????目??錄

1??總則

1.1?編制目的

1.2?編制依據(jù)

1.3??工作原則

1.4??適用范圍

1.5??事件分類

1.6??事件分級

2?組織指揮體系及職責(zé)

2.1??組織體系

2.2??應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.3??綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.4??區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.5??現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.6?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.7??文化和旅游企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急職責(zé)

3?預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1??風(fēng)險(xiǎn)防控

3.2 ?信息監(jiān)測與報(bào)告

3.3??預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4??預(yù)警分級

3.5?預(yù)警級別的確定和發(fā)布

3.6??預(yù)警行動

3.7??預(yù)警級別調(diào)整和解除

4??應(yīng)急響應(yīng)

4.1??分級響應(yīng)程序

4.2?信息共享和處理

4.3??指揮與協(xié)調(diào)

4.4??緊急處置

4.5??新聞報(bào)道

4.6?應(yīng)急結(jié)束

5?后期處置

5.1?善后處置

5.2?調(diào)查和評估

6??保障措施

6.1?通信與信息保障

6.2?應(yīng)急支援與裝備保障

6.3??宣傳、培訓(xùn)和演練

7?附則

7.1?名詞術(shù)語定義

7.2??預(yù)案管理與更新

7.3?預(yù)案解釋部門

7.4?預(yù)案實(shí)施時(shí)間

8?附件

8.1??咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架圖

8.2??咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

8.3 ?咸安區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）、文旅企事業(yè)單位聯(lián)系方式

8.4 ?文化和旅游專業(yè)技術(shù)人員名錄

8.5 ?應(yīng)急救援物資裝備情況

咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

為建立健全咸安區(qū)文化和旅游業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)、有效、妥善處置文化和旅游業(yè)突發(fā)事件，提高整體防范水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)文化和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國憲法》

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（4）《中華人民共和國旅游法》

（5）《中華人民共和國公共圖書館法》

（6）《中華人民共和國文物保護(hù)法》

（7）《中華人民共和國消防法》

（8）《中國公民出國旅游管理辦法》

（9）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（10）《旅游安全管理辦法》

（11）《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》

（12）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

（13）《旅行社條例》

（14）《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（15）《湖北省文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

（16）《咸寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（17）《咸寧市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

（18）《咸安區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3工作原則

（1）生命至上、預(yù)防為主。在處理文化和旅游突發(fā)事件中以保障人民生命安全為根本目的。對各類文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。

（2）黨政同責(zé)、就近處置。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作，動用一切力量，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低。

（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。文化和旅游行政主管部門在接到文化和旅游突發(fā)事件的報(bào)告后，要立即向咸安區(qū)人民政府和上級有關(guān)部門報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在咸安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，各類文化和旅游（包括相關(guān)體育、文物等領(lǐng)域）突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作，包括：全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的一般文化和旅游突發(fā)事件（Ⅳ級）的應(yīng)對工作；超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）處置能力的文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)對工作；區(qū)人民政府認(rèn)為需要直接處置的文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)對工作。

1.5 事件分類

根據(jù)文化和旅游安全突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，文化和旅游安全突發(fā)事件可分為4類。

1.5.1自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

1.5.2事故災(zāi)難：主要包括旅游交通運(yùn)輸事故，A級旅游景區(qū)滑道、玻璃棧道（橋）等游樂設(shè)施設(shè)備事故，旅游纜車、索道等特種設(shè)備事故，高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游、戶外運(yùn)動事故，建筑物坍塌，擁擠踩踏、觸電、淹溺、高處墜落、消防事故等。

1.5.3公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒以及其他嚴(yán)重影響身體健康和生命安全的事件。

1.5.4社會安全事件：包括重大刑事案件、恐怖襲擊事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

1.6事件分級

按照文化和旅游突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性，以及造成或者可能造成的影響，突發(fā)事件等級由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），共四個(gè)等級。

1.6.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件

符合下列條件之一的，為特別重大文化和旅游突發(fā)事件：

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者重傷100人以上；

（2）旅游者500人以上滯留超過24小時(shí)，并對當(dāng)?shù)?/span>生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。

1.6.2重大（Ⅱ級）突發(fā)事件

符合下列條件之一的，為重大文化和旅游突發(fā)事件：

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；

（2）旅游者200人以上滯留超過24小時(shí)，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。

1.6.3較大（Ⅲ級）突發(fā)事件

符合下列條件之一的，為較大文化和旅游突發(fā)事件：

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上10人以下或者重傷10人以上、50人以下；

（2）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時(shí)，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。

1.6.4一般（Ⅳ級）突發(fā)事件

符合下列條件之一的，為一般文化和旅游突發(fā)事件：

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者重傷10人以下；

（2）旅游者50人以下滯留超過24小時(shí)，并對當(dāng)?shù)?/span>生產(chǎn)生活秩序造成一定影響的；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。

上述分級中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織體系

咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。

2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)突發(fā)文化和旅游事件應(yīng)急處理工作，根據(jù)需要成立區(qū)文化和旅游突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）

指揮長：區(qū)政府分管文化和旅游工作的副區(qū)長

副指揮長：區(qū)政府聯(lián)系區(qū)文化和旅游局的副主任、區(qū)文化和旅游局局長

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)國資局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)、咸安供電公司、咸安中國電信、咸安中國移動、咸安中國聯(lián)通等單位分管負(fù)責(zé)同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志等組成。

主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、處置全區(qū)文化和旅游突發(fā)事件，貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人民政府有關(guān)文化和旅游應(yīng)急工作的指示和要求；

（2）統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全區(qū)文化和旅游安全突發(fā)事件防范、預(yù)警和處置工作；

（3）指導(dǎo)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和善后工作；

（4）根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急指令；

（5）組織協(xié)調(diào)文化和旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急救援物資、通信設(shè)施、交通工具的儲備和使用，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，制定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位參與文化和旅游安全突發(fā)事件處置及救援工作；

（6）向區(qū)人民政府和上級相關(guān)部門報(bào)告文化和旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由區(qū)政府請示咸寧市人民政府，要求啟動《咸寧市文化旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；

（7）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）做好一般文化和旅游突發(fā)事件的應(yīng)對工作；

（8）完成省、市、區(qū)人民政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。

2.3綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，辦公室設(shè)在區(qū)文化和旅游局，辦公室主任由區(qū)文化和旅游局分管副局長兼任。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室日常工作；

（2）負(fù)責(zé)本區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與評估；

（3）建立文化和旅游突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，及時(shí)向文化和旅游企事業(yè)單位和相關(guān)人員發(fā)出警告或警示；

（4）積極組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和區(qū)有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援；

（5）響應(yīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指令，及時(shí)向上級部門和有關(guān)單位報(bào)告相關(guān)應(yīng)急信息；

（6）負(fù)責(zé)對突發(fā)事件分析研判并向指揮部提出響應(yīng)或終止建議；

（7）負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備管理、應(yīng)急管理宣教等工作；

（8）負(fù)責(zé)與區(qū)應(yīng)急局辦公室的聯(lián)系和溝通；

（9）完成區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位之間建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)對工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)文化和旅游突發(fā)事件新聞發(fā)布會的協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)文化和旅游突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)和管控工作。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)文化和旅游突發(fā)事件涉及民族、宗教、涉臺、僑務(wù)等政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好需救助人群救災(zāi)物資、生活必需品的調(diào)配、供應(yīng)工作；根據(jù)動用指令按程序組織應(yīng)急調(diào)度工作。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)研學(xué)旅游中的文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查和善后工作。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)掌握有關(guān)醫(yī)療、生活物資企業(yè)的生產(chǎn)狀況和庫存情況，根據(jù)應(yīng)急需求負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)迅速投入生產(chǎn)，組織協(xié)調(diào)企業(yè)調(diào)運(yùn)醫(yī)療物資；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營、供電企業(yè)，保障應(yīng)急處置和電力供應(yīng)（公共）通信暢通；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商根據(jù)應(yīng)急需要，提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和通信設(shè)備。

區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)全區(qū)宗教場所內(nèi)文化和旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)文化和旅游突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊受影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通管理秩序；必要時(shí)可以依法實(shí)行交通管制，保障運(yùn)送傷員和救援人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；對遇難者尸體檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)勘驗(yàn)和身份識別；協(xié)助主管部門處置因文化和旅游引發(fā)的群體事件。

區(qū)民政局：參與文化和旅游突發(fā)事件遇難人員的善后工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)專項(xiàng)資金和應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和監(jiān)督檢查。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：主要負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)掌握各地發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況；核實(shí)、上報(bào)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，提出劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的意見；組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急處置對策、措施；協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

區(qū)住建局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化和旅游突發(fā)事件的房屋建筑搶險(xiǎn)；指導(dǎo)因?yàn)?zāi)毀損房屋建筑的安全鑒定以及重建等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化和旅游突發(fā)事件所涉房屋險(xiǎn)情的監(jiān)測、加固處理和低洼部位排?水防澇工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援中的城區(qū)供水、供氣工作；參與相關(guān)事件原因調(diào)查分析與處理。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)接駁車船接駁游客，督促當(dāng)事車船企業(yè)做好善后處理工作；按照職責(zé)參與文化和旅游突發(fā)事件的責(zé)任調(diào)查工作。必要時(shí)，按區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要求開辟應(yīng)急救援綠色通道。

區(qū)水利和湖泊局：承擔(dān)防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；協(xié)調(diào)保障事發(fā)地區(qū)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)調(diào)涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的文化和旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置；參與相關(guān)突發(fā)事件的原因調(diào)查分析與處理。

區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文化和旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)與文化旅游相關(guān)的大型體育賽事和活動的監(jiān)督管理、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置與事件調(diào)查，建立完善文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)做好文化和旅游突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作；指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施；配合區(qū)市場監(jiān)管部門對食物中毒事故進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查及留樣檢驗(yàn)等。

區(qū)應(yīng)急管理局：依法組織參與文化和旅游一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

區(qū)國資局：協(xié)助行業(yè)主管部門，督促區(qū)屬國有企業(yè)做好文化和旅游方面的應(yīng)急處置工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)維護(hù)文化和旅游突發(fā)事件事發(fā)地的區(qū)場經(jīng)營秩序，嚴(yán)格查處價(jià)格違法行為，處置突發(fā)事件所涉價(jià)費(fèi)問題；??牽頭組織文化和旅游行業(yè)特種設(shè)備突發(fā)事故和食品藥品安全事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)及野生動物疫源疫病等監(jiān)測、預(yù)警和處置工作，及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室提供預(yù)警信息；督促指導(dǎo)旅游景區(qū)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急指揮指令參與突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

咸安供電公司：負(fù)責(zé)組織保障文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援的電力供應(yīng)。

中國電信咸安分公司、中國移動咸安分公司、中國聯(lián)通咸安分公司：負(fù)責(zé)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置的通信保障工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）：負(fù)責(zé)根據(jù)屬地管理原則，組建本行政區(qū)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌組織和指揮調(diào)度做好本行政區(qū)文化和旅游一般突發(fā)事件應(yīng)急處置，做好文化和旅游較大及較大以上級別突發(fā)事件先期和主體處置。

2.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)事件需要，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部視情組建現(xiàn)場指揮部，設(shè)立相關(guān)工作組。

2.5.1綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：區(qū)文化和旅游局

成員單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、咸安供電公司、中國電信咸安分公司、中國移動咸安分公司、中國聯(lián)通咸安分公司，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）。

主要職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，涉外突發(fā)事件通報(bào)，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

2.5.2搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化和旅游局

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)消防救援大隊(duì)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）等組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援救災(zāi)方案；協(xié)調(diào)調(diào)度救援力量、救援裝備參與搶險(xiǎn)救援；根據(jù)應(yīng)急救援情況變化，調(diào)整充實(shí)應(yīng)急救援專家；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。

2.5.3社會穩(wěn)定組

牽頭單位：區(qū)公安分局

成員單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）有關(guān)部門和單位。

職責(zé)：組織突發(fā)事件可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散和撤離，突發(fā)事件發(fā)生地的現(xiàn)場保護(hù)和警戒，現(xiàn)場秩序和交通秩序的維護(hù)；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的通行需要。

2.5.4應(yīng)急保障組

牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局

成員單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)國資局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）有關(guān)部門和單位、事故單位。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急行動所需的人員安置、資金、食宿、運(yùn)輸、通信、氣象、物資供應(yīng)、人力投入、設(shè)備設(shè)施等保障服務(wù)；對事故影響轉(zhuǎn)移安置人員進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助。

2.5.5醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局

成員單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)區(qū)級或事發(fā)地急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，支援事發(fā)地醫(yī)療救護(hù)處置工作。

2.5.6宣傳報(bào)道組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)文化和旅游局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）有關(guān)部門和單位。

職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體現(xiàn)場管理，做好事件輿論引導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和管理工作，審核發(fā)布信息，組織新聞發(fā)布工作；做好新聞發(fā)布和集體采訪活動；向區(qū)現(xiàn)場指揮部、事故相關(guān)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）通報(bào)輿情進(jìn)展，提出應(yīng)對建議。

2.5.7善后工作組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）有關(guān)部門和單位。

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置、安撫、撫恤傷亡人員、家屬，依法做好遇難人員家屬救助、補(bǔ)償、撫慰工作。

2.5.8專家指導(dǎo)組

牽頭單位：區(qū)文化和旅游局

成員單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局及有關(guān)部門。

職責(zé)：抽調(diào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?/span>，對突發(fā)事件應(yīng)急處置、災(zāi)情評估和災(zāi)后恢復(fù)重建提供決策咨詢和技術(shù)支持，必要時(shí)參加突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.6?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）文化和旅游突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理的指揮、協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急救援工作，建立和完善文化和旅游應(yīng)急管理與信息監(jiān)測責(zé)任制，及時(shí)上報(bào)文化和旅游應(yīng)急信息，并根據(jù)應(yīng)急管理實(shí)際或區(qū)級以上專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的要求采取應(yīng)急措施。區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按照區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

2.7文化和旅游企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急職責(zé)

各文化和旅游企事業(yè)單位要針對本單位可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)成立文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定本單位的文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，在發(fā)生文化和旅游突發(fā)事件后立即組織開展應(yīng)急救援工作，在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）要組建專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援能力和水平。

3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1?風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1.1?全區(qū)文化和旅游企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度，定期自查各項(xiàng)安全防控措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照有關(guān)規(guī)定修訂報(bào)備相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。掌握并及時(shí)處理本單位可能引起突發(fā)事件的問題，防止突發(fā)事件發(fā)生和擴(kuò)大。及時(shí)向所在地人民政府有關(guān)部門報(bào)告本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取的防范措施。

3.1.2?區(qū)政府及區(qū)直相關(guān)部門按照各自職責(zé)開展文化和旅游突發(fā)事件的預(yù)防工作。建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估制度，常態(tài)化采集風(fēng)險(xiǎn)信息，依法對行政轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，并建立信息共享機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會公布。

3.1.3?區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室與區(qū)交通運(yùn)輸、氣象、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等有關(guān)部門聯(lián)合建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，相關(guān)部門對各類可能引發(fā)文化和旅游突發(fā)事件的因素進(jìn)行研判預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)分析，認(rèn)真做好火災(zāi)、自然災(zāi)害、氣象、傳染病疫情等級預(yù)報(bào)和發(fā)布工作；文化和旅游部門要依據(jù)相關(guān)部門提供的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，預(yù)防和減少文化和旅游突發(fā)事件的發(fā)生。

3.2信息監(jiān)測與報(bào)告

區(qū)政府及相關(guān)部門按照各自職責(zé)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的文化和旅游突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門的信息交流與情報(bào)合作。文化和旅游部門要建立健全信息共享機(jī)制，可采取專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、公眾舉報(bào)等方式監(jiān)測、收集信息，及時(shí)掌握人員密集場所、節(jié)假日、重大節(jié)慶、演出等活動期間的人流量，收集高危體育項(xiàng)目、漂流項(xiàng)目、高風(fēng)險(xiǎn)游樂項(xiàng)目、特種設(shè)備、消防安全、傳染病疫情、食品安全、道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害和氣象預(yù)警信息，研判安全形勢。當(dāng)預(yù)判可能引發(fā)文化和旅游突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)增大時(shí)，及時(shí)向本級人民政府和上級主管部門報(bào)告。必要時(shí)，可以越級上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)人民政府通報(bào)。

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有政府應(yīng)急平臺和專業(yè)應(yīng)急平臺為依托，建立文化和旅游應(yīng)急信息平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺之間互聯(lián)互通和信息共享，形成文化和旅游突發(fā)事件信息收集、報(bào)送快速反應(yīng)機(jī)制和輿論收集、分析機(jī)制。

3.4 預(yù)警分級

根據(jù)監(jiān)測信息，預(yù)測文化和旅游突發(fā)事件即將發(fā)生，并可能造成的危害程度、發(fā)展趨勢和緊迫性等因素，由低到高劃分為四個(gè)預(yù)警級別，即Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示。法律法規(guī)對突發(fā)事件的預(yù)警級別另有規(guī)定的從其規(guī)定。

3.5 預(yù)警級別的確定和發(fā)布

文化和旅游突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度和風(fēng)險(xiǎn)提示級別劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。根據(jù)監(jiān)測及報(bào)送的信息，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室立即進(jìn)行判斷，視判斷情況并按照程序，及時(shí)通過應(yīng)急廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介向公眾發(fā)布預(yù)警信息，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。要建立預(yù)警傳遞機(jī)制，明確傳遞路線、傳遞人，確保預(yù)警信息和防范提示傳遞到影響區(qū)域每一個(gè)企事業(yè)單位和個(gè)人。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警類別、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、咨詢渠道、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的?相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收情況。

3.6 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，視情采取以下措施：

3.6.1?分析研判

組織召開專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會議對預(yù)警信息進(jìn)?行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)的防范應(yīng)對措施。

3.6.2 防范處置

迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害、需采取的必要的健?康防護(hù)措施。

3.6.3 應(yīng)急準(zhǔn)備

提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。召集應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。督促可能發(fā)生文化和旅游突發(fā)事件的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取防?控措施。

3.6.4 輿論引導(dǎo)

及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家答疑。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.7 預(yù)警級別調(diào)整和解除

文化和旅游突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，終止響應(yīng)措施。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1?分級響應(yīng)程序

4.1.1?響應(yīng)分級

按照文化和旅游突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。Ⅰ級為最高應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.1.2 響應(yīng)啟動

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般文化和旅游突發(fā)事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)政府立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)具體情況，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及時(shí)派出區(qū)旅游行政主管部門和相關(guān)部門組成的工作組趕赴現(xiàn)場，組織相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取應(yīng)急措施處置；

Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：可能發(fā)展為或已經(jīng)發(fā)生的較大及以上突發(fā)事件，市政府在向上級報(bào)告的同時(shí)，必須立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并在咸寧市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體響應(yīng)，指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）兩級與其對接，做好配合與協(xié)調(diào)工作。

4.1.3 響應(yīng)升級

文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別；當(dāng)超出本級政府處置能力的，要及時(shí)提請上級人民政府作出應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2 信息共享和處理

4.2.1?信息報(bào)告程序

文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場工作（服務(wù)）人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事發(fā)地人民政府和事發(fā)單位主管部門，文化和旅游部門、應(yīng)急管理部門和其他相關(guān)部門報(bào)告。文化和旅游部門向政府報(bào)送文化和旅游突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)同步抄送應(yīng)急管理部門。接到突發(fā)事件信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）及其有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定，立即如實(shí)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。情況緊急或者發(fā)生重大及以上文化和旅游突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向地區(qū)級以上人民政府和文化和旅游部門、應(yīng)急管理部門報(bào)告。

4.2.2 信息報(bào)告內(nèi)容

文化和旅游突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容一般包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.2.3 信息通報(bào)

文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）相關(guān)部門，在啟動應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向毗鄰和可能波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）相關(guān)部門和單位通報(bào)情況。接到通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）相關(guān)部門和單位，應(yīng)視情況及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門采取必要措施，并向本級人民政府報(bào)告。按照區(qū)人民政府的指示，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及時(shí)向市政府有關(guān)部門、市文化和旅游部門通報(bào)突發(fā)事件的情況。

4.2.4 特殊情況的信息處理

如果文化和旅游突發(fā)事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，應(yīng)立即將有關(guān)情況?報(bào)送區(qū)人民政府及其外事僑務(wù)、對臺工作等相關(guān)部門，按相關(guān)規(guī)?定辦理。

4.2.5 信息發(fā)布

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)文化和旅游突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。必要時(shí)，由區(qū)委宣傳部組織協(xié)調(diào)一般文化和旅游突發(fā)事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）負(fù)責(zé)提供文化和旅游突發(fā)事件的有關(guān)信息。

文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，??正確引導(dǎo)社會輿論。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實(shí)。對事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的文化和旅游突發(fā)事件處理結(jié)果，?根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

一般文化和旅游突發(fā)事件由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)對。當(dāng)出現(xiàn)新類型或混合型突發(fā)事件，無法明確專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時(shí)，由區(qū)委或區(qū)政府指定某個(gè)區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)牽頭處置，或成立新的臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)處置。當(dāng)突發(fā)事件擴(kuò)大或復(fù)雜化，超出區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部處置能力或處置職責(zé)時(shí)，報(bào)經(jīng)區(qū)委或區(qū)政府同意，由區(qū)委或區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長。??????????????

文化和旅游突發(fā)事件報(bào)告后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）及有關(guān)部門必須立即組織有關(guān)工作人員和技術(shù)支撐隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急工作需要開設(shè)現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，采取有效措施消除和減輕危害，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。對于一般文化和旅游突發(fā)事件（Ⅳ級響應(yīng)），由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）組織設(shè)立現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，根據(jù)具體情況，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及時(shí)派出區(qū)旅游行政主管部門和相關(guān)部門組成的工作組趕赴現(xiàn)場；對于較大、重大和特別重大文化和旅游突發(fā)事件（Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)），由區(qū)人民政府組織設(shè)立臨時(shí)現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急指揮部開展前期工作，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）的組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入區(qū)級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作，待上級應(yīng)急救援工作組到達(dá)后，服從統(tǒng)一調(diào)度安排。

4.4 緊急處置

4.4.1先期處置

事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，?疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)；向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）及其有關(guān)部門、單位報(bào)告。對因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）應(yīng)當(dāng)立即指揮、協(xié)調(diào)、組織、動員本地有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和群眾進(jìn)行先期處置，并根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

4.4.2 現(xiàn)場處置

一般文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)針對其類別、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量，立即采取下列應(yīng)急處置措施：

（1）迅速進(jìn)行指揮調(diào)度和聯(lián)動響應(yīng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，調(diào)派相關(guān)部門、區(qū)級專家和專業(yè)處置應(yīng)急隊(duì)伍等趕赴事發(fā)地，設(shè)立現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，組織搶救遇險(xiǎn)人員，并按要求進(jìn)行報(bào)告。

（2）召開會商研判會議，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行動態(tài)綜合評估，研究和明確處置方案，同時(shí)啟動事件處置，最大限度控制事態(tài)發(fā)展。

（3）根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場情況及發(fā)展態(tài)勢，增調(diào)救援力量，超出區(qū)級處置能力時(shí)，立即向省級有關(guān)部門請求支援。當(dāng)上級指揮部到達(dá)后，立即移交指揮權(quán)，配合做好應(yīng)急救援、安撫銜接、應(yīng)急保障等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（4）做好交通、通信、醫(yī)療、消防、電力等應(yīng)急保障工作，加強(qiáng)對突發(fā)事件災(zāi)害波及的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等的排查和安全處置工作，防范次生、衍生災(zāi)害。

（5）協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（6）做好擴(kuò)大應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

4.5 新聞報(bào)道

文化和旅游突發(fā)事件信息發(fā)布和新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、正面宣傳為主的原則，在區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌安排下，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作，按照規(guī)定執(zhí)行。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

經(jīng)確認(rèn)文化和旅游突發(fā)事件已經(jīng)得到有效控制，受傷人員基本得到救治，社會秩序基本恢復(fù)，根據(jù)“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由啟動響應(yīng)的指揮部決定并宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，區(qū)級現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好各項(xiàng)工作交接，要留專人負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好后續(xù)工作。

5、后期處置

5.1?善后處置

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室跟蹤協(xié)調(diào)有關(guān)單位，積極做好文化和旅游突發(fā)事件善后處置工作。根據(jù)突發(fā)事件危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并向區(qū)人民政府報(bào)告情況。同時(shí)，要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府做好死者安葬、傷員救治、家屬撫恤、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、環(huán)境治理等善后處置及老年人等弱勢群體幫扶工作。

5.2 調(diào)查和評估

應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)對突發(fā)事件原因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會影響和責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查和評估，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告，提交本級人民政府和上級指揮部辦公室，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室對事件調(diào)查報(bào)告簽署意見，必要時(shí)組織修訂應(yīng)急預(yù)案。

6、保障措施

6.1?通信與信息保障

區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與成員單位負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)和通信、廣播電視暢通。暢通相關(guān)信息的交流溝通渠道，保證各部門之間的信息資源共享。各項(xiàng)應(yīng)急救援有關(guān)重要信息和變更信息情況及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1?裝備物資保障。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要掌握本地應(yīng)急救援裝備物資情況，在事故狀態(tài)下，能快速提供和調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援所需資源，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。

6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障。文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍主要依托公安、應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍組建。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和企事業(yè)單位要與救援隊(duì)伍建立聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急救援響應(yīng)及時(shí)。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門和單位要優(yōu)先保障緊急情況下的運(yùn)輸安全和交通暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門、單位或事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)健部門、疾病控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位根據(jù)“分級救治”的原則，按照現(xiàn)場救治、院前急救、?？浦委煄讉€(gè)階段組織實(shí)施救護(hù)，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。衛(wèi)健、市場監(jiān)管部門要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）提出的要求，及時(shí)提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備和救治物資。

6.2.5?秩序維護(hù)保障。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定不同類別、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安、交通秩序的行動方案，依法打擊違法犯罪活動，必要時(shí)依法采取有效管制措施，確保社會治安穩(wěn)定、交通暢通。事發(fā)地相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合做好治安、交通秩序的維護(hù)工作。

6.2.6?應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，統(tǒng)籌安排文化和旅游突發(fā)事件救援專項(xiàng)資金和應(yīng)急培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費(fèi)，并納入同級財(cái)政預(yù)算。

6.2.7 避難場所保障。文化和旅游突發(fā)事件事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生時(shí)人員避難場所。

6.2.8?應(yīng)急技術(shù)保障。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，建立專家?guī)?/span>，為突發(fā)事件應(yīng)急處置、災(zāi)情評估和災(zāi)后恢復(fù)重建提供決策咨詢和技術(shù)支持，必要時(shí)安排專家參加突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

6.3 宣傳、培訓(xùn)和演練

6.3.1?宣傳教育。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與成員單位充分利用應(yīng)急廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，廣泛開展文化和旅游突發(fā)事件預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等知識的宣傳工作，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

6.3.2?應(yīng)急培訓(xùn)。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)文化和旅游專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置、監(jiān)測等專業(yè)人才。各文化和旅游企事業(yè)單位要組織開展相關(guān)法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高從業(yè)人員預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。

6.3.3?應(yīng)急演練。區(qū)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位、文化和旅游企事業(yè)單位，應(yīng)圍繞文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不定期組織突發(fā)事件應(yīng)急處置演練工作，加強(qiáng)與處置突發(fā)事件應(yīng)急工作有關(guān)的各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合。各級文化和旅游企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，制定預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)開展應(yīng)急演練。通過演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

7、附則

7.1?名詞術(shù)語定義

本條所稱的“以上”包括本數(shù)（級），所稱的“以下”不包括本數(shù)（級）。

7.2 預(yù)案管理與更新

當(dāng)所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，部門職責(zé)發(fā)生變化，或者執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

7.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由咸安區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8、附件

8.1?咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架圖

8.2?咸安區(qū)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

8.3?咸安區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦、場）、文化和旅游企事業(yè)單位聯(lián)系方式

8.4 文化和旅游專業(yè)技術(shù)人員名錄

8.5 應(yīng)急救援物資裝備情況

應(yīng)急救援物資裝備情況

手電筒、雨衣、雨鞋、鐵鍬、蛇皮袋、救生衣