2023年，咸安區(qū)民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)依法行政的決策部署，健全完善新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障體系，推動法治政府建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

局黨組將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于全面依法治國重要論述講話和指示批示精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及相關(guān)會議培訓(xùn)的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握其重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義、實(shí)踐要求，牢牢把握民政法治建設(shè)的正確政治方向。局黨組書記、局長徐炎良認(rèn)真履行推進(jìn)民政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開局黨組會議、專題會議對法治政府建設(shè)任務(wù)進(jìn)行研究部署，帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。局黨組成員在各自分管領(lǐng)域認(rèn)真履職盡責(zé)，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。制定《區(qū)民政局關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的任務(wù)分工》，壓實(shí)工作責(zé)任，確保將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到民政工作全過程、各方面。

（二）強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由局黨組書記、局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各股室及下屬二級單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)民政局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股室和下屬二級單位協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的法治工作格局。

（三）推進(jìn)深刻轉(zhuǎn)變政府職能和“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是深入推進(jìn)簡政放權(quán)工作。圍繞行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)等十一個(gè)方面權(quán)責(zé)清單并適時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，探索建立行政審批事項(xiàng)目錄清單和審管銜接工作機(jī)制，逐步形成審批與監(jiān)管相互支撐、相互促進(jìn)的工作格局。二是大力推進(jìn)“放管服”改革。積極做好行政審批制度改革相關(guān)工作，進(jìn)一步精簡優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率。相關(guān)行政審批流程進(jìn)行再次梳理，對行政審批流程進(jìn)行進(jìn)一步精簡細(xì)化，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、運(yùn)作規(guī)范、權(quán)責(zé)分明的行政審批運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳行政審批辦事指南，將網(wǎng)上辦事的承諾時(shí)限嚴(yán)格控制在法定時(shí)限60％以內(nèi)，精簡優(yōu)化各項(xiàng)審批流程。梳理群眾辦事所需提供的資料，對法律法規(guī)無明文規(guī)定需提供的證明資料，按規(guī)定該取消的取消。開展“三下沉”，將民政領(lǐng)域高頻便民事項(xiàng)社會救助城鄉(xiāng)最低生活保障對象認(rèn)定、特困人員認(rèn)定、臨時(shí)救助對象認(rèn)定、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等4項(xiàng)審核確認(rèn)權(quán)限全部下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），讓服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)下盡下、能下盡下，真正打通便民服務(wù)的“最后一米”。三是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。推行新成立社會組織驗(yàn)資“一件事”。區(qū)民政局從群眾辦事實(shí)際需求出發(fā)，積極推進(jìn)新成立社會組織驗(yàn)資“一件事一次辦”改革，上線以來民政端已受理辦結(jié)11件事項(xiàng)，大幅提升了企業(yè)群眾辦事效率。開展“婚姻登記+不動產(chǎn)登記”一站式服務(wù)。聯(lián)合市不動產(chǎn)登記中心，開展離婚析產(chǎn)、夫妻婚內(nèi)加減名聯(lián)動辦理，建立“婚姻登記+不動產(chǎn)登記”一站式服務(wù)，大幅節(jié)省了群眾辦理登記的時(shí)間成本。提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。新增“公民婚育”“扶殘助困”2個(gè)事項(xiàng)納入“一件事一次辦”事項(xiàng)任務(wù)清單，及時(shí)梳理完善了業(yè)務(wù)流程，一次性告知所需材料，不斷提升辦事群眾的滿意度。

（四）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第379號）文件精神對區(qū)民政局規(guī)范性文件進(jìn)行管理，貫穿到起草、審查、公布、備案、評估、清理、監(jiān)督等全過程。

（五）健全完善重大行政決策機(jī)制。全面履行決策調(diào)研、咨詢論證、征求意見、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果等重大行政決策必經(jīng)程序，加強(qiáng)決策制定的公眾參與和風(fēng)險(xiǎn)評估。對于重大行政決策事項(xiàng)，必須組織咨詢論證和公開征求意見。健全重大行政決策合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策程序討論，不得對外發(fā)布。

（六）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是開展2023年度社會組織年檢和“僵尸型”社會組織清理整頓工作，撤銷登記連續(xù)兩年未年檢或拒不接受年檢的社會組織4家，辦理民辦非企業(yè)登記13家、變更5家、年檢140家、年檢率95.89%，辦理社會團(tuán)體登記12家、變更8家、注銷登記1家、年檢82家，年檢率90.2%。全區(qū)共有社會團(tuán)體84家，民辦非企業(yè)單位155家。二是進(jìn)一步做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力提升工作，按照市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力提升工作方案的通知》要求，聯(lián)合消防大隊(duì)、市場監(jiān)管部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展社會組織“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)13條。三是依法依規(guī)開展婚姻登記工作?；橐龅怯泴?shí)行“跨省通辦”，共辦理結(jié)婚登記2895對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記612例；受理離婚申請1588對，辦理離婚登記958對，補(bǔ)發(fā)離婚登記180例。

2.全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。圍繞“三項(xiàng)制度”抓落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政能力，狠抓工作薄弱環(huán)節(jié)，找差距，補(bǔ)短板。主動將執(zhí)法人員基本信息、行政處罰職權(quán)清單、年度檢查計(jì)劃等向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。按照文字記錄、音像記錄相結(jié)合的方式，實(shí)行從行政執(zhí)法程序啟動直至執(zhí)法程序完結(jié)的全過程記錄。嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定合法性審查制度，2023年共對7個(gè)規(guī)范性文件開展合法性審查，確保新出臺的規(guī)范性文件質(zhì)量和推動行政執(zhí)法工作有序高效完成。

2023年我局實(shí)施行政處罰?0件（重大行政處罰備案0件），行政許可30件，行政強(qiáng)制0件（重大行政強(qiáng)制備案0件），其他行政執(zhí)法行為（行政征收0件、行政檢查0件、行政裁決0件、行政給付143002件，給付總金額12256.5萬元（包含孤兒救助、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低保戶、臨時(shí)救助人員、特困人員、高齡老人津貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等）、行政確認(rèn)0件、行政獎(jiǎng)勵(lì)0件）。在殯葬領(lǐng)域開展了包容審慎柔性執(zhí)法，開展說服教育2次、勸導(dǎo)示范 10次、預(yù)警提示0次、行政指導(dǎo)1次、行政約談0次、行政回訪1次等。

（七）依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

一是完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，依法制定民政領(lǐng)域突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全民政機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)公共事件總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及與之相銜接配套的各級各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)。二是提高突發(fā)事件依法應(yīng)對處置能力。指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)完善應(yīng)急預(yù)案，組織督導(dǎo)福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期開展應(yīng)急演練。邀請區(qū)消防救援大隊(duì)到局機(jī)關(guān)開展消防安全知識培訓(xùn)，廣泛普及消防安全知識，全面增強(qiáng)干部職工安全防范意識和處置應(yīng)急突發(fā)事故能力。

（八）全面提升矛盾糾紛行政預(yù)防和調(diào)處化解能力

一是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動訴源治理。二是全面提升行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行能力，加強(qiáng)對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)置舉報(bào)箱，利用政府網(wǎng)站發(fā)布公告、12345熱線、網(wǎng)絡(luò)問政等多渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督作用，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（九）全面主動落實(shí)政務(wù)公開。加大行政許可、行政處罰等信息公開力度。強(qiáng)化社會組織、社會救助、殯葬服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。提高政務(wù)信息發(fā)布權(quán)威性和時(shí)效性，主動宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。依托咸安區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、云上咸安等網(wǎng)絡(luò)平臺，加大政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)公開力度。2023年我局通過咸安區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公開社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織等信息，通過“咸安民政”微信公眾號公開信息45條，回應(yīng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線社會關(guān)切信息220條，在各級主流媒體平臺發(fā)布新聞信息208篇。

（十）多方舉措并行，推進(jìn)法治社會建設(shè)

一是全面落實(shí)普法責(zé)任制。認(rèn)真貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，大力推進(jìn)“八五”普法各項(xiàng)工作，結(jié)合民政工作實(shí)際，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》，深入宣傳涉及民政的法律法規(guī)。通過局黨組會議學(xué)法、中心組擴(kuò)大會議學(xué)法、邀請專家、教授專題授課、主題黨日等形式，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、未成年人保護(hù)法、社會救助法等課程，內(nèi)容涵蓋了民政業(yè)務(wù)的各個(gè)方面，全面提高民政干部職工法治思維和法治能力。結(jié)合民政特色，開展法治宣傳。利用清明節(jié)、兒童節(jié)、慈善日、憲法宣傳周、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開放日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展群眾性法治宣傳教育活動，現(xiàn)場為群眾提供政策咨詢，并向群眾發(fā)放宣傳資料和宣傳手冊，及時(shí)解答群眾關(guān)心的民政工作相關(guān)規(guī)定，提升群眾的法律法規(guī)知曉度和法治精神認(rèn)同度，進(jìn)一步營造人人學(xué)法懂法的氛圍。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合。充分運(yùn)用云上咸安、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、掌上咸寧等網(wǎng)絡(luò)平臺，高頻發(fā)布涉及民政業(yè)務(wù)工作、法律法規(guī)、政策解讀等信息，擴(kuò)大宣傳效果，形成濃厚法治宣傳氛圍。全年累計(jì)開展各類宣傳活動60余場，參與活動20000余人次。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，制定并執(zhí)行責(zé)任清單，健全完善責(zé)任追究制，貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，高標(biāo)準(zhǔn)高要求開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，組織黨員干部觀看警示教育片。制定出臺系列規(guī)范制度文件。2023年召開全局范圍警示教育大會、作風(fēng)整頓大會共3次，黨組成員講授廉政黨課5次，組織傳達(dá)省市區(qū)違法違紀(jì)典型案例通報(bào)23份，組織干部職工收看警示教育紀(jì)錄片《勾兌》113人次，組織重點(diǎn)崗位黨員干部現(xiàn)場旁聽職務(wù)犯罪庭審1次，充分發(fā)揮“以案示警”的警示作用，進(jìn)一步強(qiáng)化警示震懾作用，不斷增強(qiáng)民政系統(tǒng)干部職工知敬畏、存戒懼、守底線的思想自覺和行動自覺。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是普法宣傳手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新；二是法治隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步深化；三是法治政府建設(shè)氛圍有待進(jìn)一步強(qiáng)化等，這需要我們在今后工作中加以改進(jìn)。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持做到“四個(gè)親自”，班子其他成員對分管領(lǐng)域的各項(xiàng)工作及時(shí)安排和督促，積極為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供組織保障。二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，樹牢法治觀念。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、專題學(xué)習(xí)研討會、法宣在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、習(xí)近平法治思想

習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述等，學(xué)習(xí)掌握中國特色社會主義法律體系，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署和省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的系列文件精神的思想自覺性和行動自覺性，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平?！?/span>

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我局將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，促進(jìn)民政工作更好更快發(fā)展。

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫穿到提升民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過程、全方位，形成“民政為民、民政愛民”的濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)、培養(yǎng)年輕法治工作人員和執(zhí)法人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法效能和質(zhì)量，提升法律素養(yǎng)能力。

（三）做好法治宣傳教育。結(jié)合“八五”普法具體工作任務(wù)落實(shí)和民政具體業(yè)務(wù)工作實(shí)際，進(jìn)一步加大對民政及其他重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，使全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識法治政府的重要性，提高干部職工依法行政的能力。

（四）深化“放管服”改革。繼續(xù)做好行政權(quán)力清理、承接、下放、簡化辦事程序工作，最大限度做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，為群眾提供貼近式服務(wù)。

五、其他需要報(bào)告的情況

無

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