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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門：

新修訂的《咸安區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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咸寧市咸安區(qū)食品藥品安全委員會

2023年11月2日

咸安區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

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目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事故分級

2.組織指揮體系

2.1區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1指揮機構(gòu)

2.1.2辦事機構(gòu)

2.1.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

2.2基層組織和單位應(yīng)急指揮機構(gòu)

3.風(fēng)險防控與監(jiān)測預(yù)警

3.1風(fēng)險排查

3.2風(fēng)險監(jiān)測

3.3風(fēng)險評估

3.4預(yù)警

3.5發(fā)布預(yù)警信息

3.6采取預(yù)警措施

3.7預(yù)警級別調(diào)整及解除

4.信息報告

4.1報告主體

4.2信息來源

4.3報告時限和程序

4.4報告內(nèi)容

5.應(yīng)急處置

5.1先期評估

5.2先期處置

5.3分級響應(yīng)

5.4響應(yīng)級別調(diào)整

5.5指揮協(xié)調(diào)

5.6醫(yī)學(xué)救援

5.7危害控制

5.8流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處理

5.9應(yīng)急檢驗檢測

5.10維護穩(wěn)定

5.11信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

5.12應(yīng)急結(jié)束

6.后期工作

6.1事故調(diào)查

6.2善后處置

6.3總結(jié)評估

6.4表彰獎勵與責(zé)任追究

6.4.1表彰獎勵

6.4.2責(zé)任追究

7.應(yīng)急保障

7.1人員及技術(shù)保障

7.2物資經(jīng)費保障

7.3醫(yī)療急救機構(gòu)

7.4交通運輸保障

7.5宣傳教育培訓(xùn)演練

8.附則

8.1名詞術(shù)語

8.2預(yù)案管理

8.3預(yù)案解釋

9.附件

9.1咸安區(qū)食品安全事故分級與報告標(biāo)準(zhǔn)

9.2區(qū)指揮部成員單位職責(zé)

9.3區(qū)指揮部現(xiàn)場工作組職責(zé)

9.4咸安區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置流程圖

1.總則

1.1編制目的

認(rèn)真貫徹落實關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”要求，健全我區(qū)食品安全事故應(yīng)對處置工作機制，強化應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力，最大限度減輕食品安全事故危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)咸安高質(zhì)量發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于咸安區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的以及外地發(fā)生涉及我區(qū)的食品安全事故處置工作。

區(qū)人民政府認(rèn)為需要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的食品安全事故應(yīng)急處置適用于本預(yù)案。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

食品安全事故應(yīng)對工作應(yīng)堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、平急結(jié)合，依法科學(xué)、規(guī)范有序，協(xié)調(diào)聯(lián)動、群防群控的原則。

1.5事故分級

根據(jù)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，將食品安全事故按照嚴(yán)重程度分為四級，即特別重大、重大、較大和一般，具體分級與報告標(biāo)準(zhǔn)見附件9.1。

2.組織指揮體系

2.1區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1指揮機構(gòu)

在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府是負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，成立咸安區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），指揮長由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

區(qū)指揮部主要職責(zé)：貫徹落實食品安全事故應(yīng)對工作的法律法規(guī)和政策；執(zhí)行區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；配合國家、省、市開展特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮一般食品安全事故應(yīng)急處置；研究重大應(yīng)急決策和部署，下達(dá)啟動和終止食品安全事故區(qū)級應(yīng)急指令；組織發(fā)布食品安全事故重要信息；審議批準(zhǔn)區(qū)指揮部辦公室應(yīng)急處置工作報告；組織采取應(yīng)急行動，調(diào)動所需人力、物力做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。

區(qū)指揮部成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)局等部門和單位組成；根據(jù)應(yīng)對工作需要，可增加其他有關(guān)部門和單位為成員單位，區(qū)指揮部成員單位職責(zé)見附件9.2。

2.1.2辦事機構(gòu)

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急管理的日常工作，辦公室主任由區(qū)市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人兼任。

區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，履行綜合協(xié)調(diào)、信息匯總發(fā)布、考核評估等職責(zé)；負(fù)責(zé)督促落實區(qū)指揮部有關(guān)食品安全事故應(yīng)急管理工作的決定事項；檢查有關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦場）和部門（單位）各項應(yīng)急處置工作，研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的具體問題；向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部及成員單位報告、通報應(yīng)急處置工作情況；完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.1.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦場）人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部。特別重大、重大、較大、一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)人民政府根據(jù)事件類型、性質(zhì)等在事發(fā)地現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置工作；或派駐區(qū)級前方工作組指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦場）人民政府現(xiàn)場指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)的，下級人民政府的現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要下設(shè)事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、檢測評估、維護穩(wěn)定、新聞宣傳等工作組和專家組，區(qū)指揮部現(xiàn)場工作組職責(zé)見附件9.3。結(jié)合食品安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的需要，可調(diào)整指揮部成員單位并調(diào)整專項工作組。

2.2基層組織和單位應(yīng)急指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、場）、食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要結(jié)合實際設(shè)立食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域、本單位食品安全事故防范和應(yīng)對工作。涉及兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、場）的，由相關(guān)行政區(qū)域人民政府或區(qū)級人民政府負(fù)責(zé)。對需要區(qū)級層面協(xié)調(diào)處置的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、場）行政區(qū)域的食品安全事故，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、場）向區(qū)人民政府提出請求，或由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管所向區(qū)市場監(jiān)督管理局提出請求。

3.風(fēng)險防控與監(jiān)測預(yù)警

3.1風(fēng)險排查

各級人民政府及有關(guān)部門要建立食品安全風(fēng)險隱患排查制度，加強重點行業(yè)、重點單位、重點區(qū)域食品安全風(fēng)險隱患排查，對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患及時治理，消除隱患。

3.2風(fēng)險監(jiān)測

區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度。

區(qū)衛(wèi)健局會同教育、科經(jīng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、發(fā)改等部門，制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，依職責(zé)對本系統(tǒng)、本領(lǐng)域食源性疾病、食品污染物以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報區(qū)食品安全監(jiān)管等部門，并報告區(qū)人民政府和市衛(wèi)健委。

區(qū)市場監(jiān)管局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改等部門組織開展食品安全監(jiān)督抽檢，及時發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患。

教育、科經(jīng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、林業(yè)等食品安全監(jiān)管部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實并向區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局通報。

對有關(guān)部門通報的食品安全風(fēng)險信息以及醫(yī)療機構(gòu)報告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息，區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)人民政府有關(guān)部門分析研究，認(rèn)為必要的，及時調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。

3.3風(fēng)險評估

依據(jù)省衛(wèi)健委、省教育廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省糧食局、省林業(yè)局、武漢海關(guān)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作機制的通知》精神，由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)林業(yè)局建立完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作機制，需要開展應(yīng)急評估的，食品安全風(fēng)險評估協(xié)作部門提出應(yīng)急評估計劃，填寫食品安全風(fēng)險評估項目建議書，提交相關(guān)材料。對符合應(yīng)急評估范圍的，區(qū)衛(wèi)健局組織疾病預(yù)防控制中心開展應(yīng)急風(fēng)險評估。

3.4預(yù)警

對可以預(yù)警的食品安全事故，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等食品安全監(jiān)管部門接到征兆信息后，應(yīng)及時組織專家開展風(fēng)險評估，確定預(yù)警信息層級，啟動相應(yīng)預(yù)警。

按照食品安全風(fēng)險可能的危害性、緊急程度和發(fā)展趨勢，將預(yù)警分為四級：一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別，四級由區(qū)人民政府發(fā)布。

紅色預(yù)警（一級）：威脅程度特別嚴(yán)重，預(yù)計可能會發(fā)生特別重大食品安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色預(yù)警（二級）：威脅程度嚴(yán)重，預(yù)計可能會發(fā)生重大食品安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

黃色預(yù)警（三級）：威脅程度較重，預(yù)計可能會發(fā)生較大食品安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大趨勢。

藍(lán)色預(yù)警（四級）：威脅程度一般，預(yù)計可能會發(fā)生一般食品安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

3.5發(fā)布預(yù)警信息

市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、林業(yè)等部門根據(jù)食品安全監(jiān)督管理及風(fēng)險監(jiān)測信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高風(fēng)險隱患的食品，依法依規(guī)發(fā)布相應(yīng)級別的警報，并向上一級人民政府及有關(guān)部門或指揮機構(gòu)報告。

警報的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車等工具和平臺向社會公告。

預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警類別、級別、區(qū)域和場所、起始時間、食品品種、警示事項、影響后果及應(yīng)采取的措施、發(fā)布單位。

建立預(yù)警容錯免責(zé)機制，對因客觀條件限制導(dǎo)致的預(yù)警偏差或失誤，可予以免責(zé)。

3.6采取預(yù)警措施

發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)依法采取下列一項或多項防范性措施：

（1）開展分析研判。組織有關(guān)部門、機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員及專家，對苗頭性、傾向性食品安全信息以及熱點敏感食品安全輿情，進(jìn)行收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測和評估，預(yù)估事故發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。

（2）發(fā)布風(fēng)險提示。迅速采取有效防范措施，向社會公告避免或減輕公眾健康危害的建議和勸告等，防止事故進(jìn)一步蔓延擴大；利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應(yīng)急科普知識的宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。

（3）加強應(yīng)急值守。及時收集、核實、報告與食品安全事故相關(guān)的信息。

（4）控制危險產(chǎn)品。控制可能導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的食品，包括組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者下架、召回不安全食品。

（5）管控相關(guān)場所。關(guān)閉可能發(fā)生食品安全事故的場所，限制使用易受食品安全事故危害的場所，防止事故進(jìn)一步蔓延擴大。

（6）加強輿情監(jiān)測。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋說明，加強相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)社會關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。

（7）根據(jù)需要采取的其他相關(guān)防范性措施。

3.7預(yù)警級別調(diào)整及解除

區(qū)人民政府組織開展食品安全事故分析研判，預(yù)測發(fā)展趨勢，及時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)解除預(yù)警，終止有關(guān)措施。

4.信息報告

4.1報告主體

任何單位和個人都有權(quán)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦場）人民政府及衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門報告食品安全事故相關(guān)信息，也有權(quán)向區(qū)級人民政府舉報不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故處置職責(zé)的部門、單位及個人。

4.2信息來源

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者（食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖單位，食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營等單位，下同）報告的信息；

（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

（3）監(jiān)管部門通報的信息及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；

（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

（6）其他地區(qū)通報本地區(qū)的信息；

（7）其他渠道獲得的食品安全事故信息。

4.3報告時限和程序

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向區(qū)市場監(jiān)管局和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局報告。

（3）接收食品安全事故病人治療的單位，要按照國家衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)定，及時向區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局報告。

（4）食品安全工作相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)及時向區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局報告或舉報。

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即組織核查；初步核實后，立即通報區(qū)衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門接到通報后，要及時調(diào)查核實，收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)調(diào)查進(jìn)展情況向區(qū)人民政府及其他有關(guān)部門和市級部門報告。

（6）食品安全事故涉及其他縣（市、區(qū)）的，由區(qū)市場監(jiān)管局及時向相關(guān)縣（市、區(qū)）有關(guān)部門通報信息，加強協(xié)作。

（7）涉及港澳臺僑、外籍人員，影響到境外的食品安全事故，或境外涉我區(qū)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)及時向上級人民政府及其外事僑務(wù)、對臺工作等相關(guān)部門報告，按有關(guān)規(guī)定辦理。法律、法規(guī)和規(guī)章對食品安全事故報告的時限、程序和內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.4報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)、社會團體以及個人報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點和危害人數(shù)等基本情況。

有關(guān)部門報告或通報食品安全事故信息時，應(yīng)包括食品安全事故發(fā)生單位、時間、地點、事故簡要經(jīng)過、危害程度、傷亡人數(shù)、救治單位、檢測結(jié)果、事故報告或通報單位信息（報告或通報時間、單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式）、初步判斷的事故原因、已采取的措施及食品安全事故控制情況等內(nèi)容。根據(jù)食品安全事故發(fā)展情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)程，還應(yīng)報告或通報事故修正信息（包括事故的發(fā)展及變化、處置進(jìn)程、事故原因及影響因素）、事故鑒定結(jié)論、處置工作總結(jié)、類似事故防范和處置建議等內(nèi)容。

5.應(yīng)急處置

5.1先期評估

收到疑似食品安全事故報告后，市場監(jiān)管部門應(yīng)會同相關(guān)部門依法開展先期分析評估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級別，向區(qū)人民政府提出相應(yīng)建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向市場監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。

（1）受污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢，提出是否需要啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，形成評估報告，按照要求報區(qū)人民政府和市市場監(jiān)管部門；

（4）事故現(xiàn)有控制措施的有效性和充分性；

（5）接收現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息的可靠性，評估結(jié)果的不確定性。

5.2先期處置

區(qū)級有關(guān)部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)立即按要求上報和通報事故信息，開展先期應(yīng)急處置和事故調(diào)查，并采取下列措施，防止或減輕社會危害：

（1）開展救援。對因事故受到傷害的人員實施救治。

（2）保護現(xiàn)場。封存可能導(dǎo)致事故的食品及其原料；封存被污染的食品用工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間。

（3）初始調(diào)查。相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對事故展開初步調(diào)查，及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估并及時上報。

（4）公開信息。相關(guān)部門在完成初始調(diào)查后，視處置工作需要依法向社會發(fā)布食品安全事故及其處理情況，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說明。

（5）維護治安。

5.3分級響應(yīng)

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)人民政府根據(jù)事故初判級別、應(yīng)急處置能力及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別，并報上一級人民政府備案。如事故不良影響當(dāng)即消除，經(jīng)評估不影響公眾身體健康和生命安全，也可視情不啟動應(yīng)急響應(yīng)。

原則上，當(dāng)發(fā)生一般級別食品安全事故時，要立即啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)食品安全事故超出區(qū)人民政府的應(yīng)對能力時，報請市人民政府啟動響應(yīng)組織應(yīng)對。

區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為：一級、二級、三級、四級。

原則上，區(qū)級一級響應(yīng)由區(qū)委、區(qū)政府決定啟動。在市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志或工作組指揮協(xié)調(diào)下，區(qū)委、區(qū)政府組織應(yīng)對。指揮長由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時設(shè)立前方指揮部。

區(qū)級二級響應(yīng)由區(qū)指揮部指揮長或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定啟動。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場組織指揮或協(xié)調(diào)事發(fā)地黨委、政府處置應(yīng)對。

區(qū)級三級響應(yīng)由區(qū)指揮部或指揮長決定啟動。分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場組織指揮或協(xié)調(diào)事發(fā)地黨委、政府處置應(yīng)對。

區(qū)級四級響應(yīng)由區(qū)市場監(jiān)管局或其他牽頭部門決定啟動。啟動部門聯(lián)合相關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場，協(xié)助事發(fā)地黨委、政府處置應(yīng)對。

啟動區(qū)級三級、四級應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)報區(qū)應(yīng)急辦辦公室備案。

在特別重大或重大食品安全事故應(yīng)急處置中，啟動省級應(yīng)急響應(yīng)和在較大食品安全事故應(yīng)急處置中，啟動市級應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)政府根據(jù)實際情況，應(yīng)適度啟動或調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，原則上不低于省級、市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.4響應(yīng)級別調(diào)整

對在重要活動期間或地區(qū)間、學(xué)校等發(fā)生的食品安全事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。區(qū)鄉(xiāng)兩級食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，按照事件影響范圍、嚴(yán)重程度、防控能力、社會綜合因素等方面開展應(yīng)急響應(yīng)級別評估，及時調(diào)整響應(yīng)級別，對事態(tài)和影響不斷擴大的，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別；對采取措施后影響范圍縮小、形勢好轉(zhuǎn)的，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度。

對在敏感地區(qū)（場所）、敏感時間等特殊情況，啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.5指揮協(xié)調(diào)

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)人民政府根據(jù)專家評估和啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，確認(rèn)響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)實際需要可以采取下列多項指揮協(xié)調(diào)措施。

（1）初報情況。根據(jù)事發(fā)地政府及有關(guān)部門初步調(diào)查情況，區(qū)政府進(jìn)行綜合評估并視食品安全事故嚴(yán)重程度，向市政府及有關(guān)部門報告事故初步情況。

（2）現(xiàn)場指揮。事發(fā)地人民政府成立食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人或由指揮機構(gòu)派出工作組趕赴現(xiàn)場督導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。必要時，指揮機構(gòu)直接設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，指定現(xiàn)場應(yīng)急指揮官，現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作。

（3）應(yīng)急保障。指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時提供應(yīng)急保障。必要時，調(diào)用其他地方人力，征用單位和個人的場所、設(shè)備、設(shè)施及其他物資等，用于應(yīng)急處置與救援。

（4）在食品安全事故應(yīng)急處置中多層級設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)的，其指揮協(xié)調(diào)按下級服從上級的原則執(zhí)行。上級指揮機構(gòu)從全局角度對現(xiàn)場指揮機構(gòu)提出要求，下達(dá)命令?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)上級指揮機構(gòu)確定的處置原則和命令要求，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，下達(dá)現(xiàn)場處置指令，組織、協(xié)調(diào)和落實現(xiàn)場處置的具體工作。

（5）食品安全事故引發(fā)次生、衍生其他食品安全事故時，由社會危害程度大的事故的應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。社會危害程度一時難以確定的，由參與處置的有關(guān)各方的共同上級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)指定的指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮。

5.6醫(yī)學(xué)救援

衛(wèi)生健康部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對患者進(jìn)行救治，必要時增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作，提出保護公眾健康的措施和建議，做好患者的心理輔導(dǎo)。

5.7危害控制

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法封存導(dǎo)致或可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品和涉事相關(guān)場所；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品和場所，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行徹底清洗消毒，消除污染；必要時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失。

5.8流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處理

區(qū)衛(wèi)健局接到食品安全事故報告，應(yīng)當(dāng)組織研判，認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門。立即組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)相關(guān)技術(shù)人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照食品安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和工作流程開展流行病學(xué)調(diào)查，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，保護現(xiàn)場。

區(qū)市場監(jiān)管局接到食品安全事故報告后，會同區(qū)衛(wèi)健、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法進(jìn)行調(diào)查處理。并通知疾病預(yù)防控制機構(gòu)對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防控制機構(gòu)組織相關(guān)技術(shù)人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照食品安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和工作流程開展流行病學(xué)調(diào)查，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，保護現(xiàn)場。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查完成后，調(diào)查結(jié)果為食源性疾病暴發(fā)的，疾病預(yù)防控制機構(gòu)在7個工作日向區(qū)市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門同時提交流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)報告，并向市衛(wèi)生健康部門報告。區(qū)市場監(jiān)管局要監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理，包括對事發(fā)現(xiàn)場的清洗消毒、對有關(guān)物品的無害化處置，對生物樣品、可疑中毒食品及其原料、相關(guān)物品樣品的采集等。

5.9應(yīng)急檢驗檢測

事故調(diào)查中需要對食品樣品進(jìn)行檢驗檢測或技術(shù)鑒定的，應(yīng)委托有國家認(rèn)證認(rèn)可檢驗資質(zhì)的單位或者專門技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行檢驗檢測，專家組對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，向區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局提交科學(xué)的檢驗檢測報告。對于暫無檢驗標(biāo)準(zhǔn)或方法的，?市場監(jiān)管部門可以組織相關(guān)專家研究建立新的檢驗方法。事發(fā)單位及有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)無償提供檢驗檢測或技術(shù)鑒定所需樣本。

5.10維護穩(wěn)定

區(qū)公安分局要加強事發(fā)地社會治安管理，依法嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資、制假售假和干擾破壞應(yīng)急處置工作等違法犯罪行為，做好各類矛盾糾紛化解和法律援助服務(wù)等工作，防止出現(xiàn)群體性事故，維護社會穩(wěn)定。

5.11信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)，相關(guān)部門通過新聞發(fā)布會、接受采訪和組織專家解讀、解釋和說明等多種形式，借助廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運用微博、微信、手機應(yīng)用程序等多個平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，澄清謠言傳言，正確引導(dǎo)社會輿論。做好輿情監(jiān)測和輿情預(yù)判，根據(jù)事故性質(zhì)組織專家開展食品安全專項咨詢服務(wù)及宣傳教育活動，消除不必要恐慌，確保社會穩(wěn)定。

5.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)食品安全事故得到完全控制，并符合以下條件，由提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議的相關(guān)部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報區(qū)人民政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。同時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)；食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

（2）現(xiàn)場和受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除；

（3）食品安全事故造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

6.后期工作

6.1事故調(diào)查

區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)按依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)、分工協(xié)作的原則，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)食品安全事故調(diào)查，提高事故調(diào)查處理的工作效率，及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，分析評估事故風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事故責(zé)任，研究提出防范措施和整改意見建議，及時向區(qū)人民政府和市市場監(jiān)管局提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，區(qū)公安分局要及時介入調(diào)查。

6.2善后處置

食品安全事故的善后處置包括食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時對相關(guān)人員進(jìn)行安置，對動用社會力量或企業(yè)、個人物質(zhì)進(jìn)行歸還、補償；對應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用及時支付，對應(yīng)急抽樣及檢驗費用及時撥付；對污染物進(jìn)行收集、清理及無害化處理。涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作按有關(guān)規(guī)定辦理。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人救治及后續(xù)治療保障等所需全部費用。

區(qū)人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，妥善安置、慰問受害和受影響人員，組織保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受損人員保險理賠工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，并完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

6.3總結(jié)評估

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事故的發(fā)生經(jīng)過（起因）、事故性質(zhì)、事故影響、所采取的應(yīng)急措施評估、事故責(zé)任以及應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議等，提出加強和改進(jìn)同類事故的防范和應(yīng)對工作的意見和建議，以書面形式報市人民政府及相關(guān)部門。

6.4表彰獎勵與責(zé)任追究

6.4.1表彰獎勵

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

公民參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。

6.4.2責(zé)任追究

食品安全事故發(fā)生單位在發(fā)生食品安全事故后未按照本預(yù)案要求進(jìn)行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，或拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員依法開展事故調(diào)查處理、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要信息或應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.應(yīng)急保障

7.1人員及技術(shù)保障

各有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé)加強應(yīng)急處置力量配備，加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)建立食品安全事故應(yīng)急處置隊伍，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)和科研機構(gòu)要提升快速檢驗檢測能力，建立快速檢驗綠色通道，及時準(zhǔn)確提供技術(shù)數(shù)據(jù)。各有關(guān)部門要強化專家隊伍建設(shè)，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等工作提供技術(shù)保障。

7.2物資經(jīng)費保障

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、場及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需車輛、通訊、救治等設(shè)施設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用，并按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，做好食品安全事故應(yīng)急處置必要經(jīng)費保障工作。

7.3醫(yī)療急救機構(gòu)

各急救中心（急救站）負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故現(xiàn)場急救，配備負(fù)壓救護車、負(fù)壓擔(dān)架等必備的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，按規(guī)范做好病人轉(zhuǎn)運和食品安全突發(fā)事故醫(yī)療救援信息報告，開展醫(yī)療急救知識和技能的宣傳教育，增強公眾的急救意識和自救、互救能力。

7.4交通運輸保障

交通、公安等有關(guān)部門和單位要為執(zhí)行食品安全突發(fā)事故任務(wù)的交通工具開設(shè)“綠色通道”,保證緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障食品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置工作順利開展。

7.5宣傳教育培訓(xùn)演練

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、場和有關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對食品安全監(jiān)管和專業(yè)技術(shù)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、場及有關(guān)部門每2年至少要組織開展一次食品安全事故的應(yīng)急演練，檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全輿情事故：指有關(guān)食品安全信息引起社會持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對處置的食品安全事故。

8.2預(yù)案管理

區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常受理，根據(jù)需要及時組織修訂完善報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施，并按要求組織預(yù)案演練，適時組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估。

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、場制定本級政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上級人民政府市場監(jiān)管部門備案，抄送上級和本級應(yīng)急管理部門。

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、場和部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故分級應(yīng)與本預(yù)案保持一致。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由咸安區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。

9.附件

9.1食品安全事故分級與報告標(biāo)準(zhǔn)

9.2區(qū)指揮部成員單位職責(zé)

9.3區(qū)指揮部現(xiàn)場工作組職責(zé)

9.4咸安區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置流程圖
9.1

?

食品安全事故分級與報告標(biāo)準(zhǔn)

?

根據(jù)《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四級。

注：分級標(biāo)準(zhǔn)中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

?

9.2

?

區(qū)指揮部成員單位職責(zé)

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區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故信息發(fā)布、輿論監(jiān)督，引導(dǎo)媒體對食品安全事故進(jìn)行客觀公正報道。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理，會同主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場共同做好輿論引導(dǎo)、宣傳管控等工作。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品安全事故綜合救援工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場按有關(guān)規(guī)定做好受災(zāi)群眾救助工作；指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)對納入?yún)^(qū)級重要商品儲備的重大食品安全事故緊急處置物資進(jìn)行管理;以區(qū)級重要商品儲備為依托，會同區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故緊急處置所需物資的應(yīng)急保障。負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動中的食品安全事故的應(yīng)急處置和重大案件查處。

區(qū)教育局：建立和完善學(xué)校及幼兒園食品安全事故的應(yīng)急處置機制，參與學(xué)校及托幼機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

區(qū)科經(jīng)局：負(fù)責(zé)食品安全事故處理的物資儲備和物資組織，協(xié)助相關(guān)特定食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對宗教場所內(nèi)發(fā)生的食品安全事故和涉及清真食品的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門對食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，維護事故現(xiàn)場救治秩序和交通秩序；對涉嫌食品安全犯罪的，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)依法立案偵辦。

區(qū)民政局：參與養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故的調(diào)查及應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)救助受食品安全事故影響導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的群眾。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置工作必要經(jīng)費保障。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為依法追究相應(yīng)責(zé)任。

區(qū)城管局：配合開展對劃定區(qū)域（點）和固定時段以外的占用道路等公共場所經(jīng)營食品、售賣活禽等違法行為造成的食品安全事故的調(diào)查處理，依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

區(qū)住建局：協(xié)助調(diào)查處理建設(shè)工地食堂發(fā)生的食品安全事故。

區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運力保障，協(xié)助有關(guān)部門對冷鏈物流運輸環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品在種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)零售或加工企業(yè)前的環(huán)節(jié)引發(fā)的安全事故應(yīng)急處置和重大案件查處，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險監(jiān)測評估，提出相關(guān)評估結(jié)論；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故定性調(diào)查。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品的保障工作。

區(qū)文旅局：參與A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店食品安全事故應(yīng)急處置。

區(qū)衛(wèi)健局：組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和指導(dǎo)衛(wèi)生處理，組織開展相關(guān)監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故中病人的醫(yī)療救治工作；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行事故定性調(diào)查、評估，提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋。

區(qū)市場監(jiān)管局：承擔(dān)區(qū)指揮部辦公室日常工作，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入有形批發(fā)、零售市場或發(fā)生加工企業(yè)后的環(huán)節(jié)引發(fā)的安全事故應(yīng)急處置和重大案件查處；指導(dǎo)較大級別食品安全事故應(yīng)急處置工作；牽頭組織重大食品安全事故性質(zhì)調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理、技術(shù)鑒定及風(fēng)險評估工作；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故定性調(diào)查。

區(qū)郵政管理公司：協(xié)助有關(guān)部門對寄遞領(lǐng)域發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

專家組職責(zé)：為應(yīng)急管理、指揮提供決策咨詢和建議，必要時參與食品安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位，根據(jù)區(qū)指揮部指令，按照本部門、單位職責(zé)和事故處置需要，依法做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。

9.3

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區(qū)指揮部現(xiàn)場工作組職責(zé)

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一、事故調(diào)查組

主要成員單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局等。

主要職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。

二、危害控制組

主要成員單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)交通運輸局等，由食品安全事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭。

主要職責(zé)：組織開展涉事食品及原料的召回、下架、封存，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

三、醫(yī)療救治組

主要成員單位：區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)組成醫(yī)療救治組。

主要職責(zé)：根據(jù)食品安全事故對患者造成傷害程度，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生健康行政部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

四、檢測評估組

主要成員單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公共檢驗檢測中心等。

主要職責(zé)：提出涉事產(chǎn)品檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，為查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果提供技術(shù)支撐。

五、維護穩(wěn)定組

主要成員單位：區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)信訪局、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時排查處置各類風(fēng)險隱患，全力維護整治安全和社會穩(wěn)定；確保治安、交通秩序良好；做好受影響人員與涉事單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、場及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件；配合做好各項救助工作。

六、新聞宣傳組

主要成員單位：區(qū)委宣傳部（區(qū)人民政府新聞辦）、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全事故等相關(guān)信息；組織開展應(yīng)急處置工作的新聞宣傳報道；及時組織召開新聞發(fā)布會；開展科普知識宣傳；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置網(wǎng)絡(luò)輿情；做好涉外宣傳及協(xié)調(diào)工作。

9.4

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咸安區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置流程圖

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