關(guān)于印發(fā)《咸安區(qū)2022年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的通知

局屬相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)：

根據(jù)財(cái)政部、住建部財(cái)社【2022】42號(hào)文《關(guān)于中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》和省財(cái)政廳、省住建廳鄂財(cái)建發(fā)【2022】60號(hào)文《關(guān)于下達(dá)2022年中央和省級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》精神，為切實(shí)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，制定《咸安區(qū)2022年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：咸安區(qū)2022年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

???

咸安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二O二二年六月二十三日

根據(jù)財(cái)政部、住建部財(cái)社【2022】42號(hào)文《關(guān)于中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》和省財(cái)政廳、省住建廳鄂財(cái)建發(fā)【2022】60號(hào)文《關(guān)于下達(dá)2022年中央和省級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》精神，為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)就切實(shí)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)???

在保持農(nóng)村住房安全保障政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。堅(jiān)持壓實(shí)“農(nóng)戶日常自查、村級(jí)定期排查、鎮(zhèn)級(jí)定期巡查、區(qū)級(jí)監(jiān)督抽查”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。確?！傲愔攸c(diǎn)對(duì)象”危房應(yīng)改盡改，實(shí)現(xiàn)“住房安全有保障”目標(biāo)。2022年8月底前完成本年度危房改造任務(wù)。

二、工作要求

（一）農(nóng)村危房改造對(duì)象??

2022年省住建廳下達(dá)中央、省級(jí)補(bǔ)助資金66萬元。該項(xiàng)目資金用于符合條件的行政村范圍內(nèi)農(nóng)村低收入群體實(shí)施危房改造。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。（簡稱“六類重點(diǎn)對(duì)象”）六類重點(diǎn)對(duì)象身份識(shí)別以鄉(xiāng)村振興（扶貧）、民政等部門認(rèn)定為準(zhǔn)。住建部門向民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的納入農(nóng)村住房保障對(duì)象名單，民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧困戶、符合條件的其他脫貧戶。六類重點(diǎn)對(duì)象經(jīng)相關(guān)部門重新核實(shí)取消資格的，不得納入危房改造補(bǔ)助對(duì)象。已納入易地扶貧搬遷計(jì)劃的六類重點(diǎn)對(duì)象不得列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。

（二）農(nóng)村危房改造方式

農(nóng)戶根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和自主改造意愿選擇維修加固、拆除重建或選址新建、購置村集體閑置安全房三種方式解決住房安全問題。引導(dǎo)危房戶建設(shè)具有地域特色的體量適當(dāng)、功能完善、安全宜居美麗農(nóng)房。推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，完善使用功能和節(jié)能水平，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。六類重點(diǎn)對(duì)象中都是低收入人群，自籌資金的能力較弱，量力而行，避免因建房而致貧返貧。拆除重建或選址新建必須要求農(nóng)戶建新拆舊原則。

（三）農(nóng)村危房改造分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。根據(jù)湖北省財(cái)政廳、省住建廳《關(guān)于下達(dá)2022年中央和省級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（鄂財(cái)建發(fā)〔2022〕60號(hào)文要求，2022年中央財(cái)政危房改造補(bǔ)助資金為戶均18880元。C級(jí)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于中央戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)18880元，D級(jí)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于24500元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合6類重點(diǎn)對(duì)象的貧困程度、房屋危險(xiǎn)等級(jí)、改造方式、農(nóng)戶自籌資金能力等實(shí)際情況，完善分類補(bǔ)助辦法。

三、職責(zé)要求

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是危房改造工作的責(zé)任主體，必須把危房改造工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，合理安排。成立相應(yīng)的專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。按照鄉(xiāng)村振興工作要求，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)群眾參與實(shí)施，提高群眾滿意度，開展農(nóng)村危房改造績效評(píng)價(jià)。

1.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)范管理和危改對(duì)象認(rèn)定。規(guī)范“農(nóng)戶日常自查、鎮(zhèn)村定期排查、區(qū)級(jí)監(jiān)督抽查”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)房管理機(jī)制，建立農(nóng)房安全日常巡排查工作臺(tái)帳。雨雪災(zāi)害天氣前后要加強(qiáng)排查，特別對(duì)建檔立卡脫貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、貧困殘疾家庭、邊緣戶等低收入群體住房安全，要逐村逐戶排查。認(rèn)真核實(shí)危改對(duì)象身份和唯一住房真實(shí)情況，符合危改政策對(duì)象，及時(shí)納入改造范圍。

2.規(guī)范程序。嚴(yán)格按照“戶主申請(qǐng)，村民評(píng)議、村委會(huì)初審公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（公示）”的報(bào)批程序，核準(zhǔn)危房等級(jí)和對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合條件的，經(jīng)公示后上報(bào)區(qū)危改辦審核備案；不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，并說明原因。審批結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)象戶具體家庭情況、危房鑒定等級(jí)及預(yù)補(bǔ)助金額等內(nèi)容。

3.認(rèn)真做好信息報(bào)送和檔案資料錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)危房改造信息系統(tǒng)的錄入和農(nóng)戶檔案紙質(zhì)資料管理工作。完善信息檔案，并將相關(guān)資料及時(shí)準(zhǔn)確地錄入全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。及時(shí)向區(qū)危改辦報(bào)送農(nóng)戶紙質(zhì)檔案存檔。

4.加強(qiáng)房屋質(zhì)量安全管理和竣工驗(yàn)收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議監(jiān)管危房改造質(zhì)量全過程；采取平時(shí)檢查與工作節(jié)點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，及時(shí)提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。對(duì)當(dāng)年實(shí)施的危房要全覆蓋進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保建筑質(zhì)量安全可靠。改造驗(yàn)收后出具《住房安全有保障認(rèn)定報(bào)告表》。??????????

5.及時(shí)掌握危改進(jìn)展情況并加強(qiáng)跟蹤管理。每月26號(hào)將危房改造進(jìn)展情況上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。??????

（二）區(qū)住建局職責(zé)。受區(qū)政府委托，全面負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作中綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理相關(guān)手續(xù)，合理分配上級(jí)下達(dá)的危房改造任務(wù)；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村危房改造的信息錄入管理工作；及時(shí)總結(jié)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的經(jīng)驗(yàn)和做法，督辦工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)工作問題；負(fù)責(zé)對(duì)危房改造工程質(zhì)量和建筑施工安全進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；會(huì)同財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、民政等部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進(jìn)行抽查復(fù)核，協(xié)助財(cái)政做好資金撥付工作等。

（三）市規(guī)劃局咸安規(guī)劃分局職責(zé)。負(fù)責(zé)本年度危房改造戶的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證依法依規(guī)發(fā)放工作，以及危房改造選址規(guī)避災(zāi)害工作。

（四）市房產(chǎn)局咸安區(qū)房產(chǎn)分局職責(zé)。負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村危房等級(jí)鑒定指導(dǎo)工作，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房技術(shù)鑒定協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)。

（五）區(qū)自然資源和規(guī)劃局職責(zé)。負(fù)責(zé)依法依規(guī)為危房戶辦理用地手續(xù)。

（六）區(qū)財(cái)政局職責(zé)。負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。會(huì)同發(fā)改、危改辦向區(qū)人民政府申請(qǐng)資金撥付，按國庫集中支付程序?qū)①Y金直接打入農(nóng)戶一卡通賬戶，全部資金支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)。

（七）區(qū)發(fā)改局職責(zé)。負(fù)責(zé)向上爭(zhēng)取相關(guān)資金，積極支持農(nóng)村危改工作。

（八）區(qū)鄉(xiāng)村振興局職責(zé)。負(fù)責(zé)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)危房戶名單，確認(rèn)因病因?yàn)?zāi)因意外事故剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧困戶、符合條件的其他脫貧戶身份。

（九）區(qū)民政局、殘聯(lián)職責(zé)。負(fù)責(zé)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)危房戶名單，確認(rèn)農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭及殘疾貧困戶身份。

四、監(jiān)督檢查

區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期會(huì)同相關(guān)單位對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造對(duì)象審批程序、工程質(zhì)量、資金撥付管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果的信息公開，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保危改工程質(zhì)量安全和資金使用規(guī)范。