——2014年2月17日在咸安區(qū)第四屆人民代表大會第四次會議上??
區(qū) 長 李文波

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各位代表：
?????? 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
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??一、2013年工作回顧
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過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害影響，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，沉著應(yīng)對，克難攻堅，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。初步測算，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171億元，增長11.8%；完成地方公共財政預(yù)算收入7.46億元，增長26.7%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值82.34億元，增長13.7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資163.46億元，增長30.2%；實現(xiàn)社會消費品零售總額84.52億元，增長14.1%；完成外貿(mào)出口6129萬美元；實際利用外資1479萬美元；城鄉(xiāng)居民人均收入增長11.7%，其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19967元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9183元；全面完成節(jié)能減排任務(wù)。先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）、全省“三萬”工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）稱號，成功獲批為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)和全省林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，溫泉、浮山雙雙進(jìn)入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
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??工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢奮進(jìn)。制定和落實扶持工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新等系列政策措施，支持企業(yè)技改創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)解決難題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在困境中逆勢奮進(jìn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到164家，新增26家。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，新增5家，實現(xiàn)增加值10.38億元，增長51.5%?！跋虒幑鸹ā鲍@批為咸寧市首個國家地理標(biāo)志，匯美達(dá)、華寧防腐、三六重工3家企業(yè)獲首屆區(qū)政府質(zhì)量獎，全區(qū)現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)4個，湖北省著名商標(biāo)5個，湖北名牌產(chǎn)品9個。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，新征土地面積4516畝，完成固定資產(chǎn)投資35億元。苧麻紡織、機(jī)電制造、防腐橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，模具機(jī)械、生物醫(yī)藥、竹產(chǎn)業(yè)、食品飲料、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。溫泉、浮山孵化園動工興建，橫溝、官埠、向陽湖、馬橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)順利推進(jìn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。
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??農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。積極應(yīng)對50年一遇特大干旱，打好“抗旱奪豐收”和“蟲口奪糧”攻堅戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”。制定出臺了茶葉、楠竹、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，啟動了5個茶葉專業(yè)村建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園1萬畝、楠竹基地5000畝、蔬菜基地1萬畝。出欄生豬42萬頭，出籠家禽2621萬羽；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積18.5萬畝，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值5.1億元，增長11.1%。向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)發(fā)展態(tài)勢喜人，坤元第五季設(shè)施農(nóng)業(yè)、同泰科技數(shù)字化種植、富硒有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、千湫萬畝泥鰍繁育等一批現(xiàn)代種養(yǎng)殖項目相繼落戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新增1家省級、9家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分別達(dá)到7家和27家；累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社236家；各類規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到1732戶。
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??第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)。特色旅游業(yè)平穩(wěn)增長。全年接待海內(nèi)外游客432萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入19.3億元；金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、向陽湖文化名人舊址保護(hù)與開發(fā)等項目順利推進(jìn)，嫦娥谷漂流一期投入運營。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。五金機(jī)電市場、億豐農(nóng)商貿(mào)批發(fā)市場正式開業(yè)，楚湘三元城、義烏小商品批發(fā)城、鄂南茶都等項目建設(shè)加速推進(jìn)，中商購物廣場完成主體工程，全年凈增限上商貿(mào)企業(yè)30家、達(dá)到179家。金融創(chuàng)新取得重大突破。區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功改制為咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行；創(chuàng)新了開發(fā)區(qū)、區(qū)土地儲備中心、區(qū)城投公司融資模式，融資授信水平大幅提升；啟動了建行“助保貸”項目，做實了政府小額貸款擔(dān)保平臺，中小企業(yè)融資難問題得到有效解決；積極推動域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)完善網(wǎng)點布局，湖北銀行咸安支行、咸安武農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行漁水路支行開業(yè)運營。區(qū)內(nèi)企業(yè)資本市場融資取得實質(zhì)進(jìn)展，精華紡織即將登陸武漢股權(quán)托管中心掛牌，華寧防腐正在籌備赴“四板”掛牌交易。
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??項目建設(shè)態(tài)勢良好。念好“儲爭引、建管督”六字經(jīng)。策劃、包裝、儲備了一批重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目，項目儲備庫投資規(guī)模達(dá)到1600億元。爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目57個，爭取資金1.3億元，拉動總投資15億元。招商引進(jìn)項目251個，其中：工業(yè)類項目101個。三六電梯、中特重工、中港金屬、熙源食品等11個項目合同約定投資規(guī)模均在億元以上；華琪生物、華中竹產(chǎn)業(yè)城、桑德環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、華寧防腐產(chǎn)業(yè)園、祥天風(fēng)能發(fā)電5個項目合同約定投資規(guī)模均達(dá)5億元以上。巨寧竹業(yè)、興興奶業(yè)等一大批項目建成投產(chǎn)。
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??城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。積極服務(wù)市區(qū)重點項目建設(shè)。武咸城際鐵路、咸黃高速、咸通高速投入運營，武咸快速通道城區(qū)段、咸崇旅游公路咸安段、咸潘一級公路咸寧南-寶塔段建成通車；向陽大道主體工程基本完工；常橫線、橫路線及沿橫線部分路段大修工程順利完工；新建通村公路81公里。城中村、棚戶區(qū)、舊城改造扎實推進(jìn)。綜合整治背街小巷39條，新建、改建公廁10座。大畈陳攔河閘除險加固、高橋白水片省級小農(nóng)水重點縣、向陽垸片中央小農(nóng)水重點縣建設(shè)工程，以及5座小（二）型水庫除險加固工程基本竣工；完成了中小河流治理淦河向陽湖段，中小河流治理重點縣汀泗、北洪項目區(qū)建設(shè)，形成了濱湖、向陽湖、西湖圍垸56公里堤防保護(hù)圈。“多城同創(chuàng)”活動深入開展，“創(chuàng)衛(wèi)”通過了國家檢查驗收。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，桂花鎮(zhèn)劉家橋村、汀泗橋鎮(zhèn)赤崗村榮獲全市“十大美麗村莊”稱號。
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??民生事業(yè)持續(xù)改善。政府年初承諾的“十件實事”全面完成。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，籌措資金7000萬元，完成了第一批40所義務(wù)教育學(xué)校、32所教學(xué)點及初小的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；新建、改擴(kuò)建幼兒園14所。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新農(nóng)合補償醫(yī)療費9560萬元；128所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)全面完成。加強重點文物保護(hù)，新增3處全國重點文物保護(hù)單位。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，新認(rèn)定省級科研平臺4個，申報省級科技計劃項目12個、國家星火計劃項目1個，完成專利申請205件。不斷提升社會保障水平，6.4萬名養(yǎng)老金待遇享受人員實現(xiàn)按月領(lǐng)取，發(fā)放城市低保金6712萬元、農(nóng)村低保金1753萬元、五保金345萬元、撫恤定補金1521萬元。強化計劃生育服務(wù)管理，“三清三落實”、“幫扶2000戶計生家庭脫貧”活動扎實開展。投入扶貧開發(fā)資金497萬元，發(fā)放原遷人口直補資金229萬元。創(chuàng)新社會管理模式，實施“一本五化”，推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理。積極開展“信訪重點案件化解攻堅月”活動，信訪維穩(wěn)九項機(jī)制得到有效落實。深入開展隱患排查整改，安全生產(chǎn)形勢良好。積極開展平安創(chuàng)建活動，人民群眾“一感兩度兩率”不斷提升。全面啟動了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。人事、編制、審計、物價、工會、青年、婦女兒童、老齡、老干、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、國防動員、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等工作取得新成績。
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?? 政府形象不斷提升。堅持依法行政。自覺在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)，主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案209件，代表、委員滿意率和基本滿意率100%。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事與決策規(guī)則，堅持“三重一大”制度，政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平不斷提高。堅持勤政務(wù)實。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委六條意見、市委七項要求和區(qū)委五項措施，深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”集中整治活動，狠剎“四風(fēng)”，勤政為民，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效能明顯提高。加強區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“三集中、三到位”建設(shè)，取消、整合行政審批事項28項，取消服務(wù)收費事項20項，政務(wù)服務(wù)和發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。堅持清正廉潔。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，扎實推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，規(guī)范行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。
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各位代表，在宏觀形勢錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)“四大家”團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐咸解放軍、武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持咸安發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
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成績令人欣慰，問題不容回避。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，我們還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；二是財政運行壓力較大，收入增速趨緩，剛性支出增多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生任務(wù)依然繁重；三是要素瓶頸制約偏緊，用工難、融資難、用地難等問題仍然存在；四是少數(shù)地方和部門干部思想解放不夠，全局意識不強，工作作風(fēng)不實，服務(wù)水平不高等。對這些困難和問題，我們將通過堅持不懈的努力，在加快改革發(fā)展中予以解決。
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??二、2014年工作打算
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2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是加速推進(jìn)“五個咸安”建設(shè)的關(guān)鍵之年。在新的一年里，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。盡管宏觀發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，區(qū)域競爭態(tài)勢依然激烈，但是隨著中央深化改革系列政策舉措的相繼出臺，省委“兩圈兩帶”戰(zhàn)略的深入實施，咸安將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時，隨著武咸城際鐵路、咸黃高速、咸通高速的建成通車，咸安的交通區(qū)位優(yōu)勢將更加突出，投資“洼地”效應(yīng)將更加明顯。為此，只要我們敢于解放思想，善于搶抓機(jī)遇，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持用綠色的理念謀劃工作，用市場的機(jī)制推動發(fā)展，用民生的改善凝聚能量，充分釋放改革的紅利、區(qū)位的紅利、生態(tài)的紅利、人心的紅利、基礎(chǔ)的紅利，就一定能夠在新一輪的區(qū)域競爭中搶占先機(jī)、贏得主動，實現(xiàn)咸安經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
?? 今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆四次全會、市委四屆三次全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，搶抓“兩鐵一港”機(jī)遇，發(fā)揮“武咸同城”效應(yīng)，堅持“競進(jìn)爭先、提質(zhì)增效”的總要求，牢牢把握市場、綠色、民生“三維”綱要，以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，著力激發(fā)市場活力，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力保障和改善民生，夯實“五個咸安”建設(shè)基礎(chǔ)，努力在推進(jìn)綠色崛起、打造“首善之區(qū)”的實踐中干在實處、走在前列。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值191億元，增長11.5%；完成地方公共財政預(yù)算收入8.9億元，增長19.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值94億元，增長14.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資190億元，增長16%；實現(xiàn)社會消費品零售總額97.2億元，增長15%；完成外貿(mào)出口總額6700萬美元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22263元，增長11.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10330元，增長12.5%。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；確保完成省定節(jié)能減排任務(wù)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，今年區(qū)政府將重點做好以下七個方面的工作。
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???? （一）強化創(chuàng)新驅(qū)動，努力在推進(jìn)工業(yè)崛起上干在實處、走在前列。 堅持以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為抓手，推動工業(yè)化與信息化融合，做大總量，提高質(zhì)效，增強工業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力，拓展工業(yè)發(fā)展的新空間，夯實工業(yè)發(fā)展的硬底盤。
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?? 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域、市區(qū)、區(qū)鎮(zhèn)之間分工明確、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟，提高自主創(chuàng)新能力。加快高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、信息技術(shù)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，改造提升苧麻紡織、森工建材、機(jī)電制造、防腐橡膠等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)集群發(fā)展；加快生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、模具機(jī)械、竹產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育，打造一批新的產(chǎn)業(yè)集群。依托產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家節(jié)能高效電機(jī)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。大力實施精品名牌戰(zhàn)略，加大對名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品的培育和保護(hù)力度，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，爭創(chuàng)1-2個省級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)。
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??積極培育市場主體。一手抓龍頭企業(yè)培育，一手抓中小企業(yè)成長，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家。實施龍頭企業(yè)壯大工程，引導(dǎo)企業(yè)健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢龍頭企業(yè)聚集，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，支持精華紡織、華寧防腐、華琪生物、興興奶業(yè)、巨寧竹業(yè)等一批骨干龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。實施中小企業(yè)成長工程，深化企業(yè)“直通車”和“一企一策”服務(wù)，幫助企業(yè)申報項目、爭取資金、開拓市場，扶持三六重工、華博陽光、華聲機(jī)電等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)張，讓一批成長性好、潛力較大的中小企業(yè)快速成長。實施人才素質(zhì)提升工程，充分發(fā)揮企業(yè)家、科技人才的領(lǐng)軍作用，以本土人才培養(yǎng)、高端人才引進(jìn)為重點，打造一批優(yōu)秀的企業(yè)管理人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊和企業(yè)家隊伍。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，全面落實結(jié)構(gòu)性減稅、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，除國家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對民間資本、民營企業(yè)開放，鼓勵各類資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)等行業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力。
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??奮力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)按照“產(chǎn)城一體、布局科學(xué)、用地集約、生態(tài)環(huán)保、特色鮮明”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“五批滿園、六批完善、七批平場、八批報批”各項工作，推進(jìn)節(jié)約集約用地，全年新征用地面積4000畝。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成模具產(chǎn)業(yè)園、竹產(chǎn)業(yè)園和綜合服務(wù)區(qū)三大循環(huán)路網(wǎng)。啟動三八河西岸綜合服務(wù)區(qū)、九垅水庫片區(qū)商業(yè)開發(fā)和開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，鼓勵發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，配套完善人才公寓、公租房、學(xué)校、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施，在“產(chǎn)城一體”上邁出實質(zhì)性步伐。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)布局，重點抓好模具機(jī)械、竹產(chǎn)業(yè)、食品飲料、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；全力推進(jìn)溫泉高新技術(shù)企業(yè)孵化園、浮山電子信息企業(yè)孵化園，以及武漢東湖高新區(qū)咸安現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地建設(shè)，努力構(gòu)建“一區(qū)多園一基地”發(fā)展格局。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色工業(yè)小區(qū)，加快推進(jìn)官埠、橫溝、賀勝、向陽湖、馬橋、汀泗、雙溪工業(yè)小區(qū)建設(shè)；啟動開發(fā)區(qū)向陽工業(yè)園征地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場“飛地經(jīng)濟(jì)園”。
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??（二）深化農(nóng)村改革，努力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上干在實處、走在前列 。 以“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”為目標(biāo)，全面深化農(nóng)村改革，千方百計促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
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?? 發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，始終把糧食生產(chǎn)放在首要位置，鞏固全省油菜大縣地位，爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)重點縣和水產(chǎn)大縣。繼續(xù)推進(jìn)“五個萬畝”基地建設(shè)，扎實開展水稻、油菜等大宗農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食增產(chǎn)4000噸、油料增產(chǎn)2000噸。穩(wěn)步發(fā)展生豬、肉雞、肉牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，力爭生豬出欄50萬頭，肉雞出籠3000萬羽，水產(chǎn)品總產(chǎn)達(dá)到4.5萬噸。科學(xué)規(guī)劃布局奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。借力全市打造百億元竹產(chǎn)業(yè)、百億元茶產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇，實施“山上再造”工程，完成人工造林面積5萬畝；提升楠竹撫育水平，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)茶葉專業(yè)村創(chuàng)建，新開發(fā)茶園面積1萬畝。扎實推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，新增蔬菜面積1萬畝。繼續(xù)推進(jìn)苗木花卉、水果等基地建設(shè)，保護(hù)“古、大、珍、稀”樹木資源。加強植物病蟲害和動物疫情的監(jiān)測與防治，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保食品安全。
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?? 構(gòu)建新型經(jīng)營體系。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，鼓勵經(jīng)營權(quán)在公開市場向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)依法有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，形成規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。加快研究制定相關(guān)政策措施，積極開展全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點工作，支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，鼓勵大中專院校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，力爭新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場50家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，用活用好省農(nóng)產(chǎn)品加工園“四個一批”專項扶持資金，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，引進(jìn)和培育一批茶葉、桂花、楠竹、畜禽加工企業(yè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題，推廣新型農(nóng)機(jī)具500臺套，新增農(nóng)機(jī)具1000臺套。
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??夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大涉農(nóng)項目、涉農(nóng)資金的整合力度，實行整體規(guī)劃、部門申報、集中投入、片區(qū)實施。深入推進(jìn)淦河中下游綜合治理，啟動王畈閘除險加固工程建設(shè)，完成大畈陳攔河閘、向陽泵站更新改造。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理高橋河雙溪段、中央小農(nóng)水重點縣雙溪楊仁片、省級小農(nóng)水高橋白巖泉片，以及中小河流治理重點縣橫溝、雙溪、柏墩項目區(qū)等重點水利工程建設(shè)，完成11座?。ǘ┬退畮斐U加固工程建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田改造，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)水平。堅持“建管并舉”，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管維護(hù)長效機(jī)制。
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??（三）激活消費需求，努力在繁榮第三產(chǎn)業(yè)上干在實處、走在前列 。始終把拉動消費作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級，努力培育新的消費熱點和財源增長點。
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?????? 全力提升特色旅游業(yè)。科學(xué)編制咸安區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)文化與旅游的有機(jī)融合。加大對桂花源、鳴水泉、嫦娥湖、星星竹海的項目包裝、對外招商和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造咸安桂竹生態(tài)旅游區(qū)，發(fā)展桂竹觀賞游。積極服務(wù)咸寧旅游新城、梓山湖生態(tài)科技新城、金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等旅游項目區(qū)建設(shè)，大力支持通圣太乙、碧桂園、疊水灣等旅游度假區(qū)完善配套功能，提高接待能力，發(fā)展低碳生態(tài)游和溫泉養(yǎng)生游。精心打造汀泗橋鎮(zhèn)中國歷史文化名鎮(zhèn)，加快推進(jìn)向陽湖文化名人舊址、沈鴻賓故居、孫郭胡城址、何功偉故居等文物保護(hù)單位的保護(hù)與開發(fā)，發(fā)展歷史人文游。充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，打造一批特色茶園、果園、花園、生態(tài)農(nóng)莊等旅游景點，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游。緊緊圍繞旅游六要素，推廣普及旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，強化旅游宣傳營銷，力爭全年接待國內(nèi)外游客578萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入27億元。
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???? 加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。引導(dǎo)和支持五金機(jī)電市場、億豐農(nóng)商貿(mào)批發(fā)市場創(chuàng)新經(jīng)營模式，培育市場主體，激發(fā)市場活力。積極服務(wù)在建商貿(mào)項目建設(shè)，力爭中商購物廣場、義烏小商品批發(fā)城、鄂南茶都上半年開業(yè)運營。強化鋼材燈飾城、君安城、中天嘉美家居城等簽約項目的跟蹤服務(wù)。全面啟動“新七”地塊大型商業(yè)綜合體開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步修訂商貿(mào)物流區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌做好征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，完善餐飲、娛樂、商住、金融服務(wù)等配套功能，打造咸安商貿(mào)新城。大力實施“商貿(mào)企業(yè)成長工程”。支持中百、武商、恒信德龍等企業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加快培育一批特色商圈，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場、連鎖配送中心和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”，提高農(nóng)村市場商品配送率。全年凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)30家，年營業(yè)收入過10億元商貿(mào)企業(yè)達(dá)到3家。
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?? 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極開展全省第二批服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，加強信息化建設(shè)和推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快培育網(wǎng)絡(luò)消費、數(shù)字家庭、智能家電等熱點消費，著力擴(kuò)大商務(wù)會展、信息通訊、休閑娛樂、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老康復(fù)等服務(wù)消費。大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、城鐵經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮“武咸同城”效應(yīng)，加快集聚人流、物流、資金流等生產(chǎn)要素，推動與武漢的產(chǎn)業(yè)互融、科技互通、人才互用、生態(tài)互惠，吸引更多的武漢市民來咸安旅游休閑、購房定居、投資興業(yè)。大力引進(jìn)和培育集商貿(mào)、物流、倉儲、電商、快遞于一體的現(xiàn)代物流業(yè)，著力把咸安打造成為連接咸岳九、輻射鄂湘贛的區(qū)域性物流中心。創(chuàng)新金融服務(wù)體系。搭建“政銀企”和“銀企農(nóng)”互動平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入，支持民間資本依法設(shè)立中小型銀行和小額貸款公司，引導(dǎo)企業(yè)到資本市場直接融資；加強政府投融資平臺建設(shè)，增強資本運營能力、產(chǎn)業(yè)培育能力和風(fēng)險防控能力，切實為中小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展提供金融服務(wù)。
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??（四）擴(kuò)大有效投資，努力在加快項目建設(shè)上干在實處、走在前列 。咸安區(qū)作為全市唯一的國家重點開發(fā)區(qū)域，必須始終把擴(kuò)大投資作為推動發(fā)展的重要引擎，必須始終把項目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的有效載體，積極爭取上級投資，引進(jìn)外來投資，激活民間投資，切實把項目工作抓緊、抓實，抓出成效。
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????????千方百計爭項目。緊扣國家投資重點，加強政策研究、包裝儲備、組織申報等各項工作。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點民生，大力謀劃和爭取一批有利于提升苧麻紡織、森工建材、機(jī)電制造、防腐橡膠產(chǎn)業(yè)的技改型項目，有利于發(fā)展模具機(jī)械、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略型項目，有利于激活旅游、商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)的服務(wù)型項目，有利于改善生產(chǎn)生活條件的棚戶區(qū)改造、保障性住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、重大節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的民生型項目。確保項目儲備庫總投資規(guī)模達(dá)到2000億元左右；確保爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目資金高于全市平均水平。
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??全力以赴抓招商。按照“突出工業(yè)招商、一三產(chǎn)業(yè)并重”的思路，力爭全年招引項目300個，到位資金100億元，其中：工業(yè)項目120個，過億元項目不少于20個、過5億元項目不少于5個。圍繞四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和模具機(jī)械、竹產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、食品飲料、汽車零配件等新興產(chǎn)業(yè)，以及特色旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、環(huán)渤海和武漢城市圈等重點區(qū)域，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、駐點招商，積極捕捉信息，全程跟蹤服務(wù)，搞好產(chǎn)業(yè)對接，著力引進(jìn)一批帶動能力強、稅收貢獻(xiàn)大、技術(shù)含量高的大項目、好項目。落實招商引資責(zé)任，嚴(yán)格招商引資考核，實現(xiàn)招商引資目標(biāo)任務(wù)的全覆蓋。其中：咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每月引進(jìn)工業(yè)項目3個以上，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年引進(jìn)工業(yè)項目8-10個，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年引進(jìn)工業(yè)項目3-5個。
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??爭分奪秒搶進(jìn)度。嚴(yán)格實行項目建設(shè)“五個一”責(zé)任包保機(jī)制，用改革創(chuàng)新的辦法，著力解決項目開工慢、推進(jìn)慢、見效慢等實際問題，著力破解項目征地難、拆遷難、融資難等瓶頸制約，著力優(yōu)化項目施工、服務(wù)、建設(shè)環(huán)境，強化項目質(zhì)量和資金監(jiān)管。全力服務(wù)市區(qū)重點項目建設(shè)。加快推進(jìn)中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)商貿(mào)旅游、民生工程項目建設(shè)。強力推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)，圍繞工業(yè)崛起“三個三”目標(biāo)，劃出路線圖，列出時間表，確保華翔數(shù)控、京新模具、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園汽車拆解、熙源食品等一批簽約項目早日開工建設(shè)，確保江南春竹業(yè)、洪盛模具、祥天風(fēng)能發(fā)電等一批開工項目早日建成投產(chǎn)，切實提高項目的合同履約率、資金到位率和投產(chǎn)見效率。其中：咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每月開工建設(shè)項目3個以上，建成投產(chǎn)項目3個以上；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保每年開工建設(shè)項目5個以上，建成投產(chǎn)項目5個以上。
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??（五）依托市區(qū)一體，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上干在實處、走在前列 。搶抓中央推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大機(jī)遇，堅持“四化同步”，依托“市區(qū)一體”，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，借力“六城三區(qū)”發(fā)展，全域規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)“城區(qū)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
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?? 努力提升城市品位。積極服務(wù)“六城三區(qū)”建設(shè)，搞好市區(qū)重點道路交通、市政工程、園林綠化等項目建設(shè)協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)西環(huán)線、淦河城區(qū)段整治工程建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)車站路片區(qū)改造及溫泉村六組、泉塘村五組等城中村綜合改造；啟動老咸寧飯店、原公汽公司、南大街等片區(qū)舊城改造和沿河村一組城中村改造；啟動永安城區(qū)貨運車輛停車場和車站路、西環(huán)線路燈工程建設(shè)。完成37條背街小巷綜合整治。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，強化規(guī)劃剛性約束，加大控違拆違力度。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、主干道、城市出入口及車站周邊環(huán)境整治，繼續(xù)開展“多城同創(chuàng)”活動。實施城市凈化、綠化、香化、美化工程。加快青龍山公園二期、孝子山公園一期建設(shè)，啟動雙龍山公園一期建設(shè)；加強城區(qū)山體、水體保護(hù)，守住“綠水青山”底線，擦亮“香城泉都”品牌。
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??加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)服務(wù)均等。按照規(guī)模適度、布局合理、功能完善、生態(tài)宜居的要求，科學(xué)修訂咸安區(qū)全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)。深入開展雙溪橋鎮(zhèn)全國小城鎮(zhèn)綜合改革發(fā)展、賀勝橋鎮(zhèn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，率先啟動全市城鄉(xiāng)居民戶籍制度改革，加快推進(jìn)橫溝橋鎮(zhèn)市級“四化同步”建設(shè)試點，形成一批可借鑒、能推廣的改革經(jīng)驗。支持賀勝、橫溝“一站一城”建設(shè)，打造生態(tài)科技新城和工業(yè)商貿(mào)新城；支持雙溪、汀泗、官埠、向陽湖、馬橋等高速、國道、省道沿線集鎮(zhèn)大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，增強綜合實力，提升集鎮(zhèn)功能，打造一批各具特色的新型城鎮(zhèn)；支持桂花、高橋、大幕等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)旅游強鎮(zhèn)；支持溫泉、永安、浮山借助舊城改造和城中村改造，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)。
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?? 精心打造綠色鄉(xiāng)村。結(jié)合新一輪“三萬”活動，深入開展全省“林業(yè)生態(tài)示范區(qū)”創(chuàng)建活動，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，選擇一批重點村灣作為示范點，突出秀美的田園風(fēng)光、傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化和獨特的原始風(fēng)貌，遵循群眾意愿，科學(xué)編制規(guī)劃，整合各方資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，開展村灣整治，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。深入推進(jìn)梓山湖新村、金桂湖新村、廣東畈村、赤崗新村等4個市級中心村建設(shè)，加快107國道、賀溫路、馬柏路沿線綠化帶工程建設(shè)，創(chuàng)建30個“綠色示范鄉(xiāng)村”，打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的新農(nóng)村建設(shè)樣板。
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??全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)文明建設(shè)，大力實施藍(lán)天、碧水、凈土工程，加快構(gòu)建“綠色環(huán)境、綠色生產(chǎn)、綠色生活”三位一體的綠色生態(tài)體系。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)評“三同時”制度，強化大氣污染、水體污染、土壤污染的源頭控制與整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。健全城鄉(xiāng)垃圾清運保潔長效機(jī)制，實行城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化、無害化處理。加快推進(jìn)清潔能源入戶工程建設(shè)，狠抓工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗，加大對非煤礦山的綜合整治力度，構(gòu)建生態(tài)安全保障體系。
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??（六）堅持民生為本，努力在促進(jìn)社會和諧上干在實處、走在前列 。更加注重增進(jìn)民生福祉，更加注重促進(jìn)社會公平，不斷加大財政對民生社會事業(yè)的投入力度，讓改革發(fā)展成果更多、更好地惠及廣大人民群眾。
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????????提高社會保障水平。堅持把就業(yè)作為民生之本，著力解決高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難人員、退役軍人、失地農(nóng)民和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)問題，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道。加強社會保障體系建設(shè)，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險，妥善解決失地農(nóng)民可持續(xù)生存問題，加快建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)社保體系建設(shè)從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。加強保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，積極改善城鄉(xiāng)困難群眾居住條件。健全社會救助體系，保障特殊困難群體的基本生產(chǎn)生活需求。推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定幕阜山片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅整體規(guī)劃，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，整體提升片區(qū)群眾脫貧致富能力。
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?? 推動社會事業(yè)發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強師德師風(fēng)教育和師資隊伍建設(shè)，強化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，加快推進(jìn)咸寧高中、青龍山高中改擴(kuò)建工程建設(shè)，積極推進(jìn)紅旗路中學(xué)整體規(guī)劃改造和橫溝高中整體搬遷。強化校車安全監(jiān)管和學(xué)校周邊環(huán)境整治，完善安全教育和安全防范體系。深化衛(wèi)生、計生體制改革，全面完成部門機(jī)構(gòu)整合，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，為群眾提供安全有效、方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；落實國家“單獨二孩”生育政策，繼續(xù)開展“三清三落實”活動，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比。深化食品藥品體制改革，組建食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提升安全監(jiān)管水平。深化文化體制改革，加強文化人才隊伍和基層文化站建設(shè)，促進(jìn)公共文化資源和體育設(shè)施向基層延伸，開展形式多樣、健康向上的群眾性文體活動；加強文物、非遺項目的保護(hù)與開發(fā)，爭創(chuàng)全省公共文化示范區(qū)。全面完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。高度重視老干部工作。全力支持婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會等人民團(tuán)體開展工作，切實維護(hù)婦女兒童、未成年人、農(nóng)民工的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、保密、檔案、方志等各項社會事業(yè)發(fā)展。高度重視國防動員和民兵預(yù)備役工作，積極創(chuàng)建全國雙擁模范城市。
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?? 創(chuàng)新社會管理模式。改進(jìn)群眾工作方法，構(gòu)建有效預(yù)防和化解社會矛盾的體制機(jī)制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)服務(wù)中心和農(nóng)村、社區(qū)綜治維穩(wěn)服務(wù)站建設(shè)，就地解決矛盾糾紛。加強農(nóng)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的社會人員管理模式，加強對“易肇事肇禍精神病人”、“吸毒人員”、“社區(qū)矯正和刑釋人員”的服務(wù)監(jiān)管。深入開展“平安咸安”創(chuàng)建，始終保持對違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全面提升群眾的“一感兩度兩率”。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用，提高對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理水平。全面加強安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全工作，開展全民安全意識教育，堅決遏制重特大安全事故。推進(jìn)普法依法治理，做好弱勢群體法律援助工作。
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????????辦好十件惠民實事。（1）城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人，幫助農(nóng)村富余勞動力6000人轉(zhuǎn)移就業(yè)。（2）新建968套公租房，新增廉租房補貼家庭100戶；改造農(nóng)村危房1000套。（3）加大對0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助、精神病免費服藥等項目的實施力度；為1600名特困殘疾人發(fā)放生活補助；開展萬名農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩檢工作；幫助100戶計劃生育特扶家庭提升家庭發(fā)展能力。（4）完成6萬張社會保障卡制發(fā)工作。（5）啟動10個城市社區(qū)居家養(yǎng)老和20個農(nóng)村互助照料中心試點工作。（6）啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和食品藥品安全檢驗檢測中心建設(shè)。（7）完成區(qū)體育中心改造工程一期建設(shè)。（8）籌措資金965萬元，完成向陽湖水廠、橫溝思源水廠管網(wǎng)延伸工程建設(shè)，解決農(nóng)村1.5萬人和7000名農(nóng)村師生安全飲水問題。（9）籌措資金3600萬元，完成120公里毀損嚴(yán)重的縣鄉(xiāng)等級公路大修工程。（10）籌措資金8000萬元，全面完成第二批38所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
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（七）加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力在政府自身建設(shè)上干在實處、走在前列 。扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，懷為民之心，行務(wù)實之舉，修清廉之德，狠剎“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立新風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
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??更加突出為民。始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。踐行黨的群眾路線，堅持開門搞活動，強化問題導(dǎo)向，開展自查自糾，促進(jìn)整改落實，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判。深入開展調(diào)查研究，帶著感情、帶著問題、帶著責(zé)任下基層、進(jìn)企業(yè)、入農(nóng)戶，堅持問政于民、問計于民、問需于民，多在解決群眾就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難等“基本民生”上加大投入，多在幫扶困難群眾、關(guān)愛弱勢群體等“底線民生”上排憂解難，多在促進(jìn)服務(wù)均等、縮小城鄉(xiāng)差距等“熱點民生”上主動作為，讓廣大人民群眾真切地感受到黨和政府的溫暖。??
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????????更加突出務(wù)實。樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，雷厲風(fēng)行干工作，真抓實干促落實，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時間倒逼進(jìn)度，大力整治“四風(fēng)”，嚴(yán)厲懲治“不作為、慢作為、亂作為”行為，不斷提高政府執(zhí)行力和落實力。厲行“三短一簡”，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議活動，減少文件簡報，把時間用在調(diào)查研究上，把心思用在謀劃工作上，把精力用在推動發(fā)展上，不圖虛功，埋頭實干。加強政府治理能力建設(shè)，健全行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，加強重大決策全程跟蹤反饋和責(zé)任追究。推進(jìn)依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，虛心接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強電子政務(wù)平臺和政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事和信息公開，不斷提高政府工作的公信力和透明度。
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?? 更加突出清廉。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，牢固樹立過“緊日子”思想，健全財政預(yù)決算體系，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性開支，厲行節(jié)約，反對浪費，堅決遏制“餐桌上”的鋪張和“車輪上”的腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強政府廉政文化建設(shè)和機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政教育，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢。
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?? 更加突出創(chuàng)新。始終把解放思想作為改革創(chuàng)新的“第一道工序”，堅決突破利益固化的藩籬，堅決突破體制機(jī)制的障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大簡政放權(quán)力度，做到該放的放到位，該簡的簡到位，該管的管到位，推動政府職能向公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等轉(zhuǎn)變。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“二次創(chuàng)新”，著力提高服務(wù)水平和辦事效率。全面落實深化改革的“規(guī)定動作”，大膽探索咸安改革的“自選動作”，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)推進(jìn)“兩型社會”綜合配套改革和農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”制度改革，加快推進(jìn)各類試點改革，釋放改革紅利，催生發(fā)展動力。
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各位代表！咸安正處在科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的關(guān)鍵時期，新一輪的改革號角已經(jīng)吹響，新一輪的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，用激情與擔(dān)當(dāng)，用勤勞與智慧，凝聚改革的正能量，營造發(fā)展的大氣場，為加快“五個咸安”建設(shè)，實現(xiàn)綠色崛起、打造“首善之區(qū)”而努力奮斗！??
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