市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會：

您單位提出的關(guān)于實(shí)施淦河流域(上游)污染防治的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我區(qū)認(rèn)為淦河是咸寧的母親河，實(shí)施淦河流域污染防治很有必要。2020年以來，市委主要領(lǐng)導(dǎo)14次徒步淦河，為淦河流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展把脈問診。市政府連續(xù)多年把淦河流域綜合治理、黑臭水體治理工作寫入《政府工作報告》,作為污染防治攻堅戰(zhàn)“樣板”工程強(qiáng)力推進(jìn)。淦河成為城中河綜合整治典范，被評為全省美麗河湖，入選全國88條母親河河湖復(fù)蘇行動名單，已成為城市的名片。

2023年，淦河總體水質(zhì)為Ⅱ類。其中，窯嘴大橋國控斷面、馬橋嚴(yán)洲村省控斷面、淦河一號橋、南川水庫、四門樓水庫、鳴水泉水庫等6個國控、省控和市控斷面(點(diǎn)位)水質(zhì)均為Ⅱ類。2024年1-4月，窯嘴大橋國控斷面水質(zhì)為Ⅱ類。

一、加大源頭控污力度

一是嚴(yán)把淦河流域新上項(xiàng)目環(huán)評審批、排污許可和排污口設(shè)置關(guān)，將總磷納入總量減排和排污許可范圍。二是嚴(yán)格劃定“生態(tài)保護(hù)紅線”。在三區(qū)三線的劃定中，將淦河流域各類水源保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)行嚴(yán)格管控，禁止人為活動對水體造成污染，并強(qiáng)化對各類空間規(guī)劃管控。三是強(qiáng)化工業(yè)污染源管控，組織開展涉水工業(yè)企業(yè)污水排放、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”、重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等專項(xiàng)執(zhí)法行動。四是加強(qiáng)入河排污口排查整治，共排查淦河干流及6條主要入河支流排口343個，根據(jù)入河排污口水質(zhì)情況，確定了需要整治排污口60個(重點(diǎn)整治26個)。全部明確責(zé)任主體，建立了“一口一檔”,制定了“一口一策”整治任務(wù)清單,督促相關(guān)責(zé)任單位開展排污口整治。

二、開展蓄禽養(yǎng)殖糞污綜合治理

一是實(shí)行“一場一策”。根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽品種、地域因素，對淦河上游規(guī)模以上養(yǎng)殖場實(shí)行“一戶一檔”“一場一策”分類指導(dǎo)，建立相應(yīng)的糞污處理設(shè)施。規(guī)模以下養(yǎng)殖戶主要是指導(dǎo)其建好糞肥貯存設(shè)施，做好畜禽廢棄物資源化利用指導(dǎo)工作。二是加大打擊污染行為。建立了畜禽養(yǎng)殖污染日常巡查和網(wǎng)格化管理機(jī)制，對淦河上游養(yǎng)殖場定期或不定期開展巡查，規(guī)范養(yǎng)殖場畜禽廢棄物資源化就近就地綜合利用。三是對養(yǎng)殖場升級改造。對現(xiàn)有的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，進(jìn)一步提檔升級生物安全、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。2023年淦河上游畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場設(shè)施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率89.56%。

三、推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效

一是開展病蟲測報。在淦河上游每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了農(nóng)作物病蟲害測報監(jiān)測點(diǎn)，以監(jiān)測點(diǎn)定點(diǎn)調(diào)查為基礎(chǔ)，每星期開展普查一次，及時發(fā)布病蟲情報。2023年全年在淦河上游發(fā)布《病蟲情報》16期、咸安區(qū)農(nóng)作物病蟲草鼠害防治指揮部文件3期等監(jiān)測預(yù)警信息資料2.5萬余份，病蟲害預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。二是開展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。創(chuàng)新病蟲防治理念，大力推行水稻“間隔用藥”防治新模式，優(yōu)先采用植保“飛防”形式精準(zhǔn)施藥，抓好綜合防控；淦河上游設(shè)立了3個百畝以上綠色示范區(qū)，安裝誘捕器、殺蟲平臺和掛放生物導(dǎo)彈、誘測報系統(tǒng)誘殺等一系列理化誘控措施，加強(qiáng)健身栽培、農(nóng)業(yè)防治、生態(tài)調(diào)控。2023年淦河上游流域?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)44.2萬畝次，其中植保“飛防”面積25.5萬畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)44.7%，綠色防控面積19.5萬畝，綠色防控覆蓋率達(dá)53.27%，整體病蟲危害損失率控制在5%以下。三是開展化肥減量增效示范。淦河上游建立了3個化肥減量增效百畝示范片和1個千畝示范區(qū)，集成示范推廣測土配方施肥、緩控釋肥、有機(jī)肥替代化肥、機(jī)械側(cè)深施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，輻射帶動全區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥，減少化肥使用量。四是開展田間試驗(yàn)。在馬橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“3414”（氮磷鉀3因素4水平14個處理）、化肥利用率等試驗(yàn)，為優(yōu)化施肥方案、構(gòu)建施肥新模式提供數(shù)據(jù)支撐。五是大力推廣測土配方施肥技術(shù)。開展取土化驗(yàn)，結(jié)合第三次土壤普查，開展土壤采集化驗(yàn)工作，2023年完成淦河上游土壤樣品采集320個，檢測指標(biāo)約900個。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)會、現(xiàn)場觀摩會等進(jìn)行宣傳和推廣，發(fā)放測土配方施肥App二維碼貼紙500余份，現(xiàn)場培訓(xùn)農(nóng)戶200余人次。

四、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活全收集、全處理、全覆蓋

在桂花鎮(zhèn)建設(shè)污水管網(wǎng)38.60公里，在馬橋鎮(zhèn)建設(shè)污水管網(wǎng)34.37公里，兩鎮(zhèn)污水接入市政污水管網(wǎng)并入溫泉污水處理廠處理。桂花鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)接污水管網(wǎng)戶數(shù)1170戶，已接1061戶；馬橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)接污水管網(wǎng)戶數(shù)1543戶，已接1543戶，管網(wǎng)普及率都已完成省市工作目標(biāo)。2024年，城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目計劃投資14228萬元，在我區(qū)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（橫溝橋鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、汀泗橋鎮(zhèn)、雙溪橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、大幕鄉(xiāng)）開展雨污分流改造及污水管網(wǎng)延伸。

五、加強(qiáng)沿線農(nóng)村生活污水綜合治理

按照“應(yīng)改盡改和愿改盡改”的要求，已完成淦河流域150戶建改任務(wù)。同時依托廁所革命“提質(zhì)年”活動，對問題廁所進(jìn)行全面摸排整改，建立戶廁摸排臺賬，對問題廁所實(shí)行銷號管理。2023年摸排問題廁所1375個，已全部整改到位，整改率100%。完成了官埠橋鎮(zhèn)渡船村圍垸溝、官埠橋鎮(zhèn)湖場村六組圍垸溝2處國家級農(nóng)村黑臭水體及橫溝橋鎮(zhèn)涼亭垴村魏家塘堰1處省級農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)。投入資金7000萬元，實(shí)施老寶塔河片區(qū)雨污管網(wǎng)治理項(xiàng)目，旨在消滅老寶塔河黑臭水體，預(yù)計2024年年底完成。

六、開展外來入侵物種防控

一是與湖北省農(nóng)科院土肥植保所合作完成淦河上游入侵物種面上普查工作任務(wù)，并形成完整的普查成果圖冊。二是多次組織召開咸安區(qū)外來入侵物種防控工作推進(jìn)會，培訓(xùn)外來入侵物種普查防除技術(shù)要點(diǎn)。三是開展咸安區(qū)外來入侵物種防控督查。每年組織2個督查專班同時對淦河上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查防控工作情況及效果。四是開展“加拿大一枝黃花”、福壽螺防除工作，并實(shí)地指導(dǎo)重點(diǎn)發(fā)生區(qū)域進(jìn)行物理防除、人工防除、化學(xué)防除等。五是開展志愿者活動。2022年10月份，組織各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員500余人在桂花鎮(zhèn)明星村、高賽村人工鏟除卵塊、沿河撿拾成螺、人工清草清雜、投放青魚破壞福壽螺越冬場地。六是開展無人機(jī)飛防防控行動。2022年在桂花鎮(zhèn)和馬橋鎮(zhèn)開展了無人機(jī)噴灑防控藥物防治福壽螺，防治面積共計300畝，通過化學(xué)防除，福壽螺防治效果明顯。七是落實(shí)資金保障。為了保障我區(qū)外來入侵物種防除工作順利開展，減輕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作防控壓力，現(xiàn)已申請在2023年省級下達(dá)的農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金（福壽螺防控）100萬元中列支17萬元用于購買防控藥物，列支31萬元在全區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)在淦河上游開展外來入侵物種防控。八是開展宣傳工作。組建了咸安區(qū)外來入侵物種普查防控工作交流群，印發(fā)了《湖北省外來入侵物種普查圖鑒》、“加拿大一枝黃花”和福壽螺防控技術(shù)指南1000份。2024年又與咸寧市融媒體中心簽訂宣傳合作協(xié)議，開展2-3期大型外來入侵物種防控直播宣傳活動，并利用自媒體、短視頻等途徑開展全民普及，積極構(gòu)建群防群控的工作局面。

七、推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理

一是開展了農(nóng)村生活垃圾源頭分類管理。推行“干濕分開”方式，做實(shí)“一坑兩桶三上門”源頭分類減量模式，實(shí)行餐廚垃圾就地就近處理資源化再利用，日均處理餐廚垃圾約6.5噸，日均無害化焚燒處理其他垃圾70余噸，農(nóng)村生活垃圾無害化焚燒處理率達(dá)100%,資源化利用率達(dá)78%以上。二是加強(qiáng)了垃圾清掃和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。咸安區(qū)政府每年列支經(jīng)費(fèi)1135萬元，作為城鄉(xiāng)垃圾治理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，在淦河流域配備保潔員2000余名。三是優(yōu)化完善“戶分類、組保潔、村定點(diǎn)、鎮(zhèn)收集、區(qū)處理”生活垃圾分類收運(yùn)處理體系。農(nóng)戶在家將垃圾分為干垃圾和濕垃圾，濕垃圾就地漚肥處理，干垃圾由村組安排收運(yùn)員采取定時定點(diǎn)上門收方式轉(zhuǎn)運(yùn)至村級垃圾暫存點(diǎn)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將暫存點(diǎn)垃圾集中收運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行壓縮，最后由第三方公司統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)中轉(zhuǎn)站垃圾到垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化焚燒處理。

下一步，我區(qū)將繼續(xù)圍繞“河暢、水清、岸綠、景美、宜居、自然”的整治標(biāo)準(zhǔn)，本著“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、先急后緩”的原則，堅持長遠(yuǎn)謀劃，持續(xù)推進(jìn)，久久為功，進(jìn)一步解決淦河污染防治和生態(tài)修復(fù)問題，加快改善淦河流域水生態(tài)和宜居環(huán)境，更好地滿足市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的美好生活需求。