各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

《咸安區(qū)“十四五”水污染防治規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸安區(qū)人民政府辦公室

2022年12月30日

（此件公開發(fā)布）

咸安區(qū)“十四五”水污染防治規(guī)劃

目??錄

前??言?5

第一章??立足新起點(diǎn)，開啟水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新征程?6

第一節(jié)??水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀?6

第二節(jié)??“十三五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效?9

第三節(jié)??美麗河湖保護(hù)與建設(shè)任重道遠(yuǎn)?12

第二章??貫徹“三水統(tǒng)籌”，明確“十四五”責(zé)任目標(biāo)?14

第四節(jié)??指導(dǎo)思想?14

第五節(jié)??基本原則?14

第六節(jié)??規(guī)劃范圍與時(shí)限?16

第七節(jié)??主要目標(biāo)?16

第三章??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展?18

第八節(jié)??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?18

第九節(jié)??優(yōu)化空間布局?20

第十節(jié)??推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展?20

第四章??深化水污染治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量?22

第十一節(jié)??加強(qiáng)入河入湖排污口整治?22

第十二節(jié)??推動(dòng)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放?22

第十三節(jié)??完善城鎮(zhèn)污水收集處理?23

第十四節(jié)??持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治?24

第十五節(jié)??深化黑臭水體整治?26

第五章??開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)步恢復(fù)生態(tài)功能?27

第十六節(jié)??實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理?27

第十七節(jié)??提升水源涵養(yǎng)能力?28

第十八節(jié)??實(shí)施生態(tài)緩沖帶保護(hù)和監(jiān)管?29

第十九節(jié)??推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)?30

第二十節(jié)??加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)?31

第六章??推進(jìn)河湖生態(tài)用水保障，提升水環(huán)境容量?32

第二十一節(jié)??加強(qiáng)控制用水總量和定額管理?32

第二十二節(jié)??推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)?33

第二十三節(jié)??推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用?34

第二十四節(jié)??保障河湖生態(tài)環(huán)境需水?35

第七章??強(qiáng)化水源保護(hù)，保障用水安全?37

第二十五節(jié)??深入推進(jìn)“劃、立、治”?37

第二十六節(jié)??建立健全監(jiān)督管理體系?37

第八章??有效防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，牢守安全底線?38

第二十七節(jié)??加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施建設(shè)?38

第二十八節(jié)??提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力?39

第二十九節(jié)??強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置?40

第九章??加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化?40

第三十節(jié)??加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力?40

第三十一節(jié)??提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理水平?42

第十章??強(qiáng)調(diào)流域保護(hù)重點(diǎn)，改善河湖水生態(tài)環(huán)境?43

第三十二節(jié)??斧頭湖流域?43

第三十三節(jié)??梁子湖流域?46

第三十四節(jié)??西涼湖流域?46

第十一章??強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施，統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)工程?47

第十二章??規(guī)劃實(shí)施保障措施?48

第三十五節(jié)??組織領(lǐng)導(dǎo)?48

第三十六節(jié)??資金保障?48

第三十七節(jié)??科技支撐?49

第三十八節(jié)??監(jiān)督管理?50

第三十九節(jié)??公眾參與?51

附表1??鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地目標(biāo)清單?52

附表2??達(dá)到生態(tài)流量(水位)底線要求的河湖目標(biāo)清單?52

附表3??重點(diǎn)湖庫富營養(yǎng)化控制目標(biāo)表?53

附表4??試點(diǎn)開展流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)的水體清單?53

附表5??河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)的水體清單?53

附表6??人工濕地建設(shè)清單?54

附表7??咸安區(qū)“十四五”水污染防治規(guī)劃工程項(xiàng)目表?55

附圖1 ?地理區(qū)位分析圖?59

附圖2??規(guī)劃范圍圖?60

附圖3 ?咸安區(qū)遙感影像圖?61

附圖4 ?咸安區(qū)地形地貌圖?62

附圖5 ?咸安區(qū)水生態(tài)環(huán)境控制單元分布圖?63

附圖6??咸安區(qū)“十四五”水環(huán)境監(jiān)控?cái)嗝娣植紙D?64

附圖7 ?咸安區(qū)集中式水源地分布示意圖?65

附圖8 ?咸安區(qū)水污染防治工程分布示意圖?66

前??言

黨中央、國務(wù)院高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，作出了系統(tǒng)部署和安排。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，這是標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供了思想指引和實(shí)踐指南。習(xí)近平總書記在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

“十三五”期間，咸安區(qū)以長江大保護(hù)為重點(diǎn)，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。但咸安區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，供水保障能力不高，水資源利用方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，水環(huán)境質(zhì)量改善不平衡、不協(xié)調(diào)問題較為突出，水生態(tài)破壞現(xiàn)象普遍，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平與新階段發(fā)展需求尚不匹配，與美麗中國“咸寧樣板”建設(shè)目標(biāo)要求仍有不小差距。

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。圍繞適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求，通過全面分析咸安區(qū)水污染防治的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、主要問題和成因，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等方面的有機(jī)聯(lián)系，推進(jìn)流域上中下游、左右岸、干支流、江河湖庫協(xié)同治理，改善流域生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，研究提出“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，編制《咸安區(qū)“十四五”水污染防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃范圍涉及3個(gè)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)控制單元、2個(gè)國控?cái)嗝鎱R水范圍?！兑?guī)劃》基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

《規(guī)劃》是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江流域保護(hù)治理的系列重要講話和批示指示精神，以加快建設(shè)“特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市”為發(fā)展目標(biāo)，立足新發(fā)展階段咸安區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量、保障河湖水資源底線、提升水生態(tài)系統(tǒng)功能，對(duì)加快美麗中國“咸寧樣板”建設(shè)具有重要意義。

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第一章??立足新起點(diǎn)，開啟水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新征程

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第一節(jié)??水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

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——水環(huán)境狀況。咸安區(qū)境內(nèi)河湖密布，水系發(fā)達(dá)，全區(qū)大小河流共70條，其中干河7條，一級(jí)河流32條，二級(jí)河流31條，總長567.85km，總面積14714畝，占水域面積的5.71%，年均徑流量11.81億立方米，分為淦河、汀泗河、高橋河三大水系，由南向北，分別注入斧頭湖、西涼湖和梁子湖。2020年，咸安區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）共有14個(gè)，其中國控?cái)嗝?個(gè)（西河橋斷面），省控?cái)嗝?個(gè)（西涼湖咸安湖心）；市控12個(gè)（河流斷面7個(gè)，湖庫斷面5個(gè)）。14個(gè)斷面（點(diǎn)位）中水質(zhì)目標(biāo)Ⅱ類水質(zhì)6個(gè)，Ⅲ類水質(zhì)8個(gè)。全區(qū)水環(huán)境總體水質(zhì)狀況良好，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，城區(qū)5條37.71公里黑臭水體全部消除黑臭。

——水資源狀況。咸安區(qū)雨量充沛，2020年平均降水量為2314.5mm，比常年偏多40.66%，為豐水年份。地表水資源量為22.7516億立方米，水資源總量為23.0149億立方米。2020年咸安區(qū)總供水量2.6627萬立方米；地表水源供水量占比最高，為93.9%，地下水源供水量占比為6.1%。2020年咸安區(qū)總用水量2.6627萬立方米，生產(chǎn)用水量0.8368億立方米，占31.42%；生活用水量0.6799，占25.5%；咸安區(qū)萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量總體呈下降趨勢，農(nóng)田灌溉畝均用水量總體呈下降趨勢。2020年咸安區(qū)萬元GDP用水量為75m3/萬元，萬元工業(yè)增加值為62m3/萬元，農(nóng)田實(shí)灌畝均用水量為322立方米。豐沛的水資源稟賦進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為踐行綠水青山就是金山銀山，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國“咸寧樣板”提供了重要的資源保障。

——水生態(tài)狀況。目前咸安區(qū)水生態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，尚未系統(tǒng)開展全區(qū)范圍內(nèi)的水生態(tài)監(jiān)測工作，水生態(tài)本底狀況尚未全部摸清。咸安境內(nèi)水體除斧頭湖和西涼湖外，其他水體均未進(jìn)行水生生物調(diào)查，暫無水生生物現(xiàn)狀資料。“十三五”期間，斧頭湖和西涼湖水生生物多樣性整體較好。咸安區(qū)境內(nèi)共有2個(gè)省級(jí)及以上濕地公園，為湖北咸寧向陽湖國家濕地公園、湖北咸安金桂湖省級(jí)濕地公園。

——水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀。咸安區(qū)突發(fā)性水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要集中在部分河段水質(zhì)管控風(fēng)險(xiǎn)和飲用水源地安全風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。咸安縣級(jí)以上集中式飲用水水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)保障仍存在隱患。咸安區(qū)各飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)雖無工業(yè)企業(yè)，但因部分飲用水水源地，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下集中式飲用水源地的保護(hù)與管理不足，導(dǎo)致農(nóng)村生活污染以及畜禽糞污、農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)污染存在較高風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，咸安區(qū)暫未發(fā)現(xiàn)累積性水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

——水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力現(xiàn)狀。“十三五”期間，咸安區(qū)不斷強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，加大政府財(cái)政環(huán)保支出。政府公共財(cái)政有計(jì)劃、有重點(diǎn)地集中安排資金投入環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察等監(jiān)管能力建設(shè)?，F(xiàn)有縣級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站1個(gè)，達(dá)到國家三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過驗(yàn)收。2020年，在全區(qū)2條主要河流（淦河、高橋河）、2湖（斧頭湖、西涼湖）、3庫（四門樓水庫、鳴水泉水庫、南川水庫）設(shè)置14個(gè)監(jiān)測斷面，集中式生活飲用水水源監(jiān)測10個(gè)。

——水生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀。全面落實(shí)河湖長制，完善考核機(jī)制，壓實(shí)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)建立水循環(huán)，推動(dòng)企業(yè)通過改造傳統(tǒng)工藝，開展節(jié)能降耗，落實(shí)環(huán)保措施，提高水資源利用率，減輕環(huán)境污染。嚴(yán)打非法采砂，全區(qū)河砂資源實(shí)行統(tǒng)一開采、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利益分配。出臺(tái)了《關(guān)于在小微水體實(shí)施河湖長制的指導(dǎo)意見》，建立了小微水體河湖長臺(tái)賬，形成小微水體問題清單和管理臺(tái)賬，積極開展水土流失面積治理。先后參與制定并實(shí)施了斧頭湖流域和西涼湖流域生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制，實(shí)施了《咸寧市環(huán)境保護(hù)“一票否決”暫行辦法》《咸寧市地表水重點(diǎn)斷面（點(diǎn)位）水環(huán)境質(zhì)量考核辦法（試行）》等；完成了《咸安區(qū)水污染防治計(jì)劃》。

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第二節(jié)??“十三五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效

“十三五”期間，咸安區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大及二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決把住綠色門檻，嚴(yán)守水環(huán)境只能變好不能變壞的底線，把實(shí)施水污染防治放在突出位置，全面落實(shí)《水污染防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》《湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》《咸寧市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》精神，在問題導(dǎo)向中見行動(dòng)，在真抓嚴(yán)管中見實(shí)效，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。《咸安區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》《咸安區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》等順利實(shí)施并取得顯著成效。2020年，全區(qū)地表水國考斷面中水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，無劣V類斷面；縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；城區(qū)5條37.71公里(原上報(bào)國家平臺(tái)22.6公里，后申報(bào)示范城市延長15.11公里)黑臭水體已全部完成整治，并由生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定已消除黑臭；對(duì)全區(qū)6條重點(diǎn)河流湖泊進(jìn)行污染源調(diào)查，對(duì)咸安區(qū)50公里斧頭湖沿線及8條入斧頭湖支流的450余個(gè)排污口進(jìn)行了“查-測-溯-治”工作。到2020年，全區(qū)主要水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2015年分別下降20%、16.4%，超額完成“十三五”主要水污染物減排任務(wù)。

長江大保護(hù)標(biāo)志性戰(zhàn)役成效顯著。調(diào)整制發(fā)《咸安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案》，全面完成全區(qū)620戶畜禽養(yǎng)殖場（戶）整治工作。鞏固拆圍成果，開展?jié)O業(yè)增殖放流和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)西涼湖自然保護(hù)區(qū)禁捕工作，落實(shí)斧頭湖禁漁期制度，全面禁止投肥養(yǎng)殖。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用甲胺磷等禁用及限用高毒農(nóng)藥行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥“雙減”；在全區(qū)設(shè)立了10個(gè)農(nóng)用薄膜回收站點(diǎn)，大大減少廢棄薄膜亂扔亂棄行為。6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（汀泗、向陽湖、官埠、高橋、大幕、雙溪）全部投入試運(yùn)行，已通過省市區(qū)三級(jí)驗(yàn)收。開展河道采砂巡查20余次，并對(duì)高橋河劉英段和王旭段、桂花鎮(zhèn)、高橋河雙溪橋鎮(zhèn)吳龍灣段河道非法采砂進(jìn)行查處，對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了禁止非法采砂宣傳。完成淦河兩岸造林綠化600畝。全區(qū)排查集中式飲用水水源地問題17個(gè)，已全部完成整改。

水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。“十三五”時(shí)期全區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境事故，編制出臺(tái)了《咸安區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與治理專項(xiàng)行動(dòng)。疫情期間所有涉疫情醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)。一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置率達(dá)到99%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理率達(dá)到100%。

流域水生態(tài)環(huán)境管理體制取得重大突破。健全考核體系，出臺(tái)了《咸寧市地表水重點(diǎn)斷面(點(diǎn)位)水環(huán)境質(zhì)量考核辦法(試行)》，制定了《咸寧市環(huán)境保護(hù)“一票否決”暫行辦法》。實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施了《咸寧市跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》《斧頭湖流域碧水入湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案(試行)》《西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案(試行)》。

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第三節(jié)??美麗河湖保護(hù)與建設(shè)任重道遠(yuǎn)

“十四五”期間，咸安區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌不足，與建設(shè)美麗河湖目標(biāo)仍有差距。

水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定難度大。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的大力整治下，斧頭湖水生態(tài)環(huán)境逐步改善。2017年、2018年，斧頭湖咸安湖心水質(zhì)在1月、3月、11月、12月等枯水季節(jié)均出現(xiàn)了超標(biāo)現(xiàn)象，水質(zhì)類別為Ⅴ類。2019年，在全年降水量整體偏低的情況下，斧頭湖咸安湖心水質(zhì)穩(wěn)定在IV類水質(zhì)。2020年1-11月，斧頭湖水質(zhì)類別達(dá)到地表水Ш類水質(zhì)，達(dá)到優(yōu)良水體的目標(biāo)考核要求。但根據(jù)原環(huán)保部印發(fā)《國家地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)（地級(jí)以上城市）設(shè)置方案》中，斧頭湖咸寧湖心定為水環(huán)境監(jiān)測國控點(diǎn)位，考核要求為Ⅱ類，咸安區(qū)斧頭湖水質(zhì)仍然處于超標(biāo)狀態(tài)，主要超標(biāo)因子為總磷。

污染治理水平仍需加強(qiáng)。城市黑臭水體要防止復(fù)黑復(fù)臭，農(nóng)村地區(qū)尚有黑臭水體亟待排查和整治。工業(yè)和城市生活污染治理成效仍需鞏固深化，城鄉(xiāng)面源污染防治瓶頸亟待突破。全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理率為90%左右，部分城中村、老舊小區(qū)等區(qū)域雖已建設(shè)管網(wǎng)，但管網(wǎng)基礎(chǔ)較為薄弱，污水收集能力不足，雨污分流排水管道改造滯后，雨污合流問題突出，城鎮(zhèn)污水處理廠BOD5進(jìn)水濃度低于60mg/L；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠大多還處于調(diào)試階段，設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制有待持續(xù)完善；大部分農(nóng)村尚無集中式污水處理設(shè)施，污水收集管網(wǎng)不完善，村民生活污水多未經(jīng)處理直排入河或經(jīng)過化糞池簡單處理后排入溝渠水塘，農(nóng)村生活污水治理率為24.8%。

流域水資源保障不足。咸安區(qū)水資源總體豐富，但部分流域水資源配置不合理，農(nóng)田灌溉和工業(yè)用水量較高，農(nóng)業(yè)及工業(yè)用水效率、企業(yè)循環(huán)水利用率不高。2019年，咸安區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量80m3，萬元工業(yè)增加值用水量69m3，與全國、湖北省平均用水水平相比，咸安區(qū)用水效率還有待進(jìn)一步提高。

水生態(tài)受到不同程度破壞。水生態(tài)系統(tǒng)失衡，生態(tài)退化，生物多樣性降低等問題在全區(qū)各流域不同程度存在，影響水生態(tài)環(huán)境健康及水體自凈能力，成為建設(shè)美麗咸安的突出短板。近幾十年來，斧頭湖流域內(nèi)濕地、湖濱、河濱等自然生態(tài)空間整體呈減少趨勢，自然岸線保有率大幅降低，水生植被覆蓋面積、種群數(shù)量和結(jié)構(gòu)、生物量等均退化明顯。斧頭湖湖泊富營養(yǎng)化趨勢明顯，逐漸由中營養(yǎng)狀態(tài)轉(zhuǎn)為輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)，水體自凈能力下降。

水環(huán)境管理體系和執(zhí)法監(jiān)管能力亟需加強(qiáng)。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)需加強(qiáng)，流域水生態(tài)環(huán)境管理體系需進(jìn)一步健全，監(jiān)測預(yù)警能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管能力、管理手段需進(jìn)一步完善。應(yīng)急管理能力有待強(qiáng)化，突發(fā)水污染事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制需進(jìn)一步健全。

第二章??貫徹“三水統(tǒng)籌”，明確“十四五”責(zé)任目標(biāo)

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第四節(jié)??指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、十九大歷屆全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源等要素，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)2035年美麗中國“咸寧樣板”建設(shè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

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第五節(jié)??基本原則

——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，注重保護(hù)與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，從過度干預(yù)、過度利用向節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

——以人為本，人水和諧。堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)群眾對(duì)美麗河湖的向往，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力解決人民群眾關(guān)心的水生態(tài)環(huán)境問題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品，能夠持續(xù)滿足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——系統(tǒng)治理，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“山水林田湖草生命共同體”理念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，強(qiáng)化山水林田湖草沙等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源，推動(dòng)流域上中下游地區(qū)的互動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化地上地下、水陸統(tǒng)籌，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。

——實(shí)事求是，因地制宜。充分考慮不同流域資源稟賦、生態(tài)功能定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面的特色和差異，精準(zhǔn)識(shí)別各流域亟待解決的突出水生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)針對(duì)性的任務(wù)措施。

——全面推進(jìn)，試點(diǎn)先行。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，準(zhǔn)確識(shí)別問題癥結(jié)，科學(xué)施策，在問題矛盾突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)先行先試，力爭在若干難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

——多元共治，落地可行。堅(jiān)持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，落實(shí)地方人民政府規(guī)劃實(shí)施和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。

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第六節(jié)??規(guī)劃范圍與時(shí)限

規(guī)劃范圍為咸安區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)的水域。結(jié)合湖北省“十四五”國控（國考），省控（省考），水功能區(qū)國、省考斷面及水質(zhì)目標(biāo)，按照“三水（水環(huán)境、水資源、水生態(tài)）統(tǒng)籌、以水定岸、流域統(tǒng)籌、區(qū)域落實(shí)”的工作思路，通過整合水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)，結(jié)合流域邊界、行政區(qū)劃邊界化，對(duì)咸安區(qū)控制單元進(jìn)行劃分，共3個(gè)控制單元，主要為斧頭湖控制單元、梁子湖控制單元、西涼湖控制單元。規(guī)劃重點(diǎn)為淦河、高橋河、汀泗河等干流，官埠河、浮山河、大屋肖河、楊下橋河、龍?zhí)逗?/span>、橫溝河、北洪港河、王生茂河、賀勝橋等主要支渠，南川水庫、鳴水泉水庫、四門樓水庫、雙石水庫等重點(diǎn)湖庫。規(guī)劃基準(zhǔn)年：2020年；規(guī)劃水平年：2025年。

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第七節(jié)??主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，在面源污染防治、水生態(tài)恢復(fù)等方面實(shí)現(xiàn)突破，水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，以水生態(tài)保護(hù)為核心的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源等要素統(tǒng)籌推進(jìn)格局基本形成。

——水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，國控?cái)嗝媪英躅愃w比例為0%，建成區(qū)無新增黑臭水體，黑臭水體控制比例為0%。飲用水安全保障水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%。

——河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)有效推動(dòng)。河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)初見成效，重要湖泊濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能保持穩(wěn)定。斧頭湖富營養(yǎng)化指數(shù)有所降低。

——河湖生態(tài)(流量)水位得到有效保障。水資源保障程度有所改善，斧頭湖達(dá)到生態(tài)流量（水位）底線要求。

到2035年，全區(qū)水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗咸安建設(shè)的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)生活方式總體形成，河湖生態(tài)流量得到保障。河湖生態(tài)緩沖帶得到維持和恢復(fù)，湖泊富營養(yǎng)化狀態(tài)得到好轉(zhuǎn)。污染物排放得到有效控制，水體水質(zhì)持續(xù)改善，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

表1.1“十四五”期間咸安區(qū)控制單元地表水考核斷面水質(zhì)目標(biāo)

表1.2?“十四五”咸安區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要常規(guī)指標(biāo)目標(biāo)表

表1.3 ?“十四五”咸安區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要親民指標(biāo)目標(biāo)表

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第三章??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展

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第八節(jié)??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。根據(jù)咸安區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和調(diào)控，防止出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移，避免低水平重復(fù)建設(shè)。依據(jù)資源環(huán)境承載力，合理確定流域、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目推行重點(diǎn)行業(yè)污染物排放總量等量或減量置換。著力改造提升機(jī)電制造、苧麻紡織、現(xiàn)代森工、防腐橡膠、竹產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、汽車零配件、電子信息產(chǎn)業(yè)等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、環(huán)境污染重、不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的落后污染產(chǎn)業(yè)。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。強(qiáng)化“三線一單”落地應(yīng)用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。建立“三線一單”動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，進(jìn)一步科學(xué)評(píng)估水資源、水環(huán)境承載能力，明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，調(diào)整和實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，因地制宜完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。科學(xué)謀劃全區(qū)建設(shè)，以咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)，以向陽湖、賀勝、官埠、馬橋、雙溪、汀泗等6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園為依托（一區(qū)六園），拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，深入推進(jìn)機(jī)電制造、苧麻紡織、現(xiàn)代森工和防腐橡膠、竹產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，改進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)集群戰(zhàn)略，走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)企業(yè)綠色升級(jí)改造，推廣綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色示范園區(qū)、綠色示范工廠的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)打造“一二三”工程，即一個(gè)超級(jí)園區(qū)，二個(gè)深度融合，三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

第九節(jié)??優(yōu)化空間布局

合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)推動(dòng)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中，提高生物醫(yī)藥、汽車零配件、電子信息產(chǎn)業(yè)等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚水平。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理聚集。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)、不符合安全防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離的?；髽I(yè)實(shí)施有序搬遷改造或依法關(guān)閉。提高機(jī)電制造、苧麻紡織、現(xiàn)代森工、防腐橡膠、竹產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚水平，鼓勵(lì)推動(dòng)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。

強(qiáng)化水生態(tài)空間管控。按照“流域統(tǒng)籌、區(qū)域落實(shí)”的思路，打通岸上和水里，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，生態(tài)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁在紅線范圍內(nèi)開展破壞水生態(tài)的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。嚴(yán)格生態(tài)緩沖帶管理，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，最大程度保持岸線自然形態(tài)。

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第十節(jié)??推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。全面推行清潔生產(chǎn)，依法對(duì)“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)清潔化工藝技術(shù)改造，削減重金屬、持久性有機(jī)物等非常規(guī)污染物排放量。重點(diǎn)開發(fā)生物轉(zhuǎn)化、高產(chǎn)低耗菌種、高效提取純化等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)發(fā)酵類大宗原料藥污染防治。積極支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境治理要求納入業(yè)務(wù)流程，提升對(duì)中小微節(jié)能環(huán)保企業(yè)的綠色金融專業(yè)服務(wù)水平。

提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平?？茖W(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。持續(xù)實(shí)施咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造方案，實(shí)施開發(fā)區(qū)綠色評(píng)估、整改工程，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。完善廢舊物資循環(huán)利用體系，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，探索、規(guī)范、提升傳統(tǒng)型再生資源回收利用模式，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)資源利用無縫對(duì)接，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，推廣綠色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)一體、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以生豬、肉牛、肉羊、家禽等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，完善相關(guān)水域禁漁管理制度。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推廣稻漁種養(yǎng)高效生態(tài)循環(huán)模式。發(fā)展防滲渠道和管道輸水，推廣水稻節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)作物噴灌、微噴灌、滴灌等技術(shù)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實(shí)施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。

第四章??深化水污染治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量

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第十一節(jié)??加強(qiáng)入河入湖排污口整治

入河排污口排查整治。加強(qiáng)斧頭湖、西涼湖入河排污口排查、排污監(jiān)測、溯源分析。按“一口一策”工作原則，逐一明確斧頭湖入河排污口整治要求，分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治，有效管控入河污染物排放，推動(dòng)入河排污口水質(zhì)逐步改善。實(shí)施入河排污口整治銷號(hào)制度，查清排污單位，厘清排污責(zé)任，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。建立入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治等工作規(guī)范體系，推動(dòng)形成更加科學(xué)完備的監(jiān)管體系和長效機(jī)制。

入河排污口規(guī)范化建設(shè)。參照《入河排污口規(guī)范化建設(shè)技術(shù)指南》，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置淦河、高橋河、汀泗河等河道入河排污口。

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第十二節(jié)??推動(dòng)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染專項(xiàng)治理。健全“一園一檔、一廠一策”的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和向陽湖、賀勝、官埠、馬橋、雙溪、汀泗等6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園（一區(qū)六園）環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染治理，所有工業(yè)園區(qū)污水處理廠要優(yōu)化污水處理工藝，完善配套管網(wǎng)，推進(jìn)工業(yè)污水集中處理設(shè)施及配套收集系統(tǒng)建設(shè)與提標(biāo)升級(jí)改造。鞏固提升全區(qū)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施、自動(dòng)在線監(jiān)控裝置建設(shè)水平及配套污水管網(wǎng)覆蓋率，確保園區(qū)污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深入推進(jìn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，逐步實(shí)施機(jī)電制造、苧麻紡織、現(xiàn)代森工、防腐橡膠、竹產(chǎn)業(yè)等行業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)末端排放管控和達(dá)標(biāo)排放管理。督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)污水治理設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)行管理，提高污水處理能力和效率。對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行排查清理，形成整改清單，建立整改臺(tái)賬，公布整改進(jìn)度和整改結(jié)果。對(duì)達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，依法提請(qǐng)地方人民政府責(zé)令關(guān)閉。

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第十三節(jié)??完善城鎮(zhèn)污水收集處理

補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。加快城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，補(bǔ)上“毛細(xì)血管”，提升污水收集效能。積極推進(jìn)雨污分流改造，開展城區(qū)現(xiàn)有污水管網(wǎng)現(xiàn)場調(diào)查，并實(shí)施雨污分流工程，減少合流制排水口溢流頻次和水量。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設(shè)施空白區(qū)，污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，完成梓山湖新城污水處理廠人工濕地建設(shè)。

強(qiáng)化污水處理能力建設(shè)。統(tǒng)籌考慮新城、新區(qū)建設(shè)及污水直排、污水處理廠長期超負(fù)荷運(yùn)行情況，科學(xué)布局城鎮(zhèn)污水處理廠。到2025年，所有重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市建成區(qū)污水處理率達(dá)到96%。出水排入封閉式水域、生態(tài)敏感區(qū)污水處理廠進(jìn)一步強(qiáng)化除磷脫氮工藝。

推進(jìn)污泥無害化資源化處理處置。全面推進(jìn)污泥處置設(shè)施建設(shè)，推廣污泥集中焚燒無害化處理，鼓勵(lì)污泥資源化利用。到2025年，城區(qū)污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。

推進(jìn)初期雨水污染控制。開展城市雨洪排口、直接通江入湖的涵閘、泵站等初期雨水污染控制。鼓勵(lì)地方建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池，收集初期雨水，經(jīng)過凈化后排放，減少初期雨水對(duì)地表水水質(zhì)和污水處理廠的影響。鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，將城鎮(zhèn)雨洪排口納入日常監(jiān)管。

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第十四節(jié)??持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾治理。強(qiáng)化農(nóng)村廁所糞污治理和資源化利用，鼓勵(lì)聯(lián)村、聯(lián)戶、村鎮(zhèn)一體處理，盡量就地消納和資源化利用廁所糞污。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，健全農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。因地制宜地采用適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、微動(dòng)力污水處理站、生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)等多種治理模式，配套長效運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化運(yùn)維管理，引入市場化機(jī)制，鼓勵(lì)建設(shè)智慧運(yùn)維平臺(tái)。推進(jìn)“廁所革命”，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”問題，整治提升村容村貌。到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率完成湖北省下達(dá)目標(biāo)，開展生活垃圾分類收集處理的行政村比例達(dá)到30%。

開展畜禽養(yǎng)殖污染防治。實(shí)施《咸安區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，以廢棄物資源化利用為導(dǎo)向，開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治試點(diǎn)。引導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場淘汰水沖糞，實(shí)現(xiàn)場區(qū)雨污分流，完善糞污存儲(chǔ)、運(yùn)輸和還田設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運(yùn)還田”等模式。到2025年全區(qū)規(guī)模化畜禽糞污綜合利用率達(dá)到97%以上。

開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。堅(jiān)持“生態(tài)、健康、高效、節(jié)能”發(fā)展理念，大力推廣池塘、稻田健康養(yǎng)殖和水庫生態(tài)養(yǎng)殖。劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖密度及養(yǎng)殖工藝，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力推廣生物制劑、微孔增氧等新技術(shù)。調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，合理投餌和使用藥物，發(fā)展立體養(yǎng)殖、生態(tài)水產(chǎn)、清潔水產(chǎn)。按所有權(quán)屬和管理主體，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)重點(diǎn)湖泊流域全面禁止投肥（糞）養(yǎng)殖，持續(xù)開展投肥（糞）養(yǎng)殖及圍網(wǎng)圍欄專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施漁業(yè)生物資源養(yǎng)護(hù)工程，開展水生生物增殖放流，加強(qiáng)水生野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，優(yōu)化漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。

突破農(nóng)業(yè)面源污染防治瓶頸。適度優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%。探索建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測評(píng)估體系，劃分農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先控制單元，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治和監(jiān)管試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測“一張網(wǎng)”。推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)取水許可管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

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第十五節(jié)??深化黑臭水體整治

推進(jìn)黑臭水體長治久清。鞏固提升已消除的北洪港、濱湖港、楊下河、浮山河、大屋肖河等5條黑臭水體治理成效，嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，加強(qiáng)巡河管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。定期開展已完成治理的黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測并向社會(huì)公布水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，切實(shí)保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)等污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，強(qiáng)化污水收集管網(wǎng)等設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)長治久清，防止復(fù)黑復(fù)臭。

基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每季度向社會(huì)公布治理情況，每年開展一次城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。2022年底前，區(qū)政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限。2025年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元開展農(nóng)村黑臭水體排查、整治和長效管理，因河(塘、溝、渠)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理工作，開展農(nóng)村河湖水系綜合整治，逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體。到2025年，全區(qū)農(nóng)村黑臭水體整治率達(dá)到50%左右。

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第五章??開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)步恢復(fù)生態(tài)功能

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第十六節(jié)??實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理

實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理。圍繞山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力開展河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)斧頭湖、西涼湖、王家寨湖、章家湖等主要湖泊綜合治理工程，在強(qiáng)化控源減排的前提下，通過底泥清淤、湖濱帶生態(tài)修復(fù)、水系連通、退垸還湖、濕地生境保護(hù)、人工棲息地建設(shè)等綜合措施，改善湖泊水環(huán)境，恢復(fù)湖泊生態(tài)功能，建設(shè)人水和諧美麗湖泊。

實(shí)施更嚴(yán)格的河湖管理和保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草各生態(tài)要素、科學(xué)處理江湖關(guān)系，形成左右岸相兼顧、干支流相銜接、上中下游相協(xié)調(diào)的更嚴(yán)格的河湖管理和保護(hù)格局。

實(shí)施河流崩岸應(yīng)急防護(hù)和重點(diǎn)治理，切實(shí)維護(hù)河道河勢穩(wěn)定。加強(qiáng)河湖水域管理和保護(hù)，完善河湖管護(hù)體制機(jī)制，堅(jiān)決防止無序開發(fā)、侵占河湖水域岸線等行為，加強(qiáng)退耕還湖工程建設(shè)，保護(hù)湖泊濕地生態(tài)健康。全面推進(jìn)“河湖長制”的實(shí)施，加強(qiáng)水政綜合執(zhí)法，及時(shí)查處水事違法活動(dòng)，維護(hù)良好的河湖水事秩序。

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第十七節(jié)??提升水源涵養(yǎng)能力

嚴(yán)格重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管制。將淦河、高橋河等源頭集水區(qū)納入重要水源涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行管理。重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)方式，如毀林開荒、濕地和草地開墾、25度以上陡坡地種植農(nóng)作物、無序采礦等，確保重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。

強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)。以源頭集水區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)，設(shè)立永久性標(biāo)志，禁止采伐天然林，主伐林區(qū)的森林采伐實(shí)行指標(biāo)控制。嚴(yán)格控制和合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，防止礦產(chǎn)資源開發(fā)破壞生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能。制定和實(shí)施水源涵養(yǎng)功能提升規(guī)劃，有序推進(jìn)封山育林、退耕還林還草還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，大幅增加森林、濕地面積，發(fā)揮高效水源涵養(yǎng)作用，涵水于地、涵水于林，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。

加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理。開展重要水源涵養(yǎng)區(qū)基本狀況、生態(tài)狀況、人類活動(dòng)情況和其他相關(guān)基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立重要水源涵養(yǎng)功能區(qū)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬。建立水源涵養(yǎng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，整合建設(shè)國家重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)管信息平臺(tái)，每年評(píng)估重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積、性質(zhì)、功能變化情況，并定期向社會(huì)公布。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制和多渠道增加生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，采取資金補(bǔ)助、技術(shù)扶持等措施，加強(qiáng)對(duì)重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)的補(bǔ)償。

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第十八節(jié)??實(shí)施生態(tài)緩沖帶保護(hù)和監(jiān)管

推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定工作。推進(jìn)河湖緩沖帶管理政策性文件制定，優(yōu)先劃定飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、“三場一通道”、野生動(dòng)物保護(hù)棲息地等重要河流干流、重要支流和重點(diǎn)湖庫生態(tài)緩沖帶。開展河湖岸線保護(hù)與利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，優(yōu)先將河湖生態(tài)緩沖帶納入岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)。

強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。逐步清退、搬遷與生態(tài)保護(hù)(修復(fù))功能不符的生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目。富營養(yǎng)化湖庫生態(tài)緩沖帶除相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的科學(xué)研究活動(dòng)外，禁止其他可能對(duì)保護(hù)區(qū)造成危害或不良影響的大規(guī)模生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。

開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則對(duì)河湖緩沖帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性及水環(huán)境承載能力等功能。推進(jìn)斧頭湖、西涼湖湖濱帶生態(tài)緩沖帶建設(shè)。到2025年，開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)，形成一批有實(shí)效、可示范、可推廣的生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目。

第十九節(jié)??推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)

實(shí)施更嚴(yán)格的河湖管理和保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草各生態(tài)要素、科學(xué)處理江湖關(guān)系，形成左右岸相兼顧、干支流相銜接、上中下游相協(xié)調(diào)的更嚴(yán)格的河湖管理和保護(hù)格局。實(shí)施河流崩岸應(yīng)急防護(hù)和重點(diǎn)治理，切實(shí)維護(hù)河道河勢穩(wěn)定。加強(qiáng)河湖水域管理和保護(hù)，完善河湖管護(hù)體制機(jī)制，堅(jiān)決防止無序開發(fā)、侵占河湖水域岸線等行為，加強(qiáng)退耕還湖工程建設(shè)，保護(hù)湖泊濕地生態(tài)健康。全面推進(jìn)“河湖長制”的實(shí)施，加強(qiáng)水政綜合執(zhí)法，及時(shí)查處水事違法活動(dòng)，維護(hù)良好的河湖水事秩序。

實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程。加強(qiáng)大洲湖、龍?zhí)逗?、向陽湖、金桂湖濕地保護(hù)，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償，加大退垸（耕、漁）還濕力度。提升濕地保護(hù)與管理能力，全面抓好大洲湖濕地公園示范區(qū)的建設(shè)與管理，形成濕地保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在向陽湖國家濕地公園、大洲湖濕地公園，實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，擴(kuò)大濕地面積。加強(qiáng)與林業(yè)、自然資源、農(nóng)業(yè)等部門的合作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和監(jiān)測工作。采取水量調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、河湖水系連通、嚴(yán)格地下水管理等措施，確保重要濕地生態(tài)用水；通過退耕（牧）還濕、退養(yǎng)還灘、河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、有害生物防控、人工濕地減污等措施，開展?jié)竦鼐C合治理。到2025年，初步建立以濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主體、多種保護(hù)形式相結(jié)合的濕地保護(hù)管理體系，濕地保有量保持11547.6公頃不降低。

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第二十節(jié)??加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

深化重點(diǎn)物種及其生境保護(hù)。加強(qiáng)向陽湖、金桂湖濕地生物多樣性保護(hù)，積極保護(hù)和營造動(dòng)物棲息地，加強(qiáng)濕地公園野生動(dòng)物分布關(guān)鍵區(qū)域的日常巡護(hù)。完善濕地管理?xiàng)l例和監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。實(shí)施好西涼湖十年禁捕，有效養(yǎng)護(hù)水生生物資源。

推進(jìn)生物多樣性監(jiān)測體系建設(shè)。開展斧頭湖、西涼湖等河湖水生生物多樣性調(diào)查與觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化水生生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)布局，建立指示生物觀測和綜合觀測相結(jié)合的觀測站點(diǎn)，完善常態(tài)化觀測試點(diǎn)。將生物多樣性指標(biāo)納入生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、質(zhì)量評(píng)價(jià)與成效考核體系。

強(qiáng)化就地保護(hù)。開展西涼湖、斧頭湖水生生物資源的種類、種群數(shù)量和生存環(huán)境調(diào)查，評(píng)估主要水生生物資源及其受威脅狀況，并提出保護(hù)對(duì)策。加強(qiáng)西涼湖國家級(jí)鱖魚、黃顙魚水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，定期對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)進(jìn)行遙感監(jiān)測和濕地核查。規(guī)范水生動(dòng)植物外來物種的預(yù)防和管理，建立外來物種監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，跟蹤新出現(xiàn)的潛在有害外來生物，制訂應(yīng)急預(yù)案，開發(fā)外來入侵物種可持續(xù)控制技術(shù)和清除技術(shù)，組織開展危害嚴(yán)重的外來入侵物種的清除。在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整部分保護(hù)區(qū)范圍、分區(qū)與分級(jí)。

科學(xué)實(shí)施水生生物洄游通道和重要棲息地恢復(fù)工程。加強(qiáng)河湖水系生態(tài)修復(fù)，對(duì)具備條件的涉水工程實(shí)施生態(tài)化改造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)西涼湖等水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的通江聯(lián)系?？茖W(xué)實(shí)施增殖放流。建立水生野生動(dòng)物人工放流制度，制訂相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化增殖苗種檢驗(yàn)檢疫制度，對(duì)放流效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁放流外來物種。

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第六章??推進(jìn)河湖生態(tài)用水保障，提升水環(huán)境容量

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第二十一節(jié)??加強(qiáng)控制用水總量和定額管理

強(qiáng)化用水指標(biāo)剛性約束。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域用水總量控制和強(qiáng)度控制。健全用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。劃分水資源承載能力區(qū)塊，實(shí)施差別化管控措施，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

嚴(yán)格用水全過程管理。開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水的多元、梯級(jí)和安全利用。制定全區(qū)水資源管理控制指標(biāo)方案、不同流域水量分配方案。

強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水監(jiān)督管理。加強(qiáng)用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)，提高用水計(jì)量率，完善計(jì)量設(shè)施。實(shí)行用水統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)監(jiān)控用水企業(yè)或園區(qū)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理。建立倒逼機(jī)制，將用水戶違規(guī)記錄納入信用共享平臺(tái)。到2025年，城鎮(zhèn)和工業(yè)取水計(jì)量率達(dá)到90%，農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率達(dá)到80%。

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第二十二節(jié)??推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

抓好工業(yè)節(jié)水。開展高耗水行業(yè)工業(yè)節(jié)水設(shè)施改造、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品目錄及高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格用水定額管理。通過用水總量控制、取水許可審批、用水節(jié)水計(jì)劃考核等措施，合理調(diào)整工業(yè)布局；大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)用水、串聯(lián)用水和回用水系統(tǒng)，提高重復(fù)用水利用率；加強(qiáng)用水大戶監(jiān)督管理，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理和考核。到2025年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量逐年持續(xù)下降，較2020年分別下降16%。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，推廣噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水技術(shù)；加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造建設(shè)。到2025年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.545以上。

加強(qiáng)生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水。加快供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)地理信息系統(tǒng)、分區(qū)計(jì)量管理等智慧水務(wù)建設(shè)，提高管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)水平，降低管網(wǎng)漏損率。到2025年，全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。加強(qiáng)公共建筑和住宅小區(qū)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，大力推廣使用城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具。提高城鎮(zhèn)供排水、防澇、雨水收集利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和水資源利用效率；充分利用社會(huì)力量廣泛宣傳生活節(jié)水。

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第二十三節(jié)??推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用

推動(dòng)污水資源化利用。鼓勵(lì)將城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放尾水經(jīng)人工濕地水質(zhì)凈化工程等設(shè)施進(jìn)一步處理，提升生態(tài)品質(zhì)后，作為非常規(guī)水資源納入?yún)^(qū)域統(tǒng)一配置管理，用于生產(chǎn)、生態(tài)和生活。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分質(zhì)供水、就近利用原則，合理安排城鎮(zhèn)污水處理廠、人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施，確保再生水供需平衡、凈化能力與調(diào)蓄能力匹配。充分利用現(xiàn)有河道、湖庫、洼地、坑塘等，建設(shè)人工濕地、再生水調(diào)蓄和輸配設(shè)施，緩解水資源供需矛盾，保障河湖生態(tài)用水，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人居環(huán)境品質(zhì)。

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第二十四節(jié)??保障河湖生態(tài)環(huán)境需水

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合理推進(jìn)水系連通工程。聚焦長江、斧頭湖、西涼湖、淦河、北洪港等骨干江河湖泊，通過河湖水系連通等工程，最大限度保障其生態(tài)水位。重點(diǎn)開展雙石水庫-北洪港水系連通工程，保障北洪港等枯水期生態(tài)用水需求，服務(wù)城市發(fā)展。通過采取河道連通、清淤、生態(tài)護(hù)坡建設(shè)等措施，改善河流的連通性，增加生態(tài)水量補(bǔ)給，增強(qiáng)水體流動(dòng)，促進(jìn)水循環(huán)，提高河湖水位，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水系的互聯(lián)互通，增強(qiáng)水資源調(diào)配的機(jī)動(dòng)性，優(yōu)化水資源配置。

積極推進(jìn)生態(tài)流量管理全覆蓋。有序提出生態(tài)流量管理重點(diǎn)河湖名錄，推進(jìn)生態(tài)流量管理全覆蓋。斧頭湖、西涼湖等重要湖泊生態(tài)水位得到有效維持。到2023年底前，重要江河流域水量分配基本完成，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定基本完成。到2025年底前，重點(diǎn)河湖重要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達(dá)到90%以上。

健全河湖生態(tài)流量保障機(jī)制。結(jié)合長江流域管理機(jī)構(gòu)和省、市、縣三級(jí)水行政主管部門研究制定河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，明確河湖生態(tài)流量目標(biāo)、責(zé)任主體和主要任務(wù)、保障措施。結(jié)合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測和管控，強(qiáng)化監(jiān)管與預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，按照預(yù)案落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。加快建立河湖生態(tài)流量評(píng)估機(jī)制，將河湖生態(tài)流量保障情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。對(duì)實(shí)施生態(tài)流量保障的河流、湖庫進(jìn)行清單式管理，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。探索建立市場化、多元化的流域生態(tài)流量保障生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)測。加快建設(shè)生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測設(shè)施，提高斧頭湖等重要水文斷面生態(tài)流量在線監(jiān)測設(shè)施覆蓋率以及河流小流量時(shí)的測驗(yàn)精度，尤其提高非汛期生態(tài)流量測報(bào)能力。依托現(xiàn)有水文站網(wǎng)和長江流域與湖北省水資源信息報(bào)送機(jī)制，擴(kuò)大河湖斷面水資源監(jiān)測信息的接入范圍，構(gòu)建覆蓋全區(qū)生態(tài)流量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化重要水利水電工程生態(tài)流量泄放的監(jiān)測，水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施，并按要求接入有關(guān)監(jiān)測平臺(tái)。

加強(qiáng)江河湖庫水量配置與調(diào)度管理。優(yōu)化水資源配置，將保障生態(tài)流量目標(biāo)作為硬約束，突出生態(tài)用水重要性，提升生態(tài)用水量占比。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，深化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度協(xié)商工作機(jī)制，科學(xué)制定江河流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃。以重要水利水電工程和水資源配置工程為重點(diǎn)，制定河湖生態(tài)流量調(diào)度方案，逐個(gè)落實(shí)水利水電工程生態(tài)流量下泄措施。對(duì)中小河流，研究建立小水電退出機(jī)制，恢復(fù)河道天然流量。

第七章??強(qiáng)化水源保護(hù)，保障用水安全

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第二十五節(jié)??深入推進(jìn)“劃、立、治”

加快保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志設(shè)立。推進(jìn)淦河市級(jí)飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下“千噸萬人”和“百噸千人”集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完成一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌安裝等。對(duì)穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的鐵路、公路、橋梁等設(shè)置防護(hù)墻（欄）等安全隔離設(shè)施。

加大保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整治力度。全面排查、清理、整治集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染源和各類非法建設(shè)項(xiàng)目，按照“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”的原則，制定實(shí)施環(huán)境違法問題整改方案。對(duì)已受到嚴(yán)重污染，水質(zhì)現(xiàn)狀存在問題的水源地，采取水源更換、集中供水及污染治理等措施，確保飲水安全；對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)良好的水源地遵循預(yù)防為主的原則，根據(jù)需要采取隔離防護(hù)等保護(hù)措施。

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第二十六節(jié)??建立健全監(jiān)督管理體系

加強(qiáng)飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，對(duì)其上游或補(bǔ)給區(qū)可能影響水源環(huán)境安全的化工、制藥等工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查。強(qiáng)化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地排查整治。開展飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估，健全飲用水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)信息公開制度，實(shí)現(xiàn)信息公開。

建立飲用水水源地長效管理機(jī)制。規(guī)范開展飲用水水源地檔案信息分級(jí)管理，完善飲用水水源地名錄，規(guī)范制作各級(jí)水源保護(hù)區(qū)矢量圖層，構(gòu)建飲用水水源保護(hù)區(qū)“一張圖”，健全基本信息檔案。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水利等部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高水源地環(huán)境安全保障水平。完善飲用水水源地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

提高飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，建立隱患排查整治臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)源名錄。完善飲用水水源應(yīng)急管理體系，制定水源地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。推廣供水水廠應(yīng)急凈化技術(shù)，儲(chǔ)備應(yīng)急供水專項(xiàng)物資，配置移動(dòng)式應(yīng)急凈水設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)有效處置飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件。

第八章??有效防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，牢守安全底線

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第二十七節(jié)??加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施建設(shè)

落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。以化工及涉重金屬等企業(yè)為重點(diǎn)，合理布設(shè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等事故排水收集截留設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)置消防事故水池。試點(diǎn)開展河湖底泥重金屬監(jiān)測和累積性風(fēng)險(xiǎn)治理。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。以咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和向陽湖、賀勝、官埠、馬橋、雙溪、汀泗等6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園（一區(qū)六園）為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)工程。以咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，開展設(shè)施、隊(duì)伍、物資一體化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

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第二十八節(jié)??提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面開展企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、飲用水水源、重要生態(tài)功能區(qū)及重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分低、中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，針對(duì)不同等級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)源差別化準(zhǔn)入機(jī)制。

完善預(yù)警監(jiān)控體系。在重點(diǎn)流域淦河、高橋河干流、重點(diǎn)支流、上下游行政區(qū)跨界、敏感水體和重點(diǎn)水域增設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，利用現(xiàn)有國控、省控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站構(gòu)建預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全固定源、面源和移動(dòng)污染源監(jiān)測能力，建設(shè)流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系。繼續(xù)推進(jìn)固定源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝，完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

第二十九節(jié)??強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)斧頭湖、西涼湖、高橋河等跨界流域上下游縣級(jí)人民政府按照自主協(xié)商、責(zé)任清晰的原則，充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，推進(jìn)跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌研判預(yù)警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置等全過程。加強(qiáng)應(yīng)急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理處置合力。

全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，建立健全重點(diǎn)環(huán)境應(yīng)急資源信息庫，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急資源儲(chǔ)備管理。探索政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)境應(yīng)急保障力量共建模式，開展環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化建設(shè)。完善應(yīng)急組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障，定期組織培訓(xùn)和演練。完善多層級(jí)環(huán)境應(yīng)急專家管理體系。

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第九章??加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

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第三十節(jié)??加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力

建立完善入河排污口監(jiān)測。建立入河排污口監(jiān)測制度，明確自行監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測責(zé)任主體和要求。堅(jiān)持“水陸統(tǒng)籌，以水定岸”，全面排查市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任河湖長的重點(diǎn)河湖入河（湖）排污口，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，規(guī)范入河（湖）排污口管理，有效管控入河（湖）污染物排放。

建立全過程環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)。開展咸安區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、信息共享的咸安區(qū)一體化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)咸安區(qū)環(huán)境應(yīng)急裝備建設(shè)，按照全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配齊縣級(jí)環(huán)保部門應(yīng)急裝備，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置及應(yīng)急保障能力。建立突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測體系，加強(qiáng)配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器裝備，加強(qiáng)地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急采樣分析能力建設(shè)，做到一地發(fā)生環(huán)境事故能及時(shí)響應(yīng)，多地發(fā)生環(huán)境事故能多地及時(shí)響應(yīng)。

拓展流域水生態(tài)監(jiān)測。在斧頭湖、西涼湖、淦河、高橋河等重要水體要新增水生態(tài)指標(biāo)的監(jiān)測，包括浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物、魚類、水生植物及生物多樣性指數(shù)、生物完整性指數(shù)等生態(tài)指標(biāo)的監(jiān)測、計(jì)算、評(píng)估等。研究開展河湖緩沖帶、生態(tài)用水、濕地恢復(fù)與建設(shè)遙感監(jiān)測，探索建立重要水體親民指標(biāo)監(jiān)測技術(shù)體系。

推進(jìn)水質(zhì)預(yù)測預(yù)警業(yè)務(wù)化應(yīng)用。構(gòu)建架構(gòu)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警體系。建立上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，試點(diǎn)開展流域水質(zhì)預(yù)測預(yù)警業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開展小流域或重點(diǎn)河段水質(zhì)預(yù)測預(yù)警試點(diǎn)，建立本地化、精細(xì)化水質(zhì)預(yù)測模型，實(shí)現(xiàn)基于水質(zhì)目標(biāo)管理的預(yù)測預(yù)警業(yè)務(wù)化應(yīng)用。

強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測信息化管理能力。結(jié)合咸寧市“智慧長江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系要求，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、GIS等技術(shù)，全面梳理、規(guī)范、整合各類環(huán)境信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、集中共享、統(tǒng)計(jì)查詢、綜合分析，形成科學(xué)、全面、合理的環(huán)境信息資源目錄體系。升級(jí)環(huán)保電子政務(wù)服務(wù)，搭建高效快捷的環(huán)保綜合信息平臺(tái)，開發(fā)環(huán)保公共服務(wù)平臺(tái)和環(huán)保綜合信息平臺(tái)移動(dòng)端，整合各應(yīng)用系統(tǒng)移動(dòng)端，豐富用戶使用方式。做好信息安全保障與運(yùn)維管理工作，為環(huán)保專網(wǎng)升級(jí)及運(yùn)維、互聯(lián)網(wǎng)租賃、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障和信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測評(píng)、環(huán)境信息化基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備年運(yùn)行管理維護(hù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)年運(yùn)行管理維護(hù)等工作提供保障。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測信息化能力建設(shè)，專項(xiàng)建設(shè)水環(huán)境要素信息化系統(tǒng)，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理中心，實(shí)現(xiàn)我區(qū)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)與共享，促進(jìn)決策的時(shí)效性與科學(xué)性。

第三十一節(jié)??提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理水平

落實(shí)黨政部門責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境治理黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，黨委、政府對(duì)本地區(qū)水生態(tài)環(huán)境治理承擔(dān)具體責(zé)任。健全部門協(xié)作，堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。“十四五”期間，繼續(xù)全面深化河湖長制，全面落實(shí)河湖長制從“有名”到“有實(shí)”。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。緊扣高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。將生物多樣性保護(hù)、“十年禁漁”、突出生態(tài)環(huán)境問題等重大決策部署落實(shí)情況納入督察范疇。配合中央、省廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，開展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展專項(xiàng)督察、日常督察，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題能力。嚴(yán)格督察整改，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)問題解決。

加強(qiáng)排污許可管理。按照《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<湖北省固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作方案>的通知》的部署，對(duì)排污單位排污許可證核發(fā)工作進(jìn)行清理，高質(zhì)量推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋。

推進(jìn)跨界聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)流域跨界聯(lián)防聯(lián)治、會(huì)議協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法等行動(dòng)，協(xié)同解決跨界污染問題。開展斧頭湖、西涼湖及支流等入河排水口、畜禽養(yǎng)殖整治和農(nóng)業(yè)種植面源污染防控工作。

第十章??強(qiáng)調(diào)流域保護(hù)重點(diǎn)，改善河湖水生態(tài)環(huán)境

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第三十二節(jié)??斧頭湖流域

以控源截污、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)調(diào)度為重點(diǎn)。加強(qiáng)直排斧頭湖的魚塘排口綜合整治，有序推進(jìn)退漁還濕及緩沖帶建設(shè)，實(shí)施湖濱濕地生態(tài)重建，逐步恢復(fù)斧頭湖水生態(tài)系統(tǒng)。入湖支流突出抓好污染治理，做好控源截污，減少入湖污染負(fù)荷，以淦河、北洪港、賀勝河和王生茂河治理為重點(diǎn)，開展入河排口排查整治，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)及改造、污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，開展入湖河流河口人工濕地建設(shè)。建立跨市水生態(tài)調(diào)度機(jī)制，保障斧頭湖生態(tài)水位。逐步推進(jìn)水生態(tài)、通量監(jiān)測等，提升流域風(fēng)險(xiǎn)防范水平和環(huán)境監(jiān)管能力。

1.斧頭湖

（1）加強(qiáng)入湖直排口綜合整治，在斧頭湖排口排查工作基礎(chǔ)上，按照一口一策整治方案的要求，實(shí)施排口的綜合整治。

（2）有序推進(jìn)與斧頭湖連接魚塘的退漁還濕，加強(qiáng)魚塘養(yǎng)殖污染控制。

（3）建立生態(tài)調(diào)度機(jī)制，確保斧頭湖三洲站正常水位維持在20.5米以上，保障斧頭湖生態(tài)水位及周邊群眾生產(chǎn)生活用水。

（4）逐步推進(jìn)斧頭湖退垸還湖，恢復(fù)湖泊面積，增強(qiáng)湖泊調(diào)蓄能力及自凈能力。

（5）推進(jìn)湖濱帶生態(tài)修復(fù)，劃定湖蕩濕地保護(hù)帶寬度，恢復(fù)湖濱帶植物。

（6）實(shí)施湖泊水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，提高斧頭湖水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)和恢復(fù)能力，減少氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)對(duì)湖泊水質(zhì)的影響。

（7）加強(qiáng)湖泊地表水環(huán)境、水生態(tài)、通量監(jiān)測等水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

2.淦河

（1）加強(qiáng)雨污分流改造，在建和擬建污水處理設(shè)施開展配套管網(wǎng)建設(shè)。

（2）提升溫泉污水處理廠、永安污水處理廠等尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。

（3）對(duì)已完成黑臭水體治理的浮山河、楊下橋河、大屋肖河、濱湖港等河流沿線排污口進(jìn)行排查，消除直排口，并開展生態(tài)修復(fù)工作，避免返黑。

（4）建立淦河上游南川水庫、下游金水閘的生態(tài)調(diào)度機(jī)制，保障斧頭湖生態(tài)水位。

（5）開展淦河入湖口、淦河支流入河口人工濕地建設(shè)，淦河干流及橫溝河等支流河道生態(tài)修復(fù)。

3.北洪港

（1）持續(xù)開展入河排口排查整治。

（2）開展北洪港河道生態(tài)修復(fù)及入湖口人工濕地建設(shè)，凈化北洪港來水，保證入湖口水質(zhì)。

（3）強(qiáng)化咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠出水提標(biāo)，建設(shè)尾水人工濕地建設(shè)。

4.賀勝河

（1）因地制宜建設(shè)集中式人工濕地污水處理站，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的治理。

（2）開展賀勝河干流岸坡緩沖帶生態(tài)修復(fù)。

（3）賀勝河入斧頭湖口處建設(shè)人工濕地，發(fā)揮人工濕地水質(zhì)凈化功能。

（4）強(qiáng)化梓山湖生態(tài)新城污水處理廠出水提標(biāo)，建設(shè)尾水人工濕地。

5.王生茂河

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的治理。

（2）開展王生茂河河道生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

（3）加強(qiáng)入湖口水質(zhì)提升，建設(shè)人工濕地。

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第三十三節(jié)??梁子湖流域

加強(qiáng)對(duì)梁子湖主要入湖河流高橋河的治理，確保（大冶）龍?zhí)洞宄鼍?/span>國控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，完善大幕鄉(xiāng)、高橋鎮(zhèn)、雙溪橋鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村微動(dòng)力污水處理站和無動(dòng)力污水處理設(shè)施建設(shè)。

2.實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治系統(tǒng)工程，合理使用農(nóng)藥及化肥，實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和治理農(nóng)田退水污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

3.對(duì)雙溪橋鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急防護(hù)、生態(tài)護(hù)坡和生態(tài)修復(fù)。

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第三十四節(jié)??西涼湖流域

加強(qiáng)對(duì)西涼湖主要入湖河流汀泗河的治理，確保西涼湖咸安湖心省控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，完善汀泗橋鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村微動(dòng)力污水處理站和無動(dòng)力污水處理設(shè)施建設(shè)。

2.實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治系統(tǒng)工程，合理使用農(nóng)藥及化肥，實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和治理農(nóng)田退水污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

3.實(shí)施西涼湖入湖口水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，包括生態(tài)截污溝渠修復(fù)工程、長青河河道緩沖帶修復(fù)工程、長青河水域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和入湖口自然生態(tài)濕地工程。

4.實(shí)施西涼湖流域向陽湖鎮(zhèn)段水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，包括湖濱帶水生態(tài)修復(fù)工程和入湖口自然生態(tài)濕地工程。

第十一章??強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施，統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)工程

按照問題導(dǎo)向、合理可行、績效明確的原則，針對(duì)設(shè)計(jì)的飲用水水源保護(hù)、污染減排、生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)任務(wù)，提出項(xiàng)目清單。

?咸安區(qū)“十四五”水污染防治重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目

（規(guī)劃工程項(xiàng)目具體內(nèi)容詳見附表7，工程項(xiàng)目分布圖見附圖7）

第十二章??規(guī)劃實(shí)施保障措施

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第三十五節(jié)??組織領(lǐng)導(dǎo)

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強(qiáng)化主體責(zé)任，明確職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持“轄區(qū)管理、屬地負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的規(guī)劃協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督作用，確保規(guī)劃順利實(shí)施。以嚴(yán)格考核問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，切實(shí)將規(guī)劃實(shí)施抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，以高質(zhì)量的問題整改促進(jìn)環(huán)保工作水平提升。嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)估全過程管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。

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第三十六節(jié)??資金保障

拓展資金籌措渠道。積極爭取國家、省財(cái)政支持，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，建立環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長機(jī)制，積極申請(qǐng)國家水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目庫資金。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，吸引社會(huì)資本投入，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮市場機(jī)制在生態(tài)保護(hù)配置中的作用。

發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。加快完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，健全污水處理費(fèi)調(diào)整機(jī)制，推行差異化收費(fèi)與付費(fèi)機(jī)制，降低污水處理企業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合推進(jìn)管網(wǎng)一體化污水處理運(yùn)營模式，開展收費(fèi)模式改革試點(diǎn)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、終端用水管理機(jī)制建立，提高用戶節(jié)水意識(shí)，總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。合理配置再生水和自來水價(jià)格，促進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。逐步在重要河流敏感河段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源地、重要生態(tài)功能的湖泊等資源領(lǐng)域構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)補(bǔ)償資金穩(wěn)定增長機(jī)制，鼓勵(lì)受益地區(qū)與保護(hù)生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。

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第三十七節(jié)??科技支撐

開展科技專項(xiàng)攻關(guān)。開展富營養(yǎng)化、保障河湖生態(tài)系統(tǒng)健康、水功能區(qū)劃管理體系等專項(xiàng)研究。加強(qiáng)水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等項(xiàng)目科技成果的推廣與應(yīng)用，重點(diǎn)是飲用水水源地水質(zhì)改善、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、濕地保護(hù)與利用、水生生物資源保護(hù)、河口生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制、初期雨水控制技術(shù)、污泥無害化處理處置、富營養(yǎng)化控制等方面的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。開展河湖生態(tài)流量基準(zhǔn)等基礎(chǔ)性研究。

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第三十八節(jié)??監(jiān)督管理

建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估考核機(jī)制。自2022年起，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳調(diào)度，開展全區(qū)流域規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展評(píng)估，識(shí)別水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)流域、區(qū)域、重點(diǎn)問題，適時(shí)組織開展水生態(tài)環(huán)境會(huì)商、預(yù)警，加大規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)力度。在2025年底，組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行終期考核，評(píng)估考核結(jié)果向社會(huì)公布。各級(jí)地方政府要建立水生態(tài)環(huán)境形勢分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出水生態(tài)環(huán)境問題，動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況考核結(jié)果在區(qū)域限批、領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)等方面的應(yīng)用。對(duì)考核結(jié)果較差的地區(qū)，綜合采取預(yù)警、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等手段，督促規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，從嚴(yán)處罰生態(tài)環(huán)境違法行為，著力解決環(huán)境違法、生態(tài)破壞、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問題。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，做到責(zé)任清晰。落實(shí)“放管服”改革要求，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，做到重點(diǎn)突出、提高效能。充分運(yùn)用科技手段，提高監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性，做到精準(zhǔn)執(zhí)法、高質(zhì)高效。

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第三十九節(jié)??公眾參與

健全水生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制。定期公開水功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況、跨界斷面水質(zhì)狀況、飲用水水源水質(zhì)等生態(tài)環(huán)境信息，發(fā)布水生態(tài)環(huán)境狀況年度報(bào)告。地方各級(jí)人民政府定期公布本行政區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、政府水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況等相關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息。

構(gòu)建全民行動(dòng)格局。充分利用微博、微信等新媒體，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。拓寬公眾參與渠道，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)公眾在水環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要暢通并發(fā)揮“12369”電話熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)投訴渠道的作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做到民意暢通、回應(yīng)有力。

附表1 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地目標(biāo)清單

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附表2 ?達(dá)到生態(tài)流量(水位)底線要求的河湖目標(biāo)清單

附表3 ?重點(diǎn)湖庫富營養(yǎng)化控制目標(biāo)表

附表4 ?試點(diǎn)開展流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)的水體清單

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附表5 ?河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)的水體清單

附表6 ?人工濕地建設(shè)清單

附表7 ?咸安區(qū)“十四五”水污染防治規(guī)劃工程項(xiàng)目表

附圖1 ??????????????????????????地理區(qū)位分析圖

附圖2 ?????????????????????????????規(guī)劃范圍圖

附圖3 ???????????????????????????咸安區(qū)遙感影像圖

附圖4 ???????????????????????????咸安區(qū)地形地貌圖

附圖5 ???????????????????咸安區(qū)水生態(tài)環(huán)境控制單元分布圖

附圖6 ????????????????咸安區(qū)“十四五”水環(huán)境監(jiān)控?cái)嗝娣植紙D

附圖7 ?????????????????????咸安區(qū)集中式水源地分布示意圖

附圖8 ???????????????????咸安區(qū)水污染防治工程分布示意圖