今年以來，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的正確領導下，區(qū)城管執(zhí)法局緊緊圍繞改革創(chuàng)新精神探索法治城管工作新思路，扎實學法、廣泛普法、嚴格執(zhí)法，牢固樹立“以人民為中心”的思想，突出法治城管主題，以創(chuàng)建全國文明城市為目標，把握重點，精準發(fā)力，統(tǒng)籌抓好城市管理領域各項工作，取得了一定的成效，現(xiàn)將有關工作報告如下。

一、以學法普法為基礎，宣傳教育水平全面提升

1.加強陣地建設。建立局機關普法教育陣地，在戶外宣傳欄及時張貼城市管理相關法律條文，在一樓大廳LED屏定期循環(huán)播放習近平法治思想。積極建設駐點村和包保社區(qū)普法宣傳陣地，定期組織黨員志愿者向群眾講解依法建房、垃圾分類、防范詐騙等知識，增強群眾安全意識和防范化解風險能力。

2.加強學法教育。一是緊密聯(lián)系“八五”普法，圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《咸寧市文明行為促進條例》《咸寧市城市管理條例》，踐行“學、訓、考、查、改”五字工作法，邀請區(qū)委講師團、兄弟單位業(yè)務骨干、律師顧問等專家學者開展城市管理相關法律法規(guī)講課4次。二是組織干部職工對《中華人民共和國行政處罰法》和《咸寧市城市管理條例》知識點進行閉卷考試，并將考試結(jié)果進行通報、公示。三是創(chuàng)新學法形式，開展“共學共進”活動6期，圍繞戶外廣告、渣土運輸、施工圍擋等方面，指定業(yè)務骨干上臺講授城市管理執(zhí)法標準流程和業(yè)務知識，同時設置現(xiàn)場互動提問解答環(huán)節(jié)，答疑解惑，互比互學，共同提高。

3.加強普法宣傳。結(jié)合遍訪企業(yè)解難題、垃圾分類等活動，以“美好生活·民法典相伴”“憲法宣傳日”法治宣傳為載體，走進工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村灣農(nóng)戶，積極向企業(yè)職工、商戶、流動攤販、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾宣傳城市管理法律法規(guī)，發(fā)放《咸寧市城市管理條例》單行本、普法折頁5000余份，開展垃圾分類、餐廚垃圾（進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進公園進商場）“六進”活動30余次，發(fā)放宣傳手冊1萬余冊，營造市民群眾崇法、守法、學法、用法新風尚。

4.加強用法實踐。結(jié)合《咸寧市文明行為促進條例》，將干部職工遵守公共秩序行為規(guī)范、公共環(huán)境衛(wèi)生行為規(guī)范、交通安全秩序行為規(guī)范納入干部績效管理考核內(nèi)容，實行一周一考核、一月一公布，一年一兌現(xiàn)，以制度管人管事，逐步實現(xiàn)科學化、民主化、制度化的管人用人機制；結(jié)合《咸寧市城市管理條例》，對照“宜興標準”，制訂違法建設查處、流動攤販管理、戶外廣告管理、渣土運輸管理操作指引，更新行政執(zhí)法相關標準流程，以標準化引領規(guī)范化。

二、以規(guī)范執(zhí)法為核心，依法行政水平全面提升

1.嚴格執(zhí)法程序。建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度建設，大力推進執(zhí)法全過程記錄常態(tài)化，配備執(zhí)法記錄儀46臺，將執(zhí)法隊員佩戴使用執(zhí)法記錄儀納入干部職工量化考核，實行周抽查、月匯總，季兌現(xiàn)。?

2.強化執(zhí)法監(jiān)督。堅持邀請新聞媒體和相關部門參與拆違、市容整治、107國道整治等大型執(zhí)法活動，強化執(zhí)法社會監(jiān)督，有效促進文明執(zhí)法、程序執(zhí)法，規(guī)范了執(zhí)法行為。實行律師審核機制，對執(zhí)法主體合法、程序規(guī)范、事實清楚、證據(jù)確鑿等審核把關，提升辦案能力。

3.規(guī)范執(zhí)法標準。多次到市區(qū)執(zhí)法部門學習交流，進一步規(guī)范文書格式發(fā)放程序。對照《咸寧市城管執(zhí)法委行政處罰裁量基準》，堅持過罰相當、處罰與教育相結(jié)合原則，細化處罰種類和處罰標準，杜絕同案不同罰，推行規(guī)范化小微執(zhí)法，同時倡導柔性執(zhí)法和累進執(zhí)法相結(jié)合，充分保障行政相對人陳述、申辯和聽證等權利。今年以來通過包容審慎“四張清單”辦理案件22件，首違免罰事項3件，減輕處罰事項6件，不予處罰事項13件。

三、以綜合用法為目的，精管善治水平全面提升

（一）高標準加強環(huán)境衛(wèi)生管理。一是精細化管護。采取市場化運作的手段，引進第三方公司對咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）主次干道全部實施精細化保潔作業(yè)，確保路面干凈整潔。二是集中性清理。為確保保潔質(zhì)量，對通江大道、官埠大道、銀湖大道等14條主次干道綠化帶及水溝沿線（可視范圍內(nèi)）環(huán)境衛(wèi)生進行2次大清理，共出動人員200余人次，清理各類存量垃圾50余車。三是常態(tài)化督辦。為確保各項工作抓細、抓實，每月組織人員對“兩區(qū)”環(huán)衛(wèi)保潔工作開展常態(tài)化檢查督辦次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境衛(wèi)生問題865處，均及時有效整改。

（二）高品質(zhì)實施園林綠化改造。一是全覆蓋清理。累計安排勞務用工980余工次，機械農(nóng)用車160余臺班，對全線的綠化進行清理，累計清理雜草、枯枝、垃圾950車，約4000立方米。二是全方位提升。對黃土裸露、狀態(tài)不良的綠化帶進行提檔升級，共計2.4萬平方米，補栽補種各種喬木和灌木合計1682株。三是全周期管護。加強園林綠化秋冬季管理和病蟲害防治，開展常態(tài)化管護，2023年全年完成養(yǎng)護共計25萬平方米，清理殘次樹310株。

（三）高水準落實市政設施管護。一是全面摸排，集中整治。集中排查發(fā)現(xiàn)各類問題600余處，維修更換人行道9830米，包括路緣石3232米、拉絲磚6204米、鎖邊石362米、火燒板136米。二是日常管護，即修即補。修復受損路面698平方米，維修更換破損井蓋237個，改造積水點22處，鋪設排水管236米。1485盞路燈納入日常管護，維修更換路燈68盞。三是服務發(fā)展，提檔升級。推動興旺路、緯六路、巾幗路等12條道路刷黑，新增停車泊位210個，有效提升了園區(qū)市政設施功能和品質(zhì)。

（四）高要求開展綜合執(zhí)法工作。一是集中拆除違規(guī)戶外廣告。建立戶外廣告整治“責任區(qū)”管理模式，共拆除各類違規(guī)廣告44塊，其中“高炮”4塊，地面廣告牌26塊，樓頂廣告牌14塊。二是加強渣土運輸管理。對渣土車覆蓋不嚴、沿路潑灑、帶泥上路等違規(guī)行為進行查處。截至目前，共查處各類違規(guī)行為44起，給予警告24起，立案處罰20起。三是常態(tài)開展市容管理。規(guī)范占道經(jīng)營、出店經(jīng)營行為2400余次，整治城市“十亂”現(xiàn)象1900余起。

四、下一步工作打算

1.持續(xù)開展城管執(zhí)法業(yè)務培訓。持續(xù)開展城市管理執(zhí)法學用實操培訓，以執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中經(jīng)常引用的條款和容易模糊的概念為重點，對執(zhí)法權限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、文書卷宗制作等方面開展定期培訓，動員中隊長、隊員帶頭講，提升執(zhí)法隊伍的專業(yè)理論素養(yǎng)和業(yè)務實操本領。

2.深入推進“兩區(qū)”城市綜合治理。以市級城市月度綜合評價為抓手，以數(shù)字城管指揮平臺為載體，從環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、渣土運輸、市政養(yǎng)護、綠化亮化等方面著手，推進“兩區(qū)”城市綜合治理，著力治理城市“頑疾”、扮靚城市“容顏”、提升城市“功能”，有效促進城市品質(zhì)提升。

3.深入推進標準化執(zhí)法。以《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理工作的通知》為指導，按照“屬地管理，部門聯(lián)動，常態(tài)長效”的原則，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理、農(nóng)村生活垃圾治理和控違查違工作，統(tǒng)籌整合執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，推行規(guī)范化小微執(zhí)法、推行“四張清單”柔性執(zhí)法、探索非接觸性執(zhí)法、規(guī)范涉企執(zhí)法，提高城市管理標準化執(zhí)法水平。

咸安區(qū)城市管理執(zhí)法局

2023年3月18日