目? ?錄

一、關(guān)于咸安區(qū)2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

二、附件：

1、2017年預(yù)算執(zhí)行及2018年預(yù)算表

（1）、2018年一般公共預(yù)算收入表

（2）、2018年一般公共預(yù)算支出表

（3）、2018年一般公共預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類情況表

（4）、2018年一般公共預(yù)算稅收返還及轉(zhuǎn)移支付表

（5）、2018年區(qū)級(jí)對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算表

（6）、2018年政府性基金預(yù)算收入表

（7）、2018年政府性基金預(yù)算支出表

（8）、2018年政府性基金轉(zhuǎn)移支付表

（9）、2018年區(qū)級(jí)政府性基金對(duì)下轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)情況表

（10）、2018年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表

（11）、2018年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表

（12）、2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入

（13）、2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出表

（14）、2018年政府一般債務(wù)限額和余額情況表

（15）、2018年政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表

（16）、2018年咸安區(qū)基本支出預(yù)算表

2、咸安區(qū)2018年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

3、咸安區(qū)2018年預(yù)算信息公開重大事項(xiàng)的情況說明

—— 2017年12月29日在咸安區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

咸安區(qū)財(cái)政局

各位代表：
　　受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將咸安區(qū)2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)五屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
　　一、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，服務(wù)發(fā)展大局，全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好?，F(xiàn)將2017年全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行預(yù)計(jì)情況報(bào)告如下：
　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況
　　——收入情況
　　預(yù)計(jì)總收入355,703萬元，為預(yù)算的99.4%，增長(zhǎng)7.5%。其中:地方一般公共預(yù)算收入110,600萬元,剔除房地產(chǎn)一體化稅收后的地方一般公共預(yù)算收入為98,670萬元。上級(jí)補(bǔ)助收入209,961萬元；上年結(jié)余收入16,807萬元；調(diào)入資金10,872萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入19,393萬元。
　　——支出情況
　　預(yù)計(jì)總支出351,361萬元，為預(yù)算的98.2%，增長(zhǎng)11.9 %。其中:一般公共預(yù)算支出317,670萬元，為預(yù)算的100.2%，增長(zhǎng)12.1%；上解上級(jí)支出25,637萬元，為預(yù)算的78.1%，增長(zhǎng)8.3%；地方政府債券還本支出8,054萬元。
　　一般公共預(yù)算支出分科目情況為：
　　1.一般公共服務(wù)支出37,592萬元，為預(yù)算的99.5%，未完成預(yù)算的原因主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金等增支政策未如期實(shí)施。
　　2.公共安全支出8,540萬元，為預(yù)算的100.3%。
　　3.教育支出54,562萬元，為預(yù)算的100.1%。當(dāng)年支出主要用于普通教育。
　　4.科學(xué)技術(shù)支出3,526萬元，為預(yù)算的100.2%。
　　5.文化體育與傳媒支出9, 256萬元，為預(yù)算的96.8%。
　　6.社會(huì)保障和就業(yè)支出47,285萬元，為預(yù)算的100.1%。當(dāng)年支出主要用于對(duì)民政優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助及各類社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助。
　　7.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出45,834萬元，為預(yù)算的141%。當(dāng)年支出主要用于公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生和醫(yī)療保障。
　　8.節(jié)能環(huán)保支出7,663萬元，為預(yù)算的81.9%。
　　9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出10,546萬元，為預(yù)算的91.3%。
　　10.農(nóng)林水支出56,380萬元，為預(yù)算的102.4%。當(dāng)年支出主要用于農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)及防汛救災(zāi)支出。
　　11.交通運(yùn)輸支出12,386萬元，為預(yù)算的81.4%。未完成預(yù)算的主因是油價(jià)下跌、上級(jí)成品油專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付減少。當(dāng)年支出主要用于公路建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)。
　　12.資源勘探信息等支出4,850萬元，為預(yù)算的61.7%。
　　13.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,439萬元，為預(yù)算的100.1%。
　　14.援助其他地區(qū)支出206萬元，為預(yù)算的95.4%。
　　15.國(guó)土海洋氣象等支出1,530萬元，為預(yù)算的100.4%。
　　16.住房保障支出11,046萬元，為預(yù)算的70.9%。當(dāng)年支出主要用于保障房安居工程建設(shè)、住房公積金和棚戶區(qū)改造。
　　17.糧油物資儲(chǔ)備支出2,456萬元，為預(yù)算的75.4%。
　　18.債務(wù)付息支出2,543萬元，為預(yù)算的111.2%。
　　19.其他支出30萬元。

2017年一般公共財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)圖

——收支平衡情況
　　收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4,342萬元。
　?。ǘ┢渌A(yù)算
　　——政府性基金預(yù)算。
　　總收入59,474萬元，為預(yù)算的124.6%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入25,304萬元，為預(yù)算的131.6%?？傊С?4,025萬元，為預(yù)算的113.2%。當(dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5,449萬元。
　　——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
　　總收入79,926萬元，為預(yù)算的56.9%。總支出82,422萬元，為預(yù)算的59.7%。當(dāng)年結(jié)余-2,496萬元（滾存結(jié)余58,441萬元）。
　　——國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
　　全年收支均為135萬元，完成當(dāng)年預(yù)算。
　　由于2017年的財(cái)政結(jié)算工作尚未進(jìn)行，上述報(bào)告中的財(cái)政預(yù)算收支完成情況的有關(guān)數(shù)據(jù)將有所調(diào)整，待財(cái)政決算工作結(jié)束后，再專題向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
　?。ㄈ?017年預(yù)算執(zhí)行效果
　　統(tǒng)籌盤活效果明顯。一方面，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，按收付實(shí)現(xiàn)制完成地方一般公共預(yù)算支出31.77億元，增長(zhǎng)12.1%，有力地保障了機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)支出、民生支出和發(fā)展支出，年度預(yù)算執(zhí)行達(dá)到預(yù)期效果。另一方面，清理盤活財(cái)政存量資金0.37億元，統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金3.37億元，支持精準(zhǔn)扶貧等涉農(nóng)民生事業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到夯實(shí)，精準(zhǔn)扶貧政策效應(yīng)凸現(xiàn)。
　　支持發(fā)展持續(xù)加力。爭(zhēng)取省調(diào)度資金2.48億元，將1.72億元支持82戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，將0.76億元用于中小企業(yè)應(yīng)急過橋周轉(zhuǎn)，辦理過橋周轉(zhuǎn)資金224筆，10.1億元。推行政府和社會(huì)資本合作（PPP），啟動(dòng)PPP項(xiàng)目4個(gè)，總投資約13億元。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，完善收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)及成本負(fù)擔(dān)。支持組建區(qū)經(jīng)發(fā)集團(tuán)，做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，累計(jì)注入經(jīng)發(fā)集團(tuán)注冊(cè)資本金3.65億元，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)資源運(yùn)營(yíng)管理，為加快全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、深化投融資體制改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)打下良好基礎(chǔ)。
　　開源節(jié)流實(shí)現(xiàn)平衡。一手抓增收，一手抓控支。在收入增長(zhǎng)乏力和競(jìng)爭(zhēng)性分配情況下，爭(zhēng)取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付6.8億元，其中縣級(jí)基本財(cái)力保障補(bǔ)助1.63億元。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性及低效項(xiàng)目支出0.61億元。通過年中追加審核，核減申報(bào)需求0.74億元，審減率35%；通過政府采購(gòu)和投資評(píng)審，分別審減 0.27億元和0.35億元，審減率分別為 8%和4.76% 。通過多措并舉，實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政收支平衡。
　　民生保障再上臺(tái)階。全區(qū)一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)社區(qū)等八項(xiàng)支出預(yù)計(jì)完成22.11億元，占全區(qū)一般公共預(yù)算支出69.6 %，同比增支1.89億元，增長(zhǎng)9.4%。干部教師工資全額保障，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高；機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障有力，公共安全信息化管理全域覆蓋；教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)機(jī)制不斷健全，政府住房保障和市場(chǎng)供給相結(jié)合的住房保障供給體系不斷完善。
　　改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)行全口徑預(yù)算編制，增進(jìn)財(cái)政預(yù)算合法、合規(guī)性；探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式和政府購(gòu)買服務(wù)，為創(chuàng)新發(fā)展先行先試；區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)、決算、部門預(yù)、決算及“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開率達(dá)到要求；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，深入調(diào)查研究，制定改革方案，強(qiáng)化護(hù)稅協(xié)稅措施，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。
　　財(cái)政監(jiān)管更加嚴(yán)格。健全財(cái)政監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)控制度，對(duì)2016年全區(qū)惠農(nóng)資金落實(shí)情況進(jìn)行全面大檢查，組織了村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、部門預(yù)決算管理等情況進(jìn)行全面審計(jì)。開展全區(qū)財(cái)務(wù)管理違規(guī)問題專項(xiàng)治理，全區(qū)102家一級(jí)預(yù)算單位開展自查，對(duì)32個(gè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)查出的問題基本整改到位。
　　各位代表，過去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)、區(qū)政協(xié)的關(guān)心幫助下，在各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和社會(huì)各界的大力支持下，我區(qū)財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，有力地保障了全區(qū)發(fā)展大局。
　　同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是收支矛盾較為突出。我區(qū)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，落實(shí)全區(qū)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)支出、民生支出、重大項(xiàng)目等多方面資金需求量大，區(qū)級(jí)財(cái)力有限，財(cái)政保障壓力加大；二是受外部環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力以及政策性因素的影響，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度增大；三是財(cái)政專項(xiàng)資金的整合力度有待進(jìn)一步加大，支持和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)政政策有待進(jìn)一步完善，財(cái)政在穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中的功能作用有待進(jìn)一步拓展。此外，財(cái)政資金使用績(jī)效需進(jìn)一步提高，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視等。對(duì)此，區(qū)政府高度重視。我們一定認(rèn)真聽取各位代表、委員的意見建議，進(jìn)一步深化推進(jìn)財(cái)稅改革，不斷加大制度創(chuàng)新力度，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
　　二、2018年預(yù)算草案
　　2018年我區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想:全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央、省、市、區(qū)委戰(zhàn)略部署，圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局咸安實(shí)施，落實(shí)區(qū)委“三個(gè)三”決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深化財(cái)稅體制改革，繼續(xù)實(shí)施積極有效的財(cái)政政策，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，為推動(dòng)咸安區(qū)域均衡、綠色、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供財(cái)力支撐。
　?。ㄒ唬┕藏?cái)政預(yù)算
　　總收入350,655萬元，同比增長(zhǎng)1.9%。其中：地方一般公共預(yù)算收入122,300萬元， 剔除房地產(chǎn)一體化稅收后的地方一般公共預(yù)算收入為109,100萬元，同口徑增長(zhǎng)10.6%。上級(jí)補(bǔ)助收入215,073萬元，增長(zhǎng)2.4%；上年結(jié)余收入4,342萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7,725萬元；調(diào)入資金14,415萬元。
　　總支出350,655萬元，同比增長(zhǎng)3.2%。其中：地方一般公共預(yù)算安排316,246萬元，上解支出26,684萬元，地方政府債券還本支出7,725萬元。
　　收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
　?。ǘ┢渌A(yù)算
　　——政府性基金預(yù)算。
　　總收入41,714萬元，比上年減少17,760萬元（主要是專項(xiàng)債務(wù)收入沒有納入年初預(yù)算，年度執(zhí)行時(shí)根據(jù)省財(cái)政轉(zhuǎn)貸數(shù)額作調(diào)整預(yù)算安排）。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入34,090萬元，增加8,786萬元。
　　總支出41,714萬元，預(yù)計(jì)當(dāng)年收支平衡。
　　——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
　　總收入177,181萬元，比上年增加97,255萬元，增長(zhǎng)121.7%（主要是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)增加81,293萬元）?？傊С?172,894萬元，增長(zhǎng)109.8%。當(dāng)年結(jié)余4,287萬元（滾存結(jié)余62,728萬元）。
　　——國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
　　預(yù)計(jì)收支均為503萬元，比上年增加368萬元，增長(zhǎng)272.5%。
　?。ㄈ┩瓿?018年預(yù)算任務(wù)的主要措施
　　2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。綜合分析，2018年，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作面臨較大壓力，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
　　從收入看，財(cái)政收入增速趨緩。增收因素方面，我區(qū)聚力“三抓一優(yōu)”， 推進(jìn)一圈三帶、一河兩岸、一區(qū)六園“三個(gè)一工程”，做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游“三篇大文章”，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，政府投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，勢(shì)必拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)。同時(shí)，房地產(chǎn)逐漸升溫，房地產(chǎn)稅收呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。此外，總部經(jīng)濟(jì)和“四新經(jīng)濟(jì)”招商落地，形成增量稅源。減收因素方面，“營(yíng)改增”、結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)等因素疊加，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)稅收增長(zhǎng)乏力，一次性、機(jī)遇性稅（費(fèi)）源減少。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院、財(cái)政部加強(qiáng)地方財(cái)政收入質(zhì)量管理的要求，行政事業(yè)性收費(fèi)收入將大幅下調(diào)。
　　從支出看，隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，全區(qū)落實(shí)改革性補(bǔ)貼，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等改革政策出臺(tái)，工商、質(zhì)監(jiān)、交警下劃，扶貧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等新的剛性支出不斷增加，加之支持全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政支出保障壓力增大。
　　面對(duì)新時(shí)代、新目標(biāo)、新要求，我們將堅(jiān)定支持發(fā)展不松懈，堅(jiān)定完成目標(biāo)不動(dòng)搖，改革擔(dān)當(dāng)，振奮精神，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，樹立新理念、營(yíng)造新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，重點(diǎn)抓好以下工作：
　　1.依法理財(cái)，規(guī)范財(cái)政收支管理。一是改善預(yù)期管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的分析，科學(xué)研判財(cái)政收入形勢(shì)和財(cái)稅政策效應(yīng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、稅收對(duì)比分析，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性和主動(dòng)性。二是大力培植財(cái)源。牢固樹立財(cái)源是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)觀念，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、各部門培植稅源。三是加強(qiáng)收入征管。嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和稅種的跟蹤監(jiān)控力度，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳、均衡入庫(kù)。四是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保改革、促發(fā)展。五是嚴(yán)格預(yù)算約束。預(yù)算經(jīng)人大審議批復(fù)后，嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)控年中預(yù)算追加，除大事、要事、急事外，原則上不追加預(yù)算。
　　2.創(chuàng)新方式，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是創(chuàng)新投融資體制。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，健全政銀、政保合作機(jī)制，支持企業(yè)直接融資，緩解企業(yè)融資難題。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，支持區(qū)經(jīng)發(fā)集團(tuán)改革發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，進(jìn)一步完善收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)及成本負(fù)擔(dān)。三是改進(jìn)資金支持方式。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，統(tǒng)籌推進(jìn)“一圈三帶”、“一區(qū)六園”建設(shè)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，鼓勵(lì)四新經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)業(yè)發(fā)展。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。四是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新“，加快推進(jìn)小微企業(yè)眾創(chuàng)中心、“雙創(chuàng)”孵化器建設(shè)，掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。五是培育支柱產(chǎn)業(yè)。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的扶持力度。
　　3.保障民生，推動(dòng)持社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，漸進(jìn)提高民生保障水平，堅(jiān)持公共性、公平性，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾獲得感。一是支持教育事業(yè)發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全教育各階段全覆蓋的資助政策體系，保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。二是落實(shí)積極的就業(yè)政策。完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)能力。三是健全完善社會(huì)保障制度。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保制度全覆蓋，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全特困人員救助供養(yǎng)制度。四是支持增加公共服務(wù)供給。支持促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域基本公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。五是支持住房保障制度改革。加快構(gòu)建政府住房保障和市場(chǎng)供給相結(jié)合、滿足多層次需求的住房供給體系。
　　4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效。加大存量資金盤活力度，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，提高財(cái)政資金效益。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、糧食生產(chǎn)能力發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一集中規(guī)劃、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。不斷完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，提升農(nóng)村公益性服務(wù)質(zhì)量；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。四是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加大投入力度，因地制宜，確定實(shí)施扶貧項(xiàng)目，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，用足用活“五個(gè)一批”政策，支持解決基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。五是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大支持力度，激發(fā)發(fā)展活力，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、美麗村灣。
　　5.深化改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅體制改革，兼顧效率與公平，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，健全高效運(yùn)行機(jī)制。一是深化預(yù)算管理制度改革。逐步建立定位清晰、分工明確、公開透明的政府預(yù)算體系。二是持續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付電子化管理。深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)單一賬戶管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提升國(guó)庫(kù)管理水平。三是規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)。做好政府購(gòu)買服務(wù)與事業(yè)單位分類改革銜接工作，建立健全政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)購(gòu)買服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、規(guī)范化。四是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。規(guī)范地方政府舉債融資行為，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和協(xié)調(diào)機(jī)制，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。樹立大監(jiān)督理念，探索監(jiān)督路徑，改進(jìn)監(jiān)督方式，依法規(guī)范監(jiān)督，推進(jìn)建立覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。
　　6、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立財(cái)政良好形象。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是立足創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)持解放思想，強(qiáng)化財(cái)政服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，積極應(yīng)對(duì)，深入調(diào)研，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參謀。三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高財(cái)政干部履職盡責(zé)、駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，不斷提高服務(wù)質(zhì)效，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。四是落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，做實(shí)黨建工作，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)干部的日常教育管理監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，完善內(nèi)控制度和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，按照政治過硬、業(yè)務(wù)精良的要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部隊(duì)伍，確保財(cái)政干部能干事、會(huì)干事、干成事、不出事。
　　各位代表，2018年全區(qū)財(cái)政改革發(fā)展的任務(wù)艱巨。我們將認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，按照區(qū)委、區(qū)政府部署和要求，銳意進(jìn)取，積極作為，奮力開創(chuàng)財(cái)政改革發(fā)展新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　注：區(qū)委“三個(gè)三”決策部署是指統(tǒng)籌推進(jìn)一圈三帶、一河兩岸、一區(qū)六園“三個(gè)一工程”；精心做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游“三篇大文章”；堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。