各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

《咸安區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?????????????????咸安區(qū)人民政府辦公室

?????????????????2023年5月16日

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（此件公開發(fā)布）

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咸安區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，緊緊圍繞建設(shè)四個(gè)“首善之區(qū)”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步保障殘疾人基本民生，促進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《湖北省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《咸寧市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《咸安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、編制背景

“十三五”時(shí)期，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各地、各有關(guān)部門全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和省殘聯(lián)關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作部署和要求，持續(xù)推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)、權(quán)益保障等工作，全面完成殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)主要任務(wù)指標(biāo)。2016年至2020年，6629名殘疾人享受生活補(bǔ)貼1228.43萬元，7300名殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼3388.3萬元；1321名0-14歲殘疾兒童接受殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，補(bǔ)貼項(xiàng)目資金1013.67萬元;238人次殘疾人享受陽(yáng)光家園托養(yǎng)服務(wù)，項(xiàng)目資金為39萬元；1486名有需求的精神病患者免費(fèi)享受74.3萬元治療藥物；1221名符合條件的殘疾人免費(fèi)適配1333件輔具；91戶殘疾人家庭享受家庭無障礙改造項(xiàng)目，改造資金39.7萬元；高危孕產(chǎn)婦篩查2512例，0-6歲篩查550例，殘疾評(píng)定6913人；全區(qū)4997名建檔立卡貧困殘疾人已全部脫貧。殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境進(jìn)一步改善，殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展也存在一些困難和問題。由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距；殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足等仍然是當(dāng)前面臨的突出問題。

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”?！笆奈濉逼陂g，我們要進(jìn)一步加快發(fā)展我區(qū)殘疾人事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全區(qū)人民一道，共建共享更加幸福美好的生活。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央決策部署及省市區(qū)相關(guān)工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以保障殘疾人基本民生、優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和工作機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力保障殘疾人平等權(quán)利，改善殘疾人生活品質(zhì)，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、均衡的健康發(fā)展，讓殘疾人的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，為咸安區(qū)建成“文明城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營(yíng)商環(huán)境、人民幸?！钡乃膫€(gè)“首善之區(qū)”貢獻(xiàn)力量。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)共建相結(jié)合。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，堅(jiān)持完善機(jī)制和強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)知并重，加強(qiáng)各相關(guān)領(lǐng)域工作任務(wù)協(xié)調(diào)和機(jī)制銜接，促進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

堅(jiān)持補(bǔ)齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合。進(jìn)一步補(bǔ)齊殘疾人權(quán)益保障和基本公共服務(wù)方面的短板，著眼殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和殘疾人全面發(fā)展需求，建立健全相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持兜底保障和積極賦能相結(jié)合。聚力保障殘疾人基本權(quán)益底線，堅(jiān)持全覆蓋、均等化方向，鞏固殘疾人穩(wěn)定脫貧、全面小康基礎(chǔ)。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持可持續(xù)、長(zhǎng)效化目標(biāo)，培育壯大殘疾人事業(yè)和殘疾人發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)良性發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持關(guān)注需求與優(yōu)化供給相結(jié)合。以滿足殘疾人現(xiàn)實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持個(gè)性化、人性化服務(wù)方向，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)理念、服務(wù)供給與殘疾人實(shí)際需求高度契合，精準(zhǔn)提升殘疾人保障和發(fā)展質(zhì)量。

（三）總體目標(biāo)。

到2025年，全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更牢、機(jī)制更優(yōu)，殘疾人生活更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)。

殘疾人保障發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步健全。多層次的殘疾人社會(huì)保障體系日趨完善，殘疾人基本公共服務(wù)均等化快速推進(jìn)，殘疾人就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，殘疾人人均可支配收入與全區(qū)平均水平差距進(jìn)一步縮小，殘疾人受教育程度明顯提高，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固提升，困難殘疾人家庭生活質(zhì)量大幅改善。

殘疾人服務(wù)供給水平進(jìn)一步提升。以滿足殘疾人個(gè)性化需求為工作方向，豐富殘疾人服務(wù)供給內(nèi)容，優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給方式，殘疾人全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，殘疾人服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化程度進(jìn)一步提高。

現(xiàn)代文明殘疾人觀被進(jìn)一步認(rèn)同。人道主義思想得到大力弘揚(yáng)，平等、參與、共享成為文明新標(biāo)尺，殘疾人被社會(huì)廣泛認(rèn)知和尊重，殘疾人深度參與社會(huì)活動(dòng)，殘疾人事業(yè)宣傳不斷加強(qiáng)，殘疾人融合發(fā)展積極推進(jìn)，公益慈善助殘活動(dòng)深入開展，扶殘助殘社會(huì)氛圍愈發(fā)濃厚。

殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)的殘疾人工作格局日益完善，殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程明顯加快，殘疾人幫扶制度更加健全，殘疾人事業(yè)發(fā)展投入保障逐年增強(qiáng)，殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施更加完備，城鄉(xiāng)之間殘疾人事業(yè)發(fā)展差距明顯縮小。

殘疾人社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)殘疾人服務(wù)體系普遍建立并趨于完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋殘疾人服務(wù)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，殘疾人權(quán)益維護(hù)機(jī)制更加健全，惠殘政策在基層得到全面落實(shí)，殘疾人自身發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，殘疾人服務(wù)事項(xiàng)“三下沉”工作落實(shí)、落地，切實(shí)為殘疾人提供更加便利的服務(wù)。 ??

區(qū)鄉(xiāng)村殘疾人組織作用發(fā)揮進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府殘工委和殘聯(lián)主席團(tuán)職能充分發(fā)揮，殘聯(lián)組織和班子建設(shè)明顯加強(qiáng)，殘聯(lián)干部服務(wù)能力明顯提升，工作力量得到加強(qiáng)，殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展，殘疾人主體作用更加凸顯，公共資源在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域有效配置，殘疾人醫(yī)教康養(yǎng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平大幅提升。

三、主要任務(wù)

（一）織密橫向到邊、縱向到底的殘疾人生活保障網(wǎng)，建立健全更加廣泛的社會(huì)保障體系。

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、臨時(shí)救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病救助等兜底保障措施，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)將符合條件的殘疾人納入防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶范圍，形成早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶、動(dòng)態(tài)清零的防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織和殘疾人各專門協(xié)會(huì)在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。

2.加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助保障力度。為符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。做好對(duì)符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)臨時(shí)救助制度，將符合條件的困難殘疾人及時(shí)納入臨時(shí)救助保障范圍，做好突發(fā)公共事件中對(duì)困難殘疾人的急難救助。

3.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)建立殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)體系。組織開展殘疾人照護(hù)技能培訓(xùn)，著力增強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，探索建立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。

4.建立多元化殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)制度。為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及“咸惠?！鄙虡I(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。按規(guī)定做好精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作，為符合條件的精神病患者提供免費(fèi)服藥服務(wù)。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)自愿投保并符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定的殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項(xiàng)目給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險(xiǎn)。

5.完善殘疾人福利保障制度和政策。繼續(xù)完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面推行殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)認(rèn)定跨省通辦、全程網(wǎng)辦。積極落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的救治和康復(fù)。推進(jìn)落實(shí)低收入殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車、公共停車場(chǎng)按比例設(shè)置殘疾人專用停車位等政策。除舉辦體育賽事和商業(yè)性活動(dòng)外，殘疾人憑殘疾人證可免費(fèi)進(jìn)入體育館（場(chǎng)）、圖書館、博物館、景區(qū)等公共場(chǎng)所。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。

6.保障殘疾人居住環(huán)境安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先安排公共租賃住房，保障符合條件的農(nóng)村殘疾人家庭住房安全，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮殘疾人無障礙需求。

7.全面落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。落實(shí)殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。促進(jìn)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾人殘疾分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。

8.加強(qiáng)突發(fā)公共事件殘疾人保護(hù)。在公共衛(wèi)生法規(guī)和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中保障殘疾人等重點(diǎn)人群。在應(yīng)對(duì)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中加強(qiáng)對(duì)殘疾人的保護(hù)。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)，村（社區(qū)）試點(diǎn)建立結(jié)對(duì)幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故、及時(shí)疏散逃生。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。

（二）建立健全高質(zhì)量的殘疾人就業(yè)促進(jìn)體系。

?1.完善落實(shí)殘疾人就業(yè)法規(guī)政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金制度，加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入，推進(jìn)用人單位安排殘疾人就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的緩沖期。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。

2.促進(jìn)殘疾人多渠道多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和培訓(xùn)工程。積極推進(jìn)“臨掌柜”助殘項(xiàng)目平臺(tái)在咸安的落地、生根并發(fā)展壯大，對(duì)殘疾人開展就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)，落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大對(duì)“陽(yáng)光家園”“日間照料中心”等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，健全完善我區(qū)盲人保健按摩服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，制定出臺(tái)盲人按摩機(jī)構(gòu)建設(shè)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法。加大盲人按摩培訓(xùn)力度，開展“師帶徒 ”高技能人才培養(yǎng)。指導(dǎo)支持殘疾人服務(wù)設(shè)施、康復(fù)托養(yǎng)中心和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)盲人按摩服務(wù)。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。?

3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和培訓(xùn)工程，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村殘疾人科技示范推廣、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，扶持創(chuàng)建輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地、家庭農(nóng)場(chǎng)，培養(yǎng)一批種養(yǎng)殖能手，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。利用線上線下殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源，廣泛開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。

4.創(chuàng)新殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用，加大信息資源共享力度，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，通過政府購(gòu)買服務(wù)、加大勞務(wù)派遣力度等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。

5.充分保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對(duì)于具有正常履行職責(zé)身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無障礙及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。

（三）著力提升殘疾人生活品質(zhì)，建立健全更加均等更加便捷的公共服務(wù)體系。

1.加強(qiáng)殘疾人專業(yè)化的健康服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。

2.提升殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，細(xì)化殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)需求。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，合理確定康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，制定殘疾兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)工作。落實(shí)《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。

3.擴(kuò)大殘疾人全周期康復(fù)服務(wù)。健全市中心醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。支持市第一人民醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科做大做強(qiáng)，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)中心規(guī)范運(yùn)營(yíng)，探索醫(yī)康養(yǎng)居相結(jié)合的新型服務(wù)模式，進(jìn)一步提高康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)供給水平。

4.優(yōu)化殘疾人輔助器具適配服務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目，推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具。通過國(guó)家和省市配發(fā)、社會(huì)捐助、政府采購(gòu)等形式，進(jìn)一步拓寬輔助器具供給渠道。支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。

5.健全精準(zhǔn)康復(fù)與預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)《湖北省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》。結(jié)合殘疾預(yù)防日、愛眼日、愛耳日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對(duì)先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實(shí)施干預(yù)救助項(xiàng)目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦幼保健能力建設(shè)，夯實(shí)兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加快公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止意外傷害致殘，減少因?yàn)?zāi)、事故、職業(yè)傷害等致殘。?

6.健全全覆蓋高質(zhì)量的殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育成果，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生（幼兒）從學(xué)前到高等教育全覆蓋的學(xué)生資助政策。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加各級(jí)各類考試提供合理便利。

7.完善特殊教育支持保障機(jī)制。根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源。積極配合開展特殊教育教學(xué)研討和教學(xué)指導(dǎo)，提升全區(qū)特殊教育水平。協(xié)助加強(qiáng)市特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推行新課標(biāo)新教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提升教書育人能力素質(zhì)。實(shí)施《第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。

8.提升殘疾人公共文化、體育健身服務(wù)效能。構(gòu)建較為完善的無障礙文化服務(wù)體系，做好殘疾人公共文化服務(wù)供給，激發(fā)殘疾人參與公共文化熱情，保障殘疾人的文化權(quán)益，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。支持殘疾人參加各類公共文化活動(dòng)，繼續(xù)組織“全國(guó)特奧日”“殘疾人健身周”、殘疾人“五個(gè)一”活動(dòng)。吸引更多殘疾人參加群眾體育活動(dòng)，建成一批殘疾人體育健身示范點(diǎn)。加大殘疾人運(yùn)動(dòng)員后備力量及人才的挖掘、培養(yǎng)、訓(xùn)練力度，積極參加全國(guó)體育賽事和文藝匯演，組織全區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)員和特藝人才參加省級(jí)以上殘疾人體育賽事和文藝匯演，展示殘疾人自強(qiáng)風(fēng)采。

9.積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，大力發(fā)展慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開展捐贈(zèng)活動(dòng)惠及殘疾人，營(yíng)造關(guān)心、關(guān)愛殘疾人的濃厚社會(huì)氛圍，積極為殘疾人辦實(shí)事、辦好事、解難題。大力發(fā)展慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。深入開展“陽(yáng)光助殘”志愿服務(wù)活動(dòng)。加快康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，加快培育助殘社會(huì)服務(wù)組織和企業(yè)，吸引更多社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

10.加強(qiáng)殘疾人服務(wù)和行業(yè)管理。全面開展殘疾人服務(wù)和行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，支持殘疾人及其親屬參與評(píng)價(jià)。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)殘疾人證核發(fā)管理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

（四）充分維護(hù)殘疾人合法權(quán)利，建立健全全方位法治化的權(quán)益保障體系。

1.落實(shí)殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策。落實(shí)憲法、民法典等關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，落實(shí)殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)。落實(shí)殘疾人就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律制度，將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入全區(qū)“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度。配合各級(jí)人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，探索制定保護(hù)殘疾人權(quán)益的專項(xiàng)特惠政策和優(yōu)惠扶助規(guī)定。

2.強(qiáng)化殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無障礙功能。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，提升殘疾人法律援助質(zhì)量，完善殘疾人法律援助工作機(jī)制。充分運(yùn)用區(qū)法律援助中心，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法救助，方便殘疾人訴訟。殘疾人在申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。接受法律援助的殘疾人提起訴訟或者仲裁的，人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免訴訟費(fèi)或緩繳仲裁費(fèi)。大力培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，有效開展法律援助志愿者助殘行動(dòng)。完善殘疾人訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等信訪維權(quán)機(jī)制。發(fā)揮門戶網(wǎng)站留言作用，健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多優(yōu)秀殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者成為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。

3.提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《湖北省無障礙環(huán)境建設(shè)和管理規(guī)定》等無障礙相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，逐步增設(shè)公交車無障礙上下車折疊踏板。提高城市交通服務(wù)水平和能力，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加大殘疾人家庭無障礙改造力度。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施的日常維護(hù)和管理，依法依規(guī)對(duì)占用、破壞無障礙設(shè)施等行為進(jìn)行處罰。開展無障礙環(huán)境建設(shè)知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，提高全社會(huì)無障礙環(huán)境意識(shí)及參與程度，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

4.加快發(fā)展殘疾人信息無障礙建設(shè)。將信息無障礙建設(shè)納入數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分。完善無障礙設(shè)施相關(guān)使用信息或指示標(biāo)志，發(fā)揮政府購(gòu)買服務(wù)在引導(dǎo)殘疾人使用信息無障礙產(chǎn)品和服務(wù)方面的作用，加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳和公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)。推廣在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所為殘疾人提供語(yǔ)音、文字提示、國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文等信息交流服務(wù)，建設(shè)方便聽力言語(yǔ)殘疾人使用的緊急呼叫與顯示系統(tǒng)。

（五）扎實(shí)推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立健全更加規(guī)范更加多元的發(fā)展支持體系。

1.健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位職責(zé)明確、分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的治理效能。區(qū)政府殘工委每年召開會(huì)議，研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重要問題。

2.健全多渠道多元化投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的殘疾篩查和殘疾人康復(fù)服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)機(jī)制。對(duì)建成通過驗(yàn)收且依法登記投入運(yùn)營(yíng)的市、區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，享受社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和床位補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。

3.加快基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，采取公辦民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施規(guī)范運(yùn)營(yíng)和發(fā)揮效益。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和社會(huì)保障卡等加載殘疾人基本公共服務(wù)功能，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)助殘服務(wù)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和社會(huì)化發(fā)展。

4.加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立較為完整的殘疾人服務(wù)專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)體系，積極引進(jìn)中醫(yī)康復(fù)、康復(fù)治療、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、特殊教育、手語(yǔ)盲文等相關(guān)專業(yè)急需緊缺人才。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)人才隊(duì)伍。

5.促進(jìn)殘疾人事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中加強(qiáng)和改善殘疾人服務(wù)，加快補(bǔ)足農(nóng)村殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)、照護(hù)、教育、社會(huì)保障和殘疾預(yù)防等短板。強(qiáng)化殘疾人綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)村殘疾人的區(qū)域中心，城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，輻射服務(wù)農(nóng)村殘疾人。

6.增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。以我區(qū)服務(wù)事項(xiàng)“三下沉”工作為契機(jī)，將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作事項(xiàng)清單。明確殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人基本狀況調(diào)查和需求評(píng)估。建成一批“陽(yáng)光家園”、“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，將扶殘助殘納入村規(guī)民約，推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和志愿助殘服務(wù)，打造殘疾人家門口服務(wù)綜合體模式。村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)走訪探視，根據(jù)殘疾人需求，協(xié)助政府做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會(huì)工作等服務(wù)。針對(duì)殘疾人特殊困難和需求，開展上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，鼓勵(lì)支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。發(fā)現(xiàn)侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為，及時(shí)報(bào)告上級(jí)殘聯(lián)組織和有關(guān)部門，采取有效措施加以解決。

7.發(fā)揮好殘疾人組織橋梁紐帶作用。區(qū)、鄉(xiāng)殘聯(lián)履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂。落實(shí)《湖北省殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案》，加強(qiáng)殘聯(lián)組織自身建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)，增強(qiáng)活力。嚴(yán)格殘聯(lián)班子配備殘疾人干部要求，加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋。開展殘疾人工作者社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才，通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量。每年舉辦殘聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，根據(jù)工作需要，適時(shí)組織干部到其他地區(qū)學(xué)習(xí)好的工作經(jīng)驗(yàn)。逐步改善殘協(xié)專職委員待遇，提高履職能力。加強(qiáng)殘疾人各專門協(xié)會(huì)建設(shè)，保障專門協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所、活動(dòng)陣地、工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備需要，鼓勵(lì)支持各專門協(xié)會(huì)承接政府購(gòu)買助殘服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)專門協(xié)會(huì)發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。廣大殘疾人工作者要恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。

8.營(yíng)造“平等、參與、共享”的文明社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。開展“全國(guó)助殘日”“國(guó)際殘疾人日”等主題宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人先進(jìn)典型培育和宣傳機(jī)制，引導(dǎo)和激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)直各相關(guān)單位要把殘疾人工作擺上重要議事日程，納入目標(biāo)管理，將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合各自部門職責(zé)，制定具體的實(shí)施方案，把相關(guān)工作任務(wù)列入年度計(jì)劃和目標(biāo)考核管理。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)及有關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）聚焦輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。以我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，圍繞“全國(guó)助殘日”“全國(guó)愛耳日”等殘疾人重大節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)，做好殘疾人重要政策、重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)和惠殘民生項(xiàng)目實(shí)施的宣傳工作。注重典型宣傳引領(lǐng)，挖掘、選樹殘疾人自強(qiáng)典型和助殘先進(jìn)，開展勵(lì)志典型進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)村社巡講，在全社會(huì)營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)輿論氛圍。

（四）加大投入力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立與完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的資金保障機(jī)制，加大殘疾人就業(yè)保障金征繳力度，嚴(yán)格保障金使用管理。鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式支持殘疾人事業(yè)，建立多元化的籌資機(jī)制，區(qū)政府要逐年增加對(duì)殘疾人事業(yè)的資金投入，保證我區(qū)殘疾人事業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展。

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附件：1.“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)

2.殘疾人托養(yǎng)照護(hù)和社會(huì)支持重點(diǎn)項(xiàng)目

3.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

4.殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

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附件1

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“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)

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附件2

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殘疾人托養(yǎng)照護(hù)和社會(huì)支持重點(diǎn)項(xiàng)目

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附件3

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殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

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附件4

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殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

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