前   言

我市境內(nèi)現(xiàn)有中石化儀（征）長（嶺）原油線（全長357.6，其中咸寧境內(nèi)124公里）、中石油蘭（州）鄭（州）長（沙）成品油線（全長370公里，其中咸寧站90公里）、省天武（漢）赤（壁）天然氣線（全長72.5公里，咸寧市境內(nèi)63公里）、昆侖燃?xì)庀虒幹Ь€（59.3公里）共四條油氣長輸管道，線路全長336.3公里。

根據(jù)《省能源局石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求，為進(jìn)一步加強我市油氣輸送管道應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，整合應(yīng)急資源，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、調(diào)協(xié)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援隊伍體系，提高應(yīng)急救援工作能力，最大限度降低管道突發(fā)事件的危害程度，保障能源通道安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，市發(fā)展改革委結(jié)合咸寧實際，制定《咸寧市油氣輸送管道應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)劃》。

一、應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)狀

咸寧市現(xiàn)有石油天然氣長輸管道總里程共計336.3公里，其中原油輸送管道124公里，成品油輸送管道90公里，天然氣輸送管道122.3公里。市內(nèi)油氣管道相關(guān)企業(yè)包括：中石化管道儲運有限公司武漢輸油處、中石油管道長沙輸油氣分公司、湖北省天然氣發(fā)展有限公司、中石油昆侖燃?xì)庥邢薰鞠虒幏止?/span>等。

市發(fā)展改革委規(guī)劃以中石油昆侖燃?xì)庥邢薰鞠虒幏止?/span>應(yīng)急救援資源為基本依托，通過整合其他管道企業(yè)應(yīng)急救援資源，督促檢查各管道企業(yè)不斷建立健全公司應(yīng)急管理體系，從應(yīng)急資源

嘉魚分輸站、赤壁分輸站各配置有運行值班人員7人，日常主要工作職責(zé)為設(shè)備維護保養(yǎng)、安全巡檢、一般設(shè)備故障維修等；配置了設(shè)備維修維護工器具、空氣呼吸器、檢測儀器等；編制了輸氣站場突發(fā)事件處置方案；發(fā)生突發(fā)事件時，屬于一般事件，由站場自身負(fù)責(zé)處置完成。屬于較大及以上突發(fā)事件的，站場負(fù)責(zé)開展先期處置，公司維搶修專業(yè)力量迅速到現(xiàn)場進(jìn)行處置。應(yīng)急預(yù)案

為有效應(yīng)對突發(fā)狀況，通過對風(fēng)險辨識和分級，公司編制了1個總體預(yù)案，5個專項預(yù)案，43個現(xiàn)場處置預(yù)案。

4、應(yīng)急資源

為確保應(yīng)急處置高效，得當(dāng)，最大限度減少突發(fā)狀況帶來的損失，公司在不斷充實維搶修能力的同時，積極與上下游聯(lián)動，補充應(yīng)急資源。如遇突發(fā)情況，昆侖能源湖北分公司二級維搶修隊和華中公司維搶修中心將全力配合咸寧公司應(yīng)急搶修，是咸寧公司重要的應(yīng)急資源。

5、應(yīng)急演練

為提高應(yīng)急搶修能力，不斷提高搶修人員素質(zhì)，公司定期開展應(yīng)急演練工作。每季度開展一次，維搶修隊每月開展一次。2016年9月28日舉辦了門站高壓泄露應(yīng)急演練，得到市政府的高度評價。今年6月底公司舉辦了庭院不明泄漏應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

各管道企業(yè)在加強內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的同時，積極利用社會資源，與外部的石油、石化專業(yè)應(yīng)急隊伍簽訂了技術(shù)服務(wù)合同，與管道沿線的醫(yī)院簽訂了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，構(gòu)建了內(nèi)外部應(yīng)急搶險隊伍和內(nèi)外部應(yīng)急搶險設(shè)備物資儲備相結(jié)合的應(yīng)急模式。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實國家和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作要求，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、合理布局、依托企業(yè)、多方投入的總體思路，加強基礎(chǔ)設(shè)施、救援裝備、人員素質(zhì)、聯(lián)動機制等建設(shè)，打造素質(zhì)過硬、裝備配套、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、一專多能的油氣輸送管道應(yīng)急救援隊伍及保障基地，形成具有一定規(guī)模、管理科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急救援隊伍體系，事故防范和應(yīng)急救援能力得到明顯提升。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，以專為主、專兼結(jié)合，立足企業(yè)、多種形式，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，裝備精良、技術(shù)先進(jìn)的原則，以企業(yè)、社會和政府現(xiàn)有的應(yīng)急資源為基礎(chǔ)，對專職應(yīng)急救援隊伍補充裝備、完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，逐步加強和完善全市油氣輸送管道專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè)。

三、建設(shè)目標(biāo)

到2020年，在整合中石化管道儲運有限公司武漢輸油處赤壁分輸站、中石油管道長沙輸油氣分公司咸寧分輸站、湖北省天然氣發(fā)展有限公司武赤線嘉魚、赤壁分輸站現(xiàn)有應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上，依托中石油昆侖燃?xì)庥邢薰鞠虒幏止揪仍犖楹途S搶中心，充分利用社會應(yīng)急救援力量，建立較為完善的專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍和基地，快速有效應(yīng)對全市油氣輸送管道安全突發(fā)事件。

四、主要任務(wù)

（一）加強專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。依托中石油昆侖燃?xì)庥邢薰鞠虒幏止揪仍犖楹途S搶中心人員，整合中石化管道儲運有限公司武漢輸油處赤壁分輸站、中石油管道長沙輸油氣分公司咸寧分輸站、湖北省天然氣發(fā)展有限公司武赤線嘉魚、赤壁分輸站現(xiàn)有應(yīng)急救援人員，成立咸寧市油氣輸送管道應(yīng)急救援大隊，在咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市成立應(yīng)急救援分隊。

市油氣長輸管線應(yīng)急指揮部

第二應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)人：梅大華    電話：18671501195

咸寧市油氣輸送管道應(yīng)急救援大隊：0715-8253333

大隊部設(shè)在中石油昆侖燃?xì)庥邢薰鞠虒幏止揪S搶中心，配員16名。

第一應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)人：王濤    電話：13627231119

第三應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)人：郭松    電話：15872828412

咸安區(qū)應(yīng)急救援分隊：0715-8900231

分隊部設(shè)在中石油管道長沙輸油氣分公司咸寧分輸站，配員6名。

第一應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)人：徐長海   電話：18771040288

第二應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)人：王夢陽   電話：13971817100

第三應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)人：宮研科   電話：15109113419

嘉魚縣應(yīng)急救援分隊：51828862湖北省天然氣發(fā)展有限公司武赤線嘉魚分輸站，配員6名。

第二應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)人：周明      電話：1337785295118171712006<span style="font-family:" font-size:16pt;"="">

赤壁市應(yīng)急救援分隊：0715-5269995

分隊部設(shè)在中石化管道儲運有限公司武漢輸油處赤壁分輸站，配員6名。

第一應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)人：孟成   電話：18108667551

第二應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)人：李鐵軍   電話：18108667550

第三應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)人：吳志宏   電話：18108663688

（二）加強應(yīng)急救援維搶中心建設(shè)。積極支持中石油昆侖燃?xì)庥邢薰鞠虒幏止揪S搶中心建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)配備充足的救援力量和先進(jìn)適用的救援裝備與物資，充實搶修器具配備，特別是配備重特大事故和復(fù)雜事故應(yīng)急救援所需要的高精尖設(shè)備，提高整體裝備水平，做好應(yīng)急物資儲備，以滿足全市應(yīng)急救援工作的需要。

（三）加強綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)演練。依托中石油昆侖燃?xì)庥邢薰鞠虒幏止揪S搶中心，大力推進(jìn)模擬化、實戰(zhàn)化培訓(xùn)演練，重點開展資源集結(jié)、通訊聯(lián)絡(luò)、組織指揮、現(xiàn)場處置、安全防護等業(yè)務(wù)訓(xùn)練以及復(fù)雜環(huán)境下的適應(yīng)性訓(xùn)練，提升專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的戰(zhàn)斗力；強化綜合應(yīng)急救援實戰(zhàn)性演練，依據(jù)油氣輸送管道安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練，通過應(yīng)急聯(lián)動、現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置等演練，不斷提高統(tǒng)一指揮調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委在省能源局和市安委會領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織全市油氣輸送管道安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍和維搶中心建設(shè)，協(xié)調(diào)管道企業(yè)加大應(yīng)急救援隊伍投入力度，改善應(yīng)急救援隊伍和維搶中心條件，提高應(yīng)急救援裝備能力和物資儲備水平。

（二）加強資源整合。以企業(yè)、社會和政府現(xiàn)在應(yīng)急資源為基礎(chǔ)，對規(guī)劃設(shè)立大隊、分隊站點的應(yīng)急救援隊伍、培訓(xùn)演練、裝備和物資儲備等系統(tǒng)進(jìn)行補充完善，建立有效機制實現(xiàn)資源共享，避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)。

（三）加強培訓(xùn)演練。應(yīng)急救援大隊和各分隊平時要做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、經(jīng)費準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷加強培訓(xùn)演練，確保緊急情況下能及時有效地施救，真正做到平戰(zhàn)結(jié)合。

（四）加強技術(shù)提升。根據(jù)應(yīng)急救援工作實際，以能及時、快速、高效開展應(yīng)急救援為出發(fā)點和落腳點，不斷建立完善應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，采用國內(nèi)外成熟、先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和特種裝備，保證我市油氣輸送管道應(yīng)急救援工作及時有力高效。