—— 2016年12月3日在咸安區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

咸安區(qū)財(cái)政局

各位代表：
　　受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將咸安區(qū)2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)五屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
　　一、2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
　　2016年，是“十三五”規(guī)劃開局之年。一年來(lái)，區(qū)財(cái)政部門在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，努力在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面主動(dòng)作為，在財(cái)政領(lǐng)域收、支、管、監(jiān)、建等方面實(shí)施了一系列針對(duì)性強(qiáng)、成效明顯的政策措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
　　由于2016年度財(cái)政結(jié)算工作沒有結(jié)束，現(xiàn)將2016年全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行預(yù)計(jì)情況報(bào)告如下：
　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況
　　——收入情況
　　一般公共預(yù)算收入100,100萬(wàn)元，為預(yù)算（調(diào)整預(yù)算數(shù)，下同）的93.6%，同口徑增長(zhǎng)10.1%，其中：稅收收入58,938萬(wàn)元，為預(yù)算的83.9%，下降8.1%；非稅收入41,162萬(wàn)元，為預(yù)算的112.3%，增長(zhǎng)14.7%。
　　——支出情況
　　一般公共預(yù)算支出277,609萬(wàn)元，為年預(yù)算的92.6%，增長(zhǎng)10.6%。
　?。?）一般公共服務(wù)支出34,575萬(wàn)元，為預(yù)算的81.3%，未完成預(yù)算的主因是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、車改等增資政策未如期實(shí)施。
　　（2）公共安全支出7,635萬(wàn)元，為預(yù)算的100.1%。
　?。?）教育支出52,486萬(wàn)元，為預(yù)算的96.4%。當(dāng)年支出主要用于普通教育。
　?。?）科學(xué)技術(shù)支出3,335萬(wàn)元，為預(yù)算的91.9%。
　　（5）文化體育與傳媒支出3,572萬(wàn)元，為預(yù)算的94.5%。
　?。?）社會(huì)保障和就業(yè)支出43,450萬(wàn)元，為預(yù)算的100.1%。當(dāng)年支出主要用于對(duì)民政優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助及各類社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助。
　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出29,647萬(wàn)元，為預(yù)算的100.2%。當(dāng)年支出主要用于公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生和醫(yī)療保障。
　　（8）節(jié)能環(huán)保支出9,175萬(wàn)元，為預(yù)算的99.2%。
　?。?）城鄉(xiāng)社區(qū)支出6,121萬(wàn)元，為預(yù)算的98%。
　?。?0）農(nóng)林水支出50,790萬(wàn)元，為預(yù)算的92.4%。當(dāng)年支出主要用于農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)及防汛救災(zāi)支出。
　?。?1）交通運(yùn)輸支出11,973萬(wàn)元，為預(yù)算的71.4%。未完成預(yù)算的主因是油價(jià)下跌、上級(jí)成品油專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付減少。當(dāng)年支出主要用于公路建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)。
　?。?2）資源勘探信息等支出4,324萬(wàn)元，為預(yù)算的97.2%。
　?。?3）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,425萬(wàn)元，為預(yù)算的97.7%。
　?。?4）援助其他地區(qū)支出216萬(wàn)元。
　?。?5）國(guó)土海洋氣象等支出1,427萬(wàn)元，為預(yù)算的98.7%。
　?。?6）住房保障支出11,865萬(wàn)元，為預(yù)算的99.1%。當(dāng)年支出主要用于保障房安居工程建設(shè)、住房公積金和棚戶區(qū)改造。
　?。?7）糧油物資儲(chǔ)備支出3,486萬(wàn)元，為預(yù)算的99.7%。
　?。?8）債務(wù)付息支出2,131萬(wàn)元，為預(yù)算的60.7%。未完成預(yù)算的主因是2015年地方政府債券核減22,670萬(wàn)元。當(dāng)年支出主要用于地方政府債券付息。
　　——收支平衡情況
　　預(yù)計(jì)總收入323,563萬(wàn)元，為預(yù)算的97.2%，下降4.1%。其中：一般公共預(yù)算收入100,100萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入189,265萬(wàn)元，為預(yù)算的102.5%，增長(zhǎng)2.5%；上年結(jié)余收入21,720萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12,478萬(wàn)元。
　　預(yù)計(jì)總支出314,118萬(wàn)元，為預(yù)算的94.3%，下降0.5%。
　　其中：一般公共預(yù)算支出277,609萬(wàn)元，為預(yù)算的92.6%，增長(zhǎng)10.6%；上解上級(jí)支出30,132萬(wàn)元，為預(yù)算的112.4%，與上年持平；地方政府債券還本支出6,377萬(wàn)元。
　　收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9,445萬(wàn)元。
　?。ǘ┢渌A(yù)算
　　——政府性基金預(yù)算。
　　總收入22,558萬(wàn)元，為預(yù)算的47.8%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入9,820萬(wàn)元，為預(yù)算的29.3%。總支出22,558萬(wàn)元，為預(yù)算的47.8%。收支平衡。
　　——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
　　總收入69,688萬(wàn)元，為預(yù)算的108.3 %。總支出75,072萬(wàn)元，為預(yù)算的121.9%。當(dāng)年結(jié)余-5,384萬(wàn)元（滾存結(jié)余52,822萬(wàn)元）。
　　——國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
　　全年收支均為15萬(wàn)元，完成當(dāng)年預(yù)算。
　　綜合我區(qū)財(cái)政收入進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，2016年我區(qū)財(cái)政預(yù)算將會(huì)圓滿完成。由于2016年的各項(xiàng)收入入庫(kù)還未結(jié)束，財(cái)政結(jié)算工作尚未進(jìn)行，上述報(bào)告中的財(cái)政預(yù)算收支完成情況的有關(guān)數(shù)據(jù)將會(huì)發(fā)生變化，待財(cái)政決算工作結(jié)束后，再專題向人大常委會(huì)報(bào)告。
　?。ㄈ?016年預(yù)算執(zhí)行效果
　　支持發(fā)展成效明顯。著力降成本。全面推進(jìn)營(yíng)改增改革試點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)和財(cái)稅扶持政策。制定涉企收費(fèi)清單，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，涉企收費(fèi)項(xiàng)目由25項(xiàng)減少到12項(xiàng)，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)364萬(wàn)元。著力補(bǔ)短板。金橋擔(dān)保公司融資性擔(dān)保貸款在保145戶155筆，金額5.8億元，其中落實(shí)精準(zhǔn)扶貧金融扶持政策，擔(dān)保貸款審批43戶，金額2,600萬(wàn)元。創(chuàng)新支持方式。安排1.19億元，設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展?；I措資金3,853萬(wàn)元，大力扶持產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、環(huán)境成本低的企業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)。著力擴(kuò)大有效投入。爭(zhēng)取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金2.58億元，將1.37億資金安排到75戶企業(yè)，1.21億元安排為應(yīng)急過橋周轉(zhuǎn)金，重點(diǎn)解決本地經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng),財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)流動(dòng)資金不足、融資貸款困難問題。
　　民生保障更加有力。加大民生領(lǐng)域投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)發(fā)展成果共享。全區(qū)民生支出完成19.5億元，占財(cái)政支出總量的70.2%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。支持教育優(yōu)先發(fā)展。安排義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)4,180萬(wàn)元，保障義務(wù)教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；整合教育資金4,220萬(wàn)元，有效改善了辦學(xué)條件。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策。撥付各類就業(yè)補(bǔ)助資金2，893萬(wàn)元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2，100萬(wàn)元，支持困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。保障困難群體生活。發(fā)放城市（農(nóng)村）低保、五保、撫恤定補(bǔ)等資金1.05億元。安排資金3,940萬(wàn)元，建成保障性住房600套。
　　支農(nóng)力度不斷加大。聚焦重點(diǎn)、突出引導(dǎo)，不斷加大涉農(nóng)資金整合力度，支持農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。全面推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的要求，實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧，全區(qū)投入扶貧資金2.57億元，其中整合項(xiàng)目資金2.04億元，區(qū)級(jí)安排增量資金4,100萬(wàn)元，盤活存量資金1,184萬(wàn)元。扎實(shí)做好防汛救災(zāi)工作。整合資金5，371萬(wàn)元，爭(zhēng)取財(cái)力補(bǔ)助4，835萬(wàn)元，用于防汛應(yīng)急、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)后重建。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。籌措資金4,917萬(wàn)元，支持農(nóng)村“安全飲水”工程、土地開發(fā)整理、鄉(xiāng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)；投入資金3,636萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1,200萬(wàn)元，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)資金480萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套87萬(wàn)元，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金4,074萬(wàn)元，安排“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)890萬(wàn)元，完工項(xiàng)目40個(gè)。
　　財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。健全公開透明的預(yù)算制度，依法公開年度財(cái)政預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算；妥善落實(shí)地方政府置換債券，按程序?qū)⒛甓鹊胤秸脫Q債券資金撥付到位；加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，規(guī)范第三方參與財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)；穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益；深化政府采購(gòu)改革，修訂完善政府采購(gòu)目錄，優(yōu)化政府采購(gòu)流程，政府采購(gòu)效率和規(guī)范化程度顯著提高；進(jìn)一步調(diào)整和完善國(guó)庫(kù)集中支付流程，財(cái)政資金安全性及運(yùn)行效率得到提升；完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；統(tǒng)籌盤活各類財(cái)政存量資金使用和管理，支持全區(qū)各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
　　財(cái)政管理日趨完善。認(rèn)真完成全區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治整改工作，扎實(shí)開展全區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)銷問題專項(xiàng)治理、大數(shù)據(jù)比對(duì)、財(cái)政專項(xiàng)資金檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查等活動(dòng)，規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行；開展貫徹落實(shí)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理等活動(dòng)，大力整頓財(cái)經(jīng)秩序；提升財(cái)政服務(wù)水平，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，自覺接受人大和社會(huì)監(jiān)督。
　　回顧過去的五年，是咸安發(fā)展歷程中極其不易、極不平凡的五年，也是砥礪奮進(jìn)、跨越發(fā)展的五年。2012年至2016年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入總額達(dá)42.3億元，年均增長(zhǎng)16.7%，2016年一般公共預(yù)算收入達(dá)到2011年4.6億元的2.16倍；地方基本財(cái)力保障補(bǔ)助大幅增加，2012年至2016年，累計(jì)爭(zhēng)取縣級(jí)基本財(cái)力性補(bǔ)助5.5億元，其中，2016年在上對(duì)下補(bǔ)助總體水平下降的情況下,爭(zhēng)取縣級(jí)基本財(cái)力保障轉(zhuǎn)移支付1.7億元，比2011年的3,571萬(wàn)元增加1.36億元，增長(zhǎng)381%；地方財(cái)政支出規(guī)模逐年增長(zhǎng)，全區(qū)一般公共預(yù)算支出由2011年的17.7億元增長(zhǎng)到2016年的27.8億元，年均增長(zhǎng)9.4%；2016年預(yù)計(jì)投入民生領(lǐng)域的資金將達(dá)19.5億元（含省市專項(xiàng)），比2011年的11.8億元增支7.7億元，增長(zhǎng)65.3%。
　　各位代表，總的來(lái)看，2016年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，但也面臨一些突出矛盾和問題，如財(cái)政收入增速趨緩與支出剛性矛盾加劇，財(cái)政保障任務(wù)十分艱巨；財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式亟待改進(jìn)，資金使用績(jī)效需進(jìn)一步提高；政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視等。對(duì)此，我們將虛心聽取各位代表、委員的意見建議，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革，加大管理力度，認(rèn)真研究措施，努力加以解決。
　　二、2017年預(yù)算草案
　　綜合分析，2017年將是財(cái)政困難的一年，全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作將面臨前所未有的壓力和困難。從收入看，受投資放緩、內(nèi)需不足、企業(yè)要素成本上升、資源環(huán)境約束加劇等因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力較大，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，盈利水平下降；國(guó)家加快推進(jìn)稅制改革，加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，實(shí)施普遍性降費(fèi)等，對(duì)財(cái)稅增收帶來(lái)較大壓力。從支出看，隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等新的剛性支出不斷增加，加之機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、公車改革、職業(yè)年金等改革政策密集出臺(tái)，財(cái)政支出保障壓力空前突出。
　　按照區(qū)第五次黨代會(huì)總體要求，2017年我區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想：全面貫徹中央、省、市及區(qū)委、區(qū)政府決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，爭(zhēng)創(chuàng)“改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、綠色崛起先行區(qū)、對(duì)外開放示范區(qū)”，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，支持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，努力提升發(fā)展質(zhì)效；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善基本民生；強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提高財(cái)政管理水平，為建設(shè)“小康、創(chuàng)新、綠色、開放、幸?！毕贪蔡峁﹫?jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算
　　——收入預(yù)計(jì)
　　一般公共預(yù)算收入106,200萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)10%。分部門情況是：國(guó)稅部門29,000萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)15.7%，地稅部門37,600萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)17.7%，財(cái)政部門39,600萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.3%；分項(xiàng)目情況是：稅收收入64,730萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.9%；非稅收入41,470萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.7%。
　　——支出預(yù)計(jì)
　　一般公共預(yù)算支出294,247萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%。
　　——平衡預(yù)計(jì)
　　總收入335,147萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.6%。其中：一般公共預(yù)算收入106,200萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)10%；上級(jí)補(bǔ)助收入198,534萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.9%；上年結(jié)余收入9,445萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8,054萬(wàn)元；調(diào)入資金12,915萬(wàn)元。
　　總支出335,147萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.7%。其中：本級(jí)一般公共預(yù)算安排174,524萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付中的專項(xiàng)補(bǔ)助及專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排119,723萬(wàn)元，上解支出32,846萬(wàn)元，地方政府債券還本支出8,054萬(wàn)元。
　　收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
　?。ǘ┢渌A(yù)算
　　——政府性基金預(yù)算。
　　總收入20,340萬(wàn)元，比上年減少2,218萬(wàn)元（主要是減少了債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4,000萬(wàn)元和上年結(jié)余7,378萬(wàn)元）。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入19,220萬(wàn)元，增加9,400萬(wàn)元。
　　總支出20,340萬(wàn)元，減少2,218萬(wàn)元。
　　預(yù)計(jì)當(dāng)年收支平衡。
　　——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
　　總收入140,515萬(wàn)元，比上年增加70,827萬(wàn)元，增長(zhǎng)101.6%（主要是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)增加58,778萬(wàn)元）?？傊С?37,983萬(wàn)元，增長(zhǎng)83.8%。當(dāng)年結(jié)余2,532萬(wàn)元（滾存結(jié)余55,354萬(wàn)元）。
　　——國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
　　預(yù)計(jì)收支均為135萬(wàn)元。
　?。ㄈ┩瓿?017年預(yù)算任務(wù)的主要措施
　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，圍繞全年財(cái)政預(yù)算收支目標(biāo)，我們將振奮精神，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，努力爭(zhēng)先，重點(diǎn)抓好以下工作：
　　1.堅(jiān)持依法理財(cái)，規(guī)范財(cái)政收支管理。一是加強(qiáng)收入預(yù)期管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的分析，科學(xué)研判財(cái)政收入形勢(shì)和財(cái)稅政策效果，積極培植新的稅源。強(qiáng)化協(xié)稅和綜合治稅工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和稅種的稅源監(jiān)控，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、稅收對(duì)比分析，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性和主動(dòng)性。完善非稅收入征繳體系，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。加大存量資金盤活力度，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，確保盤活存量資金不留死角。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保發(fā)展、保民生。四是嚴(yán)格預(yù)算約束。從嚴(yán)控制預(yù)算追加，除大事、要事、急事外，一般情況下不追加預(yù)算。
　　2.堅(jiān)持發(fā)展為要，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是創(chuàng)新投融資體制。積極推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，促進(jìn)政府和社會(huì)資本的交流與合作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，進(jìn)一步完善收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)及成本負(fù)擔(dān)。三是筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。積極籌措資金，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造咸安經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。健全完善財(cái)銀合作機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保規(guī)模，緩解企業(yè)融資難題。支持鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新“，加快推進(jìn)小微企業(yè)眾創(chuàng)中心、“雙創(chuàng)”孵化器建設(shè)，掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。四是培育支柱產(chǎn)業(yè)。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的扶持力度，支持企業(yè)運(yùn)用新的技術(shù)來(lái)改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高我區(qū)高科技產(chǎn)品的含量。
　　3.堅(jiān)持民生為先，支持社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。一是重點(diǎn)支持主城區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新支持方式，全力推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)山水開發(fā)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是支持增加公共服務(wù)供給。支持促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，積極推行政府購(gòu)買服務(wù)等方式，廣泛吸引社會(huì)力量參與基本公共服務(wù)提供；積極支持推進(jìn)醫(yī)療、文化等領(lǐng)域非基本公共服務(wù)加快發(fā)展。三是支持教育事業(yè)發(fā)展。完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)義務(wù)教育的財(cái)政保障，支持全面普及九年義務(wù)教育。四是支持促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)回歸創(chuàng)業(yè)。五是支持健全完善社會(huì)保障制度。完善社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助體系建設(shè)，做好與基本醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度的銜接；支持發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。六是支持住房保障制度改革。加快構(gòu)建政府住房保障和市場(chǎng)供給相結(jié)合、滿足多層次需求的住房供給體系。
　　4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。二是服務(wù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，精心打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)品與市場(chǎng)有效對(duì)接。三是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，以小農(nóng)水重點(diǎn)縣、糧食生產(chǎn)能力發(fā)展項(xiàng)目等為主線推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)水平。四是加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革。不斷完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，提升農(nóng)村公益性服務(wù)質(zhì)量；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。五是支持全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式，大力支持精準(zhǔn)扶貧脫貧。六是支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞“三圈一帶”,明確功能定位，加大支持力度，打造特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)厚實(shí)的特色小鎮(zhèn)。
　　5.堅(jiān)持深化改革，提高財(cái)政運(yùn)行效能。一是深化預(yù)算管理制度改革。逐步建立定位清晰、分工明確、公開透明的政府預(yù)算體系，實(shí)行全口徑預(yù)決算管理。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。加強(qiáng)財(cái)政專戶、財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、暫存暫付款等管理，不斷提升國(guó)庫(kù)管理水平。三是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。對(duì)債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，妥善處置存量債務(wù)。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、民生資金的績(jī)效監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)管，健全完善覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。
　　各位代表，2017年全區(qū)財(cái)政改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。我們將認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，按照區(qū)委、區(qū)政府部署和要求，銳意進(jìn)取，積極作為，奮力開創(chuàng)財(cái)政改革發(fā)展新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
　　謝謝大家！

2016年預(yù)算執(zhí)行及2017年預(yù)算表.xls
咸安區(qū)2017年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算表.xls
咸安區(qū)2017年預(yù)算信息公開重大事項(xiàng)的情況說明.doc