根據(jù)“四好農(nóng)村路”建設(shè)管護(hù)要求，咸安區(qū)交通運(yùn)輸局在征求相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<咸安區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法>的通知》（咸安政辦發(fā)〔2015〕26號(hào)）進(jìn)行了修正，修正后的《咸安區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（征求意見稿）現(xiàn)面向全區(qū)廣大民眾征求意見和建議，通過信件、電子郵件等向我局反映，截止時(shí)間：2020年11月26日。信件寄往：咸安區(qū)交通運(yùn)輸局（長安大道19號(hào)）辦公室收；電話：0715-8322451;電子郵件495185224@qq.com.

?

咸安區(qū)交通運(yùn)輸局

2020年11月13日

第一章?總　則?

第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制，保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路“實(shí)、安、綠、美”，依據(jù)《中華人民共和國公路法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《湖北省農(nóng)村公路條例》《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合咸安實(shí)際，制定本辦法。?第二條　咸安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路，是指咸安區(qū)轄區(qū)內(nèi)納入農(nóng)村公路規(guī)劃、并按照國家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設(shè)施，經(jīng)省交通運(yùn)輸管理部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路(包括公路橋梁，隧道和渡口)。?

第二章??養(yǎng)護(hù)和管理

?第三條　區(qū)政府為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體。區(qū)交通運(yùn)輸部門具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。????

區(qū)交通運(yùn)輸部門在日常養(yǎng)護(hù)管理工作中主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)

護(hù)管理的法律法規(guī)和政策；

（二）負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護(hù)和管理的組織實(shí)施；

（三）編制全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的計(jì)劃，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制和執(zhí)行；

（四）負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的申報(bào)和撥付，監(jiān)督、管理、使用好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（五）組織實(shí)施全區(qū)縣道、鄉(xiāng)道路政管理、指導(dǎo)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作；

（六）負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路大中修等專項(xiàng)工程檢查、驗(yàn)收，定期組織對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核、評(píng)定；

（七）負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)登記，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檔案；

（八）做好受災(zāi)縣道公路的搶修和恢復(fù)工作，匯總核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路受災(zāi)情況，并向區(qū)政府報(bào)送受災(zāi)損毀情況；

（九）負(fù)責(zé)實(shí)施縣道的安全隱患排查、上報(bào)、整改工作；

（十）負(fù)責(zé)做好全區(qū)農(nóng)村公路交通設(shè)施安全監(jiān)管工作。

?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在區(qū)交通運(yùn)輸部門的組織指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)和管理工作，履行以下職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)和政策；

（二）具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)和管理

工作；

（三）編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村道養(yǎng)護(hù)管理工作；

（四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理資金的申報(bào)、撥付；

（五）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境的整治；

（六）定期對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比；

（七）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)登記，負(fù)責(zé)實(shí)施鄉(xiāng)道的安全隱患排查、上報(bào)、整改工作，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檔案；

（八）協(xié)助區(qū)交通運(yùn)輸部門維護(hù)本轄區(qū)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的行為，及時(shí)制止并上報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸部門；

（九）做好受災(zāi)鄉(xiāng)道的搶修和恢復(fù)工作，匯總核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路受災(zāi)情況，并向區(qū)交通運(yùn)輸部門報(bào)送受災(zāi)損毀情況。

村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本村村道日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作，履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本村村道路面清潔、路肩堅(jiān)實(shí)平整，邊溝通暢，行道樹完整；

（二）負(fù)責(zé)籌集本村村道養(yǎng)護(hù)資金；

（三）協(xié)助區(qū)交通運(yùn)輸部門維護(hù)本村內(nèi)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的行為，及時(shí)制止并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（四）負(fù)責(zé)實(shí)施本村內(nèi)村道的安全隱患排查、上報(bào)、整改工作，做好受災(zāi)村道的搶修和恢復(fù)工作。

發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住建、公安、安監(jiān)、審計(jì)、人事、人社、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)工作。
第四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理包括農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、日常養(yǎng)護(hù)和路政管理。?農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程等（以下統(tǒng)稱養(yǎng)護(hù)工程）。?農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)、生命防護(hù)工程管護(hù)等。?農(nóng)村公路路政管理，是指為保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，依法保護(hù)公路、公路用地及附屬設(shè)施，管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。?堅(jiān)持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，確保農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和公路法律法規(guī)組織實(shí)施。
第五條　任何單位和個(gè)人不得損壞或非法侵占農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施。?區(qū)交通運(yùn)輸部門依法負(fù)有管理和保護(hù)農(nóng)村公路的責(zé)任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其它違法行為。?區(qū)交通運(yùn)輸部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超過限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛。?任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉或控告損壞農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。?第六條?農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)范進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面完好平整，路肩整潔，排水暢通，構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好，宜林路段綠化齊整。

第七條　開展制度化、常態(tài)化的農(nóng)村公路“路長制度”管理，在縣、鄉(xiāng)、村道分別設(shè)置區(qū)路長、鄉(xiāng)路長和村路長，區(qū)路長由區(qū)人民政府區(qū)長擔(dān)任，鄉(xiāng)路長由農(nóng)村公路所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任，村路長由農(nóng)村公路所在地村委會(huì)主任擔(dān)任，各級(jí)路長對(duì)所轄管農(nóng)村公路行使養(yǎng)護(hù)管理職能。?第八條　農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜，注重實(shí)效，全面養(yǎng)護(hù)，保障暢通”的原則構(gòu)建“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任體系，可采取聘用、委托 個(gè)人（農(nóng)戶）分段（片）承包、定人定路段（片）等靈活多樣的養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同。同時(shí)逐步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。?第九條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、水毀修復(fù)、生命防護(hù)工程、危橋改造加固工程本著“預(yù)防為主、防治結(jié)合、因地制宜、規(guī)模適當(dāng)”和遵循“先重點(diǎn)、后一般、先縣道、后鄉(xiāng)道和村道”的原則，由區(qū)交通運(yùn)輸部門科學(xué)合理編制計(jì)劃并組織實(shí)施。?第十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位、組織或者個(gè)人在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與安全警示標(biāo)志?？h道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)確需中斷交通的，應(yīng)報(bào)區(qū)政府及區(qū)交通主管部門同意，并采取必要形式提前向社會(huì)公告：村道養(yǎng)護(hù)確需中斷交通的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告村民委員會(huì)告知村民。?第十一條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工作，逐步完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施，提高農(nóng)村公路的安全通行性能。?農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路建設(shè)同步完成，已通車的農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線不完善的，相關(guān)部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行完善。?第十二條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理作為一項(xiàng)重要工作，列入?yún)^(qū)政府年度綜合考核體系。

第十三條??因自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞

時(shí)，區(qū)交通運(yùn)輸部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)按職責(zé)要求應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，必要時(shí)可動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)通行。一時(shí)難以恢復(fù)的，應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志，采取相關(guān)措施并及時(shí)上報(bào)。?第十四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的取砂、取石、取土、取水等事項(xiàng)給予支持和協(xié)助。
第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化規(guī)劃，按照“誰種植、誰管理、誰受益”的原則組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)村公路沿線的單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化、屬村民委員會(huì)集體種植的公路樹木歸集體所有，其收益主要用于村道養(yǎng)護(hù)。?第十六條　區(qū)交通運(yùn)輸部門應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理資料檔案數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好資料檔案的收集、整理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

第三章　路政管理?

第十七條　縣道和鄉(xiāng)道的路政管理由區(qū)交通運(yùn)輸部門按照《中華人民共和國公路法》及《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》要求，認(rèn)真履行農(nóng)村公路路政管理職責(zé)，依法行政、文明規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村公路控制區(qū)內(nèi)的違建、超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為，維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。?第十八條　村道的路政管理由轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村級(jí)組織協(xié)助做好本村轄區(qū)內(nèi)的路政管理工作。?第十九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合區(qū)交通運(yùn)輸部門對(duì)農(nóng)村公路路政管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的長效機(jī)制，開展路域環(huán)境整治，做到公路路面無障礙，無打谷曬糧；路肩無亂堆雜物，無種菜搭棚，無非公路標(biāo)志。具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)“田路分家”，“路宅分家”，道路兩側(cè)須設(shè)置路肩、邊溝及行道樹。

在鄉(xiāng)村公路合理地點(diǎn)設(shè)置限高架、限寬墩，并安排人員進(jìn)行管理。
第二十條　農(nóng)村公路的公路用地范圍為兩側(cè)邊溝（或截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起；縣道不少于2米。鄉(xiāng)道、已硬化村道不少于1米?？h鄉(xiāng)公路兩側(cè)建筑物控制區(qū)范圍為公路邊溝（或截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，任何單位和個(gè)人不得在縣鄉(xiāng)村道路兩側(cè)建筑物控區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)新建永久性建筑物和地面構(gòu)造物?，F(xiàn)有公路兩側(cè)建筑物控區(qū)范圍內(nèi)的建筑物一律不得在原地改建、重建、擴(kuò)建，需要新建的必須在建筑控制范圍外。
第二十一條　在農(nóng)村公路上行駛車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合“公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，超過限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。?????確需行駛的及運(yùn)載不可解體的超限物品，必須按規(guī)定辦理超限運(yùn)輸車輛行駛公路的審批，并按要求采取有效的防護(hù)措施和由此產(chǎn)生對(duì)道路及橋梁的損壞如需的加固、維修費(fèi)用由申請(qǐng)人依法承擔(dān)。?

第四章　資金籌集與使用

第二十二條?各級(jí)應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措機(jī)制。區(qū)政府每年按相關(guān)規(guī)定要求配套地方補(bǔ)助資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，并根據(jù)農(nóng)村公路里程的增加和財(cái)政收入的增長逐步加大。??????????????????

第二十三條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加大農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的投資力度，積極籌集企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助和其它方式的資金補(bǔ)充用于鄉(xiāng)道、村道的公路養(yǎng)護(hù)管理。?第二十四條?村民委員會(huì)可通過“一事一議”的方式籌資籌勞用于村道養(yǎng)護(hù)管理，在籌資時(shí)，應(yīng)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
第二十五條?區(qū)級(jí)安排的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金根據(jù)《咸安區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)辦法》?要求按年度撥付，

區(qū)財(cái)政局按規(guī)定對(duì)養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行績效考評(píng)。

第二十六條?審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)交通行政主管部門對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理資金依法實(shí)施監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理資金嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ谩ｐB(yǎng)護(hù)資金結(jié)余可轉(zhuǎn)至下年度使用。

第五章　附　則?

第二十七條?本辦法自發(fā)布之日起施行。?