2023年，桂花鎮(zhèn)人民政府在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照《中共湖北省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)督察的通知》《咸寧市咸安區(qū)法治政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系責(zé)任清單》《咸安區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》等文件精神，進(jìn)一步健全和完善依法行政機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真履行依法行政工作職能，服從和服務(wù)于全區(qū)法治政府建設(shè)的大局，將法治政府建設(shè)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將2023年主要工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、2023年法治政府建設(shè)工作取得的成效

（一）把握正確政治方向，法治政府建設(shè)走深走實(shí)。

1.學(xué)深悟細(xì)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。鎮(zhèn)黨委政府高度重視機(jī)關(guān)干部依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，積極貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立健全機(jī)關(guān)工作人員法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入2023年鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容。通過(guò)“線上+線下”學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力，堅(jiān)持鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“周四夜學(xué)”制度，在“周四夜學(xué)”期間，將《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》中堅(jiān)持全面依法治國(guó)章節(jié)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)專題，安排一名黨委班子成員、兩名黨員干部帶頭領(lǐng)學(xué)并作交流發(fā)言。充分利用“湖北省智慧普法依法治理云平臺(tái)”“湖北省干部在線學(xué)習(xí)”等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)夯實(shí)理論基礎(chǔ)，線上湖北省智慧普法依法治理云平臺(tái)我鎮(zhèn)37個(gè)賬號(hào)已按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想必修課程個(gè)人總積分均達(dá)2400分以上，咸寧市學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題測(cè)試全鎮(zhèn)參考率達(dá)100%、平均分為95.63，湖北省2023年度全省國(guó)家工作人員學(xué)法用法統(tǒng)一考試全鎮(zhèn)參考率達(dá)100%、平均分為95.51。全年舉辦鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議18次，專題黨課6次，黨的二十大精神宣講會(huì)6次，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想主題黨日12次。先后組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等八部法律法規(guī)，釋講相關(guān)法律條目400余條，做到學(xué)研結(jié)合、學(xué)用結(jié)合，不斷推動(dòng)法治工作走深走實(shí)。

2.創(chuàng)新提升，實(shí)現(xiàn)法治宣傳有效化、深入化。深入實(shí)施“八五”普法及民法典、反電詐的宣講工作，開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)和法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞國(guó)家安全、反邪教、禁毒、掃黑除惡、反電詐等張貼法治宣傳海報(bào)5000余份、懸掛橫幅150余條，建立法治副校長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、法律顧問(wèn)帶頭講授主題普法課制度，將“4·15國(guó)家安全教育日”“12·4國(guó)家憲法日”法律宣傳活動(dòng)與法治教育進(jìn)校園活動(dòng)融合創(chuàng)新，用好用活“普法課堂”育人功能；發(fā)揮桂花鎮(zhèn)何功偉中學(xué)作為“桂花鎮(zhèn)家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地”示范作用，開(kāi)展家庭教育促進(jìn)普法專題學(xué)習(xí)，以“關(guān)愛(ài)青少年，普法促成長(zhǎng)”等普法契機(jī)打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層普法新道路，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大宣傳影響力；聯(lián)合桂花司法所、桂花派出所、社區(qū)禁毒中心、桂花郵政儲(chǔ)蓄銀行等多部門(mén)線下開(kāi)展以“案例警示”“村灣夜話”“文藝匯演”等方式的防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、有組織犯罪及禁毒識(shí)毒防毒為主題普法講座活動(dòng)，采用接地氣、暖民心等通俗易懂的以案釋法、以事普法方式，深村入組，深入人心，營(yíng)造人人知法、人人守法的良好基層法治氛圍；用“多方聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力、筑牢反詐防火墻”“禁毒防毒下鄉(xiāng)村，‘花式宣傳’入人心”打造桂花鎮(zhèn)農(nóng)村基層法治宣傳堅(jiān)實(shí)陣地；深化法治文化建設(shè)，將民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作與各村（社區(qū)）共同締造示范點(diǎn)相結(jié)合，打造法治文化示范點(diǎn)；嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，要求派出所、國(guó)土所、市場(chǎng)監(jiān)管所、林業(yè)站等部門(mén)開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、礦山盜挖巡查、食品安全監(jiān)督、山林界址劃定等執(zhí)法工作時(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的普及；利用云上咸安、咸寧日?qǐng)?bào)等媒體平臺(tái)及時(shí)報(bào)道桂花鎮(zhèn)法律宣傳工作開(kāi)展情況。通過(guò)不斷開(kāi)拓法治宣傳創(chuàng)新思路，讓法治宣傳更加有效化、深入化，并逐步推動(dòng)落實(shí)普法教育常態(tài)化、持續(xù)化。

3.加強(qiáng)監(jiān)督，健全隊(duì)伍，促進(jìn)依法執(zhí)政規(guī)范化、公正化。我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，政法辦全體干部、各村（社區(qū)）黨支部書(shū)記、各鎮(zhèn)直部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度綜合考核指標(biāo)體系，健全完善黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法制度，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。于年初制定桂花鎮(zhèn)法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)，召開(kāi)法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，政法辦加強(qiáng)督促推動(dòng)，確保各村（社區(qū)）、各鎮(zhèn)直部門(mén)結(jié)合各自法治建設(shè)進(jìn)展成效分析研判、合理規(guī)劃，層層落實(shí)各領(lǐng)域法治建設(shè)具體任務(wù)，將相關(guān)情況作為法治督察和法治績(jī)效考核重要內(nèi)容，同時(shí)政法辦聯(lián)合司法所、派出所等部門(mén)直接參與法治調(diào)研、法治宣講等活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部更好履職，桂花鎮(zhèn)綜治中心與鎮(zhèn)司法所協(xié)同辦公以來(lái)，通過(guò)多途徑，完善法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整人員，不僅讓基層法治力量得以充實(shí)，將涉法涉訴類案件及時(shí)與鎮(zhèn)司法所對(duì)接，強(qiáng)化訴調(diào)工作對(duì)接力度，也使涉法涉訴類矛盾糾紛和信訪積案化解效率得以提高。另外，為加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于法律顧問(wèn)任職條件的規(guī)定，我鎮(zhèn)與湖北灜平惟合律師事務(wù)所簽訂了《聘請(qǐng)法律顧問(wèn)合同》，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)作用，為防范政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)與“平安咸寧，全域提升”區(qū)人民法院工作隊(duì)人員的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮公職律師、法律顧問(wèn)作用，大力推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，實(shí)現(xiàn)了15個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋，為村社區(qū)提供法律咨詢、合同審查、矛盾糾紛調(diào)處等服務(wù)。

（二）完善依法行政制度，政府治理體系更加成熟完善。

1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。貫徹落實(shí)市區(qū)重大行政決策程序規(guī)定，按照重大行政決策事項(xiàng)非經(jīng)法定程序不得決策、法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的總體要求，制定工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決“三重一大”等有關(guān)重大事項(xiàng)，依法依規(guī)開(kāi)展重大行政決策事項(xiàng)，切實(shí)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，提高依法行政水平。

2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查備案。根據(jù)《咸安區(qū)行政程序規(guī)定》和《咸安區(qū)人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件日常監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式等方面的合法性審查。

3.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，增加工作透明度。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)我鎮(zhèn)信息公開(kāi)工作，行政權(quán)力事項(xiàng)、清單、行政審批辦理流程、重大事項(xiàng)在網(wǎng)上公開(kāi)。資金使用實(shí)行網(wǎng)上公示制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。積極開(kāi)展行政執(zhí)法公示。我鎮(zhèn)按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由執(zhí)法人員在湖北省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)對(duì)主體信息、職責(zé)信息、依據(jù)信息、程序信息、清單信息、監(jiān)督信息、執(zhí)法文書(shū)以及法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公開(kāi)的其他行政執(zhí)法信息進(jìn)行錄入和公示。設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄，把依法行政工作的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子成員職責(zé)分工、服務(wù)承諾、辦理結(jié)果的重點(diǎn)內(nèi)容，向社會(huì)進(jìn)行了全面公開(kāi)。

（三）加快推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，政府依法履職更加高質(zhì)高效。

1.持續(xù)深化“放管服”改革。圍繞“高效辦成一件事”，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”。持續(xù)推進(jìn)便民服務(wù)大廳綜窗改革，加強(qiáng)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輪訓(xùn)、季度考核，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，加快“咸安微家園”推廣普及，持續(xù)推進(jìn)資源、服務(wù)、平臺(tái)“三下沉”，發(fā)揮“香城代辦”的作用，利用“一套表”平臺(tái)服務(wù)把便民服務(wù)向社區(qū)、村灣延伸，切實(shí)讓群眾辦事辦得了、辦得快、辦得好，提高群眾對(duì)政府工作的滿意度。

2.強(qiáng)化基層民主法治。為不斷加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，激發(fā)群眾參與社會(huì)管理的踴躍性和積極性，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)功能，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合本鎮(zhèn)山林、土地承包合同矛盾糾紛頻發(fā)的突出特點(diǎn)，用桂花鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同“合議共管”工作為契機(jī)，依法依規(guī)，全面清理整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不合法、不規(guī)范合同，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理，積極化解和預(yù)防農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同糾紛，持續(xù)提升農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源保值增值能力，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

3.加強(qiáng)溯源治理，釋法明理，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步強(qiáng)化訴源治理，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，形成鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌推動(dòng)，鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)司法所牽頭，各村（社區(qū)）、各鎮(zhèn)直部門(mén)、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層自治組織等多方參與，各司其職，溝通聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局，發(fā)揮“民主共評(píng)同維護(hù)，鄰里共治化矛盾”的楓橋式工作理念，從“兩代表一委員”、離退休黨員干部、退役軍人、鄉(xiāng)賢、志愿者中選聘公道正派、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的人民調(diào)解員，發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)參與矛盾糾紛化解，做到小事不出村、大事不出社區(qū)、矛盾不上交，切實(shí)降低我鎮(zhèn)萬(wàn)人成訟率，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造更高水平平安桂花作出貢獻(xiàn)。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆一中全會(huì)精神。鎮(zhèn)黨委班子帶頭開(kāi)展“一下三民”活動(dòng)，全鎮(zhèn)黨員干部積極投身鄉(xiāng)村振興、下沉救災(zāi)搶險(xiǎn)一線，切實(shí)深化法治理念，落實(shí)法治責(zé)任，帶頭尊法學(xué)法守法用法，以法治思維推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。堅(jiān)定習(xí)近平法治思想引領(lǐng)，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想情況。將法治政府部門(mén)建設(shè)納入部門(mén)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，年內(nèi)共聽(tīng)取和審議法治建設(shè)工作匯報(bào)8次，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的重大問(wèn)題，化解信訪積案兩件。嚴(yán)格落實(shí)依法決策履職，切實(shí)遵守“三重一大”事項(xiàng)集體決策要求，做到程序合法公正、決策透明公開(kāi)。始終嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)，自覺(jué)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，恪盡職守，廉潔自律，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通信訪平臺(tái)、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，2023年桂花鎮(zhèn)處理湖北省智慧信訪信息系統(tǒng)信訪件131件，其中線下來(lái)訪轉(zhuǎn)辦件50件、網(wǎng)上投訴件47件、網(wǎng)上建議件32件，2件積案化解件已報(bào)送信訪事項(xiàng)化解報(bào)告并核銷，案件辦結(jié)率達(dá)100%，平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)為3.2天，群眾參評(píng)滿意率達(dá)98.9%；桂花鎮(zhèn)黨委政府牽頭處辦區(qū)信訪局信訪交辦函29件，分別由涉及信訪事項(xiàng)的各村（社區(qū)）包村黨委組織工作專班，對(duì)信訪事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處置，并根據(jù)實(shí)際情況作出書(shū)面處理意見(jiàn)；12345市長(zhǎng)熱線平臺(tái)接收群眾各類投訴事項(xiàng)419起，均在規(guī)定辦結(jié)時(shí)間內(nèi)處辦完畢，并已電話回訪或當(dāng)面回訪等形式予以反饋至投訴群眾，群眾評(píng)價(jià)良好，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。較好地完成了年初制定的全年工作目標(biāo)。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年，我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作取得一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，如部分鎮(zhèn)直部門(mén)對(duì)法治宣傳重視還不夠，對(duì)涉及其部門(mén)業(yè)務(wù)、服務(wù)對(duì)象的法律宣傳普及有待提高，法律顧問(wèn)與公職律師隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要是由于目前基層法治隊(duì)伍建設(shè)還不夠完備，法律專業(yè)人才緊缺，法治宣傳氛圍還不夠濃厚，對(duì)個(gè)別業(yè)務(wù)專業(yè)化程度較高的部門(mén)工作者缺乏系統(tǒng)性的法治培訓(xùn)。

???四、2024年工作計(jì)劃

??我鎮(zhèn)將全力以赴按照省市區(qū)法治建設(shè)工作的總體要求，抓好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作。薄弱環(huán)節(jié),加大工作力度，切實(shí)解決“短板”問(wèn)題。

??（一）繼續(xù)加強(qiáng)法制培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識(shí)。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)干部的政治和法律素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹(shù)立良好的法治政府形象，加快法治建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)的依法行政。

??（二）加強(qiáng)政務(wù)信息透明度、強(qiáng)化行政監(jiān)督。增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，同時(shí)向群眾公開(kāi)各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

??（三）提升執(zhí)政人員的法治素養(yǎng)。按照先培訓(xùn)、后執(zhí)政的原則，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)執(zhí)政人員法律知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)抓好新知識(shí)、新法規(guī)、新方法的集中學(xué)習(xí)。通過(guò)舉辦專題學(xué)習(xí)班，加強(qiáng)執(zhí)政的業(yè)務(wù)交流，開(kāi)展多層次的交叉執(zhí)政，來(lái)進(jìn)一步提高執(zhí)政人員工作水平和依法行政能力。

??（四）開(kāi)展相關(guān)法治宣傳教育主題活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實(shí)提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。緊緊圍繞各類整改、專項(xiàng)調(diào)查及等中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，在重要時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、云上咸安等宣傳平臺(tái)和戶外宣傳陣地，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，努力營(yíng)造全鎮(zhèn)學(xué)法守法的良好氛圍。

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桂花鎮(zhèn)人民政府

2024年2月28日