2023年，大幕鄉(xiāng)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，按照區(qū)委全面依法治區(qū)委員會總體工作部署和要求，不斷完善法治工作機制，依法規(guī)范行政行為，各項工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。現(xiàn)將2023年大幕鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

大幕鄉(xiāng)黨委政府堅持高標(biāo)準(zhǔn)推動法治政府建設(shè)工作，堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治鄉(xiāng)、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來，全力推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。一是健全組織機構(gòu)。調(diào)整了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任副組長的全面依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面，為法治政府建設(shè)提供了強有力的政治保障和組織保障。二是強化統(tǒng)籌謀劃。大幕鄉(xiāng)多次召開黨委會，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級部門有關(guān)會議、文件精神，專題研究部署法治政府建設(shè)，解決存在問題。明確法治政府建設(shè)內(nèi)容，推動法治政府建設(shè)工作落實，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。三是強化責(zé)任落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次研究部署法治政府建設(shè)貫徹意見，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)。四是強化督察考核。將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實績的重要內(nèi)容，確保各項工作有序開展，開展全面自查，對存在問題限期整改落實。

二、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅持依法行政，增強法治建設(shè)保障力

大幕鄉(xiāng)緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高依法行政水平，扎實開展法治政府建設(shè)工作，保障全鄉(xiāng)各項社會經(jīng)濟工作平穩(wěn)發(fā)展。

1.嚴(yán)格落實法律顧問制度，聘請秋澤律師事務(wù)所為大幕鄉(xiāng)政府法律顧問，在重大決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中提供法律意見和法律支持。推進(jìn)“一村一法律顧問”制度，全鄉(xiāng)15個村（社區(qū)）均建立公共法律服務(wù)援助點，為村民提供免費法律咨詢，方便基層群眾就近及時獲得法律援助。

2.規(guī)范重大事項決策程序，在做出重大決策前，進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險評估，對項目實施合同、重大行政決策涉法事項納入合法性審查范圍，聽取法律顧問等專業(yè)意見，有效防范法律風(fēng)險。印發(fā)《大幕鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理實施細(xì)則》等規(guī)范性文件，審核各村、社區(qū)審理20萬以上項目工程合同40余份，確保政府依法決策、依法行政、依法管理。

3.嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推行政務(wù)公開，創(chuàng)新公開方式，著重將鄉(xiāng)村振興、社會救助、社會福利、醫(yī)療保障、農(nóng)林補貼、教育資助、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域內(nèi)容進(jìn)行公開，做到信息公開及時有效，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切問題。著力做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，方便群眾來訪辦事，推進(jìn)公共服務(wù)事項憑身份證或社?？ㄒ蛔C通辦。

4.切實做好中央依法治國辦督察湖北反饋問題整改工作。根據(jù)《咸安區(qū)關(guān)于中央依法治國辦督察湖北反饋問題整改工作方案》，大幕鄉(xiāng)堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)對表認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，逐項查找法治建設(shè)工作存在的不足，對存在的問題認(rèn)真進(jìn)行整改，成立以黨委書記為組長的督察反饋問題整改工作專班，從嚴(yán)從實抓好整改，做到舉一反三，以整改為契機推動補短板、強弱項。

（二）持續(xù)推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明行政執(zhí)法工作

市場監(jiān)管所、城管中隊、自然資源和規(guī)劃所、林業(yè)站、派出所等執(zhí)法部門積極參加行政執(zhí)法工作培訓(xùn)，嚴(yán)格按照程序和權(quán)限開展行政執(zhí)法工作。重點加強安全生產(chǎn)、違規(guī)建房、污染防治等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。

1.持續(xù)推進(jìn)對各類自建房、出租房、小微企業(yè)和各類經(jīng)營主體消防安全隱患排查整治，對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)和重要場所進(jìn)行排查，不留盲點、不留死角，動員更多企業(yè)積極參與消防宣教，落實“四方責(zé)任”。

2.扎實開展安全生產(chǎn)專項整治。全年開展重點企業(yè)、場所全方位安全生產(chǎn)專項排查9次，閉環(huán)整改問題36個；全鄉(xiāng)學(xué)校積極開展消防應(yīng)急演練，提升師生防范自救能力；組織干部和民兵隊伍參加防火演練2次，以練備戰(zhàn)。

3.加強森林資源管治。今年以林長制為紐帶巡查發(fā)現(xiàn)各類破壞林木、林地資源違法行為3起，已全部上報至咸安區(qū)林業(yè)綜合執(zhí)法大隊處理。整改森林督查疑似圖斑19個，總面積達(dá)837.39畝，不斷完善林權(quán)制度改革，著力解決集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、流轉(zhuǎn)不暢、機制不活、政策不實等問題。2023年，共處理林權(quán)糾紛調(diào)處6起，有效地維護了林區(qū)環(huán)境

（三）健全普法網(wǎng)絡(luò)，開展社會普法宣傳

大幕鄉(xiāng)全面實施“八五”普法規(guī)劃，堅持“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，制定“一月一主題”法治宣傳計劃，加大基層法治建設(shè)的宣傳力度，不斷提升全民法治素養(yǎng)，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

1.組建“村干部+村法律顧問+法律明白人”的基層普法隊伍，充分發(fā)揮村干部深入群眾的基層優(yōu)勢和法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，積極開展各類民主法治宣傳講座，通過送法進(jìn)村組、送法入戶的方式開展集中宣講法律法規(guī)，在調(diào)解矛盾糾紛、提供法律咨詢的工作實際中，對群眾進(jìn)行法律教育與宣傳。

2.常態(tài)化開展法律“六進(jìn)”活動，聯(lián)合司法所、派出所等單位，積極運用各種媒介載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的送法下鄉(xiāng)活動，結(jié)合“一下三民”實踐活動、共同締造和創(chuàng)文工作，持續(xù)擴大全民普法受眾率。今年以來，常態(tài)化開展法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動40余場，發(fā)放普法讀本、咸安法治報等宣傳資料2000余份。

3.總結(jié)普法典型案例，做好以案釋法，大幕鄉(xiāng)以群眾普遍關(guān)注的熱點問題為切入點，通過熊某多次偷盜刑事案件回收贓物受治安處罰和徐某與胡某的微信聊天的法律效應(yīng)等4起群眾通俗易懂的案件給群眾進(jìn)行以案說法，使法治宣傳教育貼近基層、貼近群眾、貼近生活，培養(yǎng)群眾法律意識。

4.深入開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動和“12.4憲法宣傳周”活動，讓《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》走進(jìn)群眾日常生活，通過法律宣傳，教育引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，著力提高群眾法治觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（四）健全決策機制，深入推進(jìn)依法決策

1.完善行政決策制度。一是完善健全大幕鄉(xiāng)“三重一大”議事決策制度，嚴(yán)格落實重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用事項集體決策制度，按照議事規(guī)則，定期召開黨委會，研究重大決策，部署安排中心工作。二是針對工程項目例如大幕鄉(xiāng)東源花谷建設(shè)項目、林豐竹業(yè)二期擴建項目、大幕鄉(xiāng)25MW農(nóng)村分布式屋頂光伏發(fā)電項目和大幕鄉(xiāng)共同締造示范點建設(shè)項目等重點項目，進(jìn)一步完善工程建設(shè)管理實施細(xì)則，下發(fā)到村（社區(qū)）和鄉(xiāng)直各部門，對重點領(lǐng)域進(jìn)行全面規(guī)范。三是完善干部決策責(zé)任追究制度，通過監(jiān)督考核、民意測評、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評估審查等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行和落實中存在的問題，適時調(diào)整和完善決策。對違反規(guī)定導(dǎo)致決策失誤的，依法實行行政問責(zé)，追究行政過錯責(zé)任。

2.加強規(guī)范性文件審查。認(rèn)真做好規(guī)范性文件制定、清理和發(fā)布工作，堅持立、改、廢并重。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度，確保規(guī)范性文件報備率、及時率和規(guī)范率達(dá)到100%。對以鄉(xiāng)政府名義發(fā)布的涉及全鄉(xiāng)的規(guī)范性文件全部由專人進(jìn)行前置性審查，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。按照上級要求，組織召開專題會議，認(rèn)真開展規(guī)范性文件、政府合同履約情況、證明事項清理，及時報送情況，確保規(guī)范性文件審查到位。

（四）依法有效化解社會矛盾糾紛

大幕鄉(xiāng)深入開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項行動。廣泛動員全鄉(xiāng)黨員干部，按照包村工作安排，劃片包干，進(jìn)行全方位、多層面的走訪摸排，全面了解社情民意、矛盾糾紛、風(fēng)險隱患等情況。截至目前，全鄉(xiāng)排查矛盾糾紛391起，其中鄉(xiāng)級57起、村級334起，已調(diào)解378起，調(diào)解率96.7%。扎實做好信訪穩(wěn)定工作，銷號化解全部6件省委巡視交辦信訪件及2件信訪積案，嚴(yán)格落實重點信訪人“四包一”包保制度，重大活動期間落實“三見面”，強化關(guān)鍵節(jié)點值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行“信訪信息日報告制度”。扎實做好重點人群服務(wù)管理。大幕鄉(xiāng)現(xiàn)有刑釋解教人員158人，其中5年內(nèi)刑滿釋放人員103人次、3年內(nèi)解除社區(qū)矯正人員59人次，社區(qū)矯正人員25人；在管精神障礙患者207人，其中危險評估3到5級的嚴(yán)重精神障礙患者17人；社會面吸毒人員40人，社康社戒人員12人；問題青少年5人。均按一人一檔要求建立了清單臺賬，落實了“四（五）包一”包保責(zé)任，定期入戶走訪，了解生活狀況、思想動態(tài)，及時幫助解決生活困難，全年沒有極端案（事）件發(fā)生。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。組織專題學(xué)習(xí)2023年掃黑除惡斗爭工作要點及《中華人民共和國反有組織犯罪法》，依托村灣夜話、屋場會、百姓宣講等形式開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》大學(xué)習(xí)大宣講，發(fā)放、張貼掃黑除惡斗爭宣傳單，通過宣傳欄、LED顯示屏、文化墻、“云秀大幕”微信公眾號等宣傳載體，廣泛開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》及掃黑除惡相關(guān)知識宣傳。著力推進(jìn)反詐暨滯留境外人員勸返。結(jié)合“平安測評”、“全域提升”、創(chuàng)文五類活動等多形式多方位開展教育宣傳，通過平安咸寧企業(yè)微信，向全鄉(xiāng)居民群推送“每日說詐”案例信息，用身邊的案例警醒群眾切莫輕信“天上掉餡餅”。在鄉(xiāng)政府、村委會、派出所、親屬的共同努力下，上級下發(fā)的我鄉(xiāng)6名境外涉詐人員，已有5人回國；鄉(xiāng)級摸排的8名被騙滯留緬北人員已全部回國。

三、法治建設(shè)工作存在的問題

回顧2023年的工作，我們還存在一定的差距和不足，主要在以下幾個方面：

（一）依法行政工作的推進(jìn)不平衡，一是各村間的不平衡：一些村的“兩委”班子成員對全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性沒有一個清醒的認(rèn)識，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，沒有采取有效措施改進(jìn)行政管理方式，規(guī)范行政行為。二是部門間的不平衡：一些鄉(xiāng)直部門對推進(jìn)依法行政工作的各項要求沒有落實到具體工作中，缺乏有效的推進(jìn)機制和措施。這導(dǎo)致依法行政工作的推進(jìn)速度和效果存在差異。

（二）法治政府建設(shè)保障不足，我鄉(xiāng)是一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受政府財力的影響，法治政府建設(shè)的經(jīng)費投入雖然每年增加，但是經(jīng)費在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳活動等工作仍存在緊、缺的短板。

（三）宣傳隊伍力量薄弱。專業(yè)執(zhí)法人員欠缺，村級普法工作隊伍力量不足，人員不穩(wěn)定，導(dǎo)致宣傳手段單一，宣傳力度不夠，特別是針對青少年普法宣傳吸引力不強。

四、下一步工作措施及計劃

（一）持續(xù)深化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，真正把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實《咸安區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021--2025）》和大幕鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃，制定法治大幕實施方案和依法治鄉(xiāng)工作要點，建立健全依法行政工作的推進(jìn)機制，包括制定具體的推進(jìn)計劃、明確目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任分工、加強考核評估等。著力推進(jìn)法治大幕建設(shè)平穩(wěn)有序運行。

（二）持續(xù)擴大全民普法受眾群體。持續(xù)擴大全民普法受眾率。認(rèn)真落實市、區(qū)“八五”普法規(guī)劃，發(fā)揮好村（居）法律顧問、法律明白人、普法志愿者等作用，用足普法資源，豐富宣傳方式；充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，組織好“12.4”國家憲法日宣傳活動，開展多種形式的法治宣傳活動，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)公民法律素質(zhì)。加強依法行政宣傳，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，形成共同參與的大普法格局，擴大全民普法受眾率，增強人民法律觀念意識，為推進(jìn)法治大幕建設(shè)營造良好的社會氛圍。

（三）持續(xù)全面推行科學(xué)民主決策。積極發(fā)揮律師及司法所在合法性審查工作中的專業(yè)作用，認(rèn)真做好行政規(guī)范性文件制定、公開、備案和監(jiān)督。進(jìn)一步強化重大行政決策程序的落實力度，從制度執(zhí)行入手，嚴(yán)格履行聽取社會公眾意見、組織專家論證、開展風(fēng)險評估、做好合法性審查、依法對外公開等決策程序，提高決策質(zhì)量，保證決策效果。

大幕鄉(xiāng)人民政府??

2023年12月28日?