一、《規(guī)劃》編制背景

《咸安區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)經(jīng)歷了前期研究、文本編制、論證報(bào)批三個(gè)階段。在規(guī)劃編制過(guò)程中，充分注重與國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和區(qū)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的銜接，征求區(qū)直相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)，進(jìn)行認(rèn)真借鑒采納。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，是湖北省“疫后重振”的決勝時(shí)期和“建成支點(diǎn)”。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是咸安區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要途徑。“十三五”期間，全區(qū)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。咸安區(qū)畜牧業(yè)已經(jīng)從單一養(yǎng)殖為主的發(fā)展模式向集約化養(yǎng)殖及經(jīng)營(yíng)、加工一體化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是咸安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)，新的發(fā)展階段對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作提出了更高的要求。

二、《規(guī)劃》主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》明確提出“十四五”咸安區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治的目標(biāo)要求。按照咸安區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分，合理規(guī)劃和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用制度，基本解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染，培育形成畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)至 2025年，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 97%?；瘜W(xué)需氧量、氨氮減排工作完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

為推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)落地，《規(guī)劃》在畜禽糞污綜合利用率、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用臺(tái)賬建設(shè)率、達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行監(jiān)測(cè)覆蓋率等方面設(shè)置了4個(gè)指標(biāo)，并明確了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)4項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

三、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)

結(jié)合咸安實(shí)際，《規(guī)劃》主要有四個(gè)方面特點(diǎn)。

一是提出指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，綠色低碳發(fā)展。為貫徹落實(shí)“污染防治”行動(dòng)要求，《規(guī)劃》將基本原則放在突出位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，預(yù)防為主，利用優(yōu)先，因地制宜，分類(lèi)管控，疏堵結(jié)合，雙管齊下，多方聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)的氛圍。

二是提出主要任務(wù)。為深入打好畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，《規(guī)劃》從堅(jiān)持源頭管控，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，抓好畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)污染治理，提高技術(shù)水平，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升科學(xué)和智慧治污水平等方面，謀劃了多方面的重點(diǎn)任務(wù)。

三是提出了謀劃一批重點(diǎn)工程。為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，《規(guī)劃》提出重點(diǎn)項(xiàng)目及投資估算，工程實(shí)施計(jì)劃，預(yù)期效益分析等內(nèi)容。

四是突出現(xiàn)代環(huán)境治理體系。《規(guī)劃》在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)、環(huán)境治理市場(chǎng)機(jī)制完善、環(huán)境治理能力建設(shè)以及全民環(huán)保行動(dòng)格局構(gòu)建等方面提出了一系列措施，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)效能。

四、《規(guī)劃》保障措施

為保障《規(guī)劃》順利實(shí)施，提出“四個(gè)強(qiáng)化”的工作措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)職能部門(mén)的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）和有關(guān)職能部門(mén)要各司其職，密切配合，支持咸安區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為規(guī)劃的順利實(shí)施提供各方保障。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，充分發(fā)揮新聞媒體和環(huán)保舉報(bào)熱線的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)擅自建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施和違規(guī)排污行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，努力營(yíng)造政府引導(dǎo)，業(yè)主自律、群眾參與、媒體監(jiān)督的良好氛圍。三是加大資金投入，建立完善畜牧業(yè)投入保障機(jī)制，全面加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系和能力建設(shè)。四是加大宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治宣傳教育，宣傳推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，構(gòu)建全民行動(dòng)體系在全社會(huì)營(yíng)造整治畜禽養(yǎng)殖污染的輿論氛圍，使“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主參與污染防治的自覺(jué)性和主動(dòng)性，以全社會(huì)的力量進(jìn)行環(huán)境綜合整治。