——2015年2月4日在咸安區(qū)第四屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上??

區(qū)長(zhǎng)??李文波??

各位代表：
????????現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

?????? 一、2014年工作回顧??

過(guò)去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們認(rèn)真貫徹市委、市政府和區(qū)委的決策部署，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，克難攻堅(jiān)，主動(dòng)作為，較好地完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值191億元，增長(zhǎng)10%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入89168萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.4%；完成規(guī)模工業(yè)增加值94億元，增長(zhǎng)11.2%；完成固定資產(chǎn)投資200億元，增長(zhǎng)22.3%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額94.9億元，增長(zhǎng)12.2%；完成外貿(mào)出口6900萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到22270元，增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10380元，增長(zhǎng)13%；單位GDP能耗下降3.5%。
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一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
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???????? 堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效。突出發(fā)展新型工業(yè)。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家，達(dá)到175家。苧麻紡織、機(jī)電制造、現(xiàn)代森工三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群；模具機(jī)械、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、現(xiàn)代裝備制造等一批新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，達(dá)到12家；新認(rèn)定省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心1家、市級(jí)工程技術(shù)中心13家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品9個(gè)；新增湖北省著名商標(biāo)5個(gè)，企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全年新征用地面積3543畝，拓展園區(qū)面積1500畝；竹產(chǎn)業(yè)園、賀勝節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、武漢東湖高新區(qū)現(xiàn)代裝備制造咸安基地等“一區(qū)多園”建設(shè)快速推進(jìn)，溫泉、浮山孵化園主體工程基本完工，橫溝、官埠工業(yè)園迎接了全市拉練檢查。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。建成百公里油菜走廊，新發(fā)展蔬菜1.05萬(wàn)畝、茶園6000畝，改造低產(chǎn)茶園2000畝，完成人工造林5萬(wàn)畝；生豬、肉雞、奶牛、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，清除珍珠養(yǎng)殖面積3000余畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，巨寧森工獲批國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社92家、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)56家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增“三品認(rèn)證”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，“南川蜜桔”獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。不斷深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)圓滿完成，集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)；組建了區(qū)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。提檔升級(jí)第三產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展全省第二批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平，推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)向大眾消費(fèi)回歸。特色旅游業(yè)態(tài)勢(shì)良好，接待游客578萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入27億元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)繁榮，中百倉(cāng)儲(chǔ)、武商量販、銀泰百貨等一批企業(yè)發(fā)展壯大，凈增限上商貿(mào)企業(yè)38家，達(dá)到208家。金融服務(wù)業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)直接融資，天源紡織在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，5家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期；設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金，推出助農(nóng)貸、助保貸、政銀保集合貸等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存量貸存比達(dá)到76.9%、增量貸存比達(dá)到133%，連續(xù)5年榮獲“湖北省金融信用縣市區(qū)”。
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????????全力以赴建項(xiàng)目增后勁。著力抓投資上項(xiàng)目、優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量。全力服務(wù)市區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，長(zhǎng)江工業(yè)園、梓山湖新城、旅游新城、職教新城等一大批重大項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)。策劃儲(chǔ)備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)水利、民生事業(yè)項(xiàng)目459個(gè)，成功爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金5.4億元，其中：中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金8234萬(wàn)元。創(chuàng)新招商思路和方式，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年引進(jìn)各類項(xiàng)目310個(gè)，武漢矩陣汽車、東匯汽車城、坤都商貿(mào)城、志研自動(dòng)化、康遠(yuǎn)藥業(yè)等一批重大項(xiàng)目成功落戶。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，祥天空氣能、竹循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、義烏小商品批發(fā)城等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利，中商購(gòu)物、五金機(jī)電批發(fā)大市場(chǎng)、億豐農(nóng)商貿(mào)批發(fā)大市場(chǎng)等一批項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)，華寧防腐、洪盛模具、中港金屬、湖北特鉆、江南春竹業(yè)等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，建成投產(chǎn)43個(gè)，工業(yè)崛起“三個(gè)三”目標(biāo)超額完成。
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????????統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓創(chuàng)建添魅力。加快城區(qū)提質(zhì)步伐，車站路、原公汽公司片區(qū)和城中村、棚戶區(qū)、背街小巷綜合改造扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)控違拆違，持續(xù)推進(jìn)“多城同創(chuàng)”，在中心城區(qū)開(kāi)展“限鞭”、“禁養(yǎng)”和新一輪“禁麻”專項(xiàng)整治，漁水路、西大街等擁堵路段秩序明顯好轉(zhuǎn)，城市精細(xì)化管理水平不斷提高。城鐵賀勝站前廣場(chǎng)、橫溝站前廣場(chǎng)、高橋廣場(chǎng)、向陽(yáng)湖文體公園建成投入使用。扎實(shí)開(kāi)展“三萬(wàn)”和“林業(yè)生態(tài)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建區(qū)級(jí)“綠色示范鄉(xiāng)村”30個(gè)，黃荊塘村、劉家橋村、涼亭垴村、鐵鋪村榮獲“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”，石溪村、廣東畈村榮獲“湖北省第三批宜居村莊”，劉家橋村、馬橋垅口馮榮獲“全國(guó)第三批傳統(tǒng)村落”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，咸潘一級(jí)公路建成通車，啟動(dòng)了107國(guó)道、省道沿橫線部分路段大修工程建設(shè)，完成了賀袁線等5條縣鄉(xiāng)公路改造，新建通村公路104公里。張鐵、山坑等11座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程竣工，大畈陳攔河閘除險(xiǎn)加固、向陽(yáng)泵站更新改造等一批重點(diǎn)水利工程建成投入使用，先后被確定為全國(guó)第一批河湖管理體制改革試點(diǎn)縣、全省生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)縣。
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????????千方百計(jì)惠民生促和諧。加大民生投入，全年公共財(cái)政用于民生和社會(huì)事業(yè)支出18.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75%。政府承諾的“十件實(shí)事”圓滿完成。在財(cái)政支出壓力非常大的情況下，調(diào)整規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工津貼補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了“同城同酬”。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)開(kāi)展。順利完成了義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省政府評(píng)估驗(yàn)收；率先啟動(dòng)了教育信息化建設(shè)，被省教育廳定為全省5個(gè)試點(diǎn)之一。“一五一十”工程亮點(diǎn)紛呈，新建78處城鄉(xiāng)文體活動(dòng)場(chǎng)所，新增3處省級(jí)文物保護(hù)單位，“三一八”慘案叢葬坑修繕獲批全省十大文物保護(hù)項(xiàng)目，“鎮(zhèn)氏風(fēng)濕病馬錢子療法”入選第四批國(guó)家級(jí)非遺名錄。完成了衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)合并，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了22種大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，新農(nóng)合補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用1.2億元。深入開(kāi)展“兩個(gè)專項(xiàng)整治”、“兩非”案件查處專項(xiàng)行動(dòng)，出生人口性別比有效控制。食品藥品機(jī)構(gòu)改革順利完成。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)，開(kāi)展以非煤礦山為重點(diǎn)的“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“平安咸安”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)“網(wǎng)格化”管理全覆蓋，群眾“一感兩度兩率”持續(xù)提升。深入推進(jìn)普法依法治理，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。村級(jí)換屆選舉圓滿完成。人事、編制、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、老干、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)。
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????????持之以恒改作風(fēng)樹(shù)形象。深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)委有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾關(guān)切，狠抓整改落實(shí)，完善了《區(qū)政府工作規(guī)則》，健全了年度目標(biāo)責(zé)任績(jī)效管理和干部綜合考評(píng)機(jī)制，修訂了黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)和公務(wù)接待管理辦法，會(huì)議總量減少18%，文件數(shù)量減少16%，“三公”經(jīng)費(fèi)減少34.6%，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法行政。定期向區(qū)人大報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，92件人大代表建議、110件政協(xié)提案按時(shí)辦結(jié)答復(fù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“二次創(chuàng)新”，取消、暫停、調(diào)整行政審批和服務(wù)事項(xiàng)36項(xiàng)，合并簡(jiǎn)化117項(xiàng)，本級(jí)單個(gè)審批事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)率達(dá)到40.8%。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。切實(shí)擔(dān)負(fù)起政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，迎接了省審計(jì)廳的政府性收支管理和“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)，以及審計(jì)署的土地出讓金和耕地保護(hù)審計(jì)。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，樹(shù)立了“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。

各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，陽(yáng)春總在寒冬后。一年來(lái)，我們共同經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，共同營(yíng)造了改革發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)，共同維護(hù)了社會(huì)形勢(shì)的和諧穩(wěn)定。我們深切地感受到，與往年相比，成績(jī)來(lái)得更為不易，這主要?dú)w功于市委、市政府和區(qū)委的總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全區(qū)61萬(wàn)人民的團(tuán)結(jié)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐咸部隊(duì)、武警消防救援人員、公安司法干警、民兵預(yù)備役人員，向所有參與、關(guān)心、支持咸安改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
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在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，制約咸安經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一些問(wèn)題依然存在，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，發(fā)展速度有所回落，產(chǎn)業(yè)層次和整體水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固；政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用發(fā)揮不充分，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)主體塊頭不大、數(shù)量不多；財(cái)政剛性支出增多，主體稅種及小稅種增長(zhǎng)乏力，財(cái)政收支平衡難度大；少數(shù)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)感到不適應(yīng)、跟不上，存在不愿作為、不會(huì)作為的現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，我們不回避，不懈怠，積極推進(jìn)解決。

????????二、2015年工作安排??

今年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的政府工作，需要把咸安放在全國(guó)、全省、全市的發(fā)展格局中來(lái)定位、來(lái)謀劃，需要把咸安放在新常態(tài)的時(shí)代背景下來(lái)認(rèn)知、來(lái)推進(jìn)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)的必然性、決定性和過(guò)程性，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)，把握工作的主動(dòng)權(quán)，以競(jìng)進(jìn)的精氣神，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但仍在合理區(qū)間運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面沒(méi)有改變，新常態(tài)更蘊(yùn)含新機(jī)遇。在戰(zhàn)略層面上：國(guó)家大力實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，省委、省政府大力實(shí)施一元多層次、“兩圈兩帶”戰(zhàn)略，市委、市政府大力實(shí)施加快推進(jìn)綠色崛起、打造鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略。咸安區(qū)作為國(guó)家主體功能分區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、“1+8”武漢城市圈重要組成部分和市委、市政府所在地，各級(jí)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們提供了多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇。在政策層面上：中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，出臺(tái)了一系列推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育等政策措施，省里也出臺(tái)了一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)發(fā)展等扶持政策，為我們加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供了更強(qiáng)的政策支撐。在自身潛力上：我區(qū)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正處于提速發(fā)展階段，蘊(yùn)含著巨大的增長(zhǎng)空間；永安老城區(qū)舊城改造和棚戶區(qū)、城中村綜合改造，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目、城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加快推進(jìn)，存在著巨大的投資需求；特別是隨著改革的深入推進(jìn)，市場(chǎng)的倒逼機(jī)制將會(huì)更加顯現(xiàn)，為我們保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了寶貴的發(fā)展機(jī)會(huì)。我們相信，只要全區(qū)上下堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一心，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，就一定能夠創(chuàng)造大有可為的咸安新常態(tài)。
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今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆五次全會(huì)、市委四屆四次五次全會(huì)和區(qū)委四屆五次全會(huì)重大部署，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先、提質(zhì)增效”總要求，堅(jiān)持“做大總量、提升質(zhì)量”相結(jié)合，牢牢把握“三維綱要”，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，保障改善民生，建設(shè)法治政府，為加快推進(jìn)“綠色崛起”、打造鄂南“首善之區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)作為，確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值212億元，增長(zhǎng)10%以上；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入10.2億元，增長(zhǎng)14.6%；完成規(guī)模工業(yè)增加值105億元，增長(zhǎng)12%；完成固定資產(chǎn)投資240億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額108億元，增長(zhǎng)14%；完成外貿(mào)出口7730萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到24700元，增長(zhǎng)10.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11680元，增長(zhǎng)12.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；完成省定節(jié)能減排任務(wù)。
今年，我們將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
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??????（一）堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以更大的力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
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????????堅(jiān)定不移地走綠色崛起之路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群集聚，做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。
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強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)崛起。突出市場(chǎng)倒逼作用，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，發(fā)揮政策激勵(lì)作用。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支持產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用；支持企業(yè)加大技術(shù)改造、設(shè)備更新力度，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)依存度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭(zhēng)苧麻紡織、機(jī)電制造業(yè)產(chǎn)值分別突破100億元、森工建材業(yè)產(chǎn)值突破50億元；支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)打造模具機(jī)械、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代裝備制造等一批產(chǎn)值10億元以上的新興產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施龍頭企業(yè)壯大工程。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量、生產(chǎn)要素、政策資金向骨干龍頭企業(yè)傾斜，支持精華紡織、華琪生物、華寧防腐、洪盛模具、嘉源制衣、金湛電子等運(yùn)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)建新品牌、拓展新市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、股權(quán)投資等方式做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)今明兩年重點(diǎn)培育6個(gè)稅收過(guò)千萬(wàn)元的大企業(yè)；力爭(zhēng)今年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家；分別爭(zhēng)創(chuàng)2-4個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、湖北省著名商標(biāo)。大力實(shí)施中小微型企業(yè)成長(zhǎng)工程。以溫泉、浮山孵化園和向陽(yáng)“飛地經(jīng)濟(jì)”園為載體，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅支持、金融服務(wù)等方面加大扶持力度，引進(jìn)一批科技型、創(chuàng)業(yè)型、小微型企業(yè)入園孵化，支持現(xiàn)有企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，確保全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)拓展工程。以創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，確保平整新征用地2平方公里、拓展園區(qū)1平方公里。加快生物醫(yī)藥、食品飲料、現(xiàn)代裝備制造、賀勝節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)化“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)布局；推進(jìn)九垅水庫(kù)商貿(mào)區(qū)、三八河綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)中心小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，促進(jìn)“產(chǎn)城一體”融合發(fā)展。支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)園區(qū)新征用地面積200-300畝。
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????????大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，加快編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把保障糧食安全作為首要任務(wù)，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。壯大特色基地規(guī)模。突出“兩菜一茶一竹”，推動(dòng)“十萬(wàn)千”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和“菜籃子”工程建設(shè)，新建蔬菜、茶葉、楠竹基地各1萬(wàn)畝；規(guī)范發(fā)展生豬、肉雞、奶牛、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)，合理規(guī)劃布局，適當(dāng)控制規(guī)模；因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，推進(jìn)項(xiàng)目化、清單化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力打造一批農(nóng)業(yè)示范基地和特色精品農(nóng)莊，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)融合發(fā)展。突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)。用足用活農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”專項(xiàng)扶持資金，加快推進(jìn)竹循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮巨寧竹業(yè)、江南春竹業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，促進(jìn)全竹利用，打造百億元竹產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展茶葉、桂花、畜禽精深加工，確保新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快新品種、新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，因地制宜拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域，著力解決農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和原產(chǎn)地可追溯制度，加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
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????????著力拓展第三產(chǎn)業(yè)。依托文化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突破性發(fā)展特色旅游業(yè)。以溫泉旅游為核心，突出“休閑、健身、養(yǎng)老”主題，打造“香城泉都”健康養(yǎng)生城；整合雙溪、大幕、高橋、桂花、馬橋、汀泗特色資源，推進(jìn)嫦娥文化、民俗文化、宗教文化、紅色文化與旅游業(yè)的有機(jī)融合，打造特色生態(tài)文化旅游區(qū)；加快向陽(yáng)湖文化名人舊址核心區(qū)建設(shè)，打造歷史人文旅游區(qū)。依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，突破性發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，加快推進(jìn)咸安商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)，確保義烏小商品批發(fā)城、楚湘三元城、興旺新城建成營(yíng)業(yè)；支持億豐農(nóng)商貿(mào)批發(fā)大市場(chǎng)完善配套設(shè)施，打造中心城區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；啟動(dòng)電子商務(wù)園和中心物流園建設(shè)，積極推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)店鋪、進(jìn)農(nóng)村；大力支持物流運(yùn)輸、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)市場(chǎng)等流通業(yè)發(fā)展。實(shí)施限上商貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)工程，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展壯大中百、武商、中商等大型商圈，加快建設(shè)賀勝、橫溝站前廣場(chǎng)商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)新增限上商貿(mào)企業(yè)20家。依托中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介擔(dān)保、連鎖經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；扶持培育家政養(yǎng)老、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率。
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??????（二）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，全面深化改革，以更實(shí)的舉措增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
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????????充分發(fā)揮投資、消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的拉動(dòng)作用，改革創(chuàng)新在穩(wěn)增長(zhǎng)中的驅(qū)動(dòng)作用，精準(zhǔn)發(fā)力，挖掘潛力，以量的積累促進(jìn)質(zhì)的飛躍。
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????????做強(qiáng)投資引擎。大力開(kāi)展“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)年、項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)進(jìn)年、社會(huì)投資促進(jìn)年”活動(dòng)，著力營(yíng)造抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資的強(qiáng)大氣場(chǎng)。吃透政策向上爭(zhēng)。搶抓“一帶一路”和長(zhǎng)江中游城市群，以及“四化同步”、“五位一體”建設(shè)機(jī)遇，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，科學(xué)策劃一批支撐作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)和成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)化溝通，確保爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚改專項(xiàng)貸款不少于8億元，爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金不少于6億元，其中：爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金不少于1億元。主動(dòng)出擊向外引。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)抓招商，圍繞模具機(jī)械、生物醫(yī)藥、食品飲料、竹循環(huán)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)的上下游產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓招商，通過(guò)戰(zhàn)略合作、聯(lián)合重組、產(chǎn)業(yè)延伸，引進(jìn)一批企業(yè)與現(xiàn)有骨干企業(yè)共同發(fā)展壯大，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。圍繞“回歸工程”抓招商，打好“親情牌”，激發(fā)在外咸安籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的熱情。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目300個(gè)，其中：工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)每月簽約項(xiàng)目3個(gè)以上，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年簽約項(xiàng)目5個(gè)以上。全民創(chuàng)富向內(nèi)挖。堅(jiān)持“非禁即入、非禁即準(zhǔn)”，建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工程，激發(fā)民間資本活力，力爭(zhēng)新增各類市場(chǎng)主體3000家。優(yōu)化服務(wù)建項(xiàng)目。緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化服務(wù)保障，形成工作合力，全力服務(wù)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)級(jí)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及民生工程建設(shè)。重點(diǎn)圍繞工業(yè)崛起“三個(gè)三”，以目標(biāo)倒逼任務(wù)，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以督辦倒逼落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效，確保開(kāi)發(fā)區(qū)每季開(kāi)工、建成項(xiàng)目各5個(gè)以上；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開(kāi)工、建成項(xiàng)目各5個(gè)以上。
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????????激發(fā)消費(fèi)潛力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，讓群眾能夠消費(fèi)。積極落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾愿意消費(fèi)。鼓勵(lì)開(kāi)展展銷會(huì)、購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)等促銷活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)日消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，促進(jìn)綠色消費(fèi)。規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，提高住房公積金使用效率，穩(wěn)定地產(chǎn)消費(fèi)。大力實(shí)施“便民設(shè)施進(jìn)社區(qū)”工程，形成便民惠民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社區(qū)消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)“新網(wǎng)”工程，加快“農(nóng)超對(duì)接”，健全農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文體等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足群眾多層次、多樣化需求，激活新的消費(fèi)。
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?????? 釋放改革動(dòng)力。大力弘揚(yáng)咸安人民敢于改革、勇于創(chuàng)新的好傳統(tǒng)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，實(shí)行“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”管理，劃清權(quán)力界線，規(guī)范行政行為。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化收入征管，繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”；完善全口徑預(yù)算管理，推進(jìn)績(jī)效預(yù)算改革，規(guī)范政府性債務(wù)管理；加大財(cái)政專項(xiàng)資金整合使用力度，提高財(cái)政運(yùn)行效率。深化金融服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市或在“新三板”、“新四板”掛牌。深化科技體制創(chuàng)新，完善科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，加大對(duì)科技型小微企業(yè)、草根人士創(chuàng)業(yè)的扶持。深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革，鞏固和深化集體林權(quán)制度改革，加快構(gòu)建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，有效盤活農(nóng)村土地、林地、房屋等資源。統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民戶籍等制度改革，繼續(xù)深化教育、文化、衛(wèi)生等體制創(chuàng)新，大力開(kāi)展全國(guó)第一批河湖管理體制改革、全省生態(tài)文明城市建設(shè)、全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)體系、全省第二批服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn)，讓一切創(chuàng)造活力全面迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新要素充分涌流。
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?????? （三）堅(jiān)持四化同步，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，以更大的氣魄加快城鄉(xiāng)一體
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????????堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以建設(shè)“一圈三帶”為重點(diǎn)，科學(xué)編制咸安區(qū)全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，努力建設(shè)秀美、浪漫、生態(tài)、宜居的新咸安。
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????????優(yōu)化全域空間布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局、生產(chǎn)力布局，加快編制永安老城改造、新城開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，堅(jiān)持舊城提質(zhì)和新城拓展并重，強(qiáng)化舊城管理和新城建設(shè)，依托市區(qū)一體，發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，全力打造都市經(jīng)濟(jì)圈。依托咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、向陽(yáng)湖文化名人核心區(qū)，沿通江大道推進(jìn)“產(chǎn)城一體”、互融發(fā)展，全力打造垂江經(jīng)濟(jì)帶；推進(jìn)鎮(zhèn)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造沿城鐵、高鐵、國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶和幕阜山片區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)帶。支持永安、浮山、溫泉借力舊城改造，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；支持橫溝、賀勝搶抓“一站一城”建設(shè)機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)；支持官埠、馬橋、向陽(yáng)湖發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加快發(fā)展，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；支持雙溪、高橋、大幕、桂花、汀泗依托人文和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，整合資源，聯(lián)片開(kāi)發(fā)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。保護(hù)鄉(xiāng)土自然景觀和特色文化村落，重點(diǎn)抓好中心村和50個(gè)綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美的“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”。鼓勵(lì)和支持有條件的村組，通過(guò)盤活存量資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)利用預(yù)留地，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
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??統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)原公汽公司舊城改造和溫泉村六組、泉塘村五組城中村改造，啟動(dòng)懷德路片區(qū)舊城改造和沿河村一組、楊下村四組等城中村改造，統(tǒng)籌做好征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快雙龍山公園、筆峰塔公園一期、青龍山公園二期、孝子山公園一期建設(shè)，加強(qiáng)老城區(qū)市政設(shè)施升級(jí)配套，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，整體提升城市內(nèi)在品質(zhì)和綜合承載能力。完成咸潘一級(jí)公路、金桂西路市政配套工程，啟動(dòng)第二批縣鄉(xiāng)等級(jí)公路維修及省道甘魯-毛坪段公路改造工程建設(shè)，加強(qiáng)林區(qū)道路及通村公路建設(shè)、維修和管理，構(gòu)建更加便捷的交通路網(wǎng)體系。強(qiáng)力推進(jìn)高橋河雙溪段綜合整治和淦河上游、柏墩、橫溝、雙溪4個(gè)片區(qū)中小河流水利工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)袁鋪、澄水洞片區(qū)小農(nóng)水工程建設(shè)；全面完成22座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固、馬橋王畈攔河閘除險(xiǎn)加固工程；完成小型水利設(shè)施管護(hù)體制改革。推進(jìn)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、低產(chǎn)農(nóng)田改造等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)水平。
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?? 構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境。積極開(kāi)展“綠滿咸安”行動(dòng)和新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，推進(jìn)全省“林業(yè)生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化“四邊三化”綜合整治，實(shí)施“四個(gè)一”工程，突出抓好咸潘公路、西外環(huán)線、107國(guó)道等城鄉(xiāng)主干道、旅游公路沿線綠化景觀帶建設(shè)，完成人工造林5萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，讓咸安大地綠意盎然、生機(jī)勃勃。實(shí)施碧水、藍(lán)天、凈土工程，健全“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)天然林和水源地保護(hù)，開(kāi)展大氣復(fù)合污染綜合防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾“三化”處理。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，從嚴(yán)控制污染物排放，讓咸安的水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“大城管”長(zhǎng)效機(jī)制，理順管理體制，加大控違拆違力度。深入開(kāi)展“多城同創(chuàng)”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)永安老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口及火車站、客運(yùn)站、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，大力開(kāi)展對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、超載超限等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山綜合整治，保護(hù)綠水青山，讓我們共同生活的家園更加美好。
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??????（四）堅(jiān)持以人為本，注重共建共享，以更高的標(biāo)準(zhǔn)增進(jìn)民生福祉
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????????經(jīng)濟(jì)越是下行，財(cái)力越是緊張，我們?cè)绞且衙裆纳品旁谥匾恢?，?qiáng)化政府的托底作用，樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事。
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?? 健全更加完善的保障體系。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，完善公共就業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難群眾、失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、退役軍人和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。出臺(tái)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，提高企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工基本工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。推動(dòng)社會(huì)救助由“保障生存”向“保障發(fā)展”轉(zhuǎn)型，提升優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，同比例提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，改造升級(jí)農(nóng)村福利院，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完成鄂南烈士陵園建設(shè)。
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????????提供更加均衡的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力實(shí)施基礎(chǔ)教育薄弱學(xué)校改造、教育信息化與教育教學(xué)融合、教師綜合素質(zhì)提高、學(xué)校精細(xì)化管理“四大工程”，鞏固義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障學(xué)校師生、校園校車安全；加快咸寧高中二期改擴(kuò)建、青龍山高中體藝中心建設(shè)，以及紅旗路中學(xué)配套設(shè)施建設(shè)，努力辦好人民滿意教育。扎實(shí)推進(jìn)市第一人民醫(yī)院改革，繼續(xù)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四化”衛(wèi)生院、村級(jí)“五化”衛(wèi)生室，讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。加大計(jì)劃生育“三清三落實(shí)”力度，嚴(yán)格控制政策外生育，綜合治理出生人口性別比。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所作用，推進(jìn)“一五一十”工程全覆蓋，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，凝聚和傳播正能量，打造精品文化品牌。啟動(dòng)橫溝、高橋基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)向陽(yáng)湖文化名人展示館建設(shè)，加快沈鴻賓故居修復(fù)、“三一八”慘案叢葬坑修繕，力爭(zhēng)完成區(qū)檔案館建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)，促進(jìn)文化大繁榮、大發(fā)展。
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????????實(shí)施更加有力的扶貧措施。科學(xué)編制幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃，堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，借助幕阜山片區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加大項(xiàng)目資金整合力度，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展蔬菜、茶葉、楠竹、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極開(kāi)展“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，高度重視平均數(shù)下的極端貧困，促進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，多渠道、多形式拓寬增收途徑，力爭(zhēng)全年幫助1.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
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????????打造更加和諧的社會(huì)環(huán)境。全面推進(jìn)依法治區(qū)，積極開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助，推進(jìn)“六五”普法，強(qiáng)化依法治理。開(kāi)展“平安咸安”建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)綜治維穩(wěn)服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)治理水平，提升群眾“一感兩度兩率”。落實(shí)綜治信訪維穩(wěn)“九大機(jī)制”，妥善化解社會(huì)矛盾。健全流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理體系，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女和老人。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，推進(jìn)“兩化”建設(shè)，開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，防范和遏制安全生產(chǎn)事故。提高食品藥品監(jiān)管能力和水平，確保群眾飲食用藥安全。完善災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。深化全民國(guó)防教育，強(qiáng)化基層民兵管理，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，加快區(qū)人武部異地搬遷工程建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體、社會(huì)組織開(kāi)展工作，推動(dòng)人事、編制、統(tǒng)計(jì)、老齡、老干、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作邁上新臺(tái)階。
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????????辦好更加惠民的十件實(shí)事。1、新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人，扶持創(chuàng)業(yè)580人，帶動(dòng)就業(yè)2200人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬(wàn)元。2、新建公租房860套，改造棚戶區(qū)1635套，改造農(nóng)村危房800套，新增廉租房補(bǔ)貼家庭100戶。3、實(shí)施居民健康卡工程，發(fā)放健康卡35萬(wàn)張；改擴(kuò)建2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院和20個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。4、完成128所中小學(xué)教育信息化建設(shè)，解決1萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)校師生和1.5萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。5、完成沿橫線大修工程和15座農(nóng)村公路危橋改造，實(shí)現(xiàn)村村通客車。6、推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)硬件平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)辦事網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。7、改造背街小巷50公里，新建城區(qū)公廁5座。8、新建14個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心、20個(gè)村級(jí)互助照料中心。9、對(duì)0-6歲殘疾兒童實(shí)施康復(fù)醫(yī)療救助，為2400名特困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助；開(kāi)展萬(wàn)名農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩檢。10、在現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)上，分別提高10%，加快推進(jìn)“按標(biāo)施?！?。
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??????（五）堅(jiān)持法治思維，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，以更嚴(yán)的要求提升政府形象
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????????切實(shí)把人民滿意作為政府自身建設(shè)的最大追求，堅(jiān)持把依法行政貫穿政府自身建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，始終做到為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
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????????堅(jiān)持為民理政。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，力戒“四風(fēng)”，弘揚(yáng)“新風(fēng)”。大力弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)，集中更多的時(shí)間下基層，聽(tīng)民情、解民憂，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，集中更多的精力抓落實(shí)，牢固樹(shù)立“為政之要、貴在落實(shí)，落實(shí)之要、貴在執(zhí)行”理念，全面構(gòu)建“人人有責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、步步跟進(jìn)”的責(zé)任鏈條，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，重實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效；大力弘揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)，集中更多的財(cái)力辦實(shí)事，嚴(yán)格控制壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)，集中更多的心思謀發(fā)展，打開(kāi)解放思想的“總閥門”，以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，著力解決企業(yè)用地難、融資難、融資貴、用工難、人才引進(jìn)難等問(wèn)題。
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????????堅(jiān)持依法行政。敬畏法律，遵守法律，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法履行政府職能。自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。大力支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，公開(kāi)行政執(zhí)法程序，加快推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。堅(jiān)持民主決策，執(zhí)行重大事項(xiàng)調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度，探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)行政決策法治化。完善政府信息公開(kāi)制度，推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政府工作透明度。
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????????堅(jiān)持廉潔從政。切實(shí)把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任牢牢扛在肩上，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定以及省、市、區(qū)的各項(xiàng)紀(jì)律要求，堅(jiān)持以上率下，履行“一崗雙責(zé)”，帶好管好干部。支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目投資、區(qū)政府投資工程項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等重點(diǎn)資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓開(kāi)發(fā)、政府集中采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村“三資”等方面的監(jiān)管。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，讓“清廉為官、事業(yè)有為”成為廣大干部的價(jià)值追求。

各位代表！咸安正處在爬坡過(guò)坎、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命鞭策著我們。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，拼精神，拼擔(dān)當(dāng)，拼能力，拼作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，為全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快推進(jìn)“綠色崛起”、打造鄂南“首善之區(qū)”作出新的更大的貢獻(xiàn)！