“十一五”時(shí)期，是我區(qū)踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的重要時(shí)期，也是我區(qū)應(yīng)對特大自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展極不平凡的時(shí)期。這一時(shí)期，我區(qū)依托“市區(qū)一體”優(yōu)勢，堅(jiān)持“又好又快”發(fā)展方針，實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，努力向建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)，為“十二五”加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



    一、發(fā)展基礎(chǔ)


    “十一五”時(shí)期，是我區(qū)改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展協(xié)調(diào)性最好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大、人民群眾受益最多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最明顯的時(shí)期。“十一五”期末，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值101.56億元，年均可比增長16%，提前一年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，由“十五”期末的24.3：44.4：31.3調(diào)整為16.8:48:35.2；地方一般預(yù)算收入達(dá)到3.04億元，年均增長24.2%，是規(guī)劃目標(biāo)的1.21倍；五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)總投資209億元，年均增長42.7 %，提前一年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；五年累計(jì)招商引資額50億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)全社會消費(fèi)品零售總額49.3億元，年均增長21.4%，提前兩年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。2010年，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額4396萬美元，是“十五”期末的8倍；實(shí)際利用外資2210萬美元，年均增長63.8%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%，比規(guī)劃目標(biāo)提高2個(gè)百分點(diǎn)。耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況一覽表
     指標(biāo)類別 指標(biāo)名稱 2005
     年基數(shù) 2010年
     規(guī)劃目標(biāo) 2010年
    “十一五“
     年均可比增長 指標(biāo)屬性
經(jīng)濟(jì)增長 GDP（億元） 38.51 75 101.56 16（可比） 預(yù)期性
固定資產(chǎn)投資（億元） 13.0 50 76.9 42.7 預(yù)期性

社會消費(fèi)品零售總額（億元） 18.71 30 49.3 21.4 預(yù)期性
地方一般預(yù)算收入（億元） 1.03 2.51 3.04 24.2 預(yù)期性
招商引資（億元） 5.5 50（累計(jì)數(shù)） 50（累計(jì)）  預(yù)期性
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)化率% 39.6 45 47  預(yù)期性
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 24.3：44.4：31.3 18.5：45：36.5. 16.8:48:35.2  預(yù)期性
外貿(mào)出口（萬美元） 549 8000 4396 51.6 預(yù)期性

人口
資源
環(huán)境 總?cè)丝冢ㄈf人） 56.57 61 61  約束性
耕地保有量（萬公頃） 3.8 3.6 3.6072  約束性
單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降%  -20（五年累計(jì)） -22(五年累計(jì)) -4.85 約束性
主要污染物排放總量減少%  -10（累計(jì)數(shù)） -10(五年累計(jì)) -2.1 約束性
森林覆蓋率% 38 43 43.9  約束性
城區(qū)綠化率% 27.01 30 33  預(yù)期性

公共服務(wù)
人民生活 廣播電視綜合覆蓋率 97.5 98 100  預(yù)期性
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 8003 12500 14022 11.9 預(yù)期性
農(nóng)民人均純收入 3050 4500 5902 14.1 預(yù)期性
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率% 6 4 4.4  預(yù)期性
城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率（%）  85% 89.7%  約束性
新農(nóng)合覆蓋率% 10 100 100  約束性



    ——發(fā)展步伐加快，發(fā)展后勁增強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，多項(xiàng)指標(biāo)增幅在全市名列前茅，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核排名中保持第二方陣前列?！笆晃濉币?guī)劃安排全區(qū)重要產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)，計(jì)劃投資總額100億元，實(shí)際實(shí)施投資項(xiàng)目380個(gè)，投資總額約180億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資總額比規(guī)劃目標(biāo)翻了近一番。這些重大項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，對“十一五”全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，也大大地增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
咸安區(qū)近年人均GDP（元、美元）



    ——產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，聚集效應(yīng)顯現(xiàn)?！笆晃濉逼谀?，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到166家，比“十五”期末增加70家。2010年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值42.34億元，是“十五”期末的2.54倍，年均增長20.4%；產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到32家，稅收過百萬元企業(yè)達(dá)到31家，分別比“十五”期末增加22家和20家。紡織服裝、機(jī)電制造、森工建材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，石油化工、玻璃器皿、醫(yī)藥、電子信息和食品加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。苧麻紡織、機(jī)電制造業(yè)進(jìn)入全省61個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，苧麻紡織業(yè)被評為“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)”。有8家企業(yè)被評為全省高新技術(shù)企業(yè)，擁有湖北省著名商標(biāo)5個(gè)，湖北名牌產(chǎn)品10個(gè)。2010年，“澳森”商標(biāo)被評為“中國馳名商標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)中國馳名商標(biāo)“零”的突破。


    “十一五”期間，咸安（鳳凰）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4億元，開發(fā)土地4平方公里，于2009年獲省政府批準(zhǔn)掛牌。目前開發(fā)區(qū)“三橫四縱”路網(wǎng)基本形成，完成了路、電、供排水、閉路電視、通訊、天然氣和土地平整等“七通一平”任務(wù)，后期開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)。2010年開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)63家，其中47家建成投產(chǎn)，初步形成森工、機(jī)電等五大產(chǎn)業(yè)園。以巨寧森工為龍頭的全省首家現(xiàn)代林業(yè)森工科技產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，列為全省農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)“四個(gè)一批”工程；以華博三六電機(jī)為龍頭的中國（湖北）機(jī)電產(chǎn)業(yè)園獲批組建。橫溝橋、賀勝橋、溫泉、雙溪橋、官埠橋、廣東畈、周家垴等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，已顯現(xiàn)聚集效應(yīng)。

咸安區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

    ——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，新農(nóng)村建設(shè)取得進(jìn)展。“十一五”期間，農(nóng)業(yè)增加值年均增長11.5%。神童牧業(yè)、賀勝溫氏、萬山紅生豬養(yǎng)殖場、向陽湖奶牛良種場、巨寧森工、精華紡織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)日益壯大，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)23家，其中省級龍頭企業(yè)6家，省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)3家。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，八大板塊特色基地和五大養(yǎng)殖小區(qū)已具規(guī)模，建成產(chǎn)業(yè)化基地70多萬畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶7萬余戶，形成了10個(gè)專業(yè)村、44個(gè)專業(yè)合作組織、1000多個(gè)專業(yè)大戶。農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，完成了南川水庫、5座小〈一〉型水庫除險(xiǎn)加固和4座小〈二〉型水庫溢洪道擴(kuò)挖工程，啟動(dòng)了“三八”河、劉家橋河、汀泗河綜合治理工程，實(shí)施了高產(chǎn)農(nóng)田和低丘崗地改造項(xiàng)目。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村電網(wǎng)得到改造，實(shí)施了“六改五通”工程，實(shí)現(xiàn)了交通、通訊、廣播電視“村村通”，農(nóng)村12.75萬人安全飲水問題得到有效解決。農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，二輪土地延包完成，集體林權(quán)制度改革推進(jìn)，農(nóng)民專業(yè)合作組織呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢。鄉(xiāng)村治理機(jī)制不斷完善，村級公益事業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)。

    ——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力增強(qiáng)。“十一五”期間，武廣高速鐵路建成運(yùn)營，拉近了我區(qū)與周邊大中城市的時(shí)空距離；武咸快速通道、武咸城際鐵路、咸（寧）黃（石）高速、杭瑞高速開工建設(shè)，我區(qū)四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，融入城市圈的進(jìn)程加快，人流、物流可直達(dá)國內(nèi)主要大城市；西氣東輸、西電東送工程基本建成，為我區(qū)后續(xù)發(fā)展提供了重大能源保障；長江供水工程二期和王英水庫供水工程即將建成，制約我區(qū)發(fā)展的供水瓶頸得到破解；實(shí)施了淦河城市防洪、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、城區(qū)管道燃?xì)夤こ蹋就瓿赏ù骞方ㄔO(shè)，郵政、電信、廣播電視等公共基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的條件進(jìn)一步改善。

    ——節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高。“十一五”期間，先后啟動(dòng)了巨寧森工、匯美達(dá)工貿(mào)、桂泉紡織、馬橋紡織、山立化工和精華紡織等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目，關(guān)閉了8家小煉鋼（鐵）廠、3家小電石廠、1家小水泥廠；大力推廣使用新型建筑節(jié)能材料、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)，廣泛開展機(jī)關(guān)（單位）節(jié)能活動(dòng)。2010年，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗在“十五”期末基礎(chǔ)上下降22%。關(guān)停苧麻小脫膠生產(chǎn)線21條、小造紙廠7家、土法煉油廠5家、小釩廠5家，拒批拒引鉛冶煉、電路板等高耗能、高污染項(xiàng)目23個(gè)，新建項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%。精華紡織、維雪啤酒、巨寧森工、京珠高速服務(wù)區(qū)、區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)了污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。永安污水處理廠、苧麻脫膠中心、賀勝固體廢物處理中心先后開工建設(shè)。淦河、高橋河流域的污染防治取得了階段性成果，城區(qū)污水處理率達(dá)到40 %，垃圾糞便無害化處理率達(dá)到45%，分別比“十五”期末提高12個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物SO2、COD排放量減少實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。啟動(dòng)了梁子湖水源地生態(tài)保護(hù)，實(shí)施了退耕還林工程。

    ——社會保障能力增強(qiáng)，民生得到較大改善。2010年，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)39780人，覆蓋率達(dá)到89.7%；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)36081人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療319340人，“新農(nóng)合”覆蓋率100%，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償率60.1%?！笆晃濉逼谀?，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到14022元，比“十五”期末凈增6019元，年均增長11.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5902元，比“十五”期末凈增2852元,年均增長14.1%；分別提前一年和兩年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。2010年人均社會消費(fèi)達(dá)到8088元，比“十五”期末凈增4745元，剔除價(jià)格因素，年均增長16.4%。城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。

   “十一五”成就的取得，是區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步的同時(shí)，也要清醒地看到，發(fā)展不夠仍然是我區(qū)的最大實(shí)際，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上解決。主要表現(xiàn)為：一是市場主體培育緩慢，“十一五”規(guī)劃的部分產(chǎn)能項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)。二是長期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、發(fā)展方式粗放等深層次矛盾依然突出，特別是重化工業(yè)比重偏大，擠占發(fā)展環(huán)境容量，對我區(qū)節(jié)能減排形成較大壓力；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，尚未形成對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有力支撐。三是地方保障能力依然不強(qiáng)，公共服務(wù)供給不足，民生問題壓力較大，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。四是制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。

    二、發(fā)展態(tài)勢

    ——“市區(qū)一體”協(xié)調(diào)更加順暢。“市區(qū)一體”發(fā)展方式有利于促進(jìn)咸安域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量；有利于增加就業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者收入；有利于提升城市建設(shè)水平，加快城市化進(jìn)程。目前“市區(qū)一體”的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制逐步建立和完善，初步形成“多贏”的利益聯(lián)接機(jī)制和全局意識，有利于整合、優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年，我區(qū)被市委、市政府列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)，必將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得更大支持，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。

    ——“區(qū)域中心”地位更加明顯。咸安是鄂南地區(qū)離大武漢最近的城市，是鄂南的交通樞紐，是咸寧市的行政中心、文化中心、金融中心，是武漢城市圈的節(jié)點(diǎn)，處于鄂南“區(qū)域中心”地位?！笆晃濉币詠恚覅^(qū)區(qū)域帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力明顯增強(qiáng)，特別是商貿(mào)物流、交通、旅游、金融、房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有利于發(fā)揮咸安在鄂南區(qū)域的輻射和帶動(dòng)作用，凸顯區(qū)域中心地位。“十二五”時(shí)期，我區(qū)必將成為鄂南區(qū)域最具活力的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)一步加快。

    ——“圈域一體”推力更加強(qiáng)大。我區(qū)與武漢江夏區(qū)接壤，武廣客運(yùn)專線已經(jīng)投入運(yùn)營，武咸城際鐵路和武咸快速通道即將建成，咸（寧）黃（石）高速在建。我區(qū)與武漢和圈內(nèi)其它城市將不再是“異地”，而是“同城”，與圈域內(nèi)城市聯(lián)系將更加緊密；而且我區(qū)又處于武漢城市圈的緊密層，與大武漢的融合更為便捷。這有利于我區(qū)建設(shè)武漢產(chǎn)業(yè)配套平臺，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。未來一個(gè)時(shí)期，我區(qū)必將分享城市圈發(fā)展帶來的諸多便利，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)加速融入城市圈發(fā)展。

    ——“新港建設(shè)”空間更加廣闊。湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)全面啟動(dòng)，我市“一江兩河”（長江、淦河、陸水河）發(fā)展戰(zhàn)略開始實(shí)施。我區(qū)已納入湖北長江經(jīng)濟(jì)帶武漢新港建設(shè)規(guī)劃和我市“一江兩河”發(fā)展規(guī)劃，特別是武漢新港咸嘉新城、咸寧長江大橋建設(shè)啟動(dòng)，我區(qū)發(fā)展空間將得到更大的拓展，并將持續(xù)增加我區(qū)發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步開辟我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

    ——“重點(diǎn)開發(fā)”政策更加給力。我區(qū)是全市唯一被劃定為國家層面的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)域。目前，我區(qū)正處于各種激勵(lì)發(fā)展的政策疊加期，將在國家和省重大項(xiàng)目布局、土地利用和城鎮(zhèn)化建設(shè)方面獲得更多、更持久的政策支持。同時(shí)，我區(qū)作為鄂南區(qū)域中心，在國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，必將獲得各種先機(jī)，這為我區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。
縱觀“十二五”發(fā)展前景，我區(qū)具有環(huán)境容量較大和生產(chǎn)要素成本較低優(yōu)勢，又具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正處于積蓄能量的釋放期。因此，“十二五”時(shí)期將是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“彎道超越”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將大有可為，大有作為。