政??府??工??作??報(bào)??告

—2019年2月16日在咸安區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議上

區(qū)長??魏朝東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是改革開放40周年，是咸安建區(qū)20周年，也是咸安發(fā)展進(jìn)程中極為關(guān)鍵、極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下圍繞區(qū)委“三個(gè)三”戰(zhàn)略路徑，保持戰(zhàn)略定力、凝聚發(fā)展合力，務(wù)實(shí)重行、砥礪奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值301億元，增長8.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%；固定資產(chǎn)投資增長11.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；外貿(mào)出口增長41%；一般公共預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、8.51%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均好于預(yù)期、高于同期。

一年來，我們主要做了以下工作：

聚力深化“三抓一優(yōu)”。全面實(shí)施“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，全面推行“36證合一”，企業(yè)開辦時(shí)間縮減至5個(gè)工作日，全年新增各類市場主體5230戶。設(shè)立1.3億元綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大對新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。落實(shí)減負(fù)降本各項(xiàng)利好政策，全年累計(jì)為企業(yè)降低成本1.57億元。建立“一企一策”融資對接機(jī)制，全區(qū)民營企業(yè)獲金融機(jī)構(gòu)新增貸款15億元，貸款余額累計(jì)突破90億元。為企業(yè)辦理過橋業(yè)務(wù)170筆8.8億元。突出招商引資“一號工程”，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、平臺招商等招商模式，全年新簽約項(xiàng)目148個(gè)，到位資金205億元，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)、10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。投資50億元的原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、投資50億元的溫泉水鎮(zhèn)、投資11億元的威思頓智能科技產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的云圖文化資源交易所、投資6億元的天潤教育產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落戶。全區(qū)在建項(xiàng)目305個(gè)，其中重大項(xiàng)目102個(gè)，完成投資173億元。白水畈田園綜合體、向陽湖國家濕地公園、溫氏食品產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目集中開工，真奧藥業(yè)、健翔藥業(yè)、雄志模具等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。爭取上級資金21億元，有力地支撐了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“企業(yè)倍增計(jì)劃”，精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值同比增長13.8%。設(shè)立1500萬元的技改專項(xiàng)扶持資金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長16.1%。完成工業(yè)技改投資21.75億元，增幅達(dá)31.5%。華寧防腐掌握行業(yè)定價(jià)權(quán)，精華紡織、洪盛模具入選湖北省“金種子”上市企業(yè)培育計(jì)劃。新增規(guī)上企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)到157家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值357.8億元，同比增長15.1%。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社97家、家庭農(nóng)場9家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，咸安區(qū)利民農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社獲批國家級示范社。新增總部經(jīng)濟(jì)2家，新增限上商貿(mào)和服務(wù)業(yè)企業(yè)27家，新開口外貿(mào)出口企業(yè)5家，服務(wù)業(yè)增加值同比增長9%。中心花壇、同惠廣場、銀泰百貨、永安閣、城鐵站等商圈日趨成熟。“131軍旅小鎮(zhèn)+白水畈田園綜合體”、梓山湖旅游綜合體等特色旅游項(xiàng)目加快建設(shè)，桂花劉家橋、大幕櫻花谷等景區(qū)景點(diǎn)提檔升級。全年累計(jì)接待中外游客1000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50億元，同比增長12.6%、18%。

聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。爭取政府債券5億元，推動(dòng)政府融資平臺轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。處置非法集資案件6起，化解不良貸款1.54億元，不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)雙降，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。做好矛盾糾紛大排查、公共安全大整治、信訪積案大化解、社保風(fēng)險(xiǎn)大防控，有效防范和處置重大社會風(fēng)險(xiǎn)。完成5個(gè)重點(diǎn)貧困村出列、4447戶11802人脫貧任務(wù)。落實(shí)中央、省專項(xiàng)扶貧資金1490萬元，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目136個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)存量貧困戶1916戶。完成危房改造1020戶，85戶易地搬遷戶已全部入住。發(fā)放小額信貸扶貧資金6699萬元、1401戶。貧困發(fā)生率由年初的3.3%降至0.09%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，PM10、PM2.5濃度同比下降10.9%、20.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持全省前列。強(qiáng)力推進(jìn)突出環(huán)境問題整改，247個(gè)突出環(huán)境問題已整改銷號244個(gè)。爭取資金7億元，全面啟動(dòng)城市黑臭水體整治。重拳出擊關(guān)閉實(shí)心黏土磚廠7家，關(guān)閉洗砂場、碎石廠24家。動(dòng)真碰硬推進(jìn)非煤礦山關(guān)停復(fù)綠，徹底關(guān)閉非煤礦山23家，第一期10家非煤礦山復(fù)綠工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)斧頭湖、淦河流域生態(tài)修復(fù)和生態(tài)治理工程，淦河馬橋水源地、淦河排污口整治成效明顯。

聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。棚戶區(qū)改造有力有序推進(jìn)，17個(gè)續(xù)建和新建項(xiàng)目累計(jì)簽約6880戶，征收房屋面積73.15萬平方米，兌付資金19.06億元。維修整治背街小巷18條，改造升級老舊小區(qū)5個(gè)，惠及群眾近2萬人。官埠生態(tài)新區(qū)、梓山湖健康新城建設(shè)加速推進(jìn)。環(huán)斧頭湖、西涼湖黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。20個(gè)省市重點(diǎn)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目和30個(gè)區(qū)級重點(diǎn)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目全面鋪開。投入資金1.23億元，基本建成汀泗熊家灣、汀泗黃荊塘、向陽湖斬關(guān)、向陽湖筆峰塔-寶豐農(nóng)業(yè)、高橋白水畈等鄉(xiāng)村振興示范樣板。同步謀劃推進(jìn)農(nóng)村無害化廁所建改和農(nóng)村污水處理工程，建改農(nóng)戶無害化廁所6764座，新建農(nóng)村公廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、交通公廁、旅游公廁共152座，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。新建和改建的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠即將投入使用。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程加快實(shí)施，垃圾治理智慧監(jiān)管平臺建設(shè)完成，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.13萬畝，精準(zhǔn)滅荒造林2萬畝。投資9555萬元，推進(jìn)南川水庫和9座新出險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、斧頭湖流域湖堤加固等水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。投資3.5億元，完成10公里二級公路改造、31公里旅游公路建設(shè)、70公里農(nóng)村公路提檔升級、570公里生命防護(hù)工程等交通項(xiàng)目建設(shè)。

聚力深化改革創(chuàng)新。“放管服”改革深入推進(jìn)，及時(shí)清理調(diào)整權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)11個(gè)，取消涉企收費(fèi)項(xiàng)目28項(xiàng)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場1858個(gè)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，37家單位保留隨機(jī)抽查事項(xiàng)206項(xiàng)；政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”向鎮(zhèn)、村延伸，五級網(wǎng)絡(luò)體系加快建立。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，成立區(qū)級醫(yī)聯(lián)體，取消公立醫(yī)院藥品加成，藥占比從40.6%降至30.5%。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全區(qū)138個(gè)行政村（含橫溝橋鎮(zhèn)）全部完成清產(chǎn)核資。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系全面建成，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場設(shè)立安監(jiān)辦。省級服務(wù)業(yè)綜合改革、賀勝橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、“村改居”等重點(diǎn)改革項(xiàng)目加快推進(jìn)。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，8家企業(yè)25個(gè)產(chǎn)品認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品，專利授權(quán)814件，轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)，登記省重大科技成果12項(xiàng)、技術(shù)合同成交額6.02億元。整合資源打造香城文創(chuàng)空間，為大學(xué)生、回鄉(xiāng)青年搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，22家企業(yè)入駐孵化。支持湖北金寧電子商務(wù)有限公司建設(shè)咸安名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，成為全市第一家線上線下名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)中心。

聚力保障和改善民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5677人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.46%。解決5090名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。農(nóng)村低保、五保提標(biāo)，均比上年人均提高1200元，全年累計(jì)發(fā)放低保金6552萬元、特困供養(yǎng)金1629萬元，臨時(shí)救助3848戶次、醫(yī)療救助5181人次。計(jì)劃投資12.2億元，實(shí)施城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校三年行動(dòng)計(jì)劃，2018年完成投資2.9億元。新建改擴(kuò)建的市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、香城學(xué)校、市第十八小學(xué)、鳳凰小學(xué)建成開學(xué)，新增學(xué)位4500個(gè)。引入社會資本辦學(xué)，公建公辦、民建公辦、民建民辦等多元化辦學(xué)體制初步形成。引進(jìn)社會資本1.13億元，新辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)16個(gè)，多元化就醫(yī)格局逐步形成。全力推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，第一、第二醫(yī)共體相繼掛牌運(yùn)營。成功承辦咸寧國際馬拉松賽、第十屆國際溫泉文化旅游節(jié)等大型活動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲黑惡案件51起，打擊涉黑涉惡團(tuán)伙27個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失過億元?？椕苤伟卜揽厝朔牢锓兰挤谰W(wǎng)絡(luò)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)完成，綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。現(xiàn)行發(fā)案率同比下降40%，侵財(cái)案件同比下降52%，“一感兩度兩率”大幅提升。區(qū)、鄉(xiāng)兩級公共法律服務(wù)平臺基本建成，群眾法治觀念逐步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)打非治違深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。按期按質(zhì)辦理人大建議、政協(xié)提案170件，見面率、辦復(fù)率、滿意率100%。

與此同時(shí)，人事、編制、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、消防、國防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)工作積極推進(jìn)，黨史、保密、檔案、民族、宗教、僑務(wù)、地方志工作得到加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡、老干、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表，同志們！不忘初心，方得始終。一年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，區(qū)政府不忘初心、砥礪奮進(jìn)，出臺一系列重大政策，推出一系列有力舉措，推進(jìn)一系列重點(diǎn)工作，解決了一些棘手的難題，干成了一些群眾期盼的大事。這些成績?nèi)〉?，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全區(qū)干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于社會各界的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向全區(qū)廣大干部群眾，向關(guān)心支持咸安發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

??各位代表，同志們！發(fā)展未有窮期，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。我們清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不夠仍是咸安最大的實(shí)際，發(fā)展中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分，全域旅游發(fā)展不快，服務(wù)業(yè)占比偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)融合度不高，經(jīng)濟(jì)外向度不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度有待加大。社會民生方面：城市精細(xì)化管理水平、市容市貌、市民文明素質(zhì)亟需提升；擇校熱、大班額、看病難、看病貴現(xiàn)象亟需改善；群眾普遍關(guān)注的辦事難、出行難、停車難、買菜難、如廁難等“五難”問題亟需解決。干部作風(fēng)方面：少數(shù)干部宗旨意識、群眾觀念淡薄，不想擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在；隱形變異“四風(fēng)”問題尤其是形式主義、官僚主義時(shí)有出現(xiàn)。對此，我們一定正視問題不回避，履職擔(dān)當(dāng)不懈怠，采取更加有力有效措施加以解決。

各位代表，同志們！中流擊水，奮楫者進(jìn)。咸安仍處于大有可為、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策紅利期。一是國家積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，將進(jìn)一步激發(fā)社會資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的熱情；較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，將進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的能力。二是省委提出的“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，我區(qū)背靠大武漢、身處武漢城市圈，是長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的主要節(jié)點(diǎn)城市，是鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)中基礎(chǔ)較好、潛力較大的區(qū)域。三是市委提出“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，“一城引領(lǐng)”我區(qū)是主戰(zhàn)場，“三帶協(xié)同”中咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶重點(diǎn)在咸安，幕阜山綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶與我區(qū)的幕阜山綠色經(jīng)濟(jì)帶高度契合。作為唯一的中心城區(qū)，咸安擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，都能得到市委、市政府的大力支持。我們務(wù)必審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，深度統(tǒng)籌，精心謀劃，做好戰(zhàn)略對接，勠力前行，跨越趕超。

二、2019年工作思路和主要任務(wù)

2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“五個(gè)堅(jiān)持”和“六穩(wěn)”工作要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精心做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游三篇大文章，統(tǒng)籌推進(jìn)一圈三帶、一河兩岸、一區(qū)六園三個(gè)一工程，推動(dòng)咸安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，努力打造改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、對外開放示范區(qū)。

2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上；進(jìn)出口總額增長15%以上；一般公共預(yù)算收入可比增長11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；完成省定節(jié)能減排目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

??實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重做好以下七個(gè)方面工作：

??（一）狠抓重大項(xiàng)目投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐??

??下大力謀項(xiàng)目。堅(jiān)定不移把有效投資和項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長的“定海神針”。緊密結(jié)合區(qū)“十三五”規(guī)劃和行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新第一動(dòng)力、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮500萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)作用，策劃、包裝、儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目庫的保有量、含金量。搶抓基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重大政策機(jī)遇，把牢投資政策導(dǎo)向和資金投入方向，因勢而謀、順勢而為，做好項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目謀劃“命中率”，確保謀劃的86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一落地落實(shí)、見底見效。

下大力引項(xiàng)目。堅(jiān)定不移用新發(fā)展理念引領(lǐng)有效投資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持招商引資“一號工程”，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、智能制造、裝備制造、光電子信息、智能家居、文化創(chuàng)意、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商路徑圖，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商、駐點(diǎn)招商，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型、引領(lǐng)型、戰(zhàn)略型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。聘強(qiáng)“招商大使”，選優(yōu)“招商小分隊(duì)”，充分發(fā)揮平臺招商、基金招商優(yōu)勢，對政府掌握的資源要素進(jìn)行差別化配置和疊加運(yùn)用，集中一個(gè)方向發(fā)力，對投資者形成激勵(lì)，提高項(xiàng)目落地率、履約率、資金到位率，著力提升招商水平和質(zhì)效，確保項(xiàng)目招得進(jìn)、好落地、能發(fā)展。

下大力建項(xiàng)目。堅(jiān)定不移推動(dòng)項(xiàng)目投資落地見效。大力開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)競進(jìn)年”、“邁進(jìn)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)開門紅”等活動(dòng)，實(shí)行一季一開工、一季一拉練，堅(jiān)持一級帶著一級干、一級干給一級看，切實(shí)形成以項(xiàng)目推進(jìn)評擔(dān)當(dāng)、以項(xiàng)目成效評績效的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)凝聚抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展的廣泛共識。統(tǒng)籌推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)民生工程等項(xiàng)目，聚焦落地難、建設(shè)慢、周期長等問題，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保項(xiàng)目機(jī)制，建立項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，提供項(xiàng)目要素保障，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。??

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

集聚發(fā)展新型工業(yè)。積極拓展“低碳升級+循環(huán)改造+綠色替代”的發(fā)展路徑，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開展以智能制造、綠色制造和“四基”能力提升為方向的新一輪技術(shù)改造，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，加快推進(jìn)“萬企萬億技改工程”，推動(dòng)苧麻紡織、機(jī)電制造、現(xiàn)代森工、防腐橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。加快培育發(fā)展精密模具、汽車零部件、生物醫(yī)藥、光電子信息、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥兩大百億產(chǎn)業(yè)集群，力爭新增1家省級、4家市級“隱形冠軍”示范企業(yè)。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)施制造業(yè)全價(jià)值鏈信息化、智能化改造，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”，培育1-2家“兩化”融合示范企業(yè)，全力構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的工業(yè)發(fā)展新格局。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出“一茶兩菜”增效益、突出穩(wěn)糧增油調(diào)結(jié)構(gòu)、突出農(nóng)產(chǎn)品安全與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制。圍繞咸安綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、官埠休閑農(nóng)業(yè)觀光經(jīng)濟(jì)帶、幕阜山綠色經(jīng)濟(jì)帶、雙溪三橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)兩帶一園”，規(guī)劃布局發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，加快布局農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)休閑觀光園等項(xiàng)目，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、精品生產(chǎn)基地、休閑觀光農(nóng)業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。做大做強(qiáng)4個(gè)茶葉專業(yè)村、10個(gè)蔬菜重點(diǎn)村，鞏固提升百公里油菜經(jīng)濟(jì)帶。力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。

培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托咸安商貿(mào)物流區(qū)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、城市北部空間，瞄準(zhǔn)大旅游、大健康、大文化產(chǎn)業(yè)用功發(fā)力，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的杠桿作用，激發(fā)社會資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，加快布局金融物流、醫(yī)療康養(yǎng)、旅游休閑、文化教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮湖北眾網(wǎng)、真奧藥業(yè)等企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，跨越式發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”、“四新經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)云圖文化資源交易所、廣雅傳媒等項(xiàng)目落地，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。提檔升級鄂南區(qū)域汽車銷售服務(wù)中心、五金機(jī)電大市場、月星家居、咸寧義烏小商品批發(fā)城、億豐農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，依托區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造咸安農(nóng)特產(chǎn)品品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)超對接，加快形成惠農(nóng)富民的產(chǎn)銷對接新型流通業(yè)態(tài)。提檔升級汀泗熊家灣、桂花劉家橋、大幕東源花谷、向陽湖濕地花海、向陽湖濕地公園、星星竹海等景區(qū)景點(diǎn)，精心打造學(xué)史人文游、美食養(yǎng)生游、品茶民俗游、賞竹生態(tài)游等一批特色旅游線。全年新增限上商貿(mào)和服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上。

（三）狠抓三大攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝，跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口

全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識、提高防控能力，做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量，妥善化解存量，規(guī)范舉債融資機(jī)制。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加大非法集資和不良貸款化解工作力度，綜合運(yùn)用清收、轉(zhuǎn)讓、打包等方式化解不良資產(chǎn)，建立金融機(jī)構(gòu)與公安局、檢察院、法院、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭商業(yè)銀行不良貸款率控制在2%以內(nèi)。防范化解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行社?；痤A(yù)決算制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。防范化解社會風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和道路交通、人員聚集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全檢查，構(gòu)建安全分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)完善高效的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推動(dòng)形成共建共治共享的治理格局。??

全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)扶貧責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、兜底保障扶貧等工作。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本，實(shí)現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收渠道，確保有勞動(dòng)能力的貧困人口產(chǎn)業(yè)或就業(yè)全覆蓋。加大扶貧投入，下足繡花功夫，統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)貧困村與非重點(diǎn)貧困村雙提升工程，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)短板。注重扶貧和扶志扶智相結(jié)合，從思想上拔“窮根”，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。按照“精準(zhǔn)扶貧不落一人”的要求，不斷鞏固脫貧成效，預(yù)防脫貧后又返貧。

全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。集中力量打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，始終保持高壓態(tài)勢，推進(jìn)突出環(huán)境問題整治，遏制污染增量，減少污染存量。對中央、省等各級環(huán)保督察反饋問題再開展“回頭看”，堅(jiān)決做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過。以落實(shí)河湖庫長制為抓手，統(tǒng)籌做好河湖庫管理和保護(hù)工作。加快非煤礦山恢復(fù)治理，完成第一期10家非煤礦山復(fù)綠工作，啟動(dòng)第二期10家非煤礦山復(fù)綠工作。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體治理項(xiàng)目。加快斧頭湖、西涼湖、淦河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，讓自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式成為大眾化的主流選擇。

（四）狠抓營商環(huán)境優(yōu)化，釋放民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，啟動(dòng)營商環(huán)境第三方評估，加大對政策法規(guī)落實(shí)、政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量、部門涉企服務(wù)效能等方面問題整治力度，學(xué)習(xí)借鑒外地優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)好做法。嚴(yán)厲打擊金融詐騙、制假侵權(quán)等破壞市場秩序、影響發(fā)展穩(wěn)定的行為，維護(hù)市場主體合法權(quán)益。建成“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”政務(wù)服務(wù)體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，區(qū)級權(quán)限內(nèi)企業(yè)開辦時(shí)限再壓減50%，項(xiàng)目審批時(shí)限再壓減50%。編制證照清單通用目錄，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推行多規(guī)合一、多審合一、多評合一、多驗(yàn)合一、多證合一，最大限度提高辦事效率。在開發(fā)區(qū)試行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”，除環(huán)保、安監(jiān)領(lǐng)域規(guī)定要件審批外，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推廣容缺審批服務(wù)模式。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)理念，推行“一企一策”，實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)小微企業(yè)成長、重點(diǎn)企業(yè)培優(yōu)三項(xiàng)工程。做實(shí)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心，做大企業(yè)貸款擔(dān)保和再擔(dān)保資本金，用好中小企業(yè)應(yīng)急基金。出臺綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金7個(gè)分項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)惠企獎(jiǎng)勵(lì)政策落細(xì)落小落地?；I措資金2億元，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，爭取民營企業(yè)新增貸款20億元。常態(tài)化開展政銀企對接活動(dòng)，搭建合作交流平臺。實(shí)施上市后備企業(yè)“金種子”、“銀種子”培育計(jì)劃，加快洪盛模具、精華紡織、華寧防腐等企業(yè)上市進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)到資本市場藍(lán)海汲取資金，提高直接融資比重。

助力企業(yè)輕裝前進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)降本減負(fù)等系列政策措施，全面清理涉企收費(fèi)目錄清單，做到“所有收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)”，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本和用能、物流、融資等成本。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營企業(yè)家聚精會神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭能力。引導(dǎo)民營企業(yè)家聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)造就一支具有國際戰(zhàn)略眼光、精通現(xiàn)代企業(yè)管理、具有創(chuàng)新理念和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營企業(yè)工作機(jī)制，構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系。

（五）狠抓功能品質(zhì)提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，加快編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，選準(zhǔn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持因地制宜、依托資源、彰顯特色、打造亮點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)。籌措資金2億元，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，著力打造高橋白水畈、馬橋建國畈、桂花劉家橋、大幕東源花谷、汀泗長壽藝術(shù)谷、浮山太乙片區(qū)、雙溪九彬陳祠片區(qū)等鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)為抓手，加快推進(jìn)向陽湖鎮(zhèn)、雙溪橋鎮(zhèn)等“農(nóng)業(yè)綠色高效示范區(qū)”建設(shè)。加快推進(jìn)向陽湖鎮(zhèn)廣東畈村、官埠橋鎮(zhèn)窯咀村、雙溪橋鎮(zhèn)三橋村、大幕鄉(xiāng)桃花尖村省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加大村級預(yù)留地開發(fā)利用，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與群眾主體，找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興與農(nóng)戶增收致富的契合點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。扎實(shí)推動(dòng)“三鄉(xiāng)”工程，大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。

全域推進(jìn)人居環(huán)境整治。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、帶全面、促提升，扎實(shí)推進(jìn)107國道、高鐵咸寧段、咸通高速、京港澳高速、蘄嘉高速等進(jìn)出城市主干道沿線環(huán)境整治，按照項(xiàng)目化、工程化、清單化的要求，落實(shí)環(huán)境整治、建筑改造、景觀提升、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)。大力實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，按照“全域統(tǒng)籌、區(qū)級獎(jiǎng)補(bǔ)、部門監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、市場運(yùn)作”的思路，推進(jìn)村鎮(zhèn)垃圾治理減量化、資源化、無害化，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。以老舊小區(qū)提升改造及背街小巷維修整治三年行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，籌措資金2億元，整體提升改造60個(gè)老舊小區(qū)，維修整治25條背街小巷，逐步解決老舊小區(qū)及背街小巷臟亂差問題。按照“改造升級一批、取締關(guān)閉一批、新建擴(kuò)建一批”的思路，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分期分批進(jìn)行升級改造，完成9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)。

全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。堅(jiān)持以交通建設(shè)為先導(dǎo)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快推進(jìn)107國道咸安繞城段、咸寧大道西延伸段等重大交通項(xiàng)目。用好“建養(yǎng)一體化”模式，扎實(shí)推進(jìn)干線公路和“四好農(nóng)村路”攻堅(jiān)，投資7億元，實(shí)施常收至肖橋二級公路改造、甘魯至毛坪一級公路改造，完成200公里農(nóng)村公路提檔升級，啟動(dòng)橫溝至高橋一級公路改造工程，啟動(dòng)雙溪繞鎮(zhèn)公路建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短板工程，繼續(xù)推進(jìn)斧頭湖流域湖堤加固、南川水庫除險(xiǎn)加固、淦河系統(tǒng)治理、淦河水生態(tài)保護(hù)與水系連通等水利工程。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)三”重大生態(tài)工程建設(shè)，完成128座農(nóng)村公廁、10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁及25121戶農(nóng)廁無害化建改總?cè)蝿?wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠網(wǎng)一體建成運(yùn)行，農(nóng)村生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)。

加速拓展城市發(fā)展空間。扎實(shí)推進(jìn)官埠生態(tài)新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚，打造綠色發(fā)展的先行區(qū)、對接武漢的橋頭堡。加快啟動(dòng)咸安鳳凰新區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與城市功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。加快打造生物醫(yī)藥、智能制造等一批特色園區(qū)平臺，加快完善教育、醫(yī)療、商務(wù)等公共服務(wù)功能，提升園區(qū)綜合承載力、產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動(dòng)力。推進(jìn)中城路綜合改造項(xiàng)目，打通永安城區(qū)通往107國道的交通瓶頸。全面融入公園城市規(guī)劃布局，著力打造“一城十區(qū)二十景”。根據(jù)棚改三年攻堅(jiān)計(jì)劃，采取貨幣化補(bǔ)償與實(shí)物安置相結(jié)合的方式，繼續(xù)推進(jìn)棚改工作。加快推進(jìn)“一河兩岸”整體改造，做好防洪排澇設(shè)施，做美沿岸景觀，做活“水”文章，打造防洪安全帶、淦河景觀帶、沿河商務(wù)帶。

（六）狠抓改革開放創(chuàng)新，打造跨越發(fā)展三大引擎

強(qiáng)化改革牽引作用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力抓改革方案制定，抓改革措施落地，抓改革成效督察。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革等一批全局性、標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性改革項(xiàng)目，深入推進(jìn)省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)等國家、省級改革試點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)把改革含金量釋放出來。大力爭取一批政策扶持多、群眾受益廣、社會反響好的改革試點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。按照優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

強(qiáng)化開放帶動(dòng)作用。積極融入“一帶一路”、長江中游城市群等重大國家戰(zhàn)略，全方位深化與周邊國家、地區(qū)的交流合作，促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，鼓勵(lì)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)借助廣交會、深交會等交易平臺，到海外設(shè)立營銷點(diǎn)等貿(mào)易方式，積極走出國門，拓展國際市場，搶占市場份額，努力培育新的外貿(mào)出口增長點(diǎn)。積極融入長江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、鄂東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)等省級戰(zhàn)略，全面推進(jìn)與武漢市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域?qū)樱蛟斐薪游錆h產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，借力武漢，發(fā)展咸安。??

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，實(shí)行科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，培育一批產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)，完善以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，全面落實(shí)“科技成果轉(zhuǎn)化十條”“激勵(lì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)十一條”，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大科技投入力度，以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐，不斷優(yōu)化科技投入機(jī)制。完善香城文創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，打造省級眾創(chuàng)空間，培養(yǎng)造就一批青年科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。力爭認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)12家、建設(shè)市級工程技術(shù)研究中心4個(gè)，科技創(chuàng)新進(jìn)入全省第一方陣。

（七）狠抓民生福祉改善，推進(jìn)發(fā)展成果全民共享

加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給?；I措資金2億元，持續(xù)推動(dòng)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，確保新建改擴(kuò)建的金桂學(xué)校、魯迅學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、浮山學(xué)校如期開學(xué)，新增學(xué)位12000個(gè)，有力緩解大班額與擇校熱問題?；I措資金2億元，加強(qiáng)全區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)第三批省級公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)文體中心建設(shè)，提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，豐富群眾性文化活動(dòng)。大力實(shí)施全民健身計(jì)劃，完善體育場地設(shè)施建設(shè)，打造有影響力的品牌賽事。積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，整合區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療資源推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”培養(yǎng)行動(dòng)，完成40名大學(xué)生村醫(yī)培養(yǎng)計(jì)劃。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深入創(chuàng)建全國文明城市，教育引導(dǎo)廣大市民做文明人、講文明語、行文明事，構(gòu)建我知曉、我參與、我奉獻(xiàn)的創(chuàng)文工作大格局。

著力提高社會保障水平。完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。全面提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、孤兒生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大住房保障力度，加快公租房主體工程建設(shè)，推進(jìn)公租房小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，確保公租房分配率達(dá)90%以上。按政策規(guī)定及時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，確保社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇，新機(jī)保按政策全部落實(shí)到位。有序解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。繼續(xù)實(shí)施“三元民生關(guān)愛工程”。著力加強(qiáng)農(nóng)村“三留守人員”服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)食藥監(jiān)管，全力創(chuàng)建省級食品藥品安全示范區(qū)。

打造平安穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，保持強(qiáng)大攻勢，依法嚴(yán)厲打擊各類涉黑涉惡及黃、賭、毒等違法犯罪活動(dòng)，深挖背后的保護(hù)傘，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。強(qiáng)化安全隱患排查治理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，筑牢平安穩(wěn)定基石。抓實(shí)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，提高基層公共法律服務(wù)水平。夯實(shí)信訪維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，有效化解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、群體的穩(wěn)控，打好重大活動(dòng)和敏感時(shí)期維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。我們將牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾滿不滿意作為衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，樹牢市區(qū)一體、共同發(fā)展的理念，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、破解難題，少說多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，以功成不必有我、建功必須有我的境界與擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作落地見效，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）思想再解放。解放思想是永恒的課題，解決的是政治站位、精神狀態(tài)、發(fā)展動(dòng)力的問題。要堅(jiān)決破除安于現(xiàn)狀、固守“一畝三分地”的狹隘思想，牢固樹立爭先進(jìn)位、市區(qū)一盤棋的進(jìn)取意識，在解放思想中統(tǒng)一思想，在升華認(rèn)識中提高站位。不為干不成事找理由，只為干成事找方法，以思想破冰推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力升級，努力在思想解放中尋找新辦法、新答案、新出路。在市區(qū)一體的發(fā)展體制中、在利益格局的深度調(diào)整中，學(xué)會算大賬、算整體賬、算長遠(yuǎn)賬。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，在服務(wù)市級重大項(xiàng)目落地、推動(dòng)市級重大戰(zhàn)略實(shí)施中彰顯作為、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

（二）站位再提高。將政府之政首要定位為政治之政，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走，用好金鑰匙、掌握方法論、豐富工具箱。把握黨委決策、政府執(zhí)行根本原則，突出狠抓落實(shí)這個(gè)根本，持續(xù)用力、久久為功，不折不扣將市委、市政府及區(qū)委各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位，確保政令暢通、令行禁止。

（三）法治再強(qiáng)化。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督、社會的輿論監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)、向社會公開，認(rèn)真辦好人大建議和政協(xié)提案。建立重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

??（四）效能再提升。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、敢擔(dān)當(dāng)、真落實(shí)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干” 和 “厚德尚學(xué)、勇毅篤行”精神，做到善謀、善斷、善干。認(rèn)準(zhǔn)的事情，說了就算、定了就干，下定必成決心、排除一切阻力，一往無前推動(dòng)落實(shí)。實(shí)打?qū)?、點(diǎn)對點(diǎn)、硬碰硬推進(jìn)工作，少一些花拳繡腿、多一些真刀真槍，少一些開會發(fā)文、多一些調(diào)研督辦，少一些留痕應(yīng)考、多一些留心留績，堅(jiān)決抵制不作為、慢作為、假作為等行為。

（五）廉政再加強(qiáng)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，鞏固“四風(fēng)”整治成果，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。完善工程招投標(biāo)、政府采購、財(cái)政資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政績效評價(jià)，規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化審計(jì)全程監(jiān)督，做到公共資金投向到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，為財(cái)政資金裝上“安全鎖”、“增效器”。

（六）誠信再堅(jiān)守。忠實(shí)踐行契約精神，健全守信踐諾機(jī)制，對承諾的事項(xiàng)、約定的條款、議定的職責(zé)，政府無條件兌現(xiàn)落實(shí)到位，堅(jiān)決糾正不敬畏、不在乎、裝樣子的行為，堅(jiān)決不當(dāng)“口號政府”，不開“空頭支票”。特別在政府機(jī)構(gòu)改革期間，政府各組成部門及直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志要一任接著一任干、一棒接著一棒跑、一錘接著一錘敲，確保工作不斷、秩序不亂、干勁不減。

各位代表，宏偉藍(lán)圖振奮人心，偉大夢想催人奮進(jìn)。2019年我們要一起拼搏，一起奔跑，讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奏響發(fā)展主旋律，奮力譜寫新時(shí)代咸安高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！

名詞解釋：

1.“三個(gè)三”戰(zhàn)略路徑：是指打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游三篇大文章，推進(jìn)一圈三帶、一河兩岸、一區(qū)六園三個(gè)一工程。

2.“企業(yè)倍增計(jì)劃”：是指以典型企業(yè)引路，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過技術(shù)改造、兼并重組，加快完善配套政策，加強(qiáng)督導(dǎo)與考核，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模效益快速增長。

3. “金種子”“銀種子”企業(yè)：是指為更加精準(zhǔn)、高效對接資本市場而選取治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮纳鲜泻髠淦髽I(yè)。

4.“一感兩度兩率”：“一感”是指群眾安全感；“兩度”是指群眾對社會治安滿意度、群眾對政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法滿意度；“兩率”是指群眾對平安法治建設(shè)知曉率和參與率。

5.??“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”：是指省委十一屆四次全會提出的重大區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。“一芯驅(qū)動(dòng)”，即培育國之重器“芯”產(chǎn)業(yè)集群；加快形成中心帶動(dòng)、多極支撐的“心”引擎；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能體系。“兩帶支撐”，即以長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，按照軸帶延展、集群支撐的思路，打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)走廊。“三區(qū)協(xié)同”，即按照區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，推動(dòng)鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、漢江平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)競相發(fā)展。

6.??“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局：是指市委五屆五次全會提出的重大區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局。“1”是“一城引領(lǐng)”，即建優(yōu)建美長江流域公園城市；第一個(gè)“3”是“三帶協(xié)同”，即咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶、沿江生態(tài)文明示范帶協(xié)同發(fā)展；第二個(gè)“3”是“三篇文章”，即統(tǒng)籌做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、全域旅游三篇文章。

7. “五個(gè)堅(jiān)持”和“六穩(wěn)”：“五個(gè)堅(jiān)持”是指堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放；“六穩(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

8.??“四基”：是指核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。

9.??“隱形冠軍”：是指在市場上占有很高的份額，但社會知名度很低的中小企業(yè)。

10.??“總部經(jīng)濟(jì)”：是指在某經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或區(qū)域的核心，以追求單一產(chǎn)業(yè)價(jià)值觀為目標(biāo)，將創(chuàng)意、決策、指揮等高端智能的所有關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)進(jìn)行大規(guī)模聚集，使之產(chǎn)生極化與聚化效應(yīng)，由此擴(kuò)散出徹底顛覆松散經(jīng)營模式的經(jīng)濟(jì)效能和效益，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)行業(yè)領(lǐng)域或區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

11.“四新經(jīng)濟(jì)”:是指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，是經(jīng)濟(jì)工作思路和方式的根本性轉(zhuǎn)變，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。

12.“打非治違”：是指打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)。

13.“四好農(nóng)村路”：是指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

14.??“五個(gè)三”重大生態(tài)工程：是指“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、農(nóng)村安全飲水鞏固提升五項(xiàng)重大生態(tài)工程。

15.??“三元民生關(guān)愛工程”：是指由咸安區(qū)人民政府以每人每年3元的標(biāo)準(zhǔn)出資，咸安區(qū)民政局作為投保人，為全區(qū)62萬咸安人民群眾購買的區(qū)政府救助責(zé)任保險(xiǎn)。

16.??“三留守人員”：是指農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女。