政府工作報告

—2020年6月22日在咸安區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)長 ?魏朝東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年和今年以來工作回顧

2019年是新中國成立70周年的大慶之年，是咸安各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的豐收之年。區(qū)人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在把握機(jī)遇中篤定前行，在攻堅克難中開拓奮進(jìn)，圓滿完成了區(qū)五屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%；固定資產(chǎn)投資增長11.9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.7%；社會消費(fèi)品零售總額增長11.9%；外貿(mào)出口增長45.8%；一般公共預(yù)算收入增長5.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.17%、9.56%。節(jié)能減排目標(biāo)順利完成。全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核排名前進(jìn)4位，獲獎勵資金4805萬元。

項目建設(shè)加壓奮進(jìn)。全區(qū)385個入庫項目加快建設(shè)，健翔生物一期、真奧藥業(yè)二期、嘉侖文化等76個項目建成投產(chǎn)。敏實(shí)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、咸寧現(xiàn)代公路港物流園等園區(qū)成功落戶。投資和項目建設(shè)等5項工作獲省政府督查激勵，獎勵資金1625萬元，獎金額度在全省縣市區(qū)中排名第二，咸寧市第一。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級跟進(jìn)。落實(shí)區(qū)級技改政策獎勵資金3763萬元，引導(dǎo)59家規(guī)上企業(yè)完成技改投資21億元。新增規(guī)上企業(yè)16家。凈增高新技術(shù)企業(yè)3家。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破140億元。農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。獲評全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。扎實(shí)開展全國文明城市創(chuàng)建，完成10個老舊小區(qū)改造和6個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，建成5個小微停車場。完成8個棚改項目。全區(qū)20戶以上自然村灣通村公路全部硬化。以考評第一名的成績獲評全省“四好農(nóng)村路”示范縣。向陽湖濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國家驗收。新打造6個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。大幕鄉(xiāng)桃花尖村獲評全國生態(tài)文化村，汀泗橋鎮(zhèn)洪口村獲評省級綠色鄉(xiāng)村。

三大攻堅戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)。大力鞏固脫貧成果，“兩不愁三保障”全面落實(shí)，貧困戶收入普遍增加，完成存量103戶、321人脫貧，基本實(shí)現(xiàn)整體脫貧。完成淦河沿線5條黑臭水體整治及16個排污口整治，關(guān)停取締31家“散亂污”企業(yè)，關(guān)停整治70家非法砂石料場、堆砂場。完成9家非煤礦山緩坡復(fù)綠。“五個三”重大生態(tài)工程加快推進(jìn)，完成精準(zhǔn)滅荒造林2.61萬畝，新建改建廁所1.36萬戶，全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行。金融風(fēng)險總體可控，連續(xù)兩年獲評全省“最佳金融信用縣市區(qū)”。

改革創(chuàng)新縱深邁進(jìn)。商事登記實(shí)現(xiàn)“511”常態(tài)化，不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)圖審、網(wǎng)簽、出證一站式辦結(jié)。國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)通過驗收。落實(shí)減稅降費(fèi)2.4億元，各類市場主體3.7萬戶，增長15.6%。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成。獲批省“金種子”“銀種子”上市后備企業(yè)7家，掛牌新四板企業(yè)10家。建成省市級創(chuàng)新平臺68家，登記科技成果14項，轉(zhuǎn)化科技成果11項，技術(shù)合同成交額6.85億元。香城文創(chuàng)空間獲評省級眾創(chuàng)空間，盛通白水畈星創(chuàng)天地獲評省級星創(chuàng)天地。

民生福祉不斷增進(jìn)。城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高4.6%、9.1%、3.2%。殘疾人“兩項補(bǔ)貼”全面落實(shí)。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)36家，農(nóng)村日間互助照料中心63家。新改擴(kuò)建4所學(xué)校，新增學(xué)位10700個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6288人。公共衛(wèi)生政策有效落實(shí)，中醫(yī)藥應(yīng)用不斷加強(qiáng)。獲評“湖北省食品安全示范區(qū)”。省級公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，區(qū)文體中心一期開工建設(shè)。獲評全國門球十強(qiáng)縣?？h域文明指數(shù)測評進(jìn)位明顯。退役軍人服務(wù)保障體系基本建立。深入推進(jìn)“法治咸安”“平安咸安”建設(shè)， “雪亮工程”加快推進(jìn)，城區(qū)和農(nóng)村發(fā)案率分別下降27.8%、41.3%。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果。安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)“一無兩降”。

自身建設(shè)與時俱進(jìn)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”工作制度。完成政府機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，大力弘揚(yáng)持廉守正、勤政為民之風(fēng)。辦理人大代表建議78件、政協(xié)提案70件，辦復(fù)率、見面率均為100%。認(rèn)真做好國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作?？破铡⒈Ｃ?、檔案、史志、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績，婦女兒童、共青團(tuán)、工會、殘聯(lián)、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)有了新發(fā)展。

各位代表！面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持把疫情防控作為頭等大事來抓，全面貫徹“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)62萬咸安人民，構(gòu)筑起同心“戰(zhàn)疫”的堅固防線，打贏疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

我們在有效遏制疫情蔓延勢頭的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，成立8個防控技術(shù)指導(dǎo)組，125支駐村工作隊就地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)服務(wù)隊，建立“一對一”駐企特派員制度，積極兌現(xiàn)上級各項惠企政策，制定出臺6條區(qū)級政策措施，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。目前，全區(qū)疫情防控形勢向穩(wěn)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。

各位代表！去年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和今年疫情防控取得十分不易的成績，這是市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐咸安武警官兵，向離退休老同志，表示誠摯感謝！向關(guān)心支持咸安改革發(fā)展和抗擊疫情的企業(yè)家朋友、愛心人士表示誠摯感謝！向疫情防控中奮戰(zhàn)在第一線的醫(yī)務(wù)工作者、云南援咸醫(yī)療隊、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、新聞工作者、志愿者以及每一位支持抗疫的普通群眾表示崇高敬意和誠摯感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到疫后重振面臨的困難和問題。穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)壓力加大，外貿(mào)市場需求萎縮，消費(fèi)市場復(fù)蘇緩慢，財政收支矛盾加劇。疫情防控暴露出公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)能力、應(yīng)急物資儲備等方面不少薄弱環(huán)節(jié)。形式主義、官僚主義依然存在，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、能力水平不高。我們一定高度重視，采取有力措施，努力改進(jìn)工作。

二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，疊加新冠肺炎疫情影響，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，任務(wù)重、要求高、意義大。

今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實(shí)全國、全省、全市“兩會”和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，深入開展“六大”活動，深入推進(jìn)區(qū)委“三個一”工程，把疫情造成的損失降至最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，全力推動咸安高質(zhì)量發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，脫貧成果更加穩(wěn)固，重大金融風(fēng)險有效防控，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，編制好“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

今年已經(jīng)過半，下一階段，要始終繃緊疫情防控這根弦，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。在毫不放松常態(tài)化疫情防控的同時，全力抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展六方面工作：

（一）著力為市場主體紓困解難。堅持一企一策，加大穩(wěn)企扶企力度，真正把“保”的政策、“穩(wěn)”的措施、“惠”的利好傳導(dǎo)到企業(yè)。

推動惠企政策落實(shí)。加強(qiáng)惠企政策分類梳理歸整和宣傳解讀，建立政策一網(wǎng)通，形成“一策一表”。建立政策牽頭部門協(xié)調(diào)代辦機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“一對一”駐企特派員制度，常態(tài)化開展走訪服務(wù)企業(yè)活動。堅決落實(shí)“財稅支持17條”“支持中小微企業(yè)18條”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展30條”等政策，新增減稅降費(fèi)3.1億元，盡力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

強(qiáng)化金融支持。用足各級金融支持政策，統(tǒng)籌落實(shí)《咸安區(qū)加大金融支持助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》，落實(shí)好與市農(nóng)發(fā)行簽訂的融資授信協(xié)議。整合政府性擔(dān)保資源和服務(wù)功能，用好政策性保險工具。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加信貸規(guī)模，降低信貸成本，簡化審批程序，緩解民營和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

實(shí)施倍增計劃。推進(jìn)企業(yè)成長工程，新增規(guī)上企業(yè)12家以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重18%以上。扎實(shí)開展專精特新單項冠軍和行業(yè)“小巨人”培育提升行動。積極推進(jìn)企業(yè)上市，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場直接融資。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。對標(biāo)對表特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)發(fā)展定位，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力源。

擴(kuò)大有效投資。堅持資金、要素、服務(wù)跟著項目走的原則，聚焦“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，加大項目策劃申報力度，全力抓好中央一攬子支持政策對接落實(shí)。堅持開門編制“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大工程項目。積極開展政府投資項目建設(shè)“四個專項”行動，抓好淦河系統(tǒng)治理、后三峽長江中下游河道整治等重大水利工程建設(shè)，加快推進(jìn)S208、S360、S356和香城大道綜合改造等重大交通項目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)敏實(shí)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、威思頓智能科技產(chǎn)業(yè)園、江中食療等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。創(chuàng)新招商辦法，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，做到外部招引和內(nèi)部挖潛并重，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。

釋放消費(fèi)潛力。建立桂鄉(xiāng)商圈聯(lián)盟，實(shí)行消費(fèi)積分抵現(xiàn)和抽獎，刺激大眾消費(fèi)。挖掘線上消費(fèi)潛力，發(fā)揮“直播帶貨”效應(yīng)，培育發(fā)展“宅經(jīng)濟(jì)”。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快發(fā)展農(nóng)村電商，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。積極發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，打造一批夜間購物、飲食、娛樂消費(fèi)街區(qū)。合理設(shè)定、規(guī)范管理流動攤販經(jīng)營場所，釋放“地攤經(jīng)濟(jì)”活力。加快重大旅游項目建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)提檔升級，提升公共服務(wù)供給和旅游接待能力，促進(jìn)旅游行業(yè)全面復(fù)蘇。

壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。啟動新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，鞏固發(fā)展苧麻紡織、機(jī)電制造、現(xiàn)代森工、防腐橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、電子信息、汽車零配件等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，支持以湖北眾網(wǎng)為代表的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)。深入實(shí)施“企業(yè)上云”工程。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化軍民融合發(fā)展。探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，建強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈。加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)融城一體化發(fā)展，增強(qiáng)要素資源承載能力。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保“一票否決”和“三線一單”制度，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，做好突出環(huán)境問題整改攻堅。深入推進(jìn) “三禁三治”，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)78.6%以上。完成11家非煤礦山生態(tài)修復(fù)。深入推進(jìn)河湖庫長制，加快污水收集管網(wǎng)全覆蓋，加強(qiáng)小微水體綜合整治。完成斧頭湖入湖河流河口濕地EPC項目、“兩湖”連通等重點(diǎn)項目，確保斧頭湖咸安湖心水質(zhì)穩(wěn)步提升。

（三）激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。不斷推動營商環(huán)境系統(tǒng)、效能、服務(wù)升級，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

優(yōu)化營商環(huán)境。當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”，持續(xù)深化“放管服”改革，建立一類事項一個部門統(tǒng)籌、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)工作機(jī)制，推行“容缺受理、雙向承諾”模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做到網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦。完成區(qū)域性統(tǒng)一評價。啟動市民之家建設(shè)。大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息融合共享。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系?，大力營造重商、親商、暖商的濃厚氛圍，努力打造“五最”營商環(huán)境。

提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣市（區(qū)）。強(qiáng)化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，發(fā)揮鳳凰投產(chǎn)業(yè)投資平臺作用，引導(dǎo)中小企業(yè)加大科研投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，開展技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品附加值。支持華寧防腐組建耐磨防腐研究院。支持天成麻業(yè)建成智能化示范企業(yè)。支持真奧藥業(yè)打造綠色智造工廠。支持香城文創(chuàng)空間創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間。支持盛通白水畈創(chuàng)建國家級星創(chuàng)天地。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”，把市場化改革擺在更加突出的位置，穩(wěn)步推進(jìn)要素市場化配置改革，加快醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革。加快經(jīng)發(fā)集團(tuán)等政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。深化綜合行政執(zhí)法體制改革。完成農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營方式，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

（四）著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅持人民城市為人民，樹立全生命周期管理理念，加快建設(shè)自然生態(tài)公園城市。

加快城市有機(jī)更新。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“兩山一谷”，打造面向未來的城市發(fā)展新空間。加快洞口片區(qū)棚戶區(qū)改造。規(guī)范有序開發(fā)城中村經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留地。堅持“留改拆”并舉，通過老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、舊城改造等方式，加快永安城區(qū)綜合改造。完成8個棚改項目清零，完成5個續(xù)建棚改項目。完成50個老舊小區(qū)改造，新開工29個老舊小區(qū)改造。完成5個農(nóng)貿(mào)市場升級改造。

狠抓城市精細(xì)化管理。大力實(shí)施綠化、凈化、美化工程，扎實(shí)開展市容環(huán)境綜合整治。啟動城區(qū)生活垃圾分類。加強(qiáng)城市修補(bǔ)，加快地下管網(wǎng)、停車場、小游園等設(shè)施建設(shè)。堅持堵疏結(jié)合、建管并重，強(qiáng)化智慧城管應(yīng)用，推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)文明施工監(jiān)管，開展戶外廣告、渣土運(yùn)輸?shù)葋y象治理，規(guī)范市容秩序。堅持留白增綠、立體植綠、見空補(bǔ)綠、拆違還綠，抓好城市廣場、街道、空地綠化，提升城市綠化水平。

積極創(chuàng)建全國文明城市。堅決貫徹市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的總體部署，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片區(qū)、部門聯(lián)社區(qū)創(chuàng)文工作機(jī)制。推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)。優(yōu)化社區(qū)及網(wǎng)格設(shè)置，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)在創(chuàng)文工作中的積極作用。緊盯城區(qū)已收儲未開發(fā)地、老舊小區(qū)、城中村等薄弱地帶，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。繼續(xù)開展“心系社區(qū)、足印萬家”等活動，引導(dǎo)居民和社會組織參與文明城市創(chuàng)建。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。

（五）推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。以消除絕對貧困為新起點(diǎn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。

決勝脫貧攻堅。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，健全完善穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，加強(qiáng)脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的監(jiān)測和幫扶。精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等扶貧政策。統(tǒng)籌推進(jìn)各類考核反饋問題整改。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，新開發(fā)1000個公益性崗位，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，吸納有勞動能力的貧困群眾就近就業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加快邁向小康生活。

抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，增加有效灌溉面積，提升農(nóng)業(yè)科技水平，落實(shí)糧食扶持政策，做好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.28萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在53萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸。

培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，做優(yōu)做強(qiáng)桂花、苧麻、楠竹、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批都市觀光休閑農(nóng)業(yè)帶和鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡地。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。依托幕阜山綠色經(jīng)濟(jì)帶、107國道綠色產(chǎn)業(yè)帶、官埠—向陽湖休閑農(nóng)業(yè)觀光經(jīng)濟(jì)帶等7帶，整體規(guī)劃、連片打造50個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實(shí)施國土綠化行動，完成1.8萬畝造林綠化、340公里通道綠化、42個鄉(xiāng)村振興綠化項目。推進(jìn)全域國土綜合整治試點(diǎn)建設(shè)，做好農(nóng)村建房規(guī)劃管理，完成鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃編制。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。全面完成“五個三”重大生態(tài)工程。完成263公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。

（六）堅定不移保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為最重要的政績，持續(xù)加大民生投入，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

多措并舉穩(wěn)就業(yè)。用足用好各類援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，積極開展供需對接活動。擴(kuò)大教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位招聘規(guī)模。支持靈活就業(yè)，培育新就業(yè)形態(tài)。緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場需求，持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升計劃，支持企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。堅持平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)防結(jié)合，加快區(qū)疾控中心整體搬遷等8個醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項目建設(shè)，提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊伍能力建設(shè)。大力提升公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。有序組織中小學(xué)復(fù)課復(fù)學(xué)和中高考工作。堅持立德樹人，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。確保7所新改擴(kuò)建學(xué)校秋季投入使用、8所新改擴(kuò)建學(xué)校年底前完工。加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋范圍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。支持民辦教育發(fā)展。支持咸寧高中創(chuàng)全市一流高中，支持青龍山高中、橫溝高中創(chuàng)特色品牌高中，提升高中辦學(xué)水平。

豐富群眾精神文化生活。深入實(shí)施文化惠民工程，實(shí)施全民健身行動，振興地方特色戲劇，建設(shè)數(shù)字化圖書館、博物館，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)利用。完成區(qū)文體中心一期建設(shè)，完成9個新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。

加大基本民生保障力度。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困供養(yǎng)等托底政策，將因災(zāi)因病因殘等陷入困境的人員及時納入救助范圍，堅決兜住基本生活底線。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。聚焦“一老一小”問題，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，支持社會力量發(fā)展普惠托幼服務(wù)。扎實(shí)做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)。扎實(shí)做好退役軍人、優(yōu)撫對象服務(wù)管理，爭創(chuàng)全國、全省雙擁模范城。

深化社會治理創(chuàng)新。推進(jìn)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，建好用好區(qū)人民調(diào)解中心。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。認(rèn)真做好第七次人口普查工作。全力推進(jìn)“六清”行動，決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項斗爭。開展掃黃打非活動。依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，切實(shí)凈化社會風(fēng)氣。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入推進(jìn)道路交通安全專項整治，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)測預(yù)警和會商研判，提高應(yīng)急管理、搶險救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，積極爭創(chuàng)國家綜合防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)。壓緊壓實(shí)“三個責(zé)任”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

三、全面提高政府治理效能

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對政府治理體系和治理能力提出了新的更高要求，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅持對黨忠誠。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)“首個議題”制度，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，確保各項工作落地生根、開花結(jié)果。

堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，對企業(yè)和百姓承諾的事，一項項落實(shí)、一件件兌現(xiàn)。

堅持擔(dān)當(dāng)作為。將抗疫中迸發(fā)出來的高昂斗志，轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，拼擔(dān)當(dāng)、爭速度，拼實(shí)干、爭質(zhì)效，拼作風(fēng)、爭位次，全力抓好各項重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。全面落實(shí)區(qū)委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“十條措施”，認(rèn)真踐行“五到四從四多”工作法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓履職者盡責(zé)。

堅持廉潔從政。把嚴(yán)的總基調(diào)長期堅持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅決查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅整治群眾身邊的“微腐敗”，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。帶頭過“緊日子”，堅決壓減非急需、非剛性支出，精打細(xì)算、節(jié)用裕民，把有限的財力用在抓發(fā)展、保民生上。

各位代表！拼搏成就夢想，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅守初心、擔(dān)當(dāng)使命，迎難而上、銳意進(jìn)取，萬眾一心加油干，為加快疫后重振，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，奮力譜寫新時代咸安高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！

名詞解釋

1.“四好農(nóng)村路”：是指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

2.“兩不愁三保障”：“兩不愁”是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

3.“五個三”重大生態(tài)工程：是指“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、農(nóng)村安全飲水鞏固提升五項重大生態(tài)工程，從2018年啟動實(shí)施到2020年用三年時間完工。

4.商事登記“511”：是指企業(yè)設(shè)立登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、開戶許可、社保登記5個環(huán)節(jié)，均可通過1窗受理實(shí)現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。

5.殘疾人“兩項補(bǔ)貼”：是指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

6.“雪亮工程”：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。

7.“一無兩降”：是指無較大以上的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故數(shù)量和傷亡人數(shù)下降。

8.“三統(tǒng)一”：是指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。

9.“一斷三不斷”：“一斷”是指堅決阻斷病毒傳播渠道；“三不斷”是指公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不斷。

10.“五個嚴(yán)管”：是指嚴(yán)管外來車輛、嚴(yán)管外來人員、嚴(yán)管住戶外出、嚴(yán)管經(jīng)營門店、嚴(yán)管不法行為。

11.“四早”：是指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

12.“三區(qū)兩通道”：“三區(qū)”是指清潔區(qū)、污染區(qū)和半污染區(qū)；“兩通道”是指醫(yī)務(wù)人員通道和病人通道。

13.“四集中”原則：是指集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

14.“六大”活動：是指大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大統(tǒng)一、大轉(zhuǎn)變、大落實(shí)。

15.“三個一”工程：是指一圈三帶、一河兩岸、一區(qū)六園工程。

16.“財稅支持17條”：是指《湖北省防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情財稅支持政策》中，從全面落實(shí)相關(guān)稅收政策、支持農(nóng)副產(chǎn)品和醫(yī)護(hù)物資供給補(bǔ)助政策、鼓勵農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營、鼓勵推廣無接觸餐飲配送經(jīng)營模式等方面提出的17條支持政策。

17.“支持中小微企業(yè)18條”：是指《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》中，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融支持、加大財稅支持、加大穩(wěn)崗支持等方面提出的18條支持政策。

18.“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展30條”：是指《湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展若干政策措施》中，從加大財政金融支持力度、切實(shí)為市場主體降本減負(fù)、千方百計促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)、加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資、抓好春耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障和改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境等方面提出的30條支持政策。

19.“兩新一重”：是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

20.“四個專項”行動：是指政府投資項目“百日攻堅”專項行動、省市重點(diǎn)項目提速提效專項行動、新開工項目“比曬亮”專項行動、“四督四促”專項行動。

21.“宅經(jīng)濟(jì)”：是指在家中上班，在家中兼職，在家中辦公或者在家中從事商務(wù)工作以及家中消費(fèi)。

22.“企業(yè)上云”：是指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的過程。

23.“三線一單”制度：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

24.“三禁三治”：“三禁”是指禁燒、禁煤、禁鞭；“三治”是指非煤礦山治理、揚(yáng)塵治理、尾氣治理。

25.“五最”營商環(huán)境：是指審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強(qiáng)。

26.供給側(cè)改革“八字方針”：是指鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通。

27.城市有機(jī)更新：是指按照城市內(nèi)在的秩序和規(guī)律，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上探求城市的更新發(fā)展。

28.“兩山一谷”：是指孝子山、雙龍山及兩山間的谷帶。

29.“四個不摘”：是指不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘政策、不摘監(jiān)管。

30.“六清”行動：是指線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財清底、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源。

31.“三個責(zé)任”: 是指政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。

32.“五到四從四多”：“五到”是指時時刻刻心想到、腳走到、眼看到、手抓到、要求做到；“四從”是指時時刻刻從我做起、從現(xiàn)在做起、從本職工作做起、從一點(diǎn)一滴的日常具體事情做起；“四多”是指時時刻刻多走一公里、多問幾個為什么、多干一份活、多說一句話。