關于印發(fā)《咸安區(qū)2022年農(nóng)村危房改造實施方案》的通知

局屬相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場：

根據(jù)財政部、住建部財社【2022】42號文《關于中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法的通知》和省財政廳、省住建廳鄂財建發(fā)【2022】60號文《關于下達2022年中央和省級農(nóng)村危房改造補助資金預算的通知》精神，為切實做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作，規(guī)范和加強農(nóng)村危房改造補助資金管理，鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，制定《咸安區(qū)2022年農(nóng)村危房改造實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

附件：咸安區(qū)2022年農(nóng)村危房改造實施方案

咸安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

二O二二年六月二十三日

咸安區(qū)2022年農(nóng)村危房改造實施方案

根據(jù)財政部、住建部財社【2022】42號文《關于中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法的通知》和省財政廳、省住建廳鄂財建發(fā)【2022】60號文《關于下達2022年中央和省級農(nóng)村危房改造補助資金預算的通知》精神，為規(guī)范和加強農(nóng)村危房改造補助資金管理，鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)就切實做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作制定如下實施方案：

一、目標任務????

在保持農(nóng)村住房安全保障政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎上調整優(yōu)化，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造。堅持壓實“農(nóng)戶日常自查、村級定期排查、鎮(zhèn)級定期巡查、區(qū)級監(jiān)督抽查”動態(tài)監(jiān)測機制。逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。確?！傲愔攸c對象”危房應改盡改，實現(xiàn)“住房安全有保障”目標。2022年8月底前完成本年度危房改造任務。

二、工作要求

（一）農(nóng)村危房改造對象??

2022年省住建廳下達中央、省級補助資金66萬元。該項目資金用于符合條件的行政村范圍內農(nóng)村低收入群體實施危房改造。農(nóng)村低收入群體等重點對象包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。（簡稱“六類重點對象”）六類重點對象身份識別以鄉(xiāng)村振興（扶貧）、民政等部門認定為準。住建部門向民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的納入農(nóng)村住房保障對象名單，民政部門負責認定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門負責認定因病因災因意外事故剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧困戶、符合條件的其他脫貧戶。六類重點對象經(jīng)相關部門重新核實取消資格的，不得納入危房改造補助對象。已納入易地扶貧搬遷計劃的六類重點對象不得列為農(nóng)村危房改造補助對象。對于已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因災倒損農(nóng)房恢復重建補助范圍的，不得重復享受農(nóng)村危房改造支持政策。

（二）農(nóng)村危房改造方式

農(nóng)戶根據(jù)房屋危險程度和自主改造意愿選擇維修加固、拆除重建或選址新建、購置村集體閑置安全房三種方式解決住房安全問題。引導危房戶建設具有地域特色的體量適當、功能完善、安全宜居美麗農(nóng)房。推進水沖式廁所入戶改造和建設，完善使用功能和節(jié)能水平，提升農(nóng)房建設品質。六類重點對象中都是低收入人群，自籌資金的能力較弱，量力而行，避免因建房而致貧返貧。拆除重建或選址新建必須要求農(nóng)戶建新拆舊原則。

（三）農(nóng)村危房改造分類補助標準

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。根據(jù)湖北省財政廳、省住建廳《關于下達2022年中央和省級農(nóng)村危房改造補助資金預算的通知》（鄂財建發(fā)〔2022〕60號文要求，2022年中央財政危房改造補助資金為戶均18880元。C級危房改造補助標準應不低于中央戶均補助標準18880元，D級危房改造補助標準應不低于24500元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合6類重點對象的貧困程度、房屋危險等級、改造方式、農(nóng)戶自籌資金能力等實際情況，完善分類補助辦法。

三、職責要求

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是危房改造工作的責任主體，必須把危房改造工作納入重要議事日程，認真研究，精心部署，合理安排。成立相應的專班，明確分管領導具體負責。按照鄉(xiāng)村振興工作要求，加強政策宣傳，引導群眾參與實施，提高群眾滿意度，開展農(nóng)村危房改造績效評價。

1.加強動態(tài)監(jiān)測規(guī)范管理和危改對象認定。規(guī)范“農(nóng)戶日常自查、鎮(zhèn)村定期排查、區(qū)級監(jiān)督抽查”動態(tài)監(jiān)測農(nóng)房管理機制，建立農(nóng)房安全日常巡排查工作臺帳。雨雪災害天氣前后要加強排查，特別對建檔立卡脫貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶、突發(fā)嚴重困難戶、貧困殘疾家庭、邊緣戶等低收入群體住房安全，要逐村逐戶排查。認真核實危改對象身份和唯一住房真實情況，符合危改政策對象，及時納入改造范圍。

2.規(guī)范程序。嚴格按照“戶主申請，村民評議、村委會初審公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（公示）”的報批程序，核準危房等級和對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會上報的申請材料進行審查。符合條件的，經(jīng)公示后上報區(qū)危改辦審核備案；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。審批結果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄進行公示，公示內容應包括對象戶具體家庭情況、危房鑒定等級及預補助金額等內容。

3.認真做好信息報送和檔案資料錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責危房改造信息系統(tǒng)的錄入和農(nóng)戶檔案紙質資料管理工作。完善信息檔案，并將相關資料及時準確地錄入全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。及時向區(qū)危改辦報送農(nóng)戶紙質檔案存檔。

4.加強房屋質量安全管理和竣工驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議監(jiān)管危房改造質量全過程；采取平時檢查與工作節(jié)點檢查相結合的方式，及時提供技術咨詢和指導。對當年實施的危房要全覆蓋進行檢查驗收，確保建筑質量安全可靠。改造驗收后出具《住房安全有保障認定報告表》。??

5.及時掌握危改進展情況并加強跟蹤管理。每月26號將危房改造進展情況上報區(qū)農(nóng)村危房改造領導小組辦公室。??

（二）區(qū)住建局職責。受區(qū)政府委托，全面負責全區(qū)農(nóng)村危房改造工作中綜合協(xié)調和技術指導工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理相關手續(xù)，合理分配上級下達的危房改造任務；負責全區(qū)農(nóng)村危房改造的信息錄入管理工作；及時總結通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的經(jīng)驗和做法，督辦工作進度，協(xié)調工作問題；負責對危房改造工程質量和建筑施工安全進行監(jiān)督和指導；會同財政、鄉(xiāng)村振興、民政等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進行抽查復核，協(xié)助財政做好資金撥付工作等。

（三）市規(guī)劃局咸安規(guī)劃分局職責。負責本年度危房改造戶的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證依法依規(guī)發(fā)放工作，以及危房改造選址規(guī)避災害工作。

（四）市房產(chǎn)局咸安區(qū)房產(chǎn)分局職責。負責全區(qū)農(nóng)村危房等級鑒定指導工作，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房技術鑒定協(xié)管員進行培訓。

（五）區(qū)自然資源和規(guī)劃局職責。負責依法依規(guī)為危房戶辦理用地手續(xù)。

（六）區(qū)財政局職責。負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。會同發(fā)改、危改辦向區(qū)人民政府申請資金撥付，按國庫集中支付程序將資金直接打入農(nóng)戶一卡通賬戶，全部資金支付時間不應晚于竣工驗收后30日內。

（七）區(qū)發(fā)改局職責。負責向上爭取相關資金，積極支持農(nóng)村危改工作。

（八）區(qū)鄉(xiāng)村振興局職責。負責審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報危房戶名單，確認因病因災因意外事故剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧困戶、符合條件的其他脫貧戶身份。

（九）區(qū)民政局、殘聯(lián)職責。負責審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報危房戶名單，確認農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭及殘疾貧困戶身份。

四、監(jiān)督檢查

區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室定期會同相關單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造對象審批程序、工程質量、資金撥付管理等工作進行監(jiān)督檢查。嚴肅紀律，堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度。要加強農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結果的信息公開，及時調查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保危改工程質量安全和資金使用規(guī)范。

附件：1、《2022年農(nóng)村危房改造“六類對象”動態(tài)新增任務及資金撥付分配表》

2、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法>的通知》（財社【2022】42號）