目??錄

1 ?總則

1.1??編制目的

1.2??編制依據(jù)

1.3??工作原則

1.4 ?適用范圍

1.5??事件分類

1.6 ?事件分級

2??組織指揮體系及職責(zé)

2.1??組織體系

2.2??應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.3??綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.4??區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.5??現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.6??鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.7??文化和旅游企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急職責(zé)

3??預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1??風(fēng)險(xiǎn)防控

3.2 ?信息監(jiān)測與報(bào)告

3.3 ?預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4??預(yù)警分級

3.5??預(yù)警級別的確定和發(fā)布

3.6??預(yù)警行動

3.7??預(yù)警級別調(diào)整和解除

4??應(yīng)急響應(yīng)

4.1??分級響應(yīng)程序

4.2??信息共享和處理

4.3 ?指揮與協(xié)調(diào)

4.4 ?緊急處置

4.5 ?新聞報(bào)道

4.6??應(yīng)急結(jié)束

5??后期處置

5.1??善后處置

5.2??調(diào)查和評估

6??保障措施

6.1??通信與信息保障

6.2??應(yīng)急支援與裝備保障

6.3 ?宣傳、培訓(xùn)和演練

7??附則

7.1??名詞術(shù)語定義

7.2 ?預(yù)案管理與更新

7.3??預(yù)案解釋部門

7.4??預(yù)案實(shí)施時(shí)間

8??附件

8.1??咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架圖

8.2 ?咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

8.3 ?咸安區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）文旅企事業(yè)單位聯(lián)系方式

8.4 ?文化和旅游專業(yè)技術(shù)人員名錄

8.5 ?應(yīng)急救援物資裝備情況

咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

為建立健全咸安區(qū)文化和旅游業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)、有效、妥善處置文化和旅游業(yè)突發(fā)事件，提高整體防范水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)文化和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國憲法》

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（4）《中華人民共和國旅游法》

（5）《中華人民共和國公共圖書館法》

（6）《中華人民共和國文物保護(hù)法》

（7）《中華人民共和國消防法》

（8）《中國公民出國旅游管理辦法》

（9）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（10）《旅游安全管理辦法》

（11）《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》

（12）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

（13）《旅行社條例》

（14）《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（15）《湖北省文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

（16）《咸寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（17）《咸寧市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

（18）《咸安區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3工作原則

（1）生命至上、預(yù)防為主。在處理文化和旅游突發(fā)事件中以保障人民生命安全為根本目的。對各類文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。

（2）黨政同責(zé)、就近處置。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作，動用一切力量，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低。

（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。文化和旅游行政主管部門在接到文化和旅游突發(fā)事件的報(bào)告后，要立即向咸安區(qū)人民政府和上級有關(guān)部門報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在咸安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，各類文化和旅游（包括相關(guān)體育、文物等領(lǐng)域）突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作，包括：全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的一般文化和旅游突發(fā)事件（Ⅳ級）的應(yīng)對工作；超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）處置能力的文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)對工作；區(qū)人民政府認(rèn)為需要直接處置的文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)對工作。

1.5 事件分類

根據(jù)文化和旅游安全突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，文化和旅游安全突發(fā)事件可分為4類。

1.5.1自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

1.5.2事故災(zāi)難：主要包括旅游交通運(yùn)輸事故，A級旅游景區(qū)滑道、玻璃棧道（橋）等游樂設(shè)施設(shè)備事故，旅游纜車、索道等特種設(shè)備事故，高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游、戶外運(yùn)動事故，建筑物坍塌，擁擠踩踏、觸電、淹溺、高處墜落、消防事故等。

1.5.3公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒以及其他嚴(yán)重影響身體健康和生命安全的事件。

1.5.4社會安全事件：包括重大刑事案件、恐怖襲擊事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

1.6事件分級

按照文化和旅游突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性，以及造成或者可能造成的影響，突發(fā)事件等級由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），共四個等級。

1.6.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件

符合下列條件之一的，為特別重大文化和旅游突發(fā)事件：

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者重傷100人以上；

（2）旅游者500人以上滯留超過24小時(shí)，并對當(dāng)?shù)?/span>生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。

1.6.2重大（Ⅱ級）突發(fā)事件

符合下列條件之一的，為重大文化和旅游突發(fā)事件：

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；

（2）旅游者200人以上滯留超過24小時(shí)，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。

1.6.3較大（Ⅲ級）突發(fā)事件

符合下列條件之一的，為較大文化和旅游突發(fā)事件：

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上10人以下或者重傷10人以上、50人以下；

（2）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時(shí)，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。

1.6.4一般（Ⅳ級）突發(fā)事件

符合下列條件之一的，為一般文化和旅游突發(fā)事件：

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者重傷10人以下；

（2）旅游者50人以下滯留超過24小時(shí)，并對當(dāng)?shù)?/span>生產(chǎn)生活秩序造成一定影響的；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。

上述分級中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織體系

咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。

2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)突發(fā)文化和旅游事件應(yīng)急處理工作，根據(jù)需要成立區(qū)文化和旅游突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）

指揮長：區(qū)政府分管文化和旅游工作的副區(qū)長

副指揮長：區(qū)政府聯(lián)系區(qū)文化和旅游局的副主任、區(qū)文化和旅游局局長

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)國資局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)、咸安供電公司、咸安中國電信、咸安中國移動、咸安中國聯(lián)通等單位分管負(fù)責(zé)同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志等組成。

主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、處置全區(qū)文化和旅游突發(fā)事件，貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人民政府有關(guān)文化和旅游應(yīng)急工作的指示和要求；

（2）統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全區(qū)文化和旅游安全突發(fā)事件防范、預(yù)警和處置工作；

（3）指導(dǎo)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和善后工作；

（4）根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急指令；

（5）組織協(xié)調(diào)文化和旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急救援物資、通信設(shè)施、交通工具的儲備和使用，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，制定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位參與文化和旅游安全突發(fā)事件處置及救援工作；

（6）向區(qū)人民政府和上級相關(guān)部門報(bào)告文化和旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由區(qū)政府請示咸寧市人民政府，要求啟動《咸寧市文化旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；

（7）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）做好一般文化和旅游突發(fā)事件的應(yīng)對工作；

（8）完成省、市、區(qū)人民政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。

2.3綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，辦公室設(shè)在區(qū)文化和旅游局，辦公室主任由區(qū)文化和旅游局分管副局長兼任。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室日常工作；

（2）負(fù)責(zé)本區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與評估；

（3）建立文化和旅游突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，及時(shí)向文化和旅游企事業(yè)單位和相關(guān)人員發(fā)出警告或警示；

（4）積極組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和區(qū)有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援；

（5）響應(yīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指令，及時(shí)向上級部門和有關(guān)單位報(bào)告相關(guān)應(yīng)急信息；

（6）負(fù)責(zé)對突發(fā)事件分析研判并向指揮部提出響應(yīng)或終止建議；

（7）負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備管理、應(yīng)急管理宣教等工作；

（8）負(fù)責(zé)與區(qū)應(yīng)急局辦公室的聯(lián)系和溝通；

（9）完成區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位之間建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)對工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)文化和旅游突發(fā)事件新聞發(fā)布會的協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)文化和旅游突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)和管控工作。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)文化和旅游突發(fā)事件涉及民族、宗教、涉臺、僑務(wù)等政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好需救助人群救災(zāi)物資、生活必需品的調(diào)配、供應(yīng)工作；根據(jù)動用指令按程序組織應(yīng)急調(diào)度工作。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)研學(xué)旅游中的文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查和善后工作。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)掌握有關(guān)醫(yī)療、生活物資企業(yè)的生產(chǎn)狀況和庫存情況，根據(jù)應(yīng)急需求負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)迅速投入生產(chǎn)，組織協(xié)調(diào)企業(yè)調(diào)運(yùn)醫(yī)療物資；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商、供電企業(yè)，保障應(yīng)急處置電力供應(yīng)和（公共）通信暢通；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商根據(jù)應(yīng)急需要，提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和通信設(shè)備。

區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)全區(qū)宗教場所內(nèi)文化和旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)文化和旅游突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊受影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通管理秩序；必要時(shí)可以依法實(shí)行交通管制，保障運(yùn)送傷員和救援人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；對遇難尸體檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)勘驗(yàn)和身份識別；協(xié)助主管部門處置因文化和旅游引發(fā)的群體事件。

區(qū)民政局：參與文化和旅游突發(fā)事件遇難人員的善后工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)專項(xiàng)資金和應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和監(jiān)督檢查。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：主要負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)掌握各地發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況；核實(shí)、上報(bào)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，提出劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的意見；組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急處置對策、措施；協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

區(qū)住建局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化和旅游突發(fā)事件的房屋建筑搶險(xiǎn)；指導(dǎo)因?yàn)?zāi)毀損房屋建筑的安全鑒定以及重建等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化和旅游突發(fā)事件所涉房屋險(xiǎn)情的監(jiān)測、加固處理和低洼部位排 水防澇工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援中的城區(qū)供水、供氣工作；參與相關(guān)事件原因調(diào)查分析與處理。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)接駁車船接駁游客，督促當(dāng)事車船企業(yè)做好善后處理工作；按照職責(zé)參與文化和旅游突發(fā)事件的責(zé)任調(diào)查工作。必要時(shí)，按區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要求開辟應(yīng)急救援綠色通道。

區(qū)水利和湖泊局：承擔(dān)防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；協(xié)調(diào)保障事發(fā)地區(qū)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)調(diào)涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的文化和旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置；參與相關(guān)突發(fā)事件的原因調(diào)查分析與處理。

區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文化和旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)與文化旅游相關(guān)的大型體育賽事和活動的監(jiān)督管理、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置與事件調(diào)查，建立完善文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)做好文化和旅游突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作；指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施；配合區(qū)市場監(jiān)管部門對食物中毒事故進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查及留樣檢驗(yàn)等。

區(qū)應(yīng)急管理局：依法組織參與文化和旅游一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

區(qū)國資局：協(xié)助行業(yè)主管部門，督促區(qū)屬國有企業(yè)做好文化和旅游方面的應(yīng)急處置工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)維護(hù)文化和旅游突發(fā)事件事發(fā)地的市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)格查處價(jià)格違法行為，處置突發(fā)事件所涉價(jià)費(fèi)問題；牽頭組織文化和旅游行業(yè)特種設(shè)備突發(fā)事故和食品藥品安全事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)及野生動物疫源疫病等監(jiān)測、預(yù)警和處置工作，及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室提供預(yù)警信息；督促指導(dǎo)旅游景區(qū)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急指揮指令參與突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

咸安供電公司：負(fù)責(zé)組織保障文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援的電力供應(yīng)。

中國電信咸安分公司、中國移動咸安分公司、中國聯(lián)通咸安分公司：負(fù)責(zé)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置的通信保障工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）：負(fù)責(zé)根據(jù)屬地管理原則，組建本行政區(qū)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌組織和指揮調(diào)度做好本行政區(qū)文化和旅游一般突發(fā)事件應(yīng)急處置，做好文化和旅游較大及較大以上級別突發(fā)事件先期和主體處置。

2.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)事件需要，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部視情組建現(xiàn)場指揮部，設(shè)立相關(guān)工作組。

2.5.1綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：區(qū)文化和旅游局

成員單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、咸安供電公司、中國電信咸安分公司、中國移動咸安分公司、中國聯(lián)通咸安分公司，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）。

主要職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，涉外突發(fā)事件通報(bào)，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

2.5.2搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化和旅游局

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)消防救援大隊(duì)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）等組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援救災(zāi)方案；協(xié)調(diào)調(diào)度救援力量、救援裝備參與搶險(xiǎn)救援；根據(jù)救援情況變化，調(diào)整充實(shí)應(yīng)急救援專家；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。

2.5.3社會穩(wěn)定組

牽頭單位：區(qū)公安分局

成員單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）有關(guān)部門和單位。

職責(zé)：組織突發(fā)事件可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散和撤離，突發(fā)事件發(fā)生地的現(xiàn)場保護(hù)和警戒，現(xiàn)場秩序和交通秩序的維護(hù)；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的通行需要。

2.5.4應(yīng)急保障組

牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局

成員單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)國資局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）有關(guān)部門和單位、事故單位。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急行動所需的人員安置、資金、食宿、運(yùn)輸、通信、氣象、物資供應(yīng)、人力投入、設(shè)備設(shè)施等保障服務(wù)；對事故影響轉(zhuǎn)移安置人員進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助。

2.5.5醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局

成員單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)區(qū)級或事發(fā)地急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，支援事發(fā)地醫(yī)療救護(hù)處置工作。

2.5.6宣傳報(bào)道組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)文化和旅游局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）有關(guān)部門和單位。

職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體現(xiàn)場管理，做好事件輿論引導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和管理工作，審核發(fā)布信息，組織新聞發(fā)布工作；做好新聞發(fā)布和集體采訪活動；向區(qū)現(xiàn)場指揮部、事故相關(guān)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）通報(bào)輿情進(jìn)展，提出應(yīng)對建議。

2.5.7善后工作組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）有關(guān)部門和單位。

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置、安撫、撫恤傷亡人員、家屬，依法做好遇難人員家屬救助、補(bǔ)償、撫慰工作。

2.5.8專家指導(dǎo)組

牽頭單位：區(qū)文化和旅游局

成員單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局及有關(guān)部門。

職責(zé)：抽調(diào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?/span>，對突發(fā)事件應(yīng)急處置、災(zāi)情評估和災(zāi)后恢復(fù)重建提供決策咨詢和技術(shù)支持，必要時(shí)參加突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）文化和旅游突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理的指揮、協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急救援工作，建立和完善文化和旅游應(yīng)急管理與信息監(jiān)測責(zé)任制，及時(shí)上報(bào)文化和旅游應(yīng)急信息，并根據(jù)應(yīng)急管理實(shí)際或區(qū)級以上專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的要求采取應(yīng)急措施。區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按照區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

2.7文化和旅游企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急職責(zé)

各文化和旅游企事業(yè)單位要針對本單位可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)成立文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定本單位的文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，在發(fā)生文化和旅游突發(fā)事件后立即組織開展應(yīng)急救援工作，在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）要組建專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援能力和水平。

3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1?風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1.1?全區(qū)文化和旅游企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度，定期自查各項(xiàng)安全防控措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照有關(guān)規(guī)定修訂報(bào)備相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。掌握并及時(shí)處理本單位可能引起突發(fā)事件的問題，防止突發(fā)事件發(fā)生和擴(kuò)大。及時(shí)向所在地人民政府有關(guān)部門報(bào)告本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取的防范措施。

3.1.2 區(qū)政府及區(qū)直相關(guān)部門按照各自職責(zé)開展文化和旅游突發(fā)事件的預(yù)防工作。建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估制度，常態(tài)化采集風(fēng)險(xiǎn)信息，依法對行政轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，并建立信息共享機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會公布。

3.1.3 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室與區(qū)交通運(yùn)輸、氣象、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等有關(guān)部門聯(lián)合建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，相關(guān)部門對各類可能引發(fā)文化和旅游突發(fā)事件的因素進(jìn)行研判預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)分析，認(rèn)真做好火災(zāi)、自然災(zāi)害、氣象、傳染病疫情等級預(yù)報(bào)和發(fā)布工作；文化和旅游部門要依據(jù)相關(guān)部門提供的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，預(yù)防和減少文化和旅游突發(fā)事件的發(fā)生。

3.2信息監(jiān)測與報(bào)告

區(qū)政府及相關(guān)部門按照各自職責(zé)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的文化和旅游突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門的信息交流與情報(bào)合作。文化和旅游部門要建立健全信息共享機(jī)制，可采取專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、公眾舉報(bào)等方式監(jiān)測、收集信息，及時(shí)掌握人員密集場所、節(jié)假日、重大節(jié)慶、演出等活動期間的人流量，收集高危體育項(xiàng)目、漂流項(xiàng)目、高風(fēng)險(xiǎn)游樂項(xiàng)目、特種設(shè)備、消防安全、傳染病疫情、食品安全、道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害和氣象預(yù)警信息，研判安全形勢。當(dāng)預(yù)判可能引發(fā)文化和旅游突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)增大時(shí)，及時(shí)向本級人民政府和上級主管部門報(bào)告。必要時(shí)，可以越級上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)人民政府通報(bào)。

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有政府應(yīng)急平臺和專業(yè)應(yīng)急平臺為依托，建立文化和旅游應(yīng)急信息平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺之間互聯(lián)互通和信息共享，形成文化和旅游突發(fā)事件信息收集、報(bào)送快速反應(yīng)機(jī)制和輿論收集、分析機(jī)制。

3.4 預(yù)警分級

根據(jù)監(jiān)測信息，預(yù)測文化和旅游突發(fā)事件即將發(fā)生，并可能造成的危害程度、發(fā)展趨勢和緊迫性等因素，由低到高劃分為四個預(yù)警級別，即Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示。法律法規(guī)對突發(fā)事件的預(yù)警級別另有規(guī)定的從其規(guī)定。

3.5 預(yù)警級別的確定和發(fā)布

文化和旅游突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度和風(fēng)險(xiǎn)提示級別劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。根據(jù)監(jiān)測及報(bào)送的信息，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室立即進(jìn)行判斷，視判斷情況并按照程序，及時(shí)通過應(yīng)急廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介向公眾發(fā)布預(yù)警信息，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。要建立預(yù)警傳遞機(jī)制，明確傳遞路線、傳遞人，確保預(yù)警信息和防范提示傳遞到影響區(qū)域每一個企事業(yè)單位和個人。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警類別、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、咨詢渠道、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收情況。

3.6 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，視情采取以下措施：

3.6.1?分析研判

組織召開專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會議對預(yù)警信息進(jìn) 行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)的防范應(yīng)對措施。

3.6.2 防范處置

迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害、需采取的必要的健 康防護(hù)措施。

3.6.3 應(yīng)急準(zhǔn)備

提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。召集應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。督促可能發(fā)生文化和旅游突發(fā)事件的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取防 控措施。

3.6.4 輿論引導(dǎo)

及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家答疑。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.7 預(yù)警級別調(diào)整和解除

文化和旅游突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，終止響應(yīng)措施。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1?分級響應(yīng)程序

4.1.1?響應(yīng)分級

按照文化和旅游突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。Ⅰ級為最高應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.1.2 響應(yīng)啟動

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般文化和旅游突發(fā)事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)政府立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)具體情況，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及時(shí)派出區(qū)旅游行政主管部門和相關(guān)部門組成的工作組趕赴現(xiàn)場，組織相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取應(yīng)急措施處置；

Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：可能發(fā)展為或已經(jīng)發(fā)生的較大及以上突發(fā)事件，市政府在向上級報(bào)告的同時(shí)，必須立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并在咸寧市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體響應(yīng)，指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）兩級與其對接，做好配合與協(xié)調(diào)工作。

4.1.3 響應(yīng)升降

文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別；當(dāng)超出本級政府處置能力的，要及時(shí)提請上級人民政府作出應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2 信息共享和處理

4.2.1?信息報(bào)告程序

文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場工作（服務(wù)）人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事發(fā)地人民政府和事發(fā)單位主管部門，文化和旅游部門、應(yīng)急管理部門和其他相關(guān)部門報(bào)告。文化和旅游部門向政府報(bào)送文化和旅游突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)同步抄送應(yīng)急管理部門。接到突發(fā)事件信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）及其有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定，立即如實(shí)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。情況緊急或者發(fā)生重大及以上文化和旅游突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向地區(qū)級以上人民政府和文化和旅游部門、應(yīng)急管理部門報(bào)告。

4.2.2 信息報(bào)告內(nèi)容

文化和旅游突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容一般包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.2.3 信息通報(bào)

文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）相關(guān)部門，在啟動應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向毗鄰和可能波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）相關(guān)部門和單位通報(bào)情況。接到通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）相關(guān)部門和單位，應(yīng)視情況及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門采取必要措施，并向本級人民政府報(bào)告。按照區(qū)人民政府的指示，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及時(shí)向市政府有關(guān)部門、市文化和旅游部門通報(bào)突發(fā)事件的情況。

4.2.4 特殊情況的信息處理

如果文化和旅游突發(fā)事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)送區(qū)人民政府及其外事僑務(wù)、對臺工作等相關(guān)部門，按相關(guān)規(guī)定辦理。

4.2.5 信息發(fā)布

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)文化和旅游突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。必要時(shí)，由區(qū)委宣傳部組織協(xié)調(diào)一般文化和旅游突發(fā)事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）負(fù)責(zé)提供文化和旅游突發(fā)事件的有關(guān)信息。

文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實(shí)。對事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的文化和旅游突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

一般文化和旅游突發(fā)事件由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)對。當(dāng)出現(xiàn)新類型或混合型突發(fā)事件，無法明確專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時(shí)，由區(qū)委或區(qū)政府指定某個區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)牽頭處置，或成立新的臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)處置。當(dāng)突發(fā)事件擴(kuò)大或復(fù)雜化，超出區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部處置能力或處置職責(zé)時(shí)，報(bào)經(jīng)區(qū)委或區(qū)政府同意，由區(qū)委或區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長。 ?????????????

文化和旅游突發(fā)事件報(bào)告后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）及有關(guān)部門必須立即組織有關(guān)工作人員和技術(shù)支撐隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急工作需要開設(shè)現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，采取有效措施消除和減輕危害，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。對于一般文化和旅游突發(fā)事件（Ⅳ級響應(yīng)），由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）組織設(shè)立現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，根據(jù)具體情況，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及時(shí)派出區(qū)旅游行政主管部門和相關(guān)部門組成的工作組趕赴現(xiàn)場；對于較大、重大和特別重大文化和旅游突發(fā)事件（Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)），由區(qū)人民政府組織設(shè)立臨時(shí)現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急指揮部開展前期工作，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）的組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入區(qū)級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作，待上級應(yīng)急救援工作組到達(dá)后，服從統(tǒng)一調(diào)度安排。

4.4 緊急處置

4.4.1先期處置

事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個人防護(hù)；向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）及其有關(guān)部門、單位報(bào)告。對因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）應(yīng)當(dāng)立即指揮、協(xié)調(diào)、組織、動員本地有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和群眾進(jìn)行先期處置，并根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

4.4.2 現(xiàn)場處置

一般文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)針對其類別、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量，立即采取下列應(yīng)急處置措施：

（1）迅速進(jìn)行指揮調(diào)度和聯(lián)動響應(yīng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，調(diào)派相關(guān)部門、區(qū)級專家和專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍等趕赴事發(fā)地，設(shè)立現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，組織搶救遇險(xiǎn)人員，并按要求進(jìn)行報(bào)告。

（2）召開會商研判會議，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行動態(tài)綜合評估，研究和明確處置方案，同時(shí)啟動事件處置，最大限度控制事態(tài)發(fā)展。

（3）根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場情況及發(fā)展態(tài)勢，增調(diào)救援力量，超出區(qū)級處置能力時(shí)，立即向省級有關(guān)部門請求支援。當(dāng)上級指揮部到達(dá)后，立即移交指揮權(quán)，配合做好應(yīng)急救援、安撫銜接、應(yīng)急保障等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（4）做好交通、通信、醫(yī)療、消防、電力等應(yīng)急保障工作，加強(qiáng)對突發(fā)事件災(zāi)害波及的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等的排查和安全處置工作，防范次生、衍生災(zāi)害。

（5）協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（6）做好擴(kuò)大應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

4.5 新聞報(bào)道

文化和旅游突發(fā)事件信息發(fā)布和新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、正面宣傳為主的原則，在區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌安排下，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作，按照規(guī)定執(zhí)行。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

經(jīng)確認(rèn)文化和旅游突發(fā)事件已經(jīng)得到有效控制，受傷人員基本得到救治，社會秩序基本恢復(fù)，根據(jù)“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由啟動響應(yīng)的指揮部決定并宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，區(qū)級現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好各項(xiàng)工作交接，要留專人負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好后續(xù)工作。

5、后期處置

5.1?善后處置

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室跟蹤協(xié)調(diào)有關(guān)單位，積極做好文化和旅游突發(fā)事件善后處置工作。根據(jù)突發(fā)事件危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并向區(qū)人民政府報(bào)告情況。同時(shí)，要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府做好死者安葬、傷員救治、家屬撫恤、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、環(huán)境治理等善后處置及老年人等弱勢群體幫扶工作。

5.2 調(diào)查和評估

應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)對突發(fā)事件原因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會影響和責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查和評估，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告，提交本級人民政府和上級指揮部辦公室，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室對事件調(diào)查報(bào)告簽署意見，必要時(shí)組織修訂應(yīng)急預(yù)案。

6、保障措施

6.1?通信與信息保障

區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與成員單位負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)和通信、廣播電視暢通。暢通相關(guān)信息的交流溝通渠道，保證各部門之間的信息資源共享。各項(xiàng)應(yīng)急救援有關(guān)重要信息和變更信息情況及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1?裝備物資保障。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要掌握本地應(yīng)急救援裝備物資情況，在事故狀態(tài)下，能快速提供和調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援所需資源，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。

6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障。文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍主要依托公安、應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍組建。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和企事業(yè)單位要與救援隊(duì)伍建立聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急救援響應(yīng)及時(shí)。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門和單位要優(yōu)先保障緊急情況下的運(yùn)輸安全和交通暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門、單位或事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)健部門、疾病控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位根據(jù)“分級救治”的原則，按照現(xiàn)場救治、院前急救、?？浦委煄讉€階段組織實(shí)施救護(hù)，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。衛(wèi)健、市場監(jiān)管部門要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）提出的要求，及時(shí)提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備和救治。

6.2.5 秩序維護(hù)保障。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定不同類別、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安、交通秩序的行動方案，依法打擊違法犯罪活動，必要時(shí)依法采取有效管制措施，確保社會治安穩(wěn)定、交通暢通。事發(fā)地相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合做好治安、交通秩序的維護(hù)工作。

6.2.6 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，統(tǒng)籌安排文化和旅游突發(fā)事件救援專項(xiàng)資金和應(yīng)急培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費(fèi)，并納入同級財(cái)政預(yù)算。

6.2.7 避難場所保障。文化和旅游突發(fā)事件事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生時(shí)人員避難場所。

6.2.8 應(yīng)急技術(shù)保障。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，建立專家?guī)?/span>，為突發(fā)事件應(yīng)急處置、災(zāi)情評估和災(zāi)后恢復(fù)重建提供決策咨詢和技術(shù)支持，必要時(shí)安排專家參加突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

6.3 宣傳、培訓(xùn)和演練

6.3.1?宣傳教育。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與成員單位充分利用應(yīng)急廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，廣泛開展文化和旅游突發(fā)事件預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等知識的宣傳工作，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

6.3.2 應(yīng)急培訓(xùn)。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)文化和旅游專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置、監(jiān)測等專業(yè)人才。各文化和旅游企事業(yè)單位要組織開展相關(guān)法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高從業(yè)人員預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。

6.3.3 應(yīng)急演練。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位、文化和旅游企事業(yè)單位，應(yīng)圍繞文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不定期組織突發(fā)事件應(yīng)急處置演練工作，加強(qiáng)與處置突發(fā)事件應(yīng)急工作有關(guān)的各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合。各級文化和旅游企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，制訂預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)開展應(yīng)急演練。通過演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

7、附則

7.1?名詞術(shù)語定義

本條所稱的“以上”包括本數(shù)（級），所稱的“以下”不包括本數(shù)（級）。

7.2 預(yù)案管理與更新

當(dāng)所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，部門職責(zé)發(fā)生變化，或者執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

7.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由咸安區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8、附件

8.1?咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架圖

8.2 咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

8.3 咸安區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（街道）文化和旅游企事業(yè)單位聯(lián)系方式

8.4 文化和旅游專業(yè)技術(shù)人員名錄

8.5 應(yīng)急救援物資裝備情況?

應(yīng)急救援物資裝備情況

手電筒、雨衣、雨鞋、鐵鍬、蛇皮袋、救生衣若干

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