了“一降一減、兩改善、四提升”的工作目標(biāo)，明確了“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作路徑，在全面實(shí)施后，咸安區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將持續(xù)改善，美麗中國(guó)“咸安樣板”建設(shè)將取得顯著成效。

第一章??開啟美麗咸安建設(shè)新征程

第一節(jié)??“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成就

“十三五”時(shí)期，咸安區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，始終貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全方位推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，全過程打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境安全得到切實(shí)保障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。

總量減排任務(wù)全面完成。“十三五”期間，持續(xù)實(shí)施年度總量減排工作方案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減排，截至2020年，全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別下降20%、16.4%、36.8%、24.5%，“十三五”污染物總量減排任務(wù)全面完成。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”以來，咸安區(qū)委、區(qū)政府圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土、清廢”四大專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)污染防治工作全面開展，266個(gè)突出環(huán)境問題全部按時(shí)整改銷號(hào)。一是持續(xù)開展秸稈禁燒、非道路移動(dòng)機(jī)械、揚(yáng)塵綜合管控、散亂污企業(yè)等專項(xiàng)整治，2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93.7%。二是持續(xù)開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制，完成了斧頭湖14個(gè)排污口和淦河沿岸17個(gè)排污口環(huán)境綜合整治，大洲湖退池還湖6805畝、退垸還湖12078畝，斧頭湖咸安湖心水質(zhì)由Ⅳ提升到Ⅲ類。建立了重點(diǎn)湖泊禁漁休漁制度，完成了608艘退捕漁船拆解補(bǔ)償。三是全面開展農(nóng)用地土壤詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，建立了疑似污染地塊和污染地塊名錄，實(shí)施了向陽(yáng)湖鎮(zhèn)綠山村老垃圾填埋場(chǎng)周邊農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，受污染耕地安全利用率100%。四是全面開展全區(qū)非煤礦山綜合整治，累計(jì)投入資金2196萬元，關(guān)停了11家非煤礦山，完成了第一期非煤礦山生態(tài)修復(fù)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)。2020年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)考核指標(biāo)與2019年同期相比，有了較大幅度提升。其中，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93.7%，與2019年同期相比上升了14.8%；可吸入顆粒物（PM10）??平均濃度47微克/立方米，與2019年同期相比下降了17.5%；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度29微克/立方米，與2019年同期相比下降了17.1%?？h級(jí)以上城市集中飲用水達(dá)標(biāo)率100%，14個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良水平，斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率100%。

生態(tài)文明建設(shè)取得較大進(jìn)展。“十三五”期間，劃定了咸安區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)區(qū)域面積281.6平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的18.73%。以潛山國(guó)家森林自然公園、向陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園、咸安金桂湖省級(jí)濕地公園、咸安桂花森林自然公園、星星竹海風(fēng)景名勝區(qū)、西涼湖水生生物保護(hù)區(qū)、西涼湖鱖魚黃顙魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等區(qū)域?yàn)檩d體，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)，“十三五”期末，全區(qū)濕地保護(hù)率達(dá)到58.29%，森林覆蓋率達(dá)到43.71%。印發(fā)了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立咸安區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（咸安政辦發(fā)〔2016〕29號(hào)），成立了生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制實(shí)施了《咸安區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃綱要（2017-2023年）》，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)村48個(gè)、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、市級(jí)生態(tài)村21個(gè)。2020年，省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)通過考核驗(yàn)收。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效顯著。“十三五”期間，累計(jì)投入8億元，實(shí)現(xiàn)了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理、全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，調(diào)整了《咸安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案》，完成全區(qū)620家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) “回頭看”；建設(shè)了13座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，初步建立了“戶分揀、灣保潔、村監(jiān)管、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置模式；農(nóng)戶廁改26617戶、新建公廁114座；推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)92.5萬畝次，配方肥施用面積33萬畝，區(qū)域示范面積1萬畝；完成了村莊環(huán)境綜合整治86個(gè)，占比68.8%。同時(shí)，按照中央、省、市相關(guān)要求，全面完成了馬橋鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)305個(gè)水體排查，確定了123個(gè)黑臭水體，完成了13個(gè)省級(jí)、3個(gè)國(guó)家級(jí)黑臭水體清單的篩查上報(bào)，為“十四五”精準(zhǔn)治污奠定基礎(chǔ)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。“十三五”期間，咸安區(qū)成立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊整合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成了17家核技術(shù)利用單位的安全隱患排查，切實(shí)加強(qiáng)了74家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管，有效保障了區(qū)域環(huán)境安全。疫情常態(tài)化防控工作進(jìn)展順利，全區(qū)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水實(shí)現(xiàn)了安全處理處置100%?！笆濉睍r(shí)期，咸安區(qū)未發(fā)生重特大環(huán)境事故。

污染源普查工作圓滿完成。第二次全國(guó)污染源普查工作自2018年啟動(dòng)以來，咸安區(qū)嚴(yán)格按照各項(xiàng)工作任務(wù)要求，高質(zhì)量完成了污普清查、入戶調(diào)查、核查核算、質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)入庫(kù)等工作，被授予第二次全國(guó)污染源普查表現(xiàn)突出集體榮譽(yù)稱號(hào)。

“大環(huán)?！备窬殖醪叫纬伞！笆濉逼陂g，咸安區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，先后出臺(tái)了《咸安區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位工作職責(zé)》《咸安區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作職責(zé)》《咸安區(qū)環(huán)境保護(hù)“一票否決”暫行辦法》《〈咸安區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉細(xì)則》《咸安區(qū)“兩線”生態(tài)修復(fù)和人居環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》等，明確了各部門生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，建立了斧頭湖流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門各司其職的“大環(huán)?！备窬帧?/span>

環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升。咸安區(qū)通過對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源定期不定期檢查，企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行率和污染物達(dá)標(biāo)排放水平顯著提升。切實(shí)做好環(huán)境信訪投訴和回饋辦理工作，確保件件有登記、件件都落實(shí)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)查處后的環(huán)境違法行為跟蹤調(diào)查，嚴(yán)防環(huán)境違法行為死灰復(fù)燃，徹底解決問題，不留后患。

第二節(jié)??“十三五”環(huán)保指標(biāo)完成情況

咸安區(qū)“十三五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)共31項(xiàng)。其中，約束型的共21項(xiàng)，預(yù)期型的共10項(xiàng)，完成情況詳見表1。

表1??咸安區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系及完成情況

注：“十三五”環(huán)保規(guī)劃市區(qū)一體，咸安區(qū)“十三五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)參照咸寧市來對(duì)比，《咸寧市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》共設(shè)置了31項(xiàng)指標(biāo)。其中：1.“揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量減排比例（%）”國(guó)家未組織相關(guān)核算，未組織相關(guān)考核；2.根據(jù)林業(yè)局提供資料，咸安區(qū)2020年森林覆蓋率43.71%，每年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，視同任務(wù)完成。

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第三節(jié)??“十四五”面臨的形勢(shì)

“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，咸安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將面臨多重機(jī)遇。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。在2020年全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，“十四五”時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入提質(zhì)發(fā)展階段，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展等發(fā)生重大變化，進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展不夠依然是咸安區(qū)最大的實(shí)際，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，目前咸安區(qū)處于工業(yè)化中后期階段，需要優(yōu)化升級(jí)、做強(qiáng)做優(yōu)，但傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性仍然存在，累積性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，從而協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的要求更加迫切。

對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的目標(biāo)要求，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，“雙碳”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)明確了根本路徑。這些任務(wù)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求，需要下更大力氣推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了更高要求。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，必須繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，加大力度破解臭氧造成的污染天氣、黑臭水體返黑返臭、水生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問題。堅(jiān)持兩手抓，一手抓污染物減排，抓環(huán)境治理，抓源頭防控；一手抓生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委提出建設(shè)“中部綠色崛起先行區(qū)”，為我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高行動(dòng)目標(biāo)。

人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求日益提升。“十四五”時(shí)期，人均GDP將達(dá)到1.1-1.2萬美元左右，處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)進(jìn)入消費(fèi)型社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)型社會(huì)，傳播方式和表達(dá)訴求方式跨入全民“微時(shí)代”，社會(huì)價(jià)值觀更趨多元化，公眾環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，全民環(huán)保的范圍逐漸擴(kuò)大，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益提升，環(huán)境治理認(rèn)同度正面臨挑戰(zhàn)。

盡管“十三五”期間，攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得顯著成效，但離老百姓對(duì)美好生活的期盼、離建設(shè)美麗咸安的目標(biāo)仍有一定差距。具體體現(xiàn)在：

生態(tài)環(huán)境總體改善，環(huán)境質(zhì)量考核壓力大。一是水環(huán)境質(zhì)量考核壓力大。“十三五”時(shí)期，斧頭湖咸安湖心斷面考核目標(biāo)為Ⅱ類，2020年斧頭湖平均水質(zhì)類別為Ⅲ類，較2019年Ⅳ類有所改善，但與國(guó)家考核要求仍有差距。淦河西河橋（窯嘴大橋）水質(zhì)不穩(wěn)定，存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。2015-2016年年度水質(zhì)類別均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求；2017年水質(zhì)下降到Ⅳ類，主要超標(biāo)因子為氨氮、總磷；2018-2020年水質(zhì)雖恢復(fù)到Ⅲ類，但偶爾出現(xiàn)氨氮等因子單月超標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí)期，咸安區(qū)又增加了2個(gè)國(guó)控考核斷面，地表水環(huán)境質(zhì)量提升面臨較大考核壓力。二是大氣環(huán)境質(zhì)量提升壓力大。2017年到2019年，咸安區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率呈逐年下降趨勢(shì)，??PM2.5和O3是主要的超標(biāo)因子。PM2.5和O3成為影響咸安區(qū)空氣質(zhì)量的主要污染因子，并且O3污染天數(shù)超過??PM2.5污染天數(shù)，成為影響咸安區(qū)空氣質(zhì)量的首要污染物。由于O3污染成因復(fù)雜，治理難度大，要在短期內(nèi)大幅減少咸安區(qū)臭氧污染天數(shù)存在較大難度。同時(shí)大氣環(huán)境治理領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，溫室氣體與大氣污染、揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物均需協(xié)同控制，目前制度體系和技術(shù)手段較薄弱，總體任務(wù)繁重，大氣環(huán)境質(zhì)量提升壓力大。三是系統(tǒng)性開展土壤污染防治壓力大。當(dāng)前仍處在土壤污染防治的初級(jí)階段，部門、企業(yè)等各方責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、法律意識(shí)缺乏，行業(yè)專業(yè)化程度不夠高，治理硬技術(shù)欠缺，自身家底有待進(jìn)一步摸清，同時(shí)土壤伴生的地下水污染防治還處于探索階段，系統(tǒng)性開展區(qū)域土壤污染防治壓力大。四是部分突出環(huán)境問題“反彈”壓力大。“十三五”期間，全區(qū)共接受中央和省市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋各類突出環(huán)境問題266個(gè)，雖全部整改完成，但仍存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，咸安區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持較快發(fā)展，資源消耗總量、污染物排放總量和單位土地排放強(qiáng)度仍處于較高水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.5:45.5:45，能源、產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)性問題短期內(nèi)難以根本解決，僅靠末端污染治理和執(zhí)法監(jiān)管難以根本轉(zhuǎn)變，必須在加快優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局和推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型上下大決心、花大力氣、下狠功夫。

市區(qū)一體化壓力大，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需發(fā)力。推進(jìn)市區(qū)一體化是市區(qū)兩級(jí)黨委、政府把握區(qū)域發(fā)展規(guī)律，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越發(fā)展的重大舉措。該舉措一定程度上實(shí)現(xiàn)了區(qū)域有機(jī)結(jié)合、資源共享，開辟了市區(qū)之間共享、共贏發(fā)展新局面，但也存在一些不容忽視的問題，如城郊結(jié)合部環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理相對(duì)滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分等問題。

第二章??指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié)??指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”為總思路，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使咸安天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好，為打造“文明城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營(yíng)商環(huán)境、人民幸福”四個(gè)首善之區(qū)和自然生態(tài)公園城市，建設(shè)“美麗咸安”打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

第二節(jié)??基本原則

穩(wěn)中求進(jìn)，上下銜接。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分與國(guó)家、湖北省、咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)要求相銜接，深刻把握經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段性特性和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特征，提出科學(xué)合理可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)，為全力打造“文明城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營(yíng)商環(huán)境、人民幸?！彼膫€(gè)首善之區(qū)和自然生態(tài)公園城市提供科學(xué)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃保障和指引。

戰(zhàn)略引領(lǐng)，問題導(dǎo)向。作為五年甚至更長(zhǎng)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，要重點(diǎn)突出規(guī)劃戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。同時(shí)堅(jiān)持以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)措施和重大治理工程，做到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)科學(xué)合理，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、可行性和有效性。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。一方面充分發(fā)揮好編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主導(dǎo)作用，另一方面堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會(huì)公眾、專家學(xué)者、職能部門等各方面的意見建議，充分體現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求，增加規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度。

綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五大建設(shè)領(lǐng)域，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，廣泛形成生產(chǎn)生活方式綠色化，把握治污的系統(tǒng)性與協(xié)同性，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

第三節(jié)??規(guī)劃目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

2025年總體目標(biāo)：到2025年實(shí)現(xiàn)“一降一減、兩改善、四提升”，即碳排放強(qiáng)度降低，污染物排放總量持續(xù)減少；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、人居環(huán)境進(jìn)一步改善；綠色低碳發(fā)展水平、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、空間格局優(yōu)化和資源利用水平提升。

——加強(qiáng)大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)細(xì)顆粒物（??PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.5%以上，基本消除重污染天氣，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的目標(biāo)。

——統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，基本消除劣Ⅴ類水體和建成區(qū)黑臭水體。飲用水安全保障水平持續(xù)提升，集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系基本形成，“清水綠岸、魚翔淺底”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

——土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后處置的全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理體系初步建成。

——碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)狀況穩(wěn)步提升，生物多樣性得到有效保護(hù)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，“美麗咸安”建設(shè)取得顯著成效。

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗咸安基本建成。環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，土壤環(huán)境穩(wěn)中向好，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式總體形成，綠色發(fā)展水平顯著提升。生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，生態(tài)安全保障能力穩(wěn)定增強(qiáng)。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到人民群眾認(rèn)可，基本建成藍(lán)天白云、魚翔淺底的美麗咸安。

二、主要指標(biāo)

“十四五”期間共設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)24項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)14項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)10項(xiàng)，涵蓋環(huán)境質(zhì)量改善、污染物總量減排、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)人居建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等六大領(lǐng)域。

表2??咸安區(qū) “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系

注：??1.△指標(biāo)為五年累計(jì)指標(biāo) ；2. *指標(biāo)為2017年-2020年平均值；2020年咸安區(qū)細(xì)顆粒物濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例等指標(biāo)受新冠肺炎疫情等因素影響，明顯好于正常年份。2025年指標(biāo)目標(biāo)值為測(cè)算數(shù)據(jù)，最終以湖北省下達(dá)目標(biāo)及咸寧市分解目標(biāo)為準(zhǔn)。

第三章??加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化綠色科技引領(lǐng)。健全綠色金融服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)綠色化。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，減污降碳協(xié)同推進(jìn)。

第一節(jié)??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)

構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。以低碳綠色循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，把握存量經(jīng)濟(jì)和增量經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，用綠色循環(huán)低碳理念、技術(shù)和模式對(duì)存量經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綠色化改造，對(duì)增量經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綠色化構(gòu)建，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色化程度，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。根據(jù)咸安區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和調(diào)控，防止出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移，避免低水平重復(fù)建設(shè)。依據(jù)資源環(huán)境承載力，合理確定流域、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目推行重點(diǎn)行業(yè)污染物排放總量等量或減量置換。著力改造提升機(jī)電制造、苧麻紡織、現(xiàn)代森工、防腐橡膠、竹產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、汽車零配件、電子信息產(chǎn)業(yè)等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、環(huán)境污染重、不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的落后污染產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。以咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)，以向陽(yáng)湖、賀勝、官埠、馬橋、雙溪、汀泗等6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園為依托，深入推進(jìn)機(jī)電制造、苧麻紡織、現(xiàn)代森工和防腐橡膠、竹產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化。加強(qiáng)企業(yè)綠色化升級(jí)改造，推廣綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色示范園區(qū)、綠色示范工廠的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造“一二三”工程。

推行工業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)一區(qū)六園大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)圍繞空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化“七化”要求，逐步實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造，切實(shí)提高工業(yè)集聚區(qū)的資源產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“雙超雙有”企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，加大其他行業(yè)企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核激勵(lì)力度。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“生態(tài)工業(yè)”戰(zhàn)略，積極探索綠色發(fā)展模式，通過節(jié)能減排技術(shù)改造，提高資源、能源重復(fù)利用率，從源頭削減廢水、廢氣、固體廢物及危險(xiǎn)廢物的排放量，建設(shè)花園式企業(yè)。

第二節(jié) ??優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源清潔化水平

控制煤炭能源消耗總量。制定全區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃，推動(dòng)一區(qū)六園實(shí)施“清潔能源替代”，鼓勵(lì)燃煤企業(yè)優(yōu)先使用天然氣、煤制氣或生物質(zhì)成型燃料?？刂泼禾抠|(zhì)量，燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯應(yīng)使用低硫煤、洗后動(dòng)力煤或者固硫型煤，禁止使用高硫分、高灰分煤炭。

加大清潔能源供應(yīng)力度。加快推進(jìn)區(qū)域集中供熱、“煤改氣”“煤改電”工程建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過建設(shè)集中熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，鼓勵(lì)使用電、新能源，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。鼓勵(lì)城區(qū)輸氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村天然氣使用率。在人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村設(shè)置管道天然氣和充電樁，在較分散的居民點(diǎn)大力推廣沼氣。

積極開發(fā)利用清潔能源。重點(diǎn)利用咸安風(fēng)電資源，支持建設(shè)生物質(zhì)能、光伏發(fā)電項(xiàng)目，著力推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹霓D(zhuǎn)化利用，以推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型，不斷提高清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重。

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第三節(jié)??優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色出行方式

優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》要求，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，不斷完善區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸組織水平，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，加快建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

推進(jìn)綠色配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)郵政快遞、城區(qū)配送等開展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運(yùn)輸模式。鼓勵(lì)探索建立新能源城市配送車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，降低使用成本。將公共充電樁建設(shè)納入全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度。

加快新能源汽車推廣。結(jié)合促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，鼓勵(lì)老舊車置換為清潔能源車輛，提高新能源汽車比例。政府部門新增或者更新的公務(wù)車中新能源汽車比例不低于50%。公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例達(dá)到20%。城市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例達(dá)到10%。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)。加快客運(yùn)站建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)步伐，形成以咸安城區(qū)為中心的半小時(shí)公交圈、一小時(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)圈，完善村村通客車配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步方便城鄉(xiāng)居民出行。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共交通建設(shè)。提高公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度，方便居民利用公交出行。完善共享單車的停車平臺(tái)，加強(qiáng)打擊惡意破壞、毀棄、任意占用共享單車等不法行為。創(chuàng)造適宜的生態(tài)型步行環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)城市綠道系統(tǒng)，并與休憩小廣場(chǎng)、小公園綠地串連，實(shí)現(xiàn)人車分離。引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，整體提升區(qū)域綠色出行水平。

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第四節(jié)????優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)體系

大力推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動(dòng)秸稈、廢舊農(nóng)膜、畜禽糞污、林業(yè)“三剩物”等廢棄物的高值化利用，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣工程。鼓勵(lì)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、農(nóng)工社產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

大力推進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。實(shí)施節(jié)水減排戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，選育抗旱節(jié)水品種，推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，開展種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化試點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)高效稻田綜合種養(yǎng)模式，大力發(fā)展有機(jī)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。立足區(qū)域特色，做優(yōu)做強(qiáng)桂花、茶葉、楠竹、苗木、花卉、油茶、“雙低油菜”和有機(jī)蔬菜等有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品。到2025年，有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（“三品一標(biāo)”）種植面積比重達(dá)到50%以上。

推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化發(fā)展。斧頭湖、西涼湖、四門樓水庫(kù)、南川水庫(kù)、鳴水泉水庫(kù)等湖庫(kù)全面退出經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖，禁止圍網(wǎng)、攔網(wǎng)、網(wǎng)箱、珍珠養(yǎng)殖以及其他不利于整個(gè)湖庫(kù)水體生態(tài)的養(yǎng)殖模式，禁止在湖庫(kù)中進(jìn)行投餌、投肥、投藥等污染湖庫(kù)水體的養(yǎng)殖活動(dòng)。推進(jìn)養(yǎng)殖糞便、廢水資源化綜合利用，有效控制畜禽養(yǎng)殖污染物排放，提倡適度規(guī)模化養(yǎng)殖，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的生態(tài)養(yǎng)殖和零排放模式。

發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。打造百公里油菜觀光帶、馬橋生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)公園、城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)采摘園、茶葉果蔬專業(yè)村、萬畝水生蔬菜觀光、幕阜山萬畝原生態(tài)野櫻花采摘觀光特色生態(tài)旅游景點(diǎn)。以咸安“桂花之鄉(xiāng)”“楠竹之鄉(xiāng)”“茶葉之鄉(xiāng)”“溫泉之鄉(xiāng)”“千橋之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代“休閑農(nóng)業(yè)”提升工程項(xiàng)目建設(shè)。

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第五節(jié)????完善綠色金融體系，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展綠色金融。以賀勝金融小鎮(zhèn)為依托，建立包括綠色發(fā)展引導(dǎo)基金、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色擔(dān)保基金、氣候基金等多種形式的綠色基金，為咸安區(qū)綠色發(fā)展提供充足的融資手段。鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，募集資金主要用于支持生態(tài)修復(fù)、污染治理、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。對(duì)于高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，對(duì)符合條件的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保單位給予補(bǔ)貼，切實(shí)降低投保成本，提高企業(yè)投保積極性，運(yùn)用保險(xiǎn)工具防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力培育以“低碳”為特征的節(jié)能環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，形成以高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資環(huán)保企業(yè)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)與環(huán)保品牌。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。

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第六節(jié)??大力推進(jìn)低碳減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，協(xié)同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。根據(jù)湖北省下達(dá)目標(biāo)和咸寧市分解目標(biāo)，落實(shí)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，貢獻(xiàn)咸安力量。

推行近零碳排放區(qū)示范工程。落實(shí)《湖北省近零碳排放區(qū)示范工程實(shí)施方案》，逐步在城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園及商業(yè)等領(lǐng)域開展近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)。貫徹落實(shí)湖北省“碳普惠”制度，引導(dǎo)小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人積極踐行綠色低碳行為，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的區(qū)域開展碳達(dá)峰、碳中和、碳匯試點(diǎn)。

控制工業(yè)過程二氧化碳排放。實(shí)行以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)、醫(yī)藥化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)率先開展節(jié)能和低碳示范工程，加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路等低碳運(yùn)輸方式。推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，集約節(jié)約利用資源，積極落實(shí)綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到90%。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作，實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，推廣測(cè)土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷、氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制與回收利用。

配合落實(shí)碳市場(chǎng)建設(shè)。依托湖北省碳排放交易市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)納入省控排放管理企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，督促企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能改造，提高企業(yè)碳排放管理能力，指導(dǎo)企業(yè)完成碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查、履約等各項(xiàng)任務(wù)，提高減排效果。

第四章??深化協(xié)同防控，持續(xù)改善大氣環(huán)境

堅(jiān)持源頭防治、綜合施策，以細(xì)微顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線，加快補(bǔ)齊O3治理短板，強(qiáng)化多污染協(xié)同治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到90.5%以上，基本消除重污染天氣，使“藍(lán)天白云、繁星閃爍”成為常態(tài)。

第一節(jié)??加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制

協(xié)同開展??PM2.5和O3污染防治。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征，強(qiáng)化分區(qū)、分時(shí)、分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。在夏季以生物醫(yī)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前體物排放監(jiān)管；在秋冬季以移動(dòng)源、燃煤源污染源管控為主，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等排放監(jiān)管。

優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善極端不利氣象條件下大氣污染預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)，強(qiáng)化與氣象部門的會(huì)商，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息研判和預(yù)警。健全重污染天氣預(yù)警應(yīng)急啟動(dòng)、響應(yīng)和解除機(jī)制，逐步明確重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排的實(shí)施范圍。完善重污染天氣區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，針對(duì)污染等級(jí)依法制定合適的工廠限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等應(yīng)急措施。

第二節(jié)??切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)污染治理

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物減排。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能。深化管理減排，對(duì)重點(diǎn)污染源防治設(shè)施嚴(yán)格監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效能。對(duì)熱電、紡織、建材磚瓦、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施綜合治理，降低污染物排放強(qiáng)度。實(shí)行揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物污染物協(xié)同控制，削減主要污染物排放總量。

深化燃煤鍋爐綜合整治。嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐，定期開展燃煤鍋爐淘汰整改“回頭看”專項(xiàng)督查，嚴(yán)防淘汰鍋爐“死灰復(fù)燃”。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)以及20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施清潔能源改造、脫硫脫硝及高效除塵技術(shù)改造。

強(qiáng)化工業(yè)爐窯綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，推動(dòng)工業(yè)爐窯裝備升級(jí)、燃料清潔低碳化替代和無組織排放等污染治理。開展工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)爐窯類綜合整治，結(jié)合“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項(xiàng)目，原則上要入園，配套建設(shè)有效環(huán)保治理設(shè)施。

強(qiáng)化非煤礦山粉塵治理。持續(xù)開展非煤礦山綜合整治工作，加快推進(jìn)綠色礦區(qū)建設(shè)。貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”原則，開展礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。做好工業(yè)企業(yè)無組織排放摸底調(diào)查工作，建立健全轄區(qū)企業(yè)無組織排放整治清單。加強(qiáng)無組織排放管控，嚴(yán)格控制鑄造、鐵合金、水泥、磚瓦等行業(yè)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。

第三節(jié)??持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理

推進(jìn)VOCs源頭替代。在工業(yè)涂裝、包裝印刷、竹木制品膠合等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣VOCs含量低于10%原輔材料的源頭替代，逐步實(shí)施一批源頭替代項(xiàng)目。

嚴(yán)格控制VOCs無組織排放。在保證安全前提下，重點(diǎn)對(duì)含高VOCs的物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，做好VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)的管理。

深化工業(yè)源VOCs治理。重點(diǎn)開展生物醫(yī)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)全過程VOCs治理，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施運(yùn)行率、治理設(shè)施去除率。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。在企業(yè)集群區(qū)域，因地制宜推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，分類建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等。建立VOCs動(dòng)態(tài)排放清單，將VOCs納入總量控制管理體系。

推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷治理。加大油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過程VOCs排放控制。重點(diǎn)推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站等環(huán)節(jié)油氣回收治理，加強(qiáng)無組織排放控制，加大油氣排放監(jiān)管力度。每年組織開展一輪儲(chǔ)油庫(kù)、汽油油罐車、加油站油氣回收專項(xiàng)檢查和整改工作。依法依規(guī)督促年銷售汽油量5000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施，推進(jìn)加油站建設(shè)三次油氣回收設(shè)施。

加強(qiáng)汽修行業(yè)治理。提升行業(yè)綠色發(fā)展水平，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴漆房、烤漆房?jī)?nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集和治理。推廣使用水性、高固份等低揮發(fā)性涂料，鼓勵(lì)更高水平源頭替代。

第四節(jié)??深化移動(dòng)源污染防控

深化機(jī)動(dòng)車污染防控。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布情況，實(shí)施最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定，加快老舊車輛淘汰和深度治理。加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)，加強(qiáng)油品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，推動(dòng)油品配套升級(jí)，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。

加強(qiáng)船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，推廣使用電、天然氣等清潔能源船舶，加快淘汰老舊落后船舶。推進(jìn)落實(shí)非道路移動(dòng)源機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，積極開展非道路移動(dòng)機(jī)械排放常態(tài)化監(jiān)督抽測(cè)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。

第五節(jié)??強(qiáng)化面源污染防控

持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理。深化建筑施工、道路揚(yáng)塵綜合整治，發(fā)揮建筑揚(yáng)塵渣土運(yùn)輸智能監(jiān)管系統(tǒng)作用，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車輛行駛時(shí)間和路線，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管；強(qiáng)化施工揚(yáng)塵治理力度實(shí)施“六個(gè)百分百”，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。大力提高道路清掃保潔要求，加強(qiáng)道路清掃保潔揚(yáng)塵控制。

嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。健全秸稈露天焚燒責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監(jiān)管。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)秸稈禁燒體系和秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推動(dòng)秸稈綜合利用高值化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建以秸稈肥料化利用為主，其他形式利用為補(bǔ)充的多途徑利用格局。

加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管。實(shí)施清潔能源工程，推進(jìn)生活燃料清潔化，大力整治餐飲油煙污染，提高中型以上飲食企業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝比例，開展特大型飲食企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施試點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，依法查處超標(biāo)排放違法行為。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)；加強(qiáng)城區(qū)露天燒烤管理和整治。

第五章??強(qiáng)化三水統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境

以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水、治差水，持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的美好畫卷。

第一節(jié)??加強(qiáng)“三水”統(tǒng)籌治理

強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理。牢固樹立“以水定城、以水定產(chǎn)”理念，建立水資源剛性約束制度。統(tǒng)籌開展水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)斧頭湖、西涼湖、王家寨湖、章家湖、南川水庫(kù)等重要湖庫(kù)開展水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，保障生態(tài)用水，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)，持續(xù)削減總氮總磷主要水污染物排放總量。

建立流域環(huán)境控制單元體系。建立以“流域—水生態(tài)控制區(qū)—水環(huán)境控制單元”為基礎(chǔ)的管理體系，加強(qiáng)斧頭湖流域、梁子湖流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理。提出重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)目標(biāo)，突出差異化管理，結(jié)合“河湖長(zhǎng)制”落實(shí)治污責(zé)任。按照“三水”統(tǒng)籌，實(shí)施保護(hù)、治理和修復(fù)重點(diǎn)工程。

加快構(gòu)建流域聯(lián)防聯(lián)控。以斧頭湖流域、梁子湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)形成流域上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。健全跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第二節(jié)??統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保障

加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作，開展飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估，實(shí)施長(zhǎng)江、南川水庫(kù)、淦河、鳴水泉水庫(kù)等水源地保護(hù)工程，開展“千噸萬人”“百噸千人”飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及立標(biāo)工作，完善水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度，保障全區(qū)供水安全。積極開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治，編制水源地應(yīng)急預(yù)案，做到“一源一案”“一源一檔”。

優(yōu)化水資源調(diào)度和配置。優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化水量調(diào)度管理，聚焦長(zhǎng)江、斧頭湖、西涼湖、淦河、北洪港等骨干水體，通過河湖水系連通等工程，最大限度保障其生態(tài)水位。重點(diǎn)開展雙石水庫(kù)-北洪港水系連通工程，保障北洪港等枯水期生態(tài)用水需求，服務(wù)城市發(fā)展。落實(shí)河流重要控制斷面生態(tài)流量保障，推進(jìn)水電站生態(tài)化改造，加快生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、管控信息平臺(tái)建設(shè)，保障河流生態(tài)需水要求。

加強(qiáng)水資源節(jié)約與循環(huán)利用。強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度控制，完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及節(jié)水評(píng)價(jià)制度，建立區(qū)域節(jié)水管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)供水管網(wǎng)漏損管控，強(qiáng)化城市居民、工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、高耗水服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域節(jié)水管理，提高行業(yè)用水效率。加強(qiáng)工業(yè)用水管理，推進(jìn)醫(yī)藥化工、食品等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，淘汰高耗水的生產(chǎn)工藝，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率管理，推廣工業(yè)污水處理中水回用。加強(qiáng)城市節(jié)水，擴(kuò)大中水回用于工業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)綠化、清洗雜用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、低質(zhì)低用”。到2025年，全區(qū)用水總量控制在3.11億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量和萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年降低15%。

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第三節(jié)??持續(xù)深化水污染防治

實(shí)施排污口整治工程。建立入河（湖）排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等工作規(guī)范體系，通過開展入河（湖）排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源，全面掌握入河（湖）排污口污水來源，明確入河（湖）排污口整治要求，分類推進(jìn)入河（湖）排污口規(guī)范整治。同時(shí)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)形成更加科學(xué)完備的監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制，有效管控入河（湖）污染物排放總量，推動(dòng)入河（湖）排污口水質(zhì)逐步改善。

加強(qiáng)工業(yè)源污染治理。持續(xù)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，以排污許可證為核心，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥化工、建材森工等行業(yè)水污染物專項(xiàng)治理，實(shí)施清潔化改造和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)超標(biāo)排放水污染物的排污單位，依法限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。對(duì)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)超標(biāo)或生態(tài)流量嚴(yán)重不足的重點(diǎn)管控?cái)嗝婊蛩?，可根?jù)實(shí)際對(duì)排放水污染物的重點(diǎn)排污單位實(shí)行限產(chǎn)、限排；持續(xù)實(shí)施工業(yè)污染物總量控制，減少化學(xué)需氧量、氨氮、總磷水污染物的排放。

完善工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施。加大現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)整治力度，加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水收集處理和污水管網(wǎng)排查整治，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。實(shí)施咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園污水處理廠尾水提升工程，保證出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。全面開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治，著力解決鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混接、管網(wǎng)破損、雨污混流等問題。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，完成梓山湖新城污水處理廠人工濕地建設(shè)。

加快黑臭水體整治排查工作。全面排查區(qū)域黑臭水體，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黑臭水體，動(dòng)態(tài)更新黑臭水體清單，公布黑臭水體名稱，制定整治方案，細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)黑臭水體綜合整治。鞏固已消除的北洪港、濱湖港、楊下河、浮山河、大屋肖河等5條黑臭水體，防止產(chǎn)生新的黑臭水體。到2025年，基本消除建成區(qū)黑臭水體。

第四節(jié)??積極推動(dòng)水生態(tài)修復(fù)

實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，管好守好修復(fù)好長(zhǎng)江岸線，對(duì)咸安區(qū)長(zhǎng)江四邑公堤進(jìn)行生態(tài)治理。圍繞“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，大力開展河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)斧頭湖、西涼湖、王家寨湖、章家湖等主要湖泊清淤及綜合治理工程，在強(qiáng)化控源減排的前提下，通過底泥清淤、湖濱帶生態(tài)修復(fù)、水系連通、退垸還湖、濕地保護(hù)、人工棲息地建設(shè)等綜合措施，改善湖泊水環(huán)境，恢復(fù)湖泊生態(tài)功能，建設(shè)人水和諧美麗湖泊。

實(shí)施更嚴(yán)格的河湖管理和保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙各生態(tài)要素，科學(xué)處理江湖關(guān)系，形成左右岸相兼顧、干支流相銜接、上中下游相協(xié)調(diào)的更嚴(yán)格的河湖管理和保護(hù)格局。實(shí)施河流崩岸應(yīng)急防護(hù)和重點(diǎn)治理，切實(shí)維護(hù)河道河勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)河湖水域管理和保護(hù)，完善河湖管護(hù)體制機(jī)制，堅(jiān)決防止無序開發(fā)、侵占河湖水域岸線等行為，加強(qiáng)退耕還湖工程建設(shè)，保護(hù)湖泊濕地生態(tài)健康。全面推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水政綜合執(zhí)法，及時(shí)查處水事違法活動(dòng)，維護(hù)良好的河湖水事秩序。

實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程。加強(qiáng)河背河、龍?zhí)逗?、向?yáng)湖、金桂湖濕地保護(hù)，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償，加大退垸（耕、漁）還濕力度。提升濕地保護(hù)與管理能力，全面抓好大洲湖濕地生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)與管理，形成濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在向陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園、大洲湖濕地公園實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。加強(qiáng)生態(tài)、水利、林業(yè)、自然資源、農(nóng)業(yè)等部門的合作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。采取水量調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、河湖水系連通、嚴(yán)格地下水管理等措施，確保重要濕地生態(tài)用水；通過退垸還濕、退養(yǎng)還灘、河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、有害生物防控、人工濕地減污等措施，開展?jié)竦鼐C合治理。到2025年，初步建立以濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主體、多種保護(hù)形式相結(jié)合的濕地保護(hù)管理體系，濕地保有量保持11547.6公頃不降低。

第五節(jié)??加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

加快預(yù)防措施及設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制與備案管理，以沿河（湖）涉危涉重企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的應(yīng)急預(yù)案修編，探索電子化備案。以集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，推動(dòng)突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制。

加快預(yù)警體系建設(shè)。以飲用水水源等敏感受體和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、事故頻發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)有毒有害污染物或持續(xù)性有機(jī)物，提出流域重點(diǎn)斷面在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，包括自動(dòng)采樣系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、水污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型系統(tǒng)等。

建立重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。科學(xué)調(diào)控斧頭湖流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立涵蓋事前預(yù)防、事中響應(yīng)和事后應(yīng)急三方面的流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和警示宣傳教育；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面，基于物質(zhì)和信息流分析，建立反應(yīng)快捷靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系；事故應(yīng)急方面，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置力量，包括應(yīng)急物資、應(yīng)急專家?guī)?、?yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和能力訓(xùn)練、應(yīng)急演練、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急預(yù)案等，建立健全應(yīng)急處理處置體系。強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，將被動(dòng)管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng)管理、常規(guī)管理轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)管理，以降低流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第六節(jié)??健全水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。“十四五”期間，對(duì)重要水體新增水生態(tài)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，如浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物、魚類、水生植物及生物多樣性指數(shù)、生物完整性指數(shù)等生態(tài)指標(biāo)，按照要求積極落實(shí)。

第六章??保障土壤環(huán)境安全，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理

堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防控結(jié)合”，協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染系統(tǒng)防治，保障土壤和地下水環(huán)境安全。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，著力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

第一節(jié)??加強(qiáng)土壤和地下水污染系統(tǒng)防控

加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境管理要求納入咸安區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，守住土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，根據(jù)土壤、地下水污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。對(duì)于涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤和地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目，提出土壤和地下水污染防治要求。??

防范新增土壤和地下水污染。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，實(shí)行名單動(dòng)態(tài)更新，探索建立地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管清單。定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和重點(diǎn)地下水污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。落實(shí)土壤污染隱患排查制度，到2025年底前，至少完成1次土壤和地下水污染隱患排查。加強(qiáng)關(guān)停搬遷企業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)、兩化企業(yè)的拆除過程監(jiān)管，防止拆除過程中的廢水、固體廢物、遺留物料、殘留污染物污染土壤和地下水。加強(qiáng)暫時(shí)停產(chǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法人責(zé)任制，做好停產(chǎn)期間的環(huán)境管理工作。

第二節(jié)??推進(jìn)土壤安全利用

嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地安全利用。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立環(huán)境質(zhì)量分類清單，動(dòng)態(tài)更新各類農(nóng)用地面積、分布等信息。重視農(nóng)業(yè)用地土壤安全隱患，提高污染地塊安全利用率，到2025年，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)督管理，以永久基本農(nóng)田為監(jiān)管重點(diǎn)，有序開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等排放重金屬、有機(jī)物的企業(yè)以及污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠、污泥處理處置等公用設(shè)施。

嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)部門協(xié)作，及時(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)停信息，開展關(guān)停搬遷企業(yè)用地污染篩查，依托重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集工作成果，動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊名單，建立疑似污染地塊檔案，督促土地使用權(quán)人及時(shí)開展調(diào)查評(píng)估。對(duì)于已經(jīng)開展過土壤環(huán)境調(diào)查，根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，明確污染地塊在住宅、公共管理、公共服務(wù)等方面開發(fā)利用的要求，合理確定土地用途并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)暫不利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，督促土地使用權(quán)人編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案并組織實(shí)施。統(tǒng)一組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，定期開展監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染物對(duì)各環(huán)境要素的影響。對(duì)于污染已經(jīng)擴(kuò)散或存在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的污染地塊，及時(shí)采取表面覆蓋、垂直阻隔等工程，有效控制技術(shù)隔離、阻斷污染物。

規(guī)范污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格控制污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保土地開發(fā)利用符合相應(yīng)土壤環(huán)境質(zhì)量要求。對(duì)于符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可以進(jìn)入用地程序；不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理與修復(fù)，確保達(dá)標(biāo)后再進(jìn)入用地程序。

有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。合理確定土地用途，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)、邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式，探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)＋開發(fā)建設(shè)”模式。建立土壤污染治理與修復(fù)全過程監(jiān)管制度，嚴(yán)格修復(fù)方案審查，加強(qiáng)修復(fù)過程監(jiān)督和檢查，積極開展修復(fù)成效第三方評(píng)估。

第三節(jié)??開展地下水污染綜合防治

開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開展麻塘水廠地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)、化工企業(yè)、加油站、垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等區(qū)域周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。開展化工企業(yè)聚集區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域地下水污染排查，公布地下水污染場(chǎng)地清單，管控風(fēng)險(xiǎn)，逐步開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。

強(qiáng)化地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，探索地下水治理修復(fù)模式，開展土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防治，實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)試點(diǎn)。

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第四節(jié)??加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境提升建設(shè)項(xiàng)目，開展全覆蓋拉網(wǎng)式整治。完善“戶分揀、灣保潔、村監(jiān)管、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)”的鄉(xiāng)村垃圾收運(yùn)處理模式，全面治理農(nóng)村生活垃圾。因地制宜、分類指導(dǎo)，完善農(nóng)村污水收集處理設(shè)施，全面完成農(nóng)村廁改，整治村容村貌，加強(qiáng)村莊公共空間整理與美化。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理與利用。開展農(nóng)村黑臭水體調(diào)查與整治，實(shí)施水網(wǎng)凈化工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，保障農(nóng)村人居環(huán)境得以改善。

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)的劃定工作，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施從水源地到水龍頭的全過程控制，建立農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，加強(qiáng)飲用水水源信息公開。有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，積極推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模集中供水等任務(wù)，保障農(nóng)村飲用水安全。

加強(qiáng)農(nóng)村生活污水綜合治理。因地制宜、分類指導(dǎo)，逐步完善農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)。對(duì)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊，全面開展污水管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一接入城鎮(zhèn)污水處理廠處理；對(duì)人口相對(duì)集中的村莊，建設(shè)收集管網(wǎng)，采用大三格化糞池和人工濕地等污水處理方式，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行集中收集處理；對(duì)分散居住的農(nóng)戶，實(shí)施“廁所革命”。全面摸排調(diào)研農(nóng)村黑臭水體，開展農(nóng)村黑臭水體整治，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到35%以上，黑臭水體治理率達(dá)到40%左右。

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理。全面推行“戶分揀、灣保潔、村監(jiān)管、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”收運(yùn)處理模式，開展生活垃圾分類示范村建設(shè)，加大農(nóng)村生活垃圾治理力度，完成農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。

強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染整治。按照三區(qū)劃分方案，嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，高標(biāo)準(zhǔn)打造7個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理和資源化利用示范點(diǎn)。做好小型養(yǎng)殖戶畜禽糞便收集設(shè)施建設(shè)，積極指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建好集糞池、雨污分離、清污分流等設(shè)施。加大宣傳力度，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向生態(tài)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜禽生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，綠色發(fā)展。到2025年，畜禽糞便資源化綜合利用率達(dá)到97%。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。

有效防控種植業(yè)污染。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植模式，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。深入推廣測(cè)土配方施肥，實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。到2025年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，鼓勵(lì)實(shí)施農(nóng)膜回收綠色補(bǔ)償機(jī)制，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜、生物可降解地膜、機(jī)械化撿拾回收技術(shù)，推進(jìn)地膜源頭減量。健全完善農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實(shí)回收責(zé)任。到2025年，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)回收，廢舊地膜回收利用率達(dá)到85%，農(nóng)田白色污染得到有效遏制。及時(shí)、妥善收集處理農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品采摘及加工過程產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物，全面推廣秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物還田、制肥、飼料化、能源化利用，促進(jìn)秸稈等生物質(zhì)資源化利用。建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)秸稈焚燒監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。實(shí)施推進(jìn)秸稈高值化和產(chǎn)業(yè)化利用。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%左右，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。

第七章??加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，維護(hù)生態(tài)功能

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

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第一節(jié)??筑牢生態(tài)安全格局

落實(shí)“三線一單”管控要求。嚴(yán)格按照優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元實(shí)施分類管控，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。探索建立過程監(jiān)管體系，嚴(yán)密監(jiān)控對(duì)資源環(huán)境生態(tài)紅線的破壞活動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

推進(jìn)績(jī)效考核和問責(zé)機(jī)制。定期對(duì)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)突出生態(tài)破壞問題及問題集中地區(qū)開展專項(xiàng)檢查，并將結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核和責(zé)任追究的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

第二節(jié)??加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

深化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理。加快推進(jìn)潛山國(guó)家森林自然公園、向陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園、咸安金桂湖省級(jí)濕地公園、咸安桂花森林公園、星星竹海風(fēng)景名勝區(qū)、西涼湖水生生物保護(hù)區(qū)、西涼湖鱖魚黃顙魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)監(jiān)管，提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

加強(qiáng)森林資源生態(tài)修復(fù)。銜接咸安區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施綠盾專項(xiàng)行動(dòng)。深入實(shí)施退耕還林還草、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、幕阜山森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，推進(jìn)林業(yè)碳匯增長(zhǎng)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和退化林修復(fù)，提升森林質(zhì)量。落實(shí)部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。

加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。積極開展金水流域上游區(qū)域、淦河等河流的水土流失綜合治理，通過封山育林、禁止亂砍濫伐、保護(hù)天然植被、人工種草種樹等措施，擴(kuò)大森林面積，逐步提高水源涵養(yǎng)功能；通過環(huán)境綜合整治、納污處理、水源保護(hù)等措施，對(duì)白泉河、汀泗河、常收河、官埠河、鳴泉河、龍?zhí)逗?、黃水河等流域開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)；利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，輔以人工措施，開展幕阜山區(qū)水源涵養(yǎng)地及南川水庫(kù)、鳴水泉水庫(kù)、淦河等水源地保護(hù)工程，使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)與重建。

加強(qiáng)非煤礦山恢復(fù)治理。實(shí)施“一礦一策”，按照“誰修復(fù)、誰受益”原則，廣泛吸引社會(huì)資本參與，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山生態(tài)修復(fù)新模式。

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第三節(jié)??加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)向陽(yáng)湖、金桂湖濕地生物多樣性保護(hù)，積極保護(hù)和營(yíng)造動(dòng)物棲息地，加強(qiáng)濕地公園野生動(dòng)物分布關(guān)鍵區(qū)域的日常巡護(hù)。完善濕地管理?xiàng)l例和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。實(shí)施好西涼湖十年禁捕，有效養(yǎng)護(hù)水生生物資源。加強(qiáng)外來物種入侵防控，開展外來物種入侵防控技術(shù)研究和成效評(píng)估。

加強(qiáng)科普宣傳。圍繞“宣傳月”“愛鳥周”“5·22國(guó)際生物多樣性日紀(jì)念活動(dòng)”等主題，結(jié)合生物多樣性、野生動(dòng)植物保護(hù)工作重點(diǎn)和有關(guān)法律法規(guī)展開科普宣傳活動(dòng)，利用城區(qū)大型電子屏、咸寧日?qǐng)?bào)、咸寧廣播電視、云上咸寧、公益廣告牌、小區(qū)宣傳欄等媒介，播放宣傳片、舉辦科普講座，發(fā)放宣傳冊(cè)等，向社會(huì)公眾普及和宣傳生物多樣性知識(shí)，提高公眾對(duì)保護(hù)生物多樣性、重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

第四節(jié)??大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。以創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為抓手，通過建設(shè)最美鄉(xiāng)村、休閑旅游鄉(xiāng)村、觀光農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村和特色風(fēng)貌鄉(xiāng)村，加大力度推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)高橋鎮(zhèn)白水畈村“兩山基地”創(chuàng)建，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑試點(diǎn)。加快建設(shè)“131軍事主題樂園+白水畈田園綜合體”，拓展一二三產(chǎn)業(yè)，打造以白水畈蘿卜產(chǎn)業(yè)示范園為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)，以蘿卜深加工、物流、電商配送等為主體的生態(tài)工業(yè)，以果蔬采摘、手工制作、農(nóng)活體驗(yàn)、花海、民宿、游樂等為輔的鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)。打響蘿卜公社新品牌、構(gòu)建蘿卜小鎮(zhèn)新格局、營(yíng)造美麗村灣新景象、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)新模式，通過綠色金融戰(zhàn)略支持，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化新模式、新體制，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

第八章??強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)守環(huán)境安全底線

牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，健全環(huán)境應(yīng)急體系，保障生態(tài)環(huán)境安全與健康。

第一節(jié)??完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理體系

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭防控。以工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，定期開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)更新重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急物資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，嚴(yán)控重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。排查督促重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)、企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化?；愤\(yùn)輸路線，對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。推進(jìn)選礦企業(yè)尾渣資源化利用，基本消除尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任原則，以工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)的建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍和能力建設(shè)，定期組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練，提高科學(xué)應(yīng)急處置能力。

第二節(jié)??強(qiáng)化危廢和醫(yī)廢收集處理

著力強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力。加快危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)無害化利用和處置設(shè)施的建設(shè)和提標(biāo)改造進(jìn)度，實(shí)施湖北匯楚危險(xiǎn)廢物處置有限公司新增危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒處置生產(chǎn)線及增量擴(kuò)項(xiàng)工程。強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性，優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源化利用。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集處理設(shè)施，推行危險(xiǎn)廢物集中收集處理管理模式，著力解決中小微企業(yè)危廢轉(zhuǎn)移不及時(shí)、處置去向難、費(fèi)用高等問題。

著力強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力。健全轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和危險(xiǎn)廢物自行處置利用單位清單，結(jié)合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位清單，建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。鼓勵(lì)重點(diǎn)單位在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過程跟蹤管理。深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為，將危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”。鼓勵(lì)匯楚等條件較好的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)危險(xiǎn)廢物培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)與交流。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè)，組建危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理專家團(tuán)隊(duì)，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中收集處置。擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中收集處置設(shè)施服務(wù)范圍，建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療廢物處置設(shè)施“一用一備”，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，確保危險(xiǎn)廢物100％安全處置。

第三節(jié)??深化重金屬污染綜合防治

加強(qiáng)重金屬污染源頭預(yù)防控制。嚴(yán)格涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目重金屬排放量等量或減量替代，在重要生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域禁止新建、擴(kuò)建相關(guān)項(xiàng)目。

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治。加強(qiáng)靜脈產(chǎn)業(yè)園、賀勝橋鎮(zhèn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)星升老廠區(qū)、東方環(huán)保、天啟化工等關(guān)停、淘汰、退出的涉重工業(yè)企業(yè)原址土壤環(huán)境調(diào)查、評(píng)估工作，持續(xù)推進(jìn)向陽(yáng)湖鎮(zhèn)老垃圾填埋場(chǎng)涉鎘重金屬污染整治工作。

第四節(jié)??積極開展“無廢城區(qū)”創(chuàng)建

推行生活垃圾分類處理。貫徹落實(shí)《咸安區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》相關(guān)要求，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處理體系。全面開展生活垃圾分類工作，建立“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾（易腐垃圾）和其他垃圾”分類標(biāo)準(zhǔn)，加快分類系統(tǒng)建設(shè)。因地制宜，在每個(gè)村灣設(shè)置裝修垃圾、大件垃圾、有害垃圾等分類垃圾集中投放點(diǎn)或臨時(shí)存放點(diǎn)。城區(qū)實(shí)行“居民分類投放、單位（物業(yè)）統(tǒng)一收集、環(huán)衛(wèi)部門處置”模式，農(nóng)村實(shí)行“戶分揀、灣保潔、村監(jiān)管、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”模式。嚴(yán)禁“先分后混”“混裝混運(yùn)”，做到源頭分類投放和終端分類處理無縫對(duì)接。到2025年，全區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，城鄉(xiāng)生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。依托靜脈產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾資源化處理、建筑垃圾資源化利用、大件垃圾處理中心、垃圾焚燒發(fā)電、滲濾液處理等方面的重點(diǎn)工程，規(guī)范再生利用行業(yè)管理，積極培養(yǎng)再生資源回收利用處置龍頭企業(yè)，加強(qiáng)全區(qū)工業(yè)固體廢物處置與綜合利用。開展再生利用行業(yè)清理整頓工作，加強(qiáng)對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)企業(yè)核查清理，通過健全管理制度、強(qiáng)化監(jiān)管能力，嚴(yán)防污染問題。規(guī)范廢塑料制品等回收利用活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)或適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。

加強(qiáng)固體廢物堆存場(chǎng)所整治。摸清全區(qū)固體廢物堆存（貯存）場(chǎng)所（工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣等大宗固體廢物場(chǎng)所、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)）底數(shù)，對(duì)新增堆存場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。核查堆存場(chǎng)所“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”設(shè)施規(guī)范建設(shè)情況，對(duì)存在問題和隱患的堆存場(chǎng)所，按照“一點(diǎn)一策”原則制定整治工作方案；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照“誰產(chǎn)生、誰治理”的原則，由責(zé)任主體單位完善“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”設(shè)施，并進(jìn)行驗(yàn)收。加強(qiáng)日常巡查工作，嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)堆存場(chǎng)所增量，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾的單位和個(gè)人，依法予以處罰，遏制城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移問題。

第五節(jié)??加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管

嚴(yán)格放射源監(jiān)管，對(duì)核技術(shù)利用單位實(shí)行日常檢查、例行檢查、非例行檢查制度，排查安全風(fēng)險(xiǎn)。完善輻射安全資格許可制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度和放射源登記管理制度，建立放射源計(jì)算機(jī)登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門信息共享。推進(jìn)放射性污染防治，規(guī)范放射性廢物處理處置，提高核與輻射安全水平。著力構(gòu)建核與輻射安全文化，提升輻射工作單位的輻射安全主體責(zé)任意識(shí)，定期組織應(yīng)急指揮決策層參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)核應(yīng)急組織管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。夯實(shí)核與輻射安全監(jiān)管基礎(chǔ)，加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力。

第九章??提升人居環(huán)境，引導(dǎo)綠色生活方式

倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，強(qiáng)化噪聲污染防治，營(yíng)造寧?kù)o和諧的生活環(huán)境，打造自然生態(tài)公園城市。

第一節(jié)??持續(xù)加強(qiáng)噪聲污染防治

加強(qiáng)交通噪聲控制。優(yōu)化交通管理和流速控制，優(yōu)化交通信號(hào)燈和限速、禁止鳴笛等相關(guān)標(biāo)志設(shè)施，對(duì)違反規(guī)定的車輛要及時(shí)糾正并處罰。對(duì)噪聲污染嚴(yán)重、群眾投訴多的主要道路沿線區(qū)域，加大噪聲治理力度。

完善社會(huì)生活噪聲治理機(jī)制。定期開展社會(huì)生活噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)夜市攤點(diǎn)、公園廣場(chǎng)、居住小區(qū)及學(xué)校周邊等社會(huì)生活噪聲擾民投訴較為集中的人員密集場(chǎng)所、區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格巡查監(jiān)管，講解宣傳，重點(diǎn)整治。

強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染控制。推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)與生活區(qū)之間綠化隔音帶的建設(shè)，新建工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離噪聲敏感點(diǎn)，對(duì)高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，對(duì)廠界噪聲不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)依法責(zé)令整改。

強(qiáng)化建筑施工噪聲管理。加強(qiáng)建筑施工作業(yè)噪聲污染信訪調(diào)查，強(qiáng)化執(zhí)法力度，禁止夜間施工，對(duì)因特殊生產(chǎn)工藝要求夜間作業(yè)的，須向生態(tài)環(huán)境部門申辦夜間施工手續(xù)，主動(dòng)落實(shí)隔音、降噪等防控措施，并公告附近居民，主動(dòng)做好溝通解釋工作。

第二節(jié)??提升城市生態(tài)服務(wù)功能

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的公園城市。用自然生態(tài)公園城市理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。城市社區(qū)努力營(yíng)造公園化生活場(chǎng)景，保護(hù)和修繕城市傳統(tǒng)生活街區(qū)，加強(qiáng)城區(qū)傳統(tǒng)街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與維護(hù)，形成“300米見綠、500米見園”的公園城市綠色布局。

打造多層級(jí)公園體系。構(gòu)建城區(qū)公園分級(jí)分類體系，融入香文化、泉文化等地域文化，推進(jìn)“一城十區(qū)二十景”建設(shè)，不斷提升公園綠地游憩服務(wù)的供給水平，形成森林公園、郊野公園、濕地公園、社區(qū)公園、小游園、口袋公園的多層級(jí)公園體系。以淦河生態(tài)文化旅游觀光帶建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)“一河兩岸”工程建設(shè)，形成可達(dá)、親民的綠色開敞空間，建成生態(tài)宜居城市。

第三節(jié)??深入踐行綠色生活

推進(jìn)綠色生活方式。實(shí)施全民環(huán)境保護(hù)教育行動(dòng)計(jì)劃，推廣綠色生活行為準(zhǔn)則，利用環(huán)境教育基地、生態(tài)文明示范基地等各類平臺(tái)，開展以生活方式綠色化為主題的互動(dòng)式教育，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳綠色節(jié)能低碳生活方式，創(chuàng)建一批綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校，提高全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式。大力倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電等低碳生活方式，全面推廣綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾選購(gòu)節(jié)能節(jié)水型產(chǎn)品，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過度包裝。開展綠色建筑行動(dòng)，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，集約節(jié)約利用資源，提高建筑的安全性、舒適性和健康性。推行政府綠色行政，強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)，推行黨政機(jī)關(guān)綠色辦公。

擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場(chǎng)。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、節(jié)能超市、節(jié)水超市、慈善超市等綠色流通主體。支持市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、旅游商品專賣店等流通企業(yè)在顯著位置開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。組織流通企業(yè)與綠色產(chǎn)品提供商開展對(duì)接，促進(jìn)綠色產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)全區(qū)利用群眾性休閑場(chǎng)所、公益場(chǎng)地開設(shè)“跳蚤市場(chǎng)”，方便居民交換閑置舊物。完善農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和銷售網(wǎng)絡(luò)，通過電商平臺(tái)提供面向農(nóng)村地區(qū)的綠色產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品服務(wù)種類，拓展綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

第十章??完善能力建設(shè)，健全環(huán)境治理共治體系

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實(shí)各類主體責(zé)任，提高市場(chǎng)主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

第一節(jié)??完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)PM2.5、NOx、VOCs等污染物的監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)逐步將溫室氣體納入監(jiān)測(cè)體系。

實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域監(jiān)測(cè)全覆蓋。實(shí)施斧頭湖流域生態(tài)修復(fù)工程水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高流域地表水自動(dòng)化、平臺(tái)化、智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。強(qiáng)化集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步完善水源地、供水的水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)。

完善土壤和地下水協(xié)同監(jiān)測(cè)。優(yōu)化全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行土壤環(huán)境分類監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。按照省市要求，加強(qiáng)“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。根據(jù)土壤和地下水重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，定期開展土壤和地下水協(xié)同監(jiān)測(cè)。

提高生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)水平。采用“物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+”等多種技術(shù)，依托咸寧智慧長(zhǎng)江環(huán)保體系，全力推動(dòng)環(huán)保大數(shù)據(jù)的采集、運(yùn)用和共享，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、自然生態(tài)、核與輻射等數(shù)據(jù)整合集成、動(dòng)態(tài)更新。

第二節(jié)??加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)

貫徹落實(shí)法律法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境問題，重拳出擊，堅(jiān)決遏制污染加劇態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障人民群眾生存環(huán)境。

推進(jìn)依法行政依法監(jiān)管。深入開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和督察力度。完善跨行政區(qū)域環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，開展環(huán)境損害司法鑒定工作，強(qiáng)化環(huán)境司法保障，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟試點(diǎn)。

全面落實(shí)排污許可管理制度。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系，落實(shí)排污許可“一證式”管理。加強(qiáng)排污許可證后管理，開展固定污染源排污許可清理整頓，實(shí)現(xiàn)排污許可管理全覆蓋。加大排污許可證后監(jiān)管執(zhí)法力度，倒逼排污單位落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做到持證排污、按證排污。

第三節(jié)??推動(dòng)政府履職盡責(zé)

落實(shí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制，建立健全職責(zé)明晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)黨委、政府責(zé)任。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)不同區(qū)域主體功能定位實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

推進(jìn)環(huán)保督察整改常態(tài)化。完善環(huán)保督察整改機(jī)制，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)格督察整改，強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，壓實(shí)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

健全生態(tài)補(bǔ)償制度。建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，深化斧頭湖流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立完善森林、濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施固體廢物處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第四節(jié)??落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)。建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度以及業(yè)主、出租方連帶責(zé)任制度，形成企業(yè)分層分級(jí)的環(huán)境管理責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和違法排污黑名單制度，企業(yè)環(huán)境違法信息將記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，落實(shí)排污企業(yè)監(jiān)測(cè)主體責(zé)任。實(shí)施能效和水效“領(lǐng)跑者”制度，采取財(cái)稅優(yōu)惠、榮譽(yù)表彰等措施激勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保目標(biāo)。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理信息公開，鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所等形式，向社會(huì)公眾開放。

第五節(jié)??健全環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制

推進(jìn)排污權(quán)等市場(chǎng)化交易。落實(shí)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法》，加強(qiáng)主要污染物排污權(quán)交易的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化建設(shè)，落實(shí)統(tǒng)一的排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放交易市場(chǎng)。

推廣生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)。推廣生態(tài)環(huán)境第三方監(jiān)測(cè)、第三方治理及政府和社會(huì)資本合作等服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，逐步開展城鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式，規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)秩序。

第六節(jié)??深化全民環(huán)保理念

提高全民環(huán)保素養(yǎng)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，組織環(huán)保公益活動(dòng)，提升公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)素養(yǎng)。各級(jí)部門和新聞媒體依法履行環(huán)境保護(hù)宣傳教育責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)家庭。加大環(huán)境公益活動(dòng)宣傳力度，開辟生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)宣傳專區(qū)，凸顯咸安特色。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明相關(guān)的精品文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，培育打造生態(tài)文化品牌，深入開展特色生態(tài)文化創(chuàng)建工作。引導(dǎo)公眾自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，積極開展垃圾分類，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

深入推進(jìn)環(huán)境信息公開。完善環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件及涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目信息公開。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開力度，公開重點(diǎn)企業(yè)污染物排放狀況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等信息。全面推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”公共服務(wù)熱線作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。發(fā)揮民間組織在環(huán)境社會(huì)管理中的積極作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界、非政府組織、環(huán)境保護(hù)志愿者等公益組織參與社會(huì)監(jiān)督。

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第十一章??規(guī)劃保障措施

第一節(jié)??強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)各部門的分工協(xié)作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、公眾參與、統(tǒng)一監(jiān)管的工作氛圍和工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督作用。政府對(duì)本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)層層分解，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，確保“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第二節(jié)??加大環(huán)保投入，落實(shí)重大項(xiàng)目

將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為公共財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)等重點(diǎn)工作的投入力度。優(yōu)化環(huán)保專項(xiàng)資金使用方式，完善多元化環(huán)保投融資機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理、政府與社會(huì)資本合作模式的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金以BOT、PPP等不同形式參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)為核心，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障，優(yōu)先保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求。集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資重大項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目清單化工作推進(jìn)機(jī)制，完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，完善后評(píng)價(jià)制度，提高政府投資管理水平和投資效益。

第三節(jié)??完善信息公開，動(dòng)員全民參與

完善綠色傳播網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多媒體宣傳環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，定期公布環(huán)境質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等規(guī)劃實(shí)施信息，確保規(guī)劃實(shí)施情況及時(shí)公開。面向不同社會(huì)群體加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)，開展各類環(huán)保公益活動(dòng)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，努力打造一批環(huán)保公益活動(dòng)品牌。積極引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，自覺落實(shí)污染防治與治理主體責(zé)任。積極發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織和志愿者作用，引導(dǎo)培育環(huán)保社會(huì)組織專業(yè)化成長(zhǎng)。

積極營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，利用各種方式引導(dǎo)公眾參與，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，建立規(guī)劃實(shí)施公眾反饋和監(jiān)督機(jī)制，完善環(huán)境新聞發(fā)布制度，建立重大事項(xiàng)輿情發(fā)布評(píng)估制度。

第四節(jié)??強(qiáng)化評(píng)估考核，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核機(jī)制，及時(shí)評(píng)估總結(jié)規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措和重大工程等落實(shí)情況。在2023年底對(duì)規(guī)劃情況進(jìn)行中期評(píng)估，及時(shí)了解規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題，判斷、調(diào)整和論證規(guī)劃實(shí)施的后續(xù)措施。在2025年底，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行終期考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開。規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展成效和考核結(jié)果作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。