當(dāng)事人：湖北商貿(mào)學(xué)院?

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：52420000760657689J

法定代表人（負責(zé)人、經(jīng)營者）：陳卓國

2024年3月12日，本局執(zhí)法人員在對當(dāng)事人食堂進行日常監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)其三防設(shè)施不到位，執(zhí)法人員利用“湖北智慧市場監(jiān)管平臺”手機監(jiān)管端在現(xiàn)場對其進行責(zé)令改正，同時執(zhí)法人員與當(dāng)事人的現(xiàn)場負責(zé)人在手機端簽字確認。2024年4月1日下午，我局執(zhí)法人員再次對其亮明執(zhí)法證件后對當(dāng)事人開展日常監(jiān)管檢查，在該學(xué)院食堂后廚、餐廳及洗消區(qū)檢查中發(fā)現(xiàn)問題如下7個方面的問題：1、操作區(qū)內(nèi)部分吊頂設(shè)施脫落，一樓后廚最左側(cè)與室外通風(fēng)處窗戶安裝排風(fēng)扇空隙過大未起到“防蠅、防蟲、防鼠”作用，部分排水溝與管道連接處縫隙超過8㎜以上；2、操作區(qū)的操作臺面及調(diào)味料貨柜部分食品原料、非食品相關(guān)用品及個人物品（面包、雪糕、冰激凌等）存在亂擺亂放現(xiàn)象；3、操作間的水池未標(biāo)明清洗功能標(biāo)識，部分餐具與蔬菜混用水池；4、二樓后廚人員通道走廊地面有煙頭；5、二樓主食庫米、面、油沒有離墻貯存；6、二樓通向一樓樓道處隨意堆放餐飲用預(yù)包裝原輔料。同時我局執(zhí)法人員要求查驗當(dāng)事人食品安全副校長、食品安全員落實主體責(zé)任“日管控、周排查、月調(diào)度”的工作記錄情況，食品安全員張漢能和王芬當(dāng)場提供了4月1日的日管控記錄、3月最后一周的周排查及3月份月調(diào)度中均沒有記錄自查問題及整改措施。涉嫌違反了《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條“ 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險管控清單進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實行零風(fēng)險報告。”的規(guī)定，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款的規(guī)定，2024年4月9日經(jīng)本局批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。

經(jīng)查：2024年4月7日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人錄入“湖北智慧市場監(jiān)管平臺”手機企業(yè)端的企業(yè)自查日管控時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人仍然存在日管控落實不嚴，形同虛設(shè)，拒不改正的行為。

經(jīng)查，當(dāng)事人的上述行為，違反了《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條“ 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險管控清單進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實行零風(fēng)險報告。”的規(guī)定，構(gòu)成了未按責(zé)任制要求落實食品安全主體責(zé)任的行為。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人《民辦非企業(yè)登記證書》、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格及經(jīng)營許可情況；

2、法定代表人陳卓國身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的法定代表人身份信息。

3、現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場檢查筆錄各1份，證明執(zhí)法人員3月12日、4月1日對當(dāng)事人現(xiàn)場檢查情況；

4、詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人的違法事實；

5、現(xiàn)場檢查照片23張，證明當(dāng)事人執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查及發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人問題情況；

6、當(dāng)事人整改報告1份，證明當(dāng)事人對問題的整改情況；

7、當(dāng)事人3月12日、4月1日自查日管控記錄照片4張，證明當(dāng)事人未落實食品安全主體責(zé)任情況；

8、委托書1份，證明被委托人受委托權(quán)限。

上述證據(jù)材料均由證據(jù)提供人簽名或按手印認可。

2024年4月12日，本局執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人直接送達《行政處罰告知書》（咸安市監(jiān)罰告〔2024〕47 號）。當(dāng)事人自愿放棄陳述、申辯權(quán)，并在送達回證上簽名確認。

鑒于當(dāng)事人案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動提供證據(jù)材料，未造成嚴重危害后果，且主動交待違法事實，及時整改并提交整改報告，主動承擔(dān)責(zé)任，具有法定從輕或減輕情節(jié)。根據(jù)《湖北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)則》第十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，可以從輕或者減輕處罰：...（三）積極配合市場監(jiān)管部門查處違法行為，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的”（五）違法行為輕微，社會危害性較小的”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人從輕處罰。

根據(jù)《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實食品安全責(zé)任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”的規(guī)定。本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對當(dāng)事人處以10000元罰款。

當(dāng)事人應(yīng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至湖北咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行金桂支行（收款單位：咸寧市咸安區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；賬戶：82010000000150995)。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向咸安區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)依法向咸安區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

咸安區(qū)市場監(jiān)督管理局

2024年4月16日