目?錄
1、2018年咸安區(qū)財(cái)政總決算報(bào)告
2、2018年度咸安區(qū)一般公共預(yù)算收入決算表
3、2018年度咸安區(qū)一般公共預(yù)算支出決算表
4、2018年度咸安區(qū)一般公共預(yù)算本級(jí)支出決算表
5、2018年咸安區(qū)一般公共預(yù)算本級(jí)基本支出決算表
6、2018年度咸安區(qū)一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算表
7、2018年度咸安區(qū)政府一般債務(wù)限額和余額情況表
8、2018年度咸安區(qū)政府性基金收入決算表
9、2018年度咸安區(qū)政府性基金支出決算表
10、2018年度咸安區(qū)本級(jí)政府性基金支出決算表
11、2018年度咸安區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付決算表
12、2018年度區(qū)級(jí)對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項(xiàng)目決算表
13、2018年度咸安區(qū)政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況決算表
14、2018年度咸安區(qū)國有資本經(jīng)營收入決算表
15、2018年度咸安區(qū)國有資本經(jīng)營支出決算表
15、2018年咸安區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表
16、2018年度咸安區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算表
17、2018年度咸安區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算表
18、2018年度咸安區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)決算表
19、2018年咸安區(qū)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況說明
20、2018年咸安區(qū)舉借債務(wù)情況說明
21、2018年咸安區(qū)預(yù)算績效管理工作開展情況
22、2018年咸安區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)情況說明
一、2018年區(qū)級(jí)財(cái)政決算情況
2018年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大的監(jiān)督支持下,區(qū)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央、省、市、區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求;堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作;堅(jiān)持依法理財(cái),較好完成了區(qū)五屆人大二次會(huì)議確定和區(qū)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù),全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。由于年初在區(qū)五屆人大三次會(huì)議上報(bào)告的咸安區(qū)2018年財(cái)政收支執(zhí)行情況為快報(bào)數(shù),現(xiàn)將咸安區(qū)2018年財(cái)政決算數(shù)報(bào)告如下:
(一)一般公共預(yù)算
1.收入項(xiàng)目
一般公共預(yù)算收入完成130,786萬元,為預(yù)算(調(diào)整預(yù)算,下同)95.3%,同比增長28%,增收28,631萬元。分項(xiàng)目情況為:稅收收入87,578萬元,同比增長60%,增收32,790萬元;非稅收入43,208萬元,同比下降9%,減收4,159萬元。
2.支出項(xiàng)目
一般公共預(yù)算支出完成348,306萬元,為預(yù)算的99.9%,同比增長12%,增支36,717萬元。其中:八項(xiàng)重點(diǎn)支出完成235,216萬元,占一般公共預(yù)算支出的67.5%。分支出科目情況為:
一般公共服務(wù)支出44,556萬元,為預(yù)算的108.2%,同比增長21%。
公共安全支出12,920萬元,為預(yù)算的119%,同比增長14%。
教育支出57,125萬元,為預(yù)算的111.8%,同比增長0.4%。
科學(xué)技術(shù)支出9,539萬元,為預(yù)算的271.4%,同比增長153%。主要是根據(jù)省政府2018年上半年綜合督查反饋問題和要求,加大了科技方面的投入。
社會(huì)保障和就業(yè)支出55,643萬元,為預(yù)算的96.1%,同比增長27%。
醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出37,116萬元,為預(yù)算的83.7%,同比下降23%。
節(jié)能環(huán)保支出3,448萬元,為預(yù)算的24%,同比增長33%。未完成預(yù)算的主要原因是1億元的廁所革命債券資金2018年未實(shí)現(xiàn)支出。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出14,869萬元,為預(yù)算的137.3%,同比增長7%,主要是對(duì)應(yīng)債券支出的增加。
3.平衡情況
收入總計(jì)413,217萬元,其中:一般公共預(yù)算收入130,786萬元,上級(jí)補(bǔ)助收入216,705萬元,債券轉(zhuǎn)貸收入37,015萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)收入12,061萬元,調(diào)入資金16,650萬元。支出總計(jì)413,217萬元,其中:一般公共預(yù)算支出348,306萬元,上解上級(jí)支出46,673萬元,地方政府債券還本支出7,725萬元,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年支出10,513萬元。收支相抵,年度平衡。
(二)政府性基金預(yù)算
1.收入情況。政府性基金總收入65,597萬元,為預(yù)算的104.8%。其中:當(dāng)年收入40,850萬元,為預(yù)算的101.4%(一是國有土地使用權(quán)出讓金收入35,000萬元,主要是開發(fā)區(qū)工業(yè)用地3,883萬元、G(2018)24號(hào)地2,053萬元、G(2018)32號(hào)地3,254萬元、P(2018)16號(hào)地9,500萬元、G(2018)29號(hào)地14,268萬元、其他2,042萬元;二是農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入350萬元;三是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入4,500萬元;四是國有土地收益基金收入1,000萬元),債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13,250萬元,上年結(jié)余收入9,071萬元,上級(jí)補(bǔ)助收入2,426萬元。
2.支出情況。政府性基金總支出65,597萬元,為預(yù)算的104.8%。一是當(dāng)年支出41,083萬元,為預(yù)算的75%。主要是國有土地使用權(quán)出讓金支出36,855萬元,其中:開發(fā)區(qū)工業(yè)用地成本3,140萬元;P(2018)16號(hào)地征地成本4,257萬元;G(2018)29號(hào)地征地成本5,600萬元;G(2018)24號(hào)地征地成本2,008萬元;其他宗地征地成本(含以前年度未結(jié)算宗地)14,287萬元;計(jì)提各項(xiàng)政府性基金3,560萬元;土地收益支付相關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用和債券利息等3,463萬元;二是債務(wù)還本支出250萬元;三是年終結(jié)余21,264萬元;四是調(diào)出資金3,000萬元(調(diào)入一般公共預(yù)算安排使用)。收支相抵,年度平衡。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營收入273萬元(區(qū)城投公司利潤收入250萬元,區(qū)國有資產(chǎn)營運(yùn)公司利潤收入23萬元),為預(yù)算的54.3%,未完成預(yù)算的主要原因是年初預(yù)算的天立路橋公司的利潤收入沒有實(shí)現(xiàn)。當(dāng)年未發(fā)生支出,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年273萬元。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
1.收入情況。全區(qū)完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入169,603萬元,為預(yù)算的95.7%。其中:保險(xiǎn)費(fèi)收入100,770萬元,利息收入905萬元,財(cái)政補(bǔ)貼收入53,623萬元,其他收入199萬元,轉(zhuǎn)移性收入2,538萬元。
2.支出情況。全區(qū)完成社會(huì)保險(xiǎn)基金支出169,958萬元,為預(yù)算的98.3%。其中:社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出164,673,其他支出1,652萬元,轉(zhuǎn)移支出510萬元。收支相抵當(dāng)年結(jié)余-355萬元,年末滾存結(jié)余62,172萬元。
二、地方政府債券資金及政府性債務(wù)情況
(一)政府債券資金情況
2018年,在全面了解城投、水利、住建、高標(biāo)辦、教育等部門合理融資需求并經(jīng)區(qū)政府同意后,積極向上申報(bào)地方政府債券資金。省財(cái)政廳共批復(fù)下達(dá)我區(qū)地方政府債券資金50,265萬元,較上年增加2,481萬元,增長5.2%。其中:置換債券7,975萬元,新增地方政府債券資金42,290萬元(新增一般債券資金29,290萬元,新增專項(xiàng)債券資金13,000萬元)。
具體安排情況如下,一是新增一般債券資金29,290萬元納入一般公共預(yù)算管理,其中:易地扶貧搬遷1,120萬元;長江生態(tài)修復(fù)7,670萬元;水利補(bǔ)短板4,460萬元;廁所革命10,000萬元;城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理2,000萬元;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1,610萬元;教育相關(guān)學(xué)校改擴(kuò)建2,430萬元;二是新增專項(xiàng)債券資金13,000萬元納入政府性基金預(yù)算管理,其中:湖場片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目5,000萬元,華寧公司土地儲(chǔ)備項(xiàng)目5,000萬元,梓山湖原鄉(xiāng)假日土地儲(chǔ)備項(xiàng)目3,000萬元;三是置換債券資金7,975萬元,主要用于借新還舊。債券資金的下達(dá)進(jìn)一步加大了我區(qū)對(duì)保障改善民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。
(二)政府性債務(wù)情況
省財(cái)政核定我區(qū)2018年政府債務(wù)限額為21.95億元,其中:一般債務(wù)限額13.73億元,專項(xiàng)債務(wù)限額8.22億元。截止2018年底,我區(qū)納入地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)的政府債務(wù)余額為15.6億元,其中:一般債務(wù)余額10.64億元,專項(xiàng)債務(wù)余額4.96億元,政府債務(wù)余額未超債務(wù)限額。
三、“三公”經(jīng)費(fèi)情況
2018年 “三公”經(jīng)費(fèi)支出2,124.94萬元,比上年增加301.59萬元,增長16.5%。其中:因公出國(境)費(fèi)支出28.47萬元,比上年減少13.26萬元,下降31.75%。公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出1,479.83萬元,比上年增加339.43萬元(公務(wù)用車購置205.63萬元、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)133.8萬元),增長29.76%。公務(wù)用車購置增加的主要原因是區(qū)公安局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)工商局、區(qū)食藥局、賀勝橋鎮(zhèn)政府、區(qū)城管局購置了公務(wù)用車;運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加的主要原因是區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)城管局、區(qū)公安局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)國土局等單位該項(xiàng)支出較上年有所增長。公務(wù)接待費(fèi)支出616.64萬元,比上年減少24.58萬元,下降3.83%。
四、2018年財(cái)政工作的主要做法及措施
2018年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和政策性減稅降費(fèi),全區(qū)財(cái)稅部門積極應(yīng)對(duì),努力克服“減收增支”雙重壓力,全力以赴組織收入,科學(xué)合理安排支出,優(yōu)先保障“工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生”等三保支出,著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“鄉(xiāng)村振興”等重要工作,深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,強(qiáng)化財(cái)政資金績效管理,有力保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出,促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
(一)多措并舉,圓滿完成收入目標(biāo)。財(cái)稅部門多措并舉,克服收入增長乏力帶來的困難。一是強(qiáng)化收入征管。始終將“組織收入”放在首要位置,確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收,均衡入庫。全年一般公共預(yù)算收入完成13.07億元,同比增長28%,財(cái)政收入平穩(wěn)增長。稅收收入完成8.75億元,占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)67%,較上年提高13.4個(gè)百分點(diǎn),收入質(zhì)量穩(wěn)步提升;二是理順稅收征管機(jī)制。市區(qū)房地產(chǎn)稅收實(shí)行一體化征收,房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅較大;三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源管理。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源管理考核辦法,明確目標(biāo)任務(wù),壓實(shí)收入責(zé)任;四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益征管。針對(duì)性的加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益征管,組織完成國有資源(資產(chǎn))有償使用收入1.5億元(主要是實(shí)施棚改中部門單位的國有資產(chǎn)處置收入)來彌補(bǔ)非稅收入政策性減收。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升重點(diǎn)保障能力。按照“有保有壓、突出重點(diǎn)”的原則調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),安排各項(xiàng)支出,嚴(yán)格控制一般性、非剛性支出,統(tǒng)籌資金保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?;久裆⒈7€(wěn)定、促發(fā)展。2018年,全區(qū)公共預(yù)算支出34.8億元,增長11.8%,其中教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等8項(xiàng)重點(diǎn)支出23.5億元,占公共預(yù)算支出的67.5%。一是保障基本支出。按政策和本地標(biāo)準(zhǔn)安排人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),有力落實(shí)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等基本支出。同時(shí),在可用財(cái)力有限的前提下,將5,500萬元改革性補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算,提升了干部職工的獲得感;二是保障基本民生支出。對(duì)涉及農(nóng)業(yè)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等支出按要求安排預(yù)算,落實(shí)基本民生政策。積極統(tǒng)籌,安排1億元啟動(dòng)新機(jī)改,籌措1億元解決資金缺口,推進(jìn)新機(jī)改順利實(shí)施;三是支持促發(fā)展支出。統(tǒng)籌安排財(cái)政資金支持全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)強(qiáng)化職能,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是充分發(fā)揮財(cái)政職能,及時(shí)撥付各類項(xiàng)目資金,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為發(fā)展提供財(cái)力支撐。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi),降低企業(yè)稅費(fèi)及成本負(fù)擔(dān),優(yōu)化服務(wù)環(huán)境;二是盤活存量資金,共收回統(tǒng)籌結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余兩年以上的資金2.24億元,其中:經(jīng)區(qū)政府審批繼續(xù)使用1.92億元,依規(guī)統(tǒng)籌0.32億元支持民生事業(yè)和精準(zhǔn)扶貧(50%用于精準(zhǔn)扶貧);三是整合綠色(科技)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1.3億元,安排科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)9,539萬元,支持科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;四是出臺(tái)爭取項(xiàng)目(資金)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)各級(jí)各部門積極向上爭資,緩解財(cái)政支出壓力;五是科學(xué)制定涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌方案,統(tǒng)籌資金6.5億元,重點(diǎn)支持精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
(四)健全機(jī)制,管理效能不斷提升。一方面,全面深化四項(xiàng)財(cái)政改革。持續(xù)推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革,一是出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革方案》,自2018年1月1日起執(zhí)行;二是本著財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理界定區(qū)鄉(xiāng)事權(quán),并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,擬訂了《區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革工作方案(送審稿)》;全面推進(jìn)環(huán)保稅改革,2018年4月1日環(huán)保稅全面開征;繼續(xù)推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,有序開展重點(diǎn)項(xiàng)目;如期完成政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制改革試點(diǎn)工作。另一方面,切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政管理。全面實(shí)施預(yù)算績效管理,建立績效評(píng)價(jià)報(bào)告反饋整改機(jī)制,積極運(yùn)用績效評(píng)價(jià)結(jié)果,努力提高財(cái)政資金效益。對(duì)交通、扶貧等38個(gè)項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià),金額7.3億元,對(duì)區(qū)直21個(gè)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行整體支出績效評(píng)價(jià);啟動(dòng)國庫集中支付電子化管理工作,取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn),形成安全高效的電子化支付、清算體系;規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理,出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目資金管理辦法,建立全區(qū)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,交易85筆,金額4,765萬元,對(duì)42個(gè)行政村“三資”管理情況重點(diǎn)檢查;加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審,審定項(xiàng)目173個(gè),審定金額8.6億元,審減率5.78%;健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè),完成196家單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào);組織開展違規(guī)公務(wù)接待專項(xiàng)治理,對(duì)省委巡視組查出的問題開展“回頭看”,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支管理,加大整改力度。
(五)規(guī)范舉債,嚴(yán)格政府性債務(wù)管控。認(rèn)真落實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任,增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感,牢固樹立“紅線”意識(shí)和“底線”思維。一是落實(shí)機(jī)構(gòu)專班。成立了區(qū)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部、工作專班和政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,明確了相關(guān)人員和職責(zé);二是完善制度辦法。制定了《防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》,列出了各階段的任務(wù)和責(zé)任清單;制定了《政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》,明確了責(zé)任人、應(yīng)爭響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置等內(nèi)容;三是落實(shí)限額管理規(guī)定。實(shí)時(shí)監(jiān)測債務(wù)數(shù)據(jù),嚴(yán)控政府債務(wù)余額不超省財(cái)政廳下達(dá)的債務(wù)限額。四是債務(wù)收支納入預(yù)算。將一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理,將專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理,并報(bào)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn);五是綜合施策、穩(wěn)妥化債。對(duì)納入債務(wù)系統(tǒng)的政府存量債務(wù),其中:政府債務(wù)本金根據(jù)當(dāng)年財(cái)力狀況,統(tǒng)籌預(yù)算資金和爭取轉(zhuǎn)貸政府債券資金償還;政府債務(wù)利息和審計(jì)認(rèn)定后的財(cái)政支出責(zé)任通過預(yù)算資金安排償還。制定了《化解存量政府隱性債務(wù)實(shí)施方案》,明確了工作目標(biāo)、細(xì)化了工作措施和工作要求。同時(shí),指導(dǎo)、督促區(qū)經(jīng)發(fā)集團(tuán)完成了《區(qū)經(jīng)發(fā)集團(tuán)化解存量政府隱性債務(wù)實(shí)施方案(送審稿)》。
(六)全面規(guī)范,依法及時(shí)公開預(yù)決算。認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》的要求,切實(shí)履行預(yù)、決算公開工作的組織和監(jiān)督責(zé)任,督促各預(yù)算單位落實(shí)主體責(zé)任。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過咸安區(qū)人民政府網(wǎng)向社會(huì)公開《政府預(yù)、決算報(bào)告》、《預(yù)算調(diào)整方案》、《預(yù)算信息公開重大事項(xiàng)的情況說明》、《部門預(yù)、決算報(bào)告》等內(nèi)容。預(yù)、決算的公開,很大程度上落實(shí)了公眾行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的要求,為公眾了解政府活動(dòng)、監(jiān)督政府正確使用財(cái)政資金、評(píng)判政府活動(dòng)的成效提供了依據(jù)。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩,收入持續(xù)穩(wěn)定增長難度增大,剛性支出增長較快,收支平衡壓力加劇,全區(qū)財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行還存在一些困難和挑戰(zhàn)。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,自覺接受區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo),緊緊圍繞全區(qū)工作大局,充分發(fā)揮財(cái)政職能,堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,創(chuàng)先爭優(yōu),為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),努力推進(jìn)新時(shí)代咸安高質(zhì)量發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。