為切實做好全區(qū)地質災害防治工作，保障人民群眾生命財產安全，最大限度減輕地質災害造成的損失，按照2023年度全省、全市地質災害防治工作視頻會議精神，及《地質災害防治條例》（國務院令394號）、《湖北省地質災害防治“十四五”規(guī)劃》《咸寧市2023年度地質災害防治方案》等有關要求，結合我區(qū)地質災害現狀，制定本方案。

一、總體要求

堅持安全第一，預防為主，統籌發(fā)展和安全，全面提升咸安區(qū)地質災害防治能力和技術支撐水平。

二、2022年度全區(qū)地質災害概況

（一）地質災害概況

截止2022年12月31日，全區(qū)地質災害及隱患點共66處，其中滑坡50處，崩塌16處。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計，汀泗橋鎮(zhèn)7處，高橋鎮(zhèn)4處，雙溪橋鎮(zhèn)3處，浮山辦事處7處，桂花鎮(zhèn)13處，馬橋鎮(zhèn)4處，大幕鄉(xiāng)13處，永安辦事處7處，溫泉辦事處5處，向陽湖鎮(zhèn)2處，官埠橋鎮(zhèn)1處。

2022年度新增地質災害10處，分別為大幕鄉(xiāng)金雞山村13組滑坡、雙溪鎮(zhèn)陳祠村石門山滑坡、大幕鄉(xiāng)大幕村1組公路邊滑坡、永安辦事處曲苑小區(qū)后山滑坡、咸安區(qū)浮山辦事處太乙觀出口崩塌、官埠橋鎮(zhèn)小泉村8組公路邊崩塌、大幕鄉(xiāng)桃花尖村七組（沈傳治）屋邊滑坡、汀泗橋鎮(zhèn)賽豐村賽豐水庫鄒家屋后滑坡、大幕鄉(xiāng)大幕村6組山垴周滑坡1（路邊滑坡）、咸安區(qū)高橋鎮(zhèn)白水村20組白水畈道路邊崩塌。

2023年3～4月，對咸安區(qū)地質災害點進行核查，根據地質災害核銷規(guī)范，共核銷地質災害點5處，目前，全區(qū)地質災害及隱患點保留61處。

（二）地質災害監(jiān)測概況

截止2022年12月31日，全區(qū)地質災害及隱患點專業(yè)監(jiān)測點31處，全為三級監(jiān)測，其中2022年新增監(jiān)測點8處。按監(jiān)測點地質災害類型劃分，監(jiān)測點滑坡24處，崩塌7處；按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計，汀泗橋鎮(zhèn)2處，高橋鎮(zhèn)2處，浮山辦事處2處，桂花鎮(zhèn)10處，大幕鄉(xiāng)7處，馬橋鎮(zhèn)2處，溫泉辦事處3處，向陽湖鎮(zhèn)1處，永安辦事處2處。

（三）地質災害治理工程概況

截至2022年12月31日，全區(qū)地質災害及隱患點已完成工程治理的有20處，其中汀泗橋鎮(zhèn)1處，高橋鎮(zhèn)1處，雙溪鎮(zhèn)2處，浮山辦事處4處，桂花鎮(zhèn)1處，大幕鄉(xiāng)3處，馬橋鎮(zhèn)1處，永安辦事處4處，向陽湖鎮(zhèn)1處，溫泉辦事處2處。

（四）地質災害核銷概況

2023年年初，對咸安區(qū)地質災害點進行核查，根據地質災害核銷規(guī)范，共核銷地質災害點5處，目前，全區(qū)地質災害及隱患點保留61處。核銷點分別為汀泗橋鎮(zhèn)垅下村十組闞本華屋前滑坡、桂花鎮(zhèn)盤源村11組唐維環(huán)滑坡、桂花鎮(zhèn)盤源村19組唐德文屋后滑坡、向陽湖鎮(zhèn)寶塔社區(qū)平安小區(qū)18棟滑坡、溫泉辦事處桂花路社區(qū)添地緣小區(qū)滑坡。

三、2023年度地質災害趨勢分析

截止2023年3月，全區(qū)無新增地質災害。

根據我區(qū)地質環(huán)境特征、地質災害分布規(guī)律，結合氣象部門對2023年降水趨勢預測，2023年我區(qū)地質災害趨勢如下：

（一）雨情水情趨勢

根據前期形勢及綜合氣象條件分析預測，全市2023年總體一般偏差，倒春寒、高溫熱害、階段性干旱、局部暴雨洪澇等風險較大。春播期（3-4月）高溫少雨，干旱持續(xù)可能性大，降水量偏少，時空分布不均，氣溫整體偏高，降水偏多1-2成，主要降水時段在6月下旬至7月中旬，出現階段性高溫干旱的可能性較大。

（二）地質災害趨勢預測

綜合分析預測，2023年全區(qū)地質災害趨勢為：以小型滑坡、崩塌為主，發(fā)生時間集中在4月至8月，主汛期降水集中，短時區(qū)域性降水多發(fā)，局部短時強降水，易發(fā)生地質災害。同事，需高度關注建房切坡、修路切坡、鐵路道路沿線工程建設等活動引發(fā)地質災害的可能性。

四、地質災害重點防范時期與重點防范區(qū)域

（一）重點防范時期

突發(fā)性地質災害與強降雨密切相關。根據歷年氣象數據統計分析及2023年氣象信息預測，5－9月為強降雨集中期，尤以6－8月最為嚴重。2023年我區(qū)地質災害防治的重點防范期為5月上旬至9月下旬汛期以及非汛期強降雨、降雪等極端天氣期間。

（二）重點防范區(qū)域

全區(qū)重點防范區(qū)域位于永安辦—溫泉辦—馬橋地質災害高易發(fā)區(qū)。面積107.02km2，占全區(qū)總面積的7.12%。

全區(qū)次重點防范區(qū)域有：汀泗橋鎮(zhèn)-永安辦-馬橋鎮(zhèn)-桂花鎮(zhèn)-高橋鎮(zhèn)-大幕鄉(xiāng)地質災害中易發(fā)區(qū)。面積705.28km2，占全區(qū)總面積的46.92%。

五、2023年地質災害重點防范對象

（一）重點防范的地質災害隱患點

全區(qū)目前保留的61處地質災害及隱患點。

（二）重點防范的“三區(qū)一線”

根據全區(qū)地質災害隱患點與工程建設正態(tài)分布的特點，地質災害防控以“三區(qū)一線”（人口密集區(qū)、風景名勝區(qū)、地質環(huán)境脆弱區(qū)和交通樞紐沿線）為重點區(qū)域。落實“一險一案、一點一策”制度：汛期前組織地質專家對居民聚集區(qū)、交通要道、學校等重點隱患點，進行現場識別，認真研判，及時通報地方政府，對風險區(qū)設置預警戒標識，給群眾發(fā)放明白卡；對重點地質災害隱患擬制疏散避險應急方案，明確撤離信號、識別路線、方向、疏散地點等。

1、人口密集區(qū)。華容南山不穩(wěn)定斜坡、大幕鄉(xiāng)大幕村4組舒上滑坡等地質災害點威脅人數較多，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和建設主管部門要采取相應的工程治理和避讓措施，消除威脅，防止人員傷亡。

2、風景名勝區(qū)。對咸安區(qū)鳴水泉風景區(qū)、太乙洞景區(qū)，旅游主管部門要組織對旅游從業(yè)單位和人員的防災知識培訓，督促景區(qū)加強監(jiān)測，落實治理措施，避免地質災害造成人員傷亡和財產損失。

3、地質環(huán)境脆弱區(qū)。各縣（市、區(qū)）要以“三道兩旁”關閉礦山為重點，落實非煤礦山生態(tài)環(huán)境修復工作，積極籌措資金，消除地質災害隱患。水利部門要加強全轄區(qū)內河道、水庫、湖泊周邊地質災害的監(jiān)測并及時組織治理。

4、交通樞紐沿線。咸安區(qū)華榮南山滑坡、大尖山滑坡影響京廣鐵路，鐵路部門要加強監(jiān)測，及時治理；同時對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線的地質災害隱患，交通部門要定期監(jiān)測，及時組織治理，消除隱患。對建設形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，區(qū)交通運輸局要責成建設或項目法人單位及時治理，落實地質災害防治“三同時”制度，確保安全。

（三）重點防范的在建工程

在建鐵路、公路、水利水電工程、單獨選址建設的能源工程、房屋和市政工程等重大項目及其附屬基礎設施的建設、正在實施的地質災害治理和搬遷避讓安置地建設工程，以及抽排地下水等人類工程活動集中的地段，要重點防范引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流及地面塌陷等地質災害。

六、地質災害防治措施

（一）提升政治站位，筑牢安全底線。各級人民政府和有關部門要始終把人民群眾生命安全放在首位，堅持地質災害防治“屬地管理、分級負責”，牢固樹立地質災害防治底線思維和風險意識，筑牢保護人民群眾生命財產免遭地質災害威脅的安全底線。

各施工企業(yè)要切實履行地質災害防治直接責任，在工程建設的同時，落實地質災害“三同時”制度，堅決防止因工程活動擾動產生地質災害，嚴防次生災害。對人為因素引發(fā)的地質災害，嚴格按照《地質災害防治條例》中“誰引發(fā)，誰治理”的原則，由相關責任單位承擔相應責任。

（二）壓實防災責任，夯實防災基礎。各級人民政府及有關部門要堅持認真負責和科學務實的態(tài)度，切實扛起地質災害防治責任。加強地質災害治理、風險隱患排查和監(jiān)測預警，密切關注極端天氣，把預防放到重要位置。要嚴格落實地質災害防治“四位一體”網格化管理制度，及時更新地質災害信息及網格員信息。按要求開展地質災害隱患排查整治工作，動態(tài)更新數據庫。加強地質災害巡查指導、宣傳培訓，堅持易操作、實用性強的“屋場式、院會式”防災演練，進一步提升基層群眾防災避險意識和自救互救能力。國土（地質）安全生產委員會各成員單位要切實擔負起相關領域地質災害防治責任，持續(xù)加強協作配合，暢通溝通機制和渠道，協同防范應對地質災害。

（三）推進專群結合，完善預警體系。各級有關部門要融合新技術新方法開展地質災害預警方法研究，提升專群結合實效，加快推動“群專結合”向“專群結合”發(fā)展。維護已有專業(yè)監(jiān)測設備的正常運行，深化地質災害專業(yè)監(jiān)測數據分析，進一步提升監(jiān)測預警信息質效，對預警信息及時核實并處置，完善預警響應閉環(huán)運行機制。密切關注極端季候變化形勢，特別是強降雨過程的實時預警，提高地質災害氣象風險預警預報的時效性和準確性，進一步推動地質災害氣象風險預警精細化。

（四）落實防災措施，提升應急能力。各自然資源和規(guī)劃所要加強對地質災害隱患排查工作的指導，聯合相關部門對轄區(qū)內地質災害隱患進行汛前排查、汛中巡查、汛后復查和雨前排查、雨中巡查、雨后復查。各地應對轄區(qū)內所有地質災害隱患點逐一落實監(jiān)測人，配備必要的監(jiān)測設備，及時掌握隱患點發(fā)展變化情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行地質災害值班、險（災）情速報等制度。所有地質災害隱患點，均要設立警示標志，及時納入群測群防體系，發(fā)放地質災害防災工作明白卡、避險明白卡。

（五）加強宣傳培訓，普及防災知識。各地應切實做好地質災害防治宣傳培訓工作，不斷提高各級地質災害防治管理人員履職盡責能力和應對突發(fā)地質災害的技能。各地要結合“防災減災日”、“世界地球日”、“土地日”等宣傳活動，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，宣傳普及地質災害防治知識，不斷提高社會各界和廣大人民群眾的防災避險意識和能力。從實際出發(fā)，以政府為主導，統籌調度社會力量，因地制宜開展應急演練，提高廣大干部群眾臨災避險能力。