“十二五”時期，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設鄂南經(jīng) 濟強區(qū)的重要時期，也是推進創(chuàng)新型咸安建設的關鍵時期，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 全面建設小康社會， 是擺在科技工作者乃至全區(qū)人們面前的一件大事。面對新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，科學編制《咸 安區(qū)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》 ，對于建設創(chuàng)新型咸安，充分發(fā)揮科 學技術(shù)的先導和推動作用，支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)咸安區(qū)“十 二五”發(fā)展目標，具有重大意義。
 
    一、形勢與任務
   
   （一）我區(qū)科技發(fā)展的基本情況 “十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和省、市科技部門 的指導下， 咸安區(qū)科技局深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 堅持“自主創(chuàng)新、 重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展方針，大力實施“科教 興區(qū)”戰(zhàn)略、 “知識產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略，圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標， 充分發(fā)揮科技的示范和引領作用，著力營造科技發(fā)展環(huán)境，加速科技 成果轉(zhuǎn)化，加快技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 技術(shù)改造升級，加強農(nóng)業(yè)科技成果和實用技術(shù)的推廣應用，走出了一 條切合本地實際的科技進步與創(chuàng)新之路， 成功應對雨雪冰凍等嚴重自 然災害和國際金融危機沖擊，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得巨大成就。地 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快，綜合實力顯著增強;新型工業(yè)化加速推進，產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)不斷優(yōu)化；自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁不斷增強；新農(nóng)村建設扎實推 進，"三農(nóng)"工作成效突出； “兩型”社會建設順利起步，生態(tài)環(huán)境不斷改善；社會民生事業(yè)不斷發(fā)展，和諧咸安有序推進，是改革開放以 來咸安發(fā)展最好最快、社會民生改善最大、人民群眾受益最多的時期 之一。

    1、我區(qū)科技工作取得豐碩成果。 “十一五”期間，我區(qū)共獲得國家科技計劃項目立項 6 個，省級 科技計劃項目立項 51 個，共爭取無償資金 1260 萬元，立項數(shù)目不僅 居全市之首，在全省縣（市、區(qū)）也名列前茅。組織實施區(qū)級科技計 劃項目 154 項，投入科技項目資金 5512 萬元。通過這些項目的實施， 可新增產(chǎn)值 34.5 億元，利稅 8.7 億元；共推廣科技成果 106 項，引 進消化新技術(shù) 125 項， 開發(fā)科技新產(chǎn)品 198 個。 累計申請專利 615 件， 授權(quán)專利 326 件。2005-2006 年度和 2007-2008 年度，我區(qū)科技進步工作均通過了國家科技部組織的驗收。
   
    2、工農(nóng)業(yè)領域科技進步成效顯著。 （1）應用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 “十一五”期間，全區(qū)共完成 技改項目 83 項，完成投資 30 億元，其中，高技術(shù)起點的項目和投入 占到一半以上。實施高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技項目 36 項，投入科 技經(jīng)費 756 萬元，帶動企業(yè)投入 1.07 億元。通過科技項目的實施， 解決技術(shù)難題 126 個，其中共性關鍵技術(shù)難題 28 個；開發(fā)新產(chǎn)品 84 個、新技術(shù)及新工藝 32 項；推廣應用先進科技成果 68 項，可新增產(chǎn) 值 10.4 億元、利稅 1.63 億元。 （2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的 20.83%，比 2005 年的 11.41%增加 9.42%。全區(qū)有 8 家企業(yè)被認定為 省級高新技術(shù)企業(yè)，以生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品為主的企業(yè) 21 家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值過億元的企業(yè) 7 家，華寧公司、華博三六公司納入“湖北 省科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”重點培育企業(yè)。 （3） 農(nóng)業(yè)科技成果推廣。 “十一五” 期間， 通過加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、 新品種、新模式的引進吸收、示范和推廣，共開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù) 近 100 項、新模式 60 項、新品種 83 種，有 20 項農(nóng)業(yè)科技新成果得 到生產(chǎn)性推廣應用。 設施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，大棚蔬菜種植、工廠化養(yǎng)豬、設施漁業(yè)養(yǎng)殖 初具規(guī)模。 培育了 10 家較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和 10 家農(nóng)業(yè)重 點科技示范戶，建設了 20 個名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，高支苧麻種植 科技創(chuàng)新示范基地納入全省一百家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地；巨寧公 司、賀勝溫氏公司、川玉茶業(yè)公司等三家企業(yè)納入省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示 范企業(yè)。 水稻優(yōu)質(zhì)率達到了 90%，油菜雙低化率達到 100%，水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率 達到 60%；綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，全區(qū)無公害蔬菜、有機水果、有機茶 葉種植面積由零起步達到 1 萬畝。

    3、社會發(fā)展領域科技進步速度加快。（1） 民生事業(yè)實現(xiàn)了新改善。 新增城鎮(zhèn)就業(yè) 16038 人， 幫助 3625 名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4. 3%以內(nèi)。 “五保 合一” 社會保障體系高效運轉(zhuǎn)， 城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。 增加教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計生等事業(yè)投入，各項社會事 業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （2）節(jié)能減排成效顯著。先后關停了 21 家苧麻小脫膠廠、7 家 小造紙廠、6 家小鋼廠、5 家小煉油廠、2 家小釩廠。我區(qū)主要污染 物排放濃度和總量有了明顯降低，年實現(xiàn) COD 減排1981.74 噸，SO2減排 685.4 噸，單位 GDP 能耗 1.34 噸·標煤/萬元，全年萬元地區(qū) 生產(chǎn)總值綜合能耗降低 5.63%。 （3）社會信息化建設。 “數(shù)字政府”初具雛型。政府各部門均實 現(xiàn)了辦公自動化和聯(lián)網(wǎng)辦公。14 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦也都建立了自己的網(wǎng) 站、網(wǎng)頁，區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)；科技信息化建設形成體系， “咸安科技網(wǎng)”已 經(jīng)成為全區(qū)科技信息資源的綜合性服務平臺。防災減災、社會公共安 全、環(huán)境保護等領域通過應用以信息化技術(shù)為代表的先進技術(shù)，提高 了預報、預警、防御、控制能力。

    4、科技進步宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化。 （1）科技政策完善配套。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了激勵創(chuàng)新、推 進產(chǎn)業(yè)化、資助專利申請、重獎科技人才等重大科技政策文件 20 余 件，有效地改善了科技進步的軟環(huán)境。 （2）科學技術(shù)支出經(jīng)費大幅增長。科學技術(shù)支出 1360 萬元，比 2005 年 490 萬元增加 870 萬元，增長 177.6%，占當年財政預算支出 的 1.18%，達到科技部要求。 （3）科技管理得到加強。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級構(gòu)建了科技組織網(wǎng)絡， 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配備了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科技助理員，村級建立科普工作 委員會， 主任由村委副主任兼任。 全區(qū)科技管理體系健全， 職能明確， 在科教興區(qū)中的地位和作用日益增強。 （4）區(qū)級項目管理規(guī)范。為了充分發(fā)揮市場作用，建立科學決 策機制，我區(qū)開展了科技計劃管理模式改革，實行實地調(diào)研、專家評 審、部門會商報政府分管領導審核。對啟動的項目，堅持全程服務、 全程監(jiān)控，保證項目的質(zhì)量和實施進度。項目完成后，堅持做好項目總結(jié)、驗收、評價和科技進步獎推薦、申報、評定和獎勵工作，有效 地提高了科技計劃項目的運作質(zhì)量。 （5）科技服務形成體系。 “十一五”期間，全區(qū)有省級企業(yè)技術(shù) 中心 1 個、區(qū)級 15 個，企業(yè)與高校共建技術(shù)中心 3 個。建立了 2 個 博士后產(chǎn)業(yè)基地、3 個碩士實習點、14 個區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)化基地。初 步形成了以區(qū)生產(chǎn)力促進中心為龍頭，以 10 個專業(yè)性示范龍頭企業(yè) 為骨干的服務體系。 全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理及服務體系基本形成， 企業(yè)專利示范工作取得 成效,匯美達公司被納入第四批全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點單位。2007 年，我區(qū)被批準為全省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)。 農(nóng)業(yè)科技服務組織建設進一步完善，我區(qū)抓住農(nóng)村公益性服務" 以錢養(yǎng)事"改革的機遇，按照“區(qū)、鄉(xiāng)、村、企”四位一體的布局， 在全省率先建立了區(qū)科技服務指揮中心、已建 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心、10 個龍頭企業(yè)服務站、24 個村級服務點，基本形成以區(qū)級“農(nóng)業(yè)科技 110”指揮中心為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場服務中心為主體，以協(xié)會、基地、 企業(yè)、行政村服務站（點）為依托，以專家服務團、科技特派員為支 撐的“網(wǎng)絡系統(tǒng)化、信息最新化、傳播快速化、服務多樣化、投入多 元化”的現(xiàn)代農(nóng)村科技 110 服務體系。我區(qū)農(nóng)村科技 110 服務體系被 省科技廳領導譽為“咸安模式”在全省推廣。 （6）科技素質(zhì)顯著提高。 “十一五”期間我區(qū)精心組織了一年 一度的科技活動周、全國科普日活動。連年獲省科技活動周、全國科 普日湖北省優(yōu)秀組織獎；廣泛開展了“科教進社區(qū)”活動和“科學素 質(zhì)”工程，咸安科協(xié)被中國科協(xié)評為全國科普工作先進單位；開展了豐富多彩的青少年科技創(chuàng)新活動。通過豐富多彩的科普活動，極大地 提高了全民科技素質(zhì)。

  （二）挑戰(zhàn)與機遇   未來五年，是全面建設小康社會的重要時期，也是咸安經(jīng)濟社會 發(fā)展和現(xiàn)代化建設的關鍵時期。中央關于科學發(fā)展觀的確立、走具有 中國特色自主創(chuàng)新道路等指導思想的提出， “中部崛起”戰(zhàn)略的全面 實施和我省武漢城市圈建設步伐的日益加快， 都給咸安科技發(fā)展帶來 了歷史性的機遇，認準機遇，抓住機遇，必將迎來我區(qū)科技進步工作 的大跨越、大發(fā)展。 同時，我區(qū)的科技發(fā)展也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我區(qū)科技發(fā)展雖然取 得了較大的成績，但也存在著明顯的差距和不足：一是企業(yè)自主創(chuàng)新 能力不強，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果不多；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程 不快，對推進全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化及對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不明顯；三 是現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)和規(guī)模難以形成品牌效應；四是科技投入渠道不 廣，企業(yè)科技投入明顯不足；五是科技創(chuàng)新服務體系及其服務環(huán)境有 待進一步加強和改善；六是科技人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是高層 次科技人才、復合型人才、基層技術(shù)人才缺乏；七是科普基礎設施較 為薄弱，與我區(qū)城區(qū)功能提升不相適應。這些都給我區(qū)“十二五”科 技發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。
 
    二、指導思想及發(fā)展原則
 
   （一）指導思想 “十二五”咸安科技發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個 代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨 的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真貫徹落實“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的新時期科技工作方針，深入實施 科教興區(qū)、人才強區(qū)和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，以融入武漢城市圈建設 為契機，以保持咸安經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長為目標，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 為主線，以“兩型”社會建設和生態(tài)文明建設為導向，以解放思想、 改革開放創(chuàng)新為動力，以提高城鄉(xiāng)人民生活水平、改善民生為根本出 發(fā)點和落腳點，以建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系為支撐，重點抓 好科技項目建設、創(chuàng)新體系建設和人才隊伍建設，大力發(fā)展具有核心 競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢品牌，積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 高新化、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展現(xiàn)代化進程，為建設創(chuàng)新型咸安、和諧型社 會，實現(xiàn)小康目標，做出應有的貢獻。    
   
   （二）發(fā)展原則 “十二五”咸安科技發(fā)展必須堅持以下原則：

    1、以經(jīng)濟建設為中心與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則。 科技工作必須緊緊圍繞服務經(jīng)濟建設中心， 面向全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā) 展的重大科技問題，面向行業(yè)、企業(yè)的重大關鍵技術(shù)和共性技術(shù)，面向“三農(nóng)” ，積極組織和廣泛開展各類科技創(chuàng)新活動。以節(jié)約資源， 保護環(huán)境為前提，積極推進咸安經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)節(jié)約 發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
    2、科技體制改革與經(jīng)濟體制改革相結(jié)合的原則。 通過深化科技體制改革，排除各種制約科技創(chuàng)新的障礙，營造有 利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，推進和完善創(chuàng)新體系建設。建立健全科技決策 機制，改革科技項目、科技評價、科技資金、科技人才、科技獎勵等 管理機制，建立與經(jīng)濟體制相配套的，適應市場經(jīng)濟要求的，直接面
向經(jīng)濟、服務經(jīng)濟的科技進步新機制，從根本上解決科技與經(jīng)濟“兩 張皮”的問題。

    3、自主開發(fā)與引進吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的原則。 作為科技進步和創(chuàng)新的主體，企業(yè)應不斷提高自主開發(fā)能力，增 強科技進步的原動力。在這一前提下，把自主開發(fā)與引進消化吸收再 創(chuàng)新有機地結(jié)合起來， 支持企業(yè)在自主開發(fā)的基礎上加強技術(shù)引進及 消化吸收，進行二次創(chuàng)新，努力掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，走符合咸安實際 的自主創(chuàng)新的道路。

    4、以企業(yè)為創(chuàng)新主體與產(chǎn)學研相結(jié)合的原則。 在積極引導企業(yè)增加科技投入，建立和完善研發(fā)機構(gòu)，增強自主 創(chuàng)新能力的同時，鼓勵企業(yè)敞開大門，與高等院校、科研院所開展多 種形式的科技合作，建立政府支持，企業(yè)主導，產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng) 新機制，使企業(yè)真正成為科技活動的主體和成果轉(zhuǎn)化的主體，加速科 技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

    5、政府引導與市場機制相結(jié)合的原則。 充分發(fā)揮政府的主導作用和市場的基礎性作用，按照市場規(guī)律， 合理配置和高效利用各方面科技資源，為科技創(chuàng)新提供有效保障，實 現(xiàn)技術(shù)、成果產(chǎn)業(yè)化與市場的有效對接。

    三、科技發(fā)展目標

  （一）總體目標 “十二五”時期我區(qū)科技發(fā)展的總體目標是：自主創(chuàng)新能力和核 心競爭力大幅度提高，科技創(chuàng)新體系基本建立，取得一批擁有自主知 識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高起點技術(shù)改造取得顯著成效，高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅度提高，社會事業(yè)科技進步取得全面進展，科技進步為實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，推進循環(huán)經(jīng) 濟發(fā)展，為全面建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、小康社會提供強有力 的支撐，全區(qū)科技綜合競爭實力位于全省前列。全社會研究開發(fā)投入 占全區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到 1.5%；專利申請量年均增長 20%，企業(yè)專 利技術(shù)實施率達到 70%；50%規(guī)模以上企業(yè)擁有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 專利產(chǎn)品；單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十一五”末降低 20%以上；科 技進步對我區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達到 55%以上，建立特色產(chǎn)業(yè)基地 3 個，產(chǎn)業(yè)集群 3 個。

  （二）具體發(fā)展目標 1、工業(yè)領域科技進步目標 ——全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均遞增 15%， 2015 年達到 50 億元； 全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到 25%以上； ——培育 8 個年銷售收入過億元的科技型企業(yè);產(chǎn)業(yè)重點龍頭企 業(yè) 5 個；細分市場龍頭企業(yè) 3 個；建設的創(chuàng)新型企業(yè) 4 個；高新技術(shù) 企業(yè) 5 個；上市后備科技型企業(yè) 4 個；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 3 個。 2、農(nóng)業(yè)領域科技進步目標 ——引進、開發(fā)、推廣先進適用農(nóng)業(yè)科技成果 60 項，培育具有 較高的科技含量、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品品牌 30 個； ——主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到 100%；畜牧水產(chǎn)品名特優(yōu)率達 到 90%；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化覆蓋率達到 60%；優(yōu)勢農(nóng)作物生產(chǎn)主體技 術(shù)達到全省領先水平；6 個以上農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認證，15 個以上農(nóng)產(chǎn)品通過無公害食品認證； ——建成林木、苧麻、水產(chǎn)品、果蔬加工 4 個農(nóng)產(chǎn)品加工板塊， 使全市農(nóng)產(chǎn)品與加工產(chǎn)品產(chǎn)值比率提高到 1：1.5；——建成 10 大農(nóng)業(yè)科技示范基地， 培育 30 家高水平的農(nóng)業(yè)科技 示范戶。 3、社會發(fā)展科技進步目標 ——教育事業(yè)。農(nóng)村義務教育管理體制進一步完善，師資力量不 斷加強。民辦教育逐步興起，職業(yè)教育和成人教育同步發(fā)展。 ——醫(yī)療衛(wèi)生。 建立醫(yī)療衛(wèi)生領域科技創(chuàng)新平臺； 完善醫(yī)療急救、 疾病預防控制體系； 提高重大疾病防治水平及對重大疫情和突發(fā)衛(wèi)生 事件的處理能力；降低傳染病發(fā)病率，使重點傳染病、地方病和慢性 非傳染病得到有效控制。 ——環(huán)境保護。環(huán)境監(jiān)測、控制科技手段基本完善，對重點污染 源實行在線實時監(jiān)控； 主要工業(yè)污染物的治理能力和廢物資源化利用 水平大幅度提高；自然生態(tài)惡化的趨勢得到扼制，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進一 步改善。到 2015 年，主要污染物排放總量比“十一五”末減少 10%； 工業(yè)廢氣處理率達到 96%；城市污水處理達標（Ⅱ）排放率達到 60% 以上；垃圾無害化處理率達到 60%以上。 ——公共安全、防震減災。加強對突發(fā)公共事件的快速反應和應 急處置的技術(shù)支持， 不斷提高早期發(fā)現(xiàn)與防范能力以及應急救護的綜 合能力；運用先進技術(shù)手段，建立和完善氣象、地質(zhì)、地震等自然災 害預報、 預警系統(tǒng)， 整體提高對自然災害的防御能力和應急救援能力。 ——科學普及。健全和完善咸安科普網(wǎng)絡體系，增強科普工作的 科技手段。通過實施“全民科學素質(zhì)行動計劃”，到 2015 年，全區(qū) 具備科學素養(yǎng)的人口比例達 6.6%， 力爭創(chuàng)建成為全國科普示范區(qū)。 4、科技創(chuàng)新體系建設目標 ——建立健全企業(yè)技術(shù)中心，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。新建工程技術(shù)研究中心 3 個，重點實驗室 2 個，校企共建研發(fā)中心 4 個； ——建立專業(yè)公共技術(shù)服務平臺 1 個，科技企業(yè)孵化器 2 個，技 術(shù)交易（轉(zhuǎn)移）機構(gòu) 2 個； ——重點建設農(nóng)技 110、農(nóng)村技術(shù)合作組織、科技示范戶等新型 農(nóng)技服務機構(gòu)。 5、人才隊伍建設目標 建立一支結(jié)構(gòu)合理，配置適當，能滿足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的 科技人才隊伍。到 2015 年，各類學科帶頭人及行業(yè)首席專家達到 50 名、高級工程技術(shù)專家 100 名、企業(yè)生產(chǎn)一線熟練技工和農(nóng)村鄉(xiāng)土技 術(shù)人才 2 萬名。

  （三）總體布局 我區(qū)在“十二五”期間科技發(fā)展的總體部署是： “收集信息，培 訓人才，區(qū)位優(yōu)先，分層推進” 。工業(yè)方面以森工公司、精華公司、 華博三六、華寧公司、陽光電氣等重點企業(yè)為中心抓好技術(shù)攻關，以 高新技術(shù)為動力，力求產(chǎn)品質(zhì)量高精尖；農(nóng)業(yè)方面以發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、 優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)油菜為重點，重抓丘陵和湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新耕作模式推廣， 林特生產(chǎn)以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，著力推廣竹木生產(chǎn)的新技術(shù)。總體格局 構(gòu)想是：農(nóng)業(yè)→提供原材料→工業(yè)→加工周轉(zhuǎn)站→商業(yè)→實際價值。 （1）咸安城區(qū)——科技信息收集，傳遞中心，引才引資中心， 科技服務中心，重大科技決策中心，申報科技項目聯(lián)絡中心。 （2）山區(qū)——竹木豐產(chǎn)林示范區(qū)，速生經(jīng)濟林大面積推廣區(qū)， 竹制品加工重點區(qū)。 （3）丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)——稻谷、玉米、油菜主產(chǎn)區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品品種 培育基地、茶葉基地、苗木花卉基地、水果基地。（4）庫區(qū)、湖區(qū)——大面積養(yǎng)魚示范區(qū)，水產(chǎn)品良種繁殖基地。 （5）鳳凰工業(yè)園區(qū)——工業(yè)發(fā)展密集區(qū)，招商引資重點區(qū)，高 新科技擴充重點區(qū)。 （6）雙溪橋鎮(zhèn)、橫溝橋鎮(zhèn)——苧麻繁育基地，麻紡工業(yè)重點發(fā) 展區(qū)。 （7）向陽湖奶牛場——優(yōu)良奶牛繁育基地，乳制品業(yè)發(fā)展重點 區(qū)。 （8）賀勝橋鎮(zhèn)——養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，雞苗、防疫、飼料、飼 養(yǎng)技術(shù)集成中心。 （9）官埠橋鎮(zhèn)——獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，兔種、防疫、飼料、飼 養(yǎng)技術(shù)、加工集成中心。

    四、 “十二五”咸安科技發(fā)展的重點領域與重點任務
   
   “十二五”期間科技發(fā)展要緊扣經(jīng)濟發(fā)展的主題，著眼于應對經(jīng) 濟全球化和新技術(shù)革命的嚴峻挑戰(zhàn)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化升級和新型工業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以 及城市綜合競爭力的增強，全面實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，集中力量開展科 技攻關，力求實現(xiàn)重大突破，形成一批具有全省乃至全國先進水平并 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果， 全面提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力和綜合競 爭實力，與全區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，突出以下 幾大重點領域和重點任務，周密部署，分步實施。

   （一）突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培植 新的經(jīng)濟增長點的根本途徑。我區(qū)目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，高附 加值產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品不多，嚴重制約了我區(qū)綜合競爭力。因此，立足我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出重點領域，加強集成，提高自主創(chuàng)新能力，將 高新技術(shù)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一增長點， 全面提高咸安整體競爭實力具 有十分重要的意義。重點發(fā)展機電一體化、電子信息、新材料和生物 醫(yī)藥等領域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 從而帶動全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品的突破性發(fā) 展， “十二五” 到 期末使其增加值占全部工業(yè)增加值的比重達到 25%， 通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動， 形成 8 個年銷售收入過億元的科技型企業(yè) 集團。

    1、集中力量，實施一批重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。 以我區(qū)資源優(yōu)勢為依托， 組織市場前景廣闊經(jīng)濟效益好的項目積 極爭取國家、省、市有關部門對我區(qū)高新技術(shù)項目的支持，爭取重點 項目進入國家省各類專項計劃、技改計劃和火炬計劃，從而加快我區(qū) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 “十二五”期間重點實施項目為：新型大功 率高效節(jié)能機電、大尺寸 LED 節(jié)能型高亮背光源生產(chǎn)工藝、軋鋼機 測壓頭修復技術(shù)、高電壓的端部電場分析軟件、油電混合助力車、電 動汽車電機及控制系統(tǒng)、離心成型異形玻璃器皿、新型液壓系統(tǒng)優(yōu)化 設計及制造技術(shù)、無甲醛多層實木地板生產(chǎn)新技術(shù)、磁誘導技術(shù)控制 的無軌移動貨架、屈螺酮合成工藝、痹痛丸新藥創(chuàng)制。

    2、實施技術(shù)創(chuàng)新工程，促進高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。 實施大公司戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，在全區(qū)實施技術(shù)創(chuàng)新示范工程，支 持澳森公司、匯美達公司、陽光電氣公司等重點骨干企業(yè)加強技術(shù)中 心建設，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新和管理水平，加快現(xiàn)代科技向現(xiàn)有企業(yè)的 滲透，促進企業(yè)及產(chǎn)品的升級,使它們成為技術(shù)創(chuàng)新能力強、市場前 景好、經(jīng)濟效益可觀的高新技術(shù)企業(yè)。 在抓好重點項目實施和創(chuàng)新體系建設的同時， 積極為全區(qū)各類企業(yè)的成長創(chuàng)造條件，廣納人才、廣籌獎金，采取優(yōu)惠政策，培養(yǎng)和扶 持科技型企業(yè)的成長壯大，通過科技型企業(yè)的發(fā)展，活躍創(chuàng)新氛圍， 提供后備項目，培養(yǎng)和鍛煉大批企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才，積累人才資 本，促進民營企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。
   
  （二）加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。 用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是支柱產(chǎn)業(yè)綜合 技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的根本出路，要立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好四大支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升工作。 一是依托苧麻資源豐富的優(yōu)勢， 利用先進的技術(shù)， 通過技術(shù)引進、 消化、吸收和技術(shù)改造徹底改變原麻外銷和粗加工模式，走資源深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，通過技術(shù)改造和技術(shù) 升級，力爭將咸安苧麻產(chǎn)業(yè)建成湖北第一，全國一流。 二是精心打造“五園”,推動產(chǎn)業(yè)鏈升級與延伸。

    (1)節(jié)能電機產(chǎn)業(yè)園：整合華博三六、華博陽光、陽光電氣、三 合機電、同發(fā)機電等電機企業(yè)制造資源，以華博電機為龍頭，依托湖北華博陽光電機新上的年產(chǎn) 300 萬 KW（千瓦）高效節(jié)能電機系列產(chǎn) 品項目，支持華博申報國家級節(jié)能電機生產(chǎn)基地，加強與上海發(fā)電設 備成套設計研究院、華中科技大學、浙江大學等進行研發(fā)合作，引進 武漢、東部沿海地區(qū)從事電機生產(chǎn)上下游企業(yè)，形成完整的電機產(chǎn)業(yè) 鏈，完善的產(chǎn)學研科技創(chuàng)新機制，從而使公司產(chǎn)品技術(shù)始終保持在同 行業(yè)領先地位，不斷提升市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
 
    (2)森工產(chǎn)業(yè)園： 由湖北巨寧森工股份有限公司獨資 （或合資） 38000 萬元，全套引進德國辛北爾康普進口生產(chǎn)線，建設一條年產(chǎn)26 萬立 方米連續(xù)壓機中（或高）密度纖維板生產(chǎn)線，生產(chǎn)木質(zhì)中、高密度纖維板。另外，引進 20 余家配套建設板材深加工印刷生產(chǎn)和澳森、國辰、恒順等從事地板、家具、櫥柜、裝飾紙板材設計加工的企業(yè)。打 造一個以巨寧為森工產(chǎn)業(yè)龍頭的板材城，建成“一加二十”的產(chǎn)業(yè)集 群。

    (3)電子制造產(chǎn)業(yè)園：以奕東電子為龍頭，加強與華南理工大學 合作，引進上海（江浙） 、廣東沿海企業(yè)，建立校企合作研發(fā)新產(chǎn)品， 提高產(chǎn)品的質(zhì)量與市場競爭力，延伸先進電子精密制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐 步形成科研、生產(chǎn)、銷售一條龍電子制造產(chǎn)業(yè)園。

    (4)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：依托咸安年產(chǎn) 300 余噸桂花鮮花的豐富資 源，整合全區(qū)從事桂花加工企業(yè)，聯(lián)系高校、科研單位，以桂花食品加工為重點，搭建食品醫(yī)藥加工平臺。以咸安現(xiàn)有桂花加工企業(yè)轉(zhuǎn)移 到園區(qū)為主，吸引其它從事食品、醫(yī)藥加工企業(yè)入駐園區(qū)，特別是國 內(nèi)外知名食品、醫(yī)藥加工業(yè)企業(yè)的入園，打造中國（湖北）食品醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)園。
   
   (5)鋼化玻璃器皿產(chǎn)業(yè)園：以咸寧匯美達工貿(mào)有限公司為龍頭， 采用世界先進鋼化玻璃加工設備，引進 20 余家從事鋼化玻璃及玻璃器皿生產(chǎn)的企業(yè)，緊緊依托現(xiàn)代化建筑業(yè)、交通工具、餐具、家具和 櫥柜廣闊的市場需求，開發(fā)、研究、生產(chǎn)各種節(jié)能環(huán)保鋼化玻璃及器 皿，建立以研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務為一體的標準化中國（湖北）鋼 化玻璃器皿產(chǎn)業(yè)園。

  （三）實施科技興農(nóng)工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。 以提高區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力為核心，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力，開發(fā)應用一批農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，培植一批農(nóng)業(yè)強勢企業(yè),建成一批具有強 勁競爭力的農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

    1、大力推廣應用農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)。 圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、新型設 施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效健康養(yǎng)殖技術(shù)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻、優(yōu)質(zhì)水果、名優(yōu)水產(chǎn)品等六優(yōu)工程，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。
   
   （1） 農(nóng)作物優(yōu)良品種選育推廣及高產(chǎn)高效種植技術(shù) ——選育 2 個以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)水稻新品種， 通過省級新品種審定； 引進推廣超級稻和達到國標二級優(yōu)質(zhì)米以上標準的水稻新品種，優(yōu)質(zhì)雙低油菜新品種等，使我區(qū)主要農(nóng)作物全面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì) 化。 ——推廣應用農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)及免耕、直播、撒藥等 輕型簡化節(jié)本增效農(nóng)業(yè)種植新模式。 ——在賀勝、橫溝、雙溪、官埠、汀泗、向陽湖、高橋、馬橋、 桂花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 30 萬畝優(yōu)質(zhì)稻和 26 萬畝優(yōu)質(zhì)油菜糧油板塊基地。 ——在雙溪、橫溝、官埠等 9 個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)按照相對集中連片的 原則選擇 5000 畝樣板片，進行示范種植，推廣 “湘苧二號”“華苧 、 四號”等優(yōu)良品種，建立 8 萬畝良種苧麻板塊基地。 ——在原種場、官埠蒿林畈和雙溪楊堡畈建設 1000 畝無公害蔬 菜核心示范基地，帶動新發(fā)展蔬菜基地 5000 畝。全區(qū)蔬菜面積 20 萬 畝，總產(chǎn) 26 萬噸。 ——依托金桂湖林業(yè)公司、鵬程公司，向 106 國道翠竹嶺方向和 咸通路界水嶺方向發(fā)展，擴大桂花走廊規(guī)模。建立 5 萬畝桂花板塊基地。 ——以汀泗、大幕、高橋等中心產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻 射延伸，大力發(fā)展豐產(chǎn)竹木板塊基地。 ——從 107 國道、賀泉公路沿線、到咸安城郊，向南沿馬柏公路 延伸到桂花鎮(zhèn),向西沿咸潘公路延伸到向陽湖建立 6 萬畝花卉苗木板 塊基地。 ——以天人園藝公司、香峰園、汀泗川玉公司為龍頭，建立 3 萬畝標準化果茶板塊基地。 ——大力發(fā)展旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)，興建休閑農(nóng)莊、垂釣中心、田 園景觀等農(nóng)業(yè)莊園 50個，建立新型農(nóng)業(yè)莊園板塊基地。

  （2）優(yōu)質(zhì)高效健康養(yǎng)殖技術(shù) ——以神童牧業(yè)、正宏等公司為龍頭，培養(yǎng)壯大養(yǎng)豬大戶，建成 生豬養(yǎng)殖小區(qū)，全年生豬出欄 20 萬頭。 ——依托溫氏禽畜公司，加快發(fā)展肉雞養(yǎng)殖小區(qū)。 ——依托向陽湖牛奶公司，興建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。 ——發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖 7 萬畝，產(chǎn)量 2500 噸，發(fā)展魚稻混養(yǎng) 2 萬畝、稻蝦連作 2 萬畝，興建特種水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)。 ——依托金月獺兔公司，發(fā)展獺兔養(yǎng)殖小區(qū)。
 
  （3） 農(nóng)業(yè)標準化及可持續(xù)發(fā)展技術(shù) ——發(fā)展有機茶葉， 建立有機茶標準化種植與加工科技創(chuàng)新示范 基地，開發(fā)研制植物源茶樹殺蟲劑“查蟲清” 有機桂花紅野茶。 、 ——發(fā)展有機水果， 與華中農(nóng)業(yè)大學合作共同建設湖北省有機園 藝研究所，形成有機水果種植示范基地核心區(qū) 500 畝，示范區(qū) 4000 畝，輻射區(qū)達到 30000 畝以上，開發(fā)有機果醋飲加工?！l(fā)展綠色蔬菜。開發(fā)無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，提高工程化和標 準化水平，使通過認證的無公害蔬菜基地面積達到 500 畝，經(jīng)認證的 無公害蔬菜品種達到 6 個。 ——推廣水稻無害化生產(chǎn)技術(shù)。在全區(qū)建設 20 萬畝無公害水稻 生產(chǎn)技術(shù)示范區(qū)，力爭 1 個以上產(chǎn)品通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。 ——引進和開發(fā)快速低成本農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術(shù)，健全農(nóng)產(chǎn)品安 全檢測體系，推動建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證和市場準入制度。
 
    2、著力推進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化。 以龍頭企業(yè)為主體， 圍繞提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品附加 值，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進農(nóng)產(chǎn)品加工深度化、生產(chǎn)規(guī)?；图夹g(shù)集約 化，集成優(yōu)勢，突出重點，全面提高我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。 （1）以精華公司為龍頭，引進種植優(yōu)質(zhì)苧麻新品種，建立高支苧 麻種植科技創(chuàng)新示范基地， 研究開發(fā)高效節(jié)水減排的高品質(zhì)苧麻纖維 生產(chǎn)新工藝及廢水治理循環(huán)利用新技術(shù)，苧麻產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 25 億 元。 （2）由湖北巨寧森工股份有限公司獨資（或合資）38000 萬元， 全套引進德國辛北爾康普進口生產(chǎn)線，建設一條年產(chǎn) 26 萬立方米連 續(xù)壓機中（或高）密度纖維板生產(chǎn)線，生產(chǎn)木質(zhì)中、高密度纖維板， 做大做強企業(yè)。 （3）依托湖北菁春生物制藥科技有限公司，采用生物酶技術(shù)與膜 技術(shù)相結(jié)合，由淡水魚及魚初加工廢棄物制取魚蛋白肽，年銷售收入 達到 30160 萬元。 （4） 建設咸寧金月獺兔養(yǎng)殖有限公司種兔繁育和獺兔養(yǎng)殖示范基 地，開發(fā)硝皮染色加工技術(shù)、獺兔皮服裝及服飾加工技術(shù)、獺兔肉制品加工技術(shù)、獺兔內(nèi)臟提取生物制藥技術(shù)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)模式， 促進獺兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化。 （5）支持向陽湖牛奶公司開發(fā)桂花富硒牛奶及其牛奶制品。

    3、農(nóng)業(yè)信息化。 注重實效，加強示范，建設平臺，整合資源，以信息獲取、成果 轉(zhuǎn)移、網(wǎng)上經(jīng)營、遠程教育和生產(chǎn)管理過程信息化改造為重點，穩(wěn)步 提高農(nóng)業(yè)信息化水平。 （1）加強農(nóng)業(yè)科技信息化服務體系建設。建設 1 個區(qū)級新農(nóng)村綜 合信息服務指揮中心，14 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、場新農(nóng)村綜合信息服務中 心，138 個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、合作社、科技示范基地、 農(nóng)資經(jīng)銷點新農(nóng)村綜合信息服務點。 （2）加強對我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化關鍵共性技術(shù)的引進開發(fā)，建立全區(qū) 農(nóng)業(yè)專用數(shù)據(jù)庫，開發(fā)和引進能覆蓋我區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的專家咨詢系統(tǒng)。
   
  （四）促進科技創(chuàng)新體系建設。 到“十二五”期末，在全區(qū)建立以企業(yè)為主體，市場為導向，高 校和科研機構(gòu)為依托，社會化科技服務體系比較健全的科技創(chuàng)新體 系。

    1、確立企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。 （1）把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi) 容，鼓勵企業(yè)建設各類研究開發(fā)機構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研 究開發(fā)投入的主體。到“十二五”末，全區(qū)要新建成澳森木制品、華 博三六電機、三合機電等 3 個工程技術(shù)研究中心；華寧防腐技術(shù)、匯 美達鋼化玻璃 2 個企業(yè)重點實驗室；華聲機電車用大功率節(jié)能電機、 陽光電氣高性能大功率變壓器、凱萊有機葡萄種植、圣龍江春桂花紅茶生產(chǎn)等 4 個校企共建研發(fā)中心。 （2）支持企業(yè)組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極融入武漢城市圈， 重點依托武漢高校優(yōu)勢科技資源，搭建技術(shù)供需交流合作平臺，建立 以項目為載體，以雙方利益為紐帶的市場化、長效化的全面技術(shù)對接 新機制。 “十二五”期間重點建設林產(chǎn)品、苧麻、機電三大產(chǎn)業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新聯(lián)盟。 （3）各類科技計劃要針對企業(yè)重大科技需求，重點支持企業(yè)進行 技術(shù)引進、消化吸收再創(chuàng)新，在關鍵領域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核 心專利和技術(shù)標準，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體。同時加強 知識產(chǎn)權(quán)保護工作，有效制止不正當?shù)母偁幮袨椤?
 
    2、構(gòu)建社會化科技創(chuàng)新服務平臺。 （1） 建設巨寧森工林產(chǎn)品加工技術(shù)服務中心專業(yè)公共技術(shù)服務平 臺、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新企業(yè)孵化中心、向陽湖農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)孵化 中心、科技信息服務平臺、科技培訓平臺等科技服務平臺。 （2）大力發(fā)展技術(shù)、人才信息服務，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技項目評 估等方面的科技中介服務機構(gòu)，重點建設好咸安區(qū)生產(chǎn)力促進中心、 咸安區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，鼓勵科技人員創(chuàng)辦各種中介服務機構(gòu)。 （3）依托省內(nèi)外高校和科研院所專家資源，組建我區(qū)各類學科帶 頭人及行業(yè)首席專家 50 名的專家顧問團，為區(qū)委、區(qū)政府的科學決 策，為加快推進我區(qū)科教興區(qū)戰(zhàn)略搞好服務。

    3、建設新型農(nóng)技服務體系。（1）發(fā)展專業(yè)服務機構(gòu)。引入市場機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、科技 特派員發(fā)展技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓、技術(shù)推廣、信息服務和 市場銜接， 實現(xiàn)技術(shù)服務商品化、 服務主體企業(yè)化和服務水平優(yōu)質(zhì)化。（2）發(fā)展專業(yè)技術(shù)合作組織。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)合作組織運行機制靈 活， 與市場聯(lián)結(jié)緊密和行業(yè)信息靈敏的特點， 開展行業(yè)內(nèi)技術(shù)、 信息、 培訓、質(zhì)量標準和營銷服務。重點提升苧麻、養(yǎng)雞、香菇、獺兔、花 卉苗木、油茶、有機水果等技術(shù)協(xié)會的服務功能。 （3）發(fā)展科技示范戶。進一步擴大重點科技示范戶的培育規(guī)模， 扶持他們提高產(chǎn)業(yè)和科技素質(zhì)，促進產(chǎn)品向名特化、生產(chǎn)向規(guī)?；?、 技術(shù)向標準化、經(jīng)營向市場化方向發(fā)展，更好地發(fā)揮技術(shù)示范輻射作 用。
   
  （五）促進社會事業(yè)的科技進步

    1、衛(wèi)生、文化、教育 ——加大財政對社會事業(yè)和公共服務的投入， 大力推進基本公共 服務均等化。 ——堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，積極推 進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化政府責任與投入，鼓勵社會參與，完善政 策，健全制度，加強監(jiān)管，創(chuàng)新體制機制，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展， 不斷提高人民健康水平； ——大力發(fā)展公共文化，不斷推進文化與經(jīng)濟、科技、教育、旅 游等領域的整合。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、 提高質(zhì)量的要求，不斷加強學前教育，大力推進義務教育均衡發(fā)展， 繼續(xù)加強職業(yè)教育，做好民族教育和特殊教育工作，注重教育公平和 提高教育質(zhì)量，推進形成惠及全民的公平教育； ——切實做好人口和計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合 治理出生人口性別比偏高問題。高度重視青少年和婦女兒童工作，依 法維護婦女兒童合法權(quán)益。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，鼓勵發(fā)展民辦福利機構(gòu)和志愿者組織，做好殘疾人和老年人優(yōu)待工作。

    2、環(huán)境保護 ——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。 把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳 經(jīng)濟與推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有機結(jié)合起來，推進礦產(chǎn)綜合利 用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用等。 ——研究開發(fā)對環(huán)境質(zhì)量影響較大的廢氣中的 SO2、 （粉） 煙 塵； 廢水中的 COD 和氮磷的無害化再處理技術(shù)和設備,抓好重點行業(yè)、 重 點企業(yè)和重點項目的節(jié)能成排； ——大力推廣環(huán)保、新型實用的環(huán)保治理技術(shù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán) 經(jīng)濟技術(shù)，推廣高品質(zhì)苧麻纖維生產(chǎn)新工藝及廢水治理循環(huán)利用、新 型無滑環(huán)繞線式高效節(jié)能電機、損耗變壓器等重大技術(shù)，研究開發(fā)茶 樹新型防蟲劑“茶蟲清”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、高效甲醛清除劑生產(chǎn)新技 術(shù)、苧麻脫膠生物菌種穩(wěn)定性及活力、醫(yī)療垃圾及污水無害化規(guī)范化 處理技術(shù)集成與示范； ——完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提高環(huán)境信息化水平。 3、防震減災 ——全面啟動本區(qū)域內(nèi)的地震安全性評估和地震設防工作。 ； ——完善南川地震臺數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡，做好地震前兆(地磁)觀 測和地震監(jiān)測預報工作——圍繞適應防空防災應急指揮的需要， 建設 防空防災資源數(shù)據(jù)庫；按照簡捷、高效、經(jīng)濟、實用的原則，利用現(xiàn) 代信息技術(shù)和手段，建立全區(qū)統(tǒng)一的防空防災綜合信息平臺。4、城 市建設、公共安全 ——研究開發(fā)新型住宅節(jié)能節(jié)水技術(shù)， 綠色建筑室內(nèi)環(huán)境控制與 改善技術(shù)，新型節(jié)能環(huán)保建筑材料；——研究重大工業(yè)事故控制及重大危險源監(jiān)控技術(shù)和隱患治理 技術(shù)，先進刑事犯罪刑偵、勘驗、取證、鑒定技術(shù)。
 
   五、 “十一五”咸安科技發(fā)展主要政策措施
   
  （一）加強對科技工作的領導。 各級黨委政府要從戰(zhàn)略的高度充分認識科技進步、 提高創(chuàng)新能力 的重要性和緊迫性，切實把科技工作擺上重要議事日程，實行一把手 抓第一生產(chǎn)力的科技進步目標責任制， 定期研究解決科技發(fā)展與改革 中的重大問題。各有關部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，積極主動地為科技發(fā) 展服務；加強各部門、各行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，建立全面、便捷的信息溝 通渠道，加大科技資源的集成力度，創(chuàng)造一個良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。
 
 （二）建立多元化科技投入體系。 一是增加財政投入，強化政府科技投入的引導作用。區(qū)本級科技 三項經(jīng)費確保按 1.1%足額到位并逐年有所增長。各級各部門要重視 科技投入， 努力做到財政科技投入的增長速度要高于財政收入的增長 速度。二是堅持以企業(yè)科技投入為主體。鼓勵企業(yè)加強研究開發(fā)和人 員培訓投入，推動其成為技術(shù)投入主體，高新技術(shù)企業(yè)用于研究開發(fā) 的經(jīng)費應不低于銷售收入的 5%，區(qū)直重點骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè) 應積極創(chuàng)建省級以上技術(shù)中心，其研發(fā)投入應高于 3%。三是建立和 完善科技風險投資機制。 引導和鼓勵各種所有制形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 風險投資公司涌現(xiàn)和發(fā)展，多渠道籌措高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風險投資資金。 大力吸引國內(nèi)外風險資金和社會閑散資金，來咸安創(chuàng)辦風險投資公 司。加快高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)上市融資和資產(chǎn)重組的步伐。

  （三）積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。 一是加快企業(yè)技術(shù)中心建設步伐。注重企業(yè)技術(shù)中心建設，對有一定研發(fā)能力的技術(shù)中心給予扶持，提高創(chuàng)新體系服務能力，引導企 業(yè)成為創(chuàng)新主體，加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系，走產(chǎn)、學、研 結(jié)合的路子，為企業(yè)提供科技支撐。二是大力推進生產(chǎn)力促進中心建 設。加強對生產(chǎn)力促進中心的指導和管理，完善服務功能，提高服務 質(zhì)量。積極為企業(yè)提供技術(shù)、管理、人才、政策法規(guī)等多內(nèi)容、多形 式的咨詢服務；大力培育技術(shù)市場，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。區(qū)生產(chǎn) 力促進中心要通過國際 ISO9001 管理體系認證， 并爭取進入省級示范 中心行列。三是加強“產(chǎn)學研”結(jié)合。鼓勵科研院所和大專院?？萍既?員參與產(chǎn)業(yè)合作研究，或以各種形式進駐大型企業(yè)或企業(yè)集團，促進 科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，實現(xiàn)科技資源的共享，加強科技成果轉(zhuǎn)化的 中間環(huán)節(jié)。

  （四）加快人才引進與培養(yǎng)。 一是建立人才激勵機制。 確立市場機制對人力資源配置的基礎性 作用，加強政府的宏觀調(diào)控和政策引導，對有突出貢獻的科技和管理 人才，給予政策優(yōu)惠。對貢獻突出的科技人員和經(jīng)營者，要給予榮譽 和物質(zhì)上的重獎，全面推行技術(shù)入股和科技人員持股經(jīng)營制度，最大 限度地調(diào)動科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。 二是建立多層次的人才培育 體系。設立人才培養(yǎng)專項資金，選拔一批優(yōu)秀人才到高校和科研機構(gòu) 學習培訓，支持高校與企業(yè)聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地。三是積極引進我 區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才和緊缺人才， 重點引進發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所 需的高級科研人才和熟悉國際規(guī)則的法律、金融、外貿(mào)、咨詢、管理 等方面的高級人才。

  （五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。一是大力推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略實施， 以專利示范企業(yè)為重點，建立和完善企業(yè)專利工作制度，加強企業(yè)專利工作體系建設。建 立全區(qū)專利信息庫，為企業(yè)開發(fā)專利產(chǎn)品提供服務。大力支持企業(yè)開 發(fā)專利技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品，提高自主創(chuàng)新 能力和市場競爭力。二是努力提高專利申請的數(shù)量和質(zhì)量，繼續(xù)對申 報專利給予資助，鼓勵專利發(fā)明和專利申請，對獲得國家授權(quán)的專利 給予獎勵。三是大力發(fā)展專利中介服務機構(gòu)，鼓勵和扶持包括專利代 理、專利信息服務、專利檢索、無形資產(chǎn)評估等專利中介服務機構(gòu)發(fā) 展。四是加強專利執(zhí)法，強化執(zhí)法工作的管理和監(jiān)督，積極依法查處 假冒他人專利等行為，及時處理專利侵權(quán)糾紛，維護專利發(fā)明人和企 業(yè)專利技術(shù)、專利產(chǎn)品的合法權(quán)益。

  （六）切實加強科普工作 一是切實增加科普投入。 科普經(jīng)費的投入應按總?cè)丝谌似讲坏陀?0.3 元的基數(shù)上，年實際遞增幅度不低于 10%的標準，各級政府投入 到位的科普經(jīng)費“十二五”末要達到人均 0.5 元。二是以區(qū)科技館、 青少年科普教育基地、社區(qū)科普宣傳長廊建設為重點，加強科普設施 和科普場館建設。三是重點抓好企業(yè)科普工作、農(nóng)村科普工作、城市 社區(qū)科普工作和青少年科普工作。充分發(fā)揮各級科協(xié)、職工技協(xié)、農(nóng) 業(yè)專業(yè)技協(xié)以及各學會、協(xié)會、研究會的作用，完善科普工作體系， 建立科普工作制度。