政府工作報告

2021年1月18日在咸安區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議上

區(qū)長 ???魏朝東

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請連同《咸安區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是咸安改革發(fā)展進程中極不平凡、極不容易、極其難忘的一年，同時也是萬眾一心、攻堅克難、砥礪奮進的一年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，奮力打贏了戰(zhàn)“疫”、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復(fù)，全面建成小康社會取得決定性成就。

過去的一年，我們主要抓了以下九個方面的工作：

（一）疫情防控取得決定性成果。嚴格按照習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求，始終把疫情防控作為頭等大事來抓，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，改造定點救治醫(yī)院，采取“硬核”管控措施，用一個月時間遏制疫情蔓延；用兩個月時間穩(wěn)定局勢、扭轉(zhuǎn)局面；用三個月時間基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。77名云南援咸醫(yī)護人員用生命赴使命，用大愛護蒼生，守護了咸安1504平方公里的熱土，來時雨雪霏霏，去時淚灑全城！63萬咸安人民識大體、顧大局，守望相助、同心抗疫，用堅韌和奉獻燃起一把火、撐起一片天，換來疫去春來、山河無恙！全區(qū)報告病例311例，治愈出院307人，治愈率98.71%。咸寧市第一人民醫(yī)院獲全國抗疫先進集體榮譽。抓好常態(tài)化疫情防控，落實落細常態(tài)監(jiān)測、“人物地”同防、多點觸發(fā)等防控舉措，持續(xù)鞏固疫情防控成果。

（二）防汛救災(zāi)取得重大勝利。面對超長梅雨期、超歷史記錄降雨量、超標準水情工情，在外洪和內(nèi)澇雙重夾擊下，堅持“防抗救”相結(jié)合，堅持“一日三會商”，構(gòu)建“一辦八組”戰(zhàn)時指揮運轉(zhuǎn)體制，形成涵蓋江河堤防、庫渠塘堰、城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任閉環(huán)。組建黨員突擊隊、民兵突擊隊、應(yīng)急救援武警官兵3個梯隊搶險主力軍，營救被困人員1185人，轉(zhuǎn)移安置25069人，有效應(yīng)對“6.23”“7.05”等強降雨災(zāi)害嚴重沖擊，實現(xiàn)不倒一堤、不潰一壩、不死一人、無一人因災(zāi)返貧致貧，有力維護了江河湖庫安瀾和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。落實中央和省專項扶貧資金2412萬元，實施扶貧項目61個。組織外出務(wù)工貧困勞動力1.8萬人，有務(wù)工意愿的全部實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。全面落實健康扶貧“三個一批”，貧困人口參保率100%，縣域政策范圍內(nèi)住院報銷比例達到92.73%，門診慢性病報銷比例達到80.43%。向6424名貧困學(xué)生發(fā)放資助金330.8萬元。采購扶貧產(chǎn)品和脫貧戶自產(chǎn)產(chǎn)品1.84億元，有效解決農(nóng)副產(chǎn)品滯銷難題。符合條件貧困人口全部納入兜底保障范圍，發(fā)放政策兜底資金7661萬元。扶貧領(lǐng)域巡視巡察、脫貧成效考核、大排查反饋問題全部整改到位。

（四）疫后重振成效顯著。積極對接中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助收入31.3億元。精準出臺6條區(qū)級惠企政策，嚴格落實各項紓困惠企政策，新增減稅降費2億元，新發(fā)放企業(yè)貸款16.36億元，延期、續(xù)貸、展期22.2億元。新簽約項目159個，協(xié)議投資額137.86億元。集中開工項目64個，總投資199.5億元。25個省、市重點項目完成投資96億元，占年度計劃的185%。謀劃實施疫后重振補短板強功能“十大工程”項目256個，總投資1806.35億元。搶抓全省新一輪水利補短板機遇，策劃13個防洪補短板項目，總投資19.42億元，擠進省項目庫納入省級三年計劃。向重點企業(yè)派駐109名駐企特派員。新組建政府性融資擔(dān)保機構(gòu)區(qū)經(jīng)開融資擔(dān)保公司。新增規(guī)上企業(yè)12家、上云企業(yè)200家、新四板掛牌企業(yè)14家。真奧藥業(yè)獲評國家綠色工廠，真奧金銀花口服液納入國家醫(yī)保藥品目錄。糧食產(chǎn)量22.04萬噸，蔬菜產(chǎn)量40萬噸，生豬出欄42.95萬頭。整合2000家商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)、門店，組建桂鄉(xiāng)商圈聯(lián)盟，實行消費積分抵現(xiàn)，開展“與愛同行 惠游湖北”“咸寧人游咸安”“香城之夜直播”活動，促進消費回補。

（五）改革創(chuàng)新亮點紛呈。深化“放管服”改革，取消區(qū)級許可事項2項、證明事項83項。人社、醫(yī)保窗口成建制進駐區(qū)政務(wù)中心。“不動產(chǎn)登記+稅務(wù)”“不動產(chǎn)登記+水電氣”實現(xiàn)一窗通辦、一次辦好。區(qū)鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)地方標準，被省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組作為典型經(jīng)驗在全省推廣。實行企業(yè)開辦“210”標準，新增市場主體8286戶。圍繞賦權(quán)、明責(zé)、減負、增效，制定賦權(quán)承接、綜合執(zhí)法、雙向派單等13個配套實施方案，積極穩(wěn)妥推進街道管理體制改革。深化投融資體制改革，重啟運作區(qū)交建投、鳳凰投。新認定高新技術(shù)企業(yè)23家，科技型中小企業(yè)58家。香城文創(chuàng)空間完成提檔升級，入孵企業(yè)94家，獲評省級眾創(chuàng)空間和省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)人海戰(zhàn)術(shù)向智慧化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，在萬達廣場打造全市首家智慧監(jiān)管示范商圈。盛通白水畈蘿卜基地獲評省級星創(chuàng)天地，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)獲評國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（六）城鄉(xiāng)品質(zhì)日益提升。堅持以創(chuàng)文固衛(wèi)、城市管理月度綜合評價為契機，秉持“精細、精致、精心”的理念，著力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。完成65個老舊小區(qū)改造、29條背街小巷維修改造、10個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。啟動宏大農(nóng)貿(mào)市場升級改造。新增機動車停車位870個、非機動車停車位2650個，有力緩解城區(qū)停車難問題。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計更換臨街店招319處。新建5G基站864座。投入資金4.27億元，推動6個交通項目建設(shè)，S356橫溝至黃沙鋪公路改建工程一期順利完工，中城路建成通車。投入資金2.23億元，推動8個水利工程建設(shè)，斧頭湖流域湖堤加固工程等項目順利完工。籌措資金1054萬元，完成重點水利工程水毀修復(fù)。實施鄉(xiāng)村綠化項目42個，改造提升通道綠化340公里。投資5.28億元的向陽湖奶牛場全域國土綜合整治項目納入省級第一批試點。啟動大幕鄉(xiāng)西山下村、賀勝橋鎮(zhèn)黎首村等6個美麗鄉(xiāng)村示范村和官埠橋鎮(zhèn)張公廟村、馬橋鎮(zhèn)金橋村等25個整治村建設(shè)。

（七）生態(tài)環(huán)境大幅改善。深入實施長江大保護，嚴格落實長江流域重點水域禁捕退捕，608艘退捕漁船完成拆解補償，47艘轉(zhuǎn)為生產(chǎn)生活用船。156名退捕漁民實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋，法定勞動年齡內(nèi)退捕漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置。全面完成禁食野生動物退出工作。深入開展秸稈禁燒、非道路移動機械、揚塵綜合管控、散亂污企業(yè)等專項整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.7%。開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)示范創(chuàng)建行動。落實河湖長制，常態(tài)化開展徒步巡查、河湖“清四亂”。聘請保潔員113人，實現(xiàn)區(qū)級河湖庫保潔全覆蓋。新增天然林保護面積2萬畝。投入資金2196萬元，完成第一期非煤礦山生態(tài)修復(fù)，關(guān)停11家非煤礦山。受污染耕地安全利用率100%。省級生態(tài)文明示范區(qū)通過考核驗收。

（八）民生福祉不斷增進。“點對點、一站式”送工3.2萬人，事業(yè)單位招聘規(guī)模擴大至757名，新增就業(yè)扶貧特崗1000個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.09億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5721人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.78%，就業(yè)大局保持穩(wěn)定。提高社會救助標準，發(fā)放困難群體救助金1.3億元。繼續(xù)實施城區(qū)義務(wù)教育三年行動計劃，市第六小學(xué)等4所學(xué)校建成開學(xué)，新增學(xué)位5280個。制定教育系統(tǒng)比較績效實施方案，增加預(yù)算資金7787萬元，保障義務(wù)教育教師平均工資收入不低于公務(wù)員平均工資收入。投資5.2億元的區(qū)文體中心項目一期封頂，建成群藝、圖書分館27個。區(qū)疾控中心整體搬遷、市第一人民醫(yī)院傳染病大樓新建等12個公共衛(wèi)生補短板項目加快建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院發(fā)熱門診新建和改擴建。

（九）基層社會治理體系更加完善。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全黨建引領(lǐng)下自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系，充分運用“六大”活動成果，推動“不忘初心、牢記使命”制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制。推進紅色物業(yè)全覆蓋，組建735個小區(qū)黨支部、755個業(yè)委會，指導(dǎo)753個小區(qū)選定物業(yè)服務(wù)模式。新招聘228名網(wǎng)格員和300名社區(qū)工作者，208家單位黨組織到社區(qū)報到，1.6萬名在職黨員下沉到居住小區(qū)報到。推進全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。深入開展掃黑除惡“六清”活動。推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解常態(tài)化。安全生產(chǎn)形勢總體可控，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表，事非經(jīng)過不知難、成如容易卻艱辛。回顧一年來的工作，我們經(jīng)受了嚴峻的考驗、收獲了無比的溫暖、交出了厚實的答卷，這些成績的取得十分不易，必須倍加珍惜。同時，受新冠肺炎疫情影響，“十三五”規(guī)劃中GDP增速等六個預(yù)期性指標沒有完成任務(wù)。我們將正視問題，大干快上，全力把疫情耽擱的時間搶回來、把疫情造成的損失奪回來。當(dāng)前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，疫后經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，我們必須堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，用全面、辯證、長遠的眼光研判形勢，精準識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，樹立必勝信心，集中精力做好自己的事，以“拼”“搶”“實”的狀態(tài)和作風(fēng)，下好先手棋、打好主動仗、跑出加速度，牢牢掌握工作主動權(quán)，于危機中育先機、于變局中開新局。

各位代表，“十三五”時期是咸安發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年，也是全區(qū)干部群眾拼搏進取、奮勇爭先的五年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)，較好完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，與全市全省全國同步全面建成小康社會。

五年來，我們堅持高點定位、攻堅克難，創(chuàng)先爭優(yōu)實現(xiàn)新突破。始終把“爭第一、創(chuàng)唯一”作為政府工作的價值追求， 對標最高最好最優(yōu)，以跳起來摘桃子的精神奮力比學(xué)趕超、全力爭先進位。2018年度咸安區(qū)在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展第一方陣考核排名中前進4位，獲獎勵資金4805萬元。榮獲全省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)，汀泗橋鎮(zhèn)、雙溪橋鎮(zhèn)榮獲全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計獲獎勵資金1500萬元。投資和項目建設(shè)等5項工作獲省政府督查激勵，獎勵資金1625萬元，獎金額度在全省縣市區(qū)中排名第二。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績首考名列全省第四，獲評優(yōu)秀等次，獎勵資金100萬元。國家級政務(wù)服務(wù)標準化試點通過國家標準委評估驗收。國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。獲評國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)、省食品安全示范區(qū)。實現(xiàn)2018年至2020年脫貧攻堅省考“三連優(yōu)”。成功創(chuàng)建省雙擁模范城。成功納入省創(chuàng)新型縣市區(qū)創(chuàng)建名單。“雙安雙創(chuàng)”和省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全省推廣。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作受到中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。

五年來，我們堅持以進固穩(wěn)、穩(wěn)中求進，綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值達到362億元，較“十二五”末增長31%；固定資產(chǎn)投資較“十二五”末增長36.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27.1%；社會消費品零售總額增長31.8%；進出口總額增長52.2%。“十三五”期間完成一般公共預(yù)算收入60.28億元，比“十二五”增加23.08億元，增長62%；稅收占比提升6.4個百分點。

????五年來，我們堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、提質(zhì)增效，動能轉(zhuǎn)換激發(fā)新活力。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的10.03:49.37:40.6優(yōu)化為9.5:45.5:45，服務(wù)業(yè)增加值占比提高4.4個百分點。糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到1124億元，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到99個。形成了以苧麻紡織、現(xiàn)代森工、機電制造、防腐橡膠、生物醫(yī)藥、汽車零部件、電子信息為主的7大產(chǎn)業(yè)集群，其中，苧麻紡織、現(xiàn)代森工、機電制造列入省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。投入技改獎勵資金9866萬元，完成技改投資15.64億元。建成省級工程技術(shù)研究中心1家、省級校企共建研發(fā)中心4家、省級專家工作站3家、省市級創(chuàng)新平臺68家。高新技術(shù)企業(yè)達到49家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到18%。減稅降費規(guī)模達到3.92億元。新增市場主體21503戶。全域旅游蓬勃發(fā)展，汀泗黃荊塘、馬橋建國畈、大幕東源畈、高橋白水畈、雙溪楊堡畈五大油菜田園綜合體一線串珠，形成百公里油菜觀光經(jīng)濟帶。汀泗熊家灣、高橋白水畈蘿卜公社、梓山湖松鼠部落、玫瑰園等一批景區(qū)景點開園迎賓，接待游客4508萬人次，實現(xiàn)綜合收入206.49億元。

????五年來，我們堅持全域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)并進，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。扎實開展文明城市創(chuàng)建工作，縣域文明指數(shù)測評排名穩(wěn)步提升，助力咸寧市奪取全國文明城市提名資格。北部空間建設(shè)如火如荼，重大項目紛至沓來，官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、梓山湖新城初具規(guī)模。洞口片區(qū)開發(fā)建設(shè)有序啟動。完成75個老舊小區(qū)改造、93條背街小巷綜合改造、2074戶農(nóng)村危房改造、9350戶棚戶區(qū)改造。完成交通投資17.9億元、水利投資9.53億元，區(qū)內(nèi)“30分鐘交通圈”構(gòu)建形成，主城區(qū)防洪能力大幅提升。扎實開展“五線五治”“百日攻堅”“百日提升”行動，區(qū)財政每年列支1000萬元，用于農(nóng)村生活垃圾治理。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個，整治村25個，鄉(xiāng)村振興示范點10個。

????五年來，我們堅持精準施策、盡銳出戰(zhàn)，攻堅戰(zhàn)役取得新進展。全區(qū)建檔立卡貧困人口15184戶45476人全部脫貧，20個貧困村全部出列，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。266個突出環(huán)境問題全部達到序時整改進度?？諝鈨?yōu)良率保持在全省前列。完成斧頭湖14個排污口和淦河沿岸17個排污口整治。14個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。“五個三”重大生態(tài)工程成效明顯，完成農(nóng)戶廁改26617戶、新建公廁114座。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和開發(fā)區(qū)污水處理廠穩(wěn)定運行。建成投用13個垃圾中轉(zhuǎn)站。完成精準滅荒造林5萬畝。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程EPC項目完成投資7205萬元，解決7.72萬人安全飲水問題。斧頭湖流域水生態(tài)治理修復(fù)工程加快推進，完成大湖洲退池還湖6805畝、大洲湖退垸還湖12078畝。斧頭湖咸安湖心水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水三類。全面關(guān)停非煤礦山。省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)村分別達到8個、57個。穩(wěn)妥推進政府隱性債務(wù)化解，社會風(fēng)險總體可控。

五年來，我們堅持共建共享、用心用情，民生事業(yè)開創(chuàng)新局面。民生事業(yè)累計投入142.18億元，占公共財政預(yù)算支出的81.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)28950人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅提升，年均增速超過GDP增長。投資2.29億元，新改擴建33所幼兒園。投資11.35億元，新改擴建16所義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位2.9萬個，累計招錄教師1418人，“大班額”得到有效緩解。高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。組建以區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院為主體的第一、第二醫(yī)共體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室完成標準化建設(shè)，基層醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心39所，農(nóng)村日間互助照料中心63所。建成公租房和廉租房5857套。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。在全市率先建成一站式區(qū)級人民調(diào)解中心。平安咸安建設(shè)深入推進，投入2000萬元完成“雪亮工程”建設(shè)，群眾安全感持續(xù)提升。

五年來，我們堅持政治引領(lǐng)、實干托底，政府建設(shè)邁出新步伐。全面建立“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機制，嚴格執(zhí)行“首個議題”學(xué)習(xí)制度，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“支部主題黨日”和高質(zhì)量發(fā)展“六大”活動。加快政府職能和作風(fēng)“雙轉(zhuǎn)變”，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，提升行政效能，推進依法行政，打造廉潔高效政府。行政執(zhí)法“三項制度”改革全面鋪開，“七五”普法實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真落實與區(qū)人大、政協(xié)的定期溝通協(xié)商機制，辦理人大代表建議417件、政協(xié)提案380件。國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作全面推進，統(tǒng)計、科普、保密、檔案、史志、民族宗教、機關(guān)事務(wù)等工作取得新成績，婦女兒童、共青團、工會、殘聯(lián)、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)有了新發(fā)展。

各位代表！五年的艱辛努力，五年的奮力拼搏，五年的豐碩成果，咸安發(fā)展邁上新臺階，展現(xiàn)新氣象，開創(chuàng)新局面。成績來之不易，歷程極為艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。歸根結(jié)底得益于習(xí)近平總書記舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、實踐偉力，得益于省委、省政府站位全局、審時度勢，得益于市委、市政府統(tǒng)籌謀劃、強力支持，是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下凝神聚力、真抓實干的結(jié)果，也是歷屆區(qū)委、區(qū)政府接續(xù)奮斗、久久為功的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向所有參與和支持咸安經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！特別是對在咸安抗疫最危急關(guān)頭，為我們出過力、流過汗、拼過命的云南援咸醫(yī)療隊等各界人士、海內(nèi)外朋友，我們永遠銘記于心、永遠心存感恩。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到咸安發(fā)展和政府工作中還存在著一些不足和短板：發(fā)展不夠依然是咸安最大的實際，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨不少困難，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問題尚未得到有效解決；創(chuàng)新驅(qū)動能力不強；外向型經(jīng)濟發(fā)展不夠；城市文明程度還不高，精細化管理水平有待提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配置不夠均衡，生態(tài)環(huán)保、社會治理等領(lǐng)域存在短板弱項；部分政府工作人員不想為、不敢為、不善為的問題亟待破解。對這些問題，我們一定高度重視、直面挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，必須增強機遇意識和風(fēng)險意識，緊緊圍繞加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市的目標定位，集中精力抓好發(fā)展第一要務(wù)。抓住武漢城市圈同城發(fā)展機遇，以產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以生態(tài)為基礎(chǔ)優(yōu)勢，以新型城鎮(zhèn)化為引擎，以創(chuàng)建全國文明城市為牽引，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，著力構(gòu)建“市區(qū)引領(lǐng)、三帶驅(qū)動、全域推進”區(qū)域發(fā)展布局，推動人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，形成多點發(fā)力的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，奮力完成“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

為此，我們要做好以下七個方面的工作：

（一）堅持目標引領(lǐng)，不斷提升綜合實力。實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、速度、效益持續(xù)提升，經(jīng)濟總量不斷壯大，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān)，發(fā)展含新量、含綠量、含金量不斷提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破，區(qū)域消費潛力進一步擴大，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持把項目投資作為經(jīng)濟工作的主抓手，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益和核心競爭力。

????（二）堅持擴大內(nèi)需，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，持續(xù)提升高端要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動能力，持續(xù)推動擴大內(nèi)需。把投資和消費作為擴大內(nèi)需的有效抓手，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，把握消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，激發(fā)農(nóng)村消費潛力。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，精準擴大有效投資，保持投資合理增長。堅持高質(zhì)量走出去、高水平引進來，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

????（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育壯大發(fā)展動能。堅持把創(chuàng)新擺在全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，以省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)為抓手，深入實施科教興區(qū)、人才強區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，堅持科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“三輪驅(qū)動”，大力實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)主體培育、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新惠民“六大行動”，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，做足繡花功夫，推動城市管理科學(xué)化、精細化、智能化，提升城市品質(zhì)，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的自然生態(tài)公園城市。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

????（五）堅持生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)美麗咸安。認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，共抓大保護、不搞大開發(fā)，全面加強生態(tài)文明建設(shè)，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展三篇文章，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗咸安。

???（六）堅持民生為要，著力辦好民生實事。堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，堅持不懈辦民生實事，建民生工程，解民生難題，補民生短板，不斷滿足人民對美好生活的向往。強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融、稅收政策相互協(xié)調(diào)。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，穩(wěn)步提高最低工資標準，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，扎實推動共同富裕。

????（七）堅持安全發(fā)展，建設(shè)平安法治咸安。全面貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，有效防范化解各類風(fēng)險，為咸安高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。堅持把政治安全擺在首要位置，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。堅持人民至上、生命至上，全面提高公共安全和安全生產(chǎn)保障能力。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)。完善社會風(fēng)險評估機制，堅持專群結(jié)合、群防群治，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、做好2021年政府工作，實現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好政府工作意義重大、影響深遠、使命光榮。

2021年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，注重需求側(cè)管理，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；進出口總額增長15%以上；地方一般公共預(yù)算收入可比增長30.8%以上；稅收占比72%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制3%左右；糧食產(chǎn)量22萬噸；完成省市下達節(jié)能減排和環(huán)境保護考核目標任務(wù)。

我們將重點抓好以下七個方面的工作：

（一）堅定不移落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。搶抓“雙循環(huán)”新發(fā)展格局重大機遇，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以有效投資夯實發(fā)展基礎(chǔ)，以消費擴容激發(fā)內(nèi)需潛力，以主動開放增強發(fā)展動能，加快融入新發(fā)展格局。

持續(xù)擴大有效投資。緊盯政策導(dǎo)向和投資方向，加大項目策劃申報力度，堅持“五資并舉”，保持投資合理增長。按照“能開則開、能早則早、能多則多、能快則快”的原則，更大力度抓項目、抓進度，推進省、市重點項目建成投產(chǎn)。加快實施疫后重振補短板強功能“十大工程”，新開工建設(shè)重大項目60個以上。支持民間投資參與補短板等項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。加快G107國道咸安繞城段、咸寧大道西段延伸工程、淦河二期系統(tǒng)治理等重點項目建設(shè)，推進S356二期、G351改建等項目前期工作。積極服務(wù)長島未來城、原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等北部空間項目建設(shè)。加大招商引資力度，全年引進世界500強、中國500強及產(chǎn)業(yè)輻射帶動力強的行業(yè)龍頭企業(yè)不少于2個，投資10億元以上制造業(yè)項目不少于3個，投資億元以上項目不少于20個。

促進消費擴容升級。擴大汽車消費，促進家電、家具、家裝消費。深入實施“咸安優(yōu)品”工程。積極推廣“咸安有禮”文創(chuàng)產(chǎn)品，加快市場化運作，提升旅游消費水平。積極引導(dǎo)特色餐飲、休閑采摘、民宿客棧提檔升級。支持美麗村灣、特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)發(fā)展夜市經(jīng)濟，在淦河城區(qū)段等路段規(guī)劃一批夜市街區(qū)和特色文化休閑街區(qū)，啟動南大街步行街改造提升，提檔升級銀泰百貨綜合商圈。培育消費新業(yè)態(tài)新模式，打造區(qū)域化“產(chǎn)地直播基地”，加快線上線下消費有機融合。加強商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，完善電商服務(wù)體系和物流配送體系，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，激發(fā)農(nóng)村消費潛力。培育壯大商貿(mào)物流區(qū)專業(yè)市場，提高市場消費吸引力。落實和完善帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。開展放心消費行動，優(yōu)化消費環(huán)境。

提升對外開放水平。積極融入“一帶一路”，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，發(fā)揮“武咸同城、市區(qū)引領(lǐng)”優(yōu)勢，加強與武漢東湖高新區(qū)深度對接，積極融入光谷科技創(chuàng)新大走廊，打造承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地。大力實施外貿(mào)自營轉(zhuǎn)化工程、破零攻堅工程、主體培育工程，實現(xiàn)進出口億元以上企業(yè)突破5家。實施產(chǎn)品提質(zhì)工程，提升紡織服裝、模具加工、防腐橡膠等特色外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)競爭力，深度挖掘長三角、粵港澳大灣區(qū)等市場，開拓東南亞、歐洲、拉美、非洲等新興市場，提高外向型經(jīng)濟比重。

（二）堅定不移做大做強實體經(jīng)濟。堅持把實體經(jīng)濟作為主攻方向，大力建鏈補鏈強鏈，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，形成新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，做大做強桂花產(chǎn)業(yè)、苧麻產(chǎn)業(yè)、楠竹產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)。發(fā)展桂花產(chǎn)業(yè)，完善桂花景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育精品苗木基地，發(fā)展桂花香料、食品等精深加工，挖掘桂花文化，加強品牌包裝策劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，擦亮“咸寧桂花”金字招牌。發(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展苧麻種植不少于5000畝，發(fā)揮精華紡織龍頭帶動作用，補齊印染、家紡、服裝等產(chǎn)業(yè)鏈條，形成紡織服裝完整產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)，抓好楠竹示范基地建設(shè)和楠竹精深加工，打造竹制品加工基地和中高檔家具生產(chǎn)基地，加快玖龍紙業(yè)落地建設(shè)，培育引進一批竹資源綜合開發(fā)企業(yè)，打造全國竹漿紙生產(chǎn)基地。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，推進茶園更新改造，建設(shè)集游覽、采摘、茶藝于一體的現(xiàn)代觀光茶園。實施品牌培育戰(zhàn)略，整合茶企資源，加強宣傳推廣，提升咸安茶產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。

培育支柱產(chǎn)業(yè)。推進新一輪技術(shù)改造，實施“技改提能、制造煥新”三年行動，支持“首臺首套首創(chuàng)首批”新技術(shù)、新裝備、新材料應(yīng)用，推動苧麻紡織、現(xiàn)代森工、機電制造、防腐橡膠等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，提高技改資金使用效益，全年工業(yè)技改投資增長18%以上。實施產(chǎn)業(yè)集群培育升級行動，以真奧藥業(yè)、健翔生物、敏實汽車、洪盛模具等龍頭企業(yè)為牽引，不斷延鏈、補鏈、強鏈，聚力打造生物醫(yī)藥、汽車零部件兩大百億產(chǎn)業(yè)集群。實施企業(yè)成長培育行動，量身定制“一企一策”，加快推動“企業(yè)上云”和中小企業(yè)數(shù)字賦能行動，加速培育一批專精特新企業(yè)。支持精華紡織拓展終端產(chǎn)品，支持真奧藥業(yè)、中港金屬掛牌上市，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家以上。培育發(fā)展光電子信息、數(shù)字創(chuàng)意、新型顯示、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快咸安商貿(mào)物流區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加強園區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。啟動大健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，以兩山一谷片區(qū)、梓山湖片區(qū)、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為載體，聚力發(fā)展康養(yǎng)、文旅、體育等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國中部康養(yǎng)城。大力發(fā)展向陽湖文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，深入挖掘向陽湖名人文化資源，完成向陽湖文化名人博物館布展，積極發(fā)展影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，提升健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、體育休閑、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè)質(zhì)量。高起點編制全域旅游規(guī)劃，抓好旅游重大項目招商，推進淦河生態(tài)文化旅游帶、太乙—星星竹海、高橋白水畈田園綜合體—軍旅小鎮(zhèn)—大幕櫻花谷等片區(qū)景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)，加快沈鴻賓故居展示利用。創(chuàng)建一批A級景區(qū)、旅游度假區(qū)，大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，促進“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”等融合發(fā)展。

（三）堅定不移深化改革創(chuàng)新。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面激發(fā)市場活力。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進“放管服”改革，以高效辦成一件事為目標，推進業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，推進“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。全面推進“證照分離”改革全覆蓋，實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”落實落細。加強公正監(jiān)管，構(gòu)建事前管標準、事中管達標、事后管信用的監(jiān)管體系，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺推廣應(yīng)用。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。堅決落實減稅降費政策。全面啟動區(qū)經(jīng)開融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)運作，常態(tài)化開展政銀企對接，增強金融服務(wù)有效供給。全面實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》。大力弘揚“店小二”精神，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和定期召開民營企業(yè)座談會等制度，暢通市場主體反映問題渠道，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，營造重商、親商、愛商、護商的濃厚氛圍，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根咸安、深耕咸安。

深化重點領(lǐng)域改革。加快推進土地、資本、技術(shù)、勞動力等要素市場化改革，健全要素市場運行機制，提升監(jiān)管和服務(wù)能力，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。深化土地管理制度改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化財政預(yù)算管理制度改革，推進預(yù)算管理一體化，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化績效管理。深化國企改革，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全以管資本為主的監(jiān)管體制，做大做強政府融資平臺。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。按照擴面、提速、集成的要求，探索宅基地“三權(quán)分置”改革，推進涉農(nóng)資金整合、農(nóng)村金融改革等各項改革，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化供銷社綜合改革，推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入推進省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵社會力量建設(shè)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等雙創(chuàng)載體，形成“創(chuàng)業(yè)苗圃—眾創(chuàng)空間—孵化器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的四級創(chuàng)業(yè)孵化體系，探索“孵化+投資+產(chǎn)業(yè)”的新型發(fā)展模式。支持香城文創(chuàng)空間創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)現(xiàn)有研發(fā)機構(gòu)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)12家以上。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，承擔(dān)國家、省重大科技項目。推動組建桂花、苧麻、楠竹、茶產(chǎn)業(yè)研究院。支持華寧防腐耐磨技術(shù)研究院建成省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。出臺更有靈活性、前瞻性、針對性的人才政策，建好人才超市，加大高層次人才引進力度，確保人才引得進、留得住、用得好。實施工匠培育工程、職業(yè)技能提升行動，壯大工程師和高技能人才隊伍。加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一支具有開拓創(chuàng)新、專注品質(zhì)、追求卓越精神的企業(yè)家隊伍。

（四）堅定不移提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以深化全國文明城市創(chuàng)建為牽引，建優(yōu)建美城區(qū)和集鎮(zhèn)，加快打造自然生態(tài)公園城市。

推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，注重全域統(tǒng)籌、分類引導(dǎo)、整體設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)，有針對性打造各具特色的美麗城鎮(zhèn)樣板，努力實現(xiàn)一鎮(zhèn)一面、鎮(zhèn)鎮(zhèn)精彩，推動城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)持續(xù)優(yōu)化，支持官埠、馬橋同城發(fā)展，支持向陽湖、汀泗、賀勝、雙溪口子鎮(zhèn)建設(shè)，支持桂花、高橋、大幕打造特色小鎮(zhèn)。啟動實施“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動，注重改造與營造相結(jié)合，堅持“微改造”鞏固環(huán)境整治成果，按照“鎮(zhèn)景融合”理念打造美麗景觀，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深度挖掘桂花在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化價值、生態(tài)價值、經(jīng)濟價值，優(yōu)化桂花種植，建設(shè)桂花景觀，拓展桂花功能，打造中國桂花城。

實施城市更新行動。推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程和低效用地再開發(fā)。堅持“留改拆”并舉，加快城區(qū)綜合改造，推動城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造。大力推進114個老舊小區(qū)改造，解決老舊小區(qū)臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。完成25條背街小巷維修整治。建設(shè)彩色城市，融入香文化、泉文化等地域文化，加強小公園、城市社區(qū)、背街小巷等區(qū)域綠化彩化設(shè)計、建設(shè)和管護。結(jié)合防洪、景觀、休閑等功能，持續(xù)推進“一河兩岸”工程建設(shè)。加快淦河城區(qū)段易澇點改造，提升城市防洪排澇能力。扎實推進香城大道、商貿(mào)物流區(qū)商貿(mào)大道等項目建設(shè)，完善交通路網(wǎng)布局。加快換乘樞紐、停車場、新能源充電樁等設(shè)施建設(shè)，提高道路通達性和便利性。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建不少于500座5G基站，實現(xiàn)主城區(qū)5G信號全覆蓋。推進咸安大數(shù)據(jù)中心、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧應(yīng)急等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強城市精細化管理。完善城市管理綜合協(xié)調(diào)機制，形成職責(zé)明確、聯(lián)勤聯(lián)動、齊抓共管的“大城管”格局。完善城市街巷、道路交通、河道管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城市執(zhí)法等領(lǐng)域管理標準規(guī)范。建好用好數(shù)字城管平臺，加快構(gòu)建“數(shù)治+智治+共治”管理模式。加強城鎮(zhèn)生活污水治理，實施雨污分流改造，推進污水管網(wǎng)全覆蓋。因地制宜建設(shè)5個小微停車場，緩解道路停車壓力。堅持以創(chuàng)建全國文明城市為契機，以城市管理月度綜合評價為抓手，健全完善“街長制”“片長制”等長效機制，常態(tài)化開展“萬人潔城”“全民洗城”“文明出行”等活動。健全網(wǎng)格化城市管理體系，推動資源、管理、服務(wù)向小區(qū)網(wǎng)格下沉，動員更多群眾參與到文明城市創(chuàng)建中來。

（五）堅定不移加快鄉(xiāng)村全面振興。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村。

????推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。推動扶貧工作從超常舉措向常態(tài)化幫扶轉(zhuǎn)變，從集中攻堅向長效機制轉(zhuǎn)變。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)跟蹤脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，實行動態(tài)清零。抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費扶貧，強化易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。堅持和完善社會力量參與幫扶機制。加強扶貧項目管理，確保長期發(fā)揮效益。運用脫貧攻堅成功經(jīng)驗推動鄉(xiāng)村振興，在脫貧村中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進“一區(qū)兩帶一園”建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，采取有效措施解決農(nóng)村土地拋荒問題，規(guī)范耕地占補平衡。完成3.28萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，堅決做到糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。發(fā)展壯大中藥材、油料、蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育更多具有影響力的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，加快從以單一的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主向科研、加工、貿(mào)易、觀光休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，多路徑壯大集體經(jīng)濟，多渠道促進農(nóng)民增收。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)開展森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。加快50個示范村121個鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)。實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全面改善農(nóng)村水電路氣房等條件，促進教育、醫(yī)療、文化等資源向鄉(xiāng)村覆蓋。新建“四好農(nóng)村路”120公里，創(chuàng)建國家級四好農(nóng)村路示范縣。因地制宜推進農(nóng)村改廁，完善農(nóng)村公廁長效管護維護機制。采取多種方式，科學(xué)分類處理農(nóng)村生產(chǎn)生活污水。加快向陽湖奶牛場全域國土綜合整治。高標準編制村莊規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，推進鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式發(fā)展，建優(yōu)建美中心村，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

（六）堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)保護修復(fù)，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗咸安。

強化環(huán)境綜合治理。深入推進長江大保護，鞏固長江流域重點水域禁捕退捕成果，實施長江“十年禁漁”，做到水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃。堅持防治并舉，統(tǒng)籌防治臭氧和細顆粒物污染，重點加強區(qū)域揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同控制，深入推進建筑施工、道路揚塵、餐飲油煙等綜合整治，基本消除重污染天氣。落實河湖庫長制。持續(xù)推動斧頭湖流域、淦河流域綜合整治，堅持“一口一策”，強力推進入河（湖、庫）排口整治，加強節(jié)水型社會和集中式飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。擴大土壤污染治理與修復(fù)試點示范，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和糞污資源化利用，謀劃推進建筑垃圾和尾礦資源利用，實施第二期非煤礦山生態(tài)修復(fù)。

推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快國土空間規(guī)劃，完成基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城市拓展邊界劃定。強化“三線一單”剛性約束。高標準開展大規(guī)模國土綠化行動，高質(zhì)量實施長江防護林、森林質(zhì)量精準提升、生態(tài)公益林、天然林、濕地保護等重點工程，全面推行林長制，加強松材線蟲疫病防治和森林防火工作，不斷提升森林資源總量和質(zhì)量。加強“散污亂”企業(yè)整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色化改造。加強城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理，以減量化、資源化、無害化為目標，推進垃圾分類提質(zhì)增效。

健全生態(tài)文明體制機制。推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境終身責(zé)任追究制度和自然資源資產(chǎn)離任審計制度。加強環(huán)保督察，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制。構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險管控體系，抓好重點行業(yè)風(fēng)險管控。強化企業(yè)主體責(zé)任，依法全面實行排污許可制度。加大環(huán)境公益訴訟力度，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，探索排污權(quán)和碳排放權(quán)交易、綠色信貸、綠色保險等試點，落實市場化生態(tài)保護補償機制。

（七）堅定不移改善人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心發(fā)展思想，落實民生保障，辦好民生實事，解決民生難題，不斷滿足全區(qū)人民對美好生活的向往。

健全民生保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴就業(yè)，發(fā)揮政府投資和項目的帶動作用，擴大公益性崗位就業(yè)規(guī)模，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)工作。定向開展職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人。落實全民參保和依法參保要求，強化基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三重保障功能。配合實施失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌。落實社會保障待遇調(diào)整機制，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。加強新業(yè)態(tài)人員社會保障。扎實做好社會救助、優(yōu)撫安置、最低生活保障等兜底保障，健全殘疾人關(guān)愛體系。深入做好禁捕退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。健全退役軍人工作體系和保障制度，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，切實維護職工、婦女、兒童合法權(quán)益。

大力發(fā)展社會事業(yè)。擴大公益性普惠性學(xué)前教育資源供給，確保公立幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達80%以上。實施基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃，提升教育質(zhì)量、教師素質(zhì)，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，持續(xù)提高特殊教育水平。規(guī)范民辦教育和校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展。確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平。扎實推進疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快區(qū)疾控中心整體搬遷、市第一人民醫(yī)院傳染病大樓等衛(wèi)生補短板項目建設(shè)，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。繼續(xù)實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計劃。深化醫(yī)共體建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理擴容和均衡布局，推進分級診療制度落地。完善生育服務(wù)政策，發(fā)展0-3歲公益性、普惠性托幼服務(wù)，切實減輕家庭托幼負擔(dān)。積極應(yīng)對人口老齡化，完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。新建區(qū)社會福利院、社區(qū)居家養(yǎng)老中心14所、農(nóng)村日間互助照料中心9所。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進養(yǎng)成文明健康生活方式。加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)文體中心一期對外開放，啟動區(qū)文體中心二期建設(shè)，加強體育場地設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，提升公共文化服務(wù)水平。深入開展送戲下鄉(xiāng)等文藝演出活動，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。

加強基層社會治理。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。堅持以黨建引領(lǐng)加強基層社會治理，探索自治、法治、德治“三治”融合的基層社會治理體系。深化街道管理體制改革，切實為基層放權(quán)賦能、減負增效。推進“紅色物業(yè)”三年行動計劃。推進網(wǎng)格化管理服務(wù)“多網(wǎng)合一”，加強社區(qū)工作者社會化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。完善“雙報到”制度，建強用好社區(qū)“三支隊伍”。推進區(qū)鄉(xiāng)村三級綜治中心和人民調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“雪亮工程”建設(shè)，全力打造立體化、智能化社會治安防控體系。常態(tài)化制度化推進掃黑除惡，嚴打盜搶騙、黃賭毒、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和涉眾型經(jīng)濟犯罪。鞏固雙安雙創(chuàng)成果，推進食安智慧監(jiān)管全覆蓋。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

四、全面加強政府自身建設(shè)

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，大力營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部把心思和精力凝聚到真抓實干謀發(fā)展、心無旁騖干工作上來，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）堅持永葆忠誠不動搖。嚴格執(zhí)行“首個議題”學(xué)習(xí)制度，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，堅持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動上級各項決策部署、區(qū)委工作要求落地生根。

（二）堅持依法行政不松勁。學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，全力實施《民法典》。完善政府工作規(guī)則。推動政務(wù)公開標準化、規(guī)范化。嚴格落實重大行政決策法定程序。帶頭執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。嚴格履行政府投資合同約定，做到守信踐諾，建設(shè)誠信政府。

（三）堅持擔(dān)當(dāng)實干不畏難。知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，勇于在改革發(fā)展進程中沖在前、干在前、拼在前，當(dāng)好闖將、干將、猛將，只爭朝夕搶時間、搶機遇、搶要素。踐行“深實嚴細久”工作標準和“五到四從四多”工作方法，一竿子插到底，做問題終結(jié)者，當(dāng)發(fā)展第一推動力。深化做好經(jīng)濟工作“五個根本”的規(guī)律性認識，提高“八大本領(lǐng)”“七種能力”，努力成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的行家里手，創(chuàng)造性地推進工作。

（四）堅持嚴守底線不含糊。堅持“嚴”的主基調(diào)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位。實施財政項目全生命周期預(yù)算管理。推進審計監(jiān)督全覆蓋。帶頭過緊日子、苦日子，把有限財力用在改善民生、群眾增收、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展上。切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

????各位代表，奮斗成就使命，實干托起夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，銳意進取、真抓實干，用腳步去丈量、用肩膀去承擔(dān)、用雙手去創(chuàng)造，在實施“市區(qū)引領(lǐng)、三帶驅(qū)動、全域推進”區(qū)域布局的生動實踐中，譜寫咸安高質(zhì)量發(fā)展新篇章！創(chuàng)造咸安更加美好的未來！

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名詞解釋?

1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2.“六?！保?/span>保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

3.健康扶貧“三個一批”：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。

4.疫后重振補短板強功能“十大工程”：公共衛(wèi)生體系補短板工程、交通補短板工程、水利補短板工程、能源提升工程、新基建工程、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補短板工程、城市補短板工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程、新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境補短板工程。

5.企業(yè)開辦“210”標準：企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)(一表申請、一窗發(fā)放)、1天內(nèi)辦結(jié)、零費用。

6.河湖“清四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

7.“六大”活動：大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大統(tǒng)一、大轉(zhuǎn)變、大落實。

8.掃黑除惡“六清”活動：線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源。

9.“雙安雙創(chuàng)”：食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建。

10.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

11.“兩不愁三保障”：“兩不愁”就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

12.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

13.“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機制：在研究工作和有關(guān)問題之前，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和重要講話、指示批示精神，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

14.“首個議題”學(xué)習(xí)制度：每次召開黨委黨組會議，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為第一個議題。

15.“市區(qū)引領(lǐng)、三帶驅(qū)動、全域推進”區(qū)域發(fā)展布局：“市區(qū)引領(lǐng)”是指堅持“市區(qū)一體、共同發(fā)展”；“三帶驅(qū)動”是指沿江綠色發(fā)展示范帶、幕阜山特色產(chǎn)業(yè)帶、淦河生態(tài)文化旅游觀光帶；“全域推進”是指優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和重大公共資源布局，形成咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、咸安商貿(mào)物流區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、向陽湖中國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等五個特色鮮明、集中度高、競爭力強的塊狀經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長點，形成多點發(fā)力的格局。

16.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

17.“五資并舉”：預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會資本投資、外資投資、金融機構(gòu)融資。

18.“企業(yè)上云”：以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的過程。

19.“雙隨機、一公開”監(jiān)管：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

20.宅基地“三權(quán)分置”：所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。

21.“擦亮小城鎮(zhèn)”：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)為主要范圍，突出加強統(tǒng)籌謀劃、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、提升設(shè)施功能、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平等主要任務(wù)，重點整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌。

22.“一區(qū)兩帶一園”：一區(qū)是指咸安綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，兩帶是指官埠休閑農(nóng)業(yè)觀光經(jīng)濟帶、幕阜山綠色經(jīng)濟帶，一園是指雙溪三橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

23.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

24.“紅色物業(yè)”：以街道社區(qū)黨組織為核心，整合服務(wù)資源、集聚服務(wù)力量、健全服務(wù)機制，著力解決好居民群眾反映突出的物業(yè)問題，使之既發(fā)揮物業(yè)服務(wù)功能，又發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

25.社區(qū)“三支隊伍”：社區(qū)干部、黨員、志愿者。

26.“楓橋經(jīng)驗”：20世紀60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的管理方式。

27.“五到四從四多”工作法：“五到”是指時時刻刻心想到、腳走到、眼看到、手抓到、要求做到，“四從”意為時時刻刻從我做起、從現(xiàn)在做起、從本職工作做起、從一點一滴的日常具體事情做起，“四多”意為時時刻刻多走一公里、多問幾個為什么、多干一份活、多說一句話。

28.“五個根本”：黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機的根本方法，科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐。

29.“八大本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

30.“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。