各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2019年8月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市全面推行行政執(zhí)法公示制度

執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制

審核制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）精神，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提高行政執(zhí)法效能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為為重點(diǎn)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”），推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為推進(jìn)我市法治建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。

2020年3月底前，全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行“三項(xiàng)制度”全面到位（垂管部門(mén)按國(guó)務(wù)院部委要求時(shí)限完成），實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，主要執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法能力和水平整體提升，行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治環(huán)境更加優(yōu)良。

二、任務(wù)措施

（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”以及“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，建立健全行政執(zhí)法信息公示的內(nèi)部審核和管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息和動(dòng)態(tài)信息。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息，依法確需要公開(kāi)的，要作適當(dāng)處理后公開(kāi)。

1.強(qiáng)化事前公開(kāi)。

（1）各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)責(zé)、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道等事前公開(kāi)的內(nèi)容，經(jīng)本級(jí)編辦審核后進(jìn)行公示。（牽頭單位：各級(jí)編辦；責(zé)任單位：各級(jí)財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（2）各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，編制本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，經(jīng)本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局審核后進(jìn)行公示。（牽頭單位：各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（3）各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要編制本部門(mén)各類行政執(zhí)法流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南，并向社會(huì)公示。如有授權(quán)委托執(zhí)法事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)列明委托依據(jù)并做好指引。（牽頭單位：各級(jí)司法局；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

2.規(guī)范事中公開(kāi)。

（1）行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示或者佩戴證件并表明身份；在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，要主動(dòng)出具行政執(zhí)法文書(shū)，并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)方式和救濟(jì)渠道等內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（2）政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)置信息公示牌或者電子信息屏，主動(dòng)公示窗口辦理業(yè)務(wù)名稱、辦理進(jìn)度狀態(tài)、辦理人員身份、申請(qǐng)材料示范文本、咨詢服務(wù)渠道、投訴舉報(bào)受理等信息。（牽頭單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（3）行政執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)，享有陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證、申請(qǐng)回避、救濟(jì)等權(quán)利以及依法配合執(zhí)法等義務(wù)。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

3.加強(qiáng)事后公開(kāi)。

（1）各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（2）各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制，及時(shí)對(duì)已發(fā)生變化的信息進(jìn)行調(diào)整更新。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（3）各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前統(tǒng)計(jì)公開(kāi)本部門(mén)上年度行政執(zhí)法總體情況和有關(guān)數(shù)據(jù)，并形成分析報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府、上級(jí)行政主管部門(mén)，同時(shí)抄送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

4.明確公示載體。

市級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建成后，全市的行政執(zhí)法事前、事后信息在該平臺(tái)集中公示。有門(mén)戶網(wǎng)站或者其他政務(wù)新媒體的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，也應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶網(wǎng)站或者其他政務(wù)新媒體上同時(shí)公示行政執(zhí)法信息。（牽頭單位：各級(jí)司法局；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、編辦、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（二）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)直至執(zhí)法程序完結(jié)經(jīng)歷的全部過(guò)程進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。

1.完善文字記錄。

（1）各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以文字記錄作為行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的基本方式?？梢圆捎眉堎|(zhì)文書(shū)或者電子文書(shū)進(jìn)行記錄。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（2）紙質(zhì)文書(shū)記錄應(yīng)當(dāng)使用行政機(jī)關(guān)印制的制式文書(shū)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照省司法廳編制的行政執(zhí)法文書(shū)基本格式和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法文書(shū)格式文本，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際制作規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)格式。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

2.規(guī)范音像記錄。

（1）各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確音像記錄的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)范圍清單并向社會(huì)公開(kāi)，按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則配備音像記錄設(shè)備，建設(shè)詢問(wèn)室和聽(tīng)證室等音像記錄場(chǎng)所。（責(zé)任單位：各級(jí)財(cái)政局、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（2）音像記錄過(guò)程中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法用語(yǔ)和音像記錄用語(yǔ)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為和音像記錄的攝錄重點(diǎn)等進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明，并告知當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員正在進(jìn)行音像記錄。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

3.加強(qiáng)記錄管理和運(yùn)用。

（1）建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，有條件的部門(mén)和地區(qū)可以推行全過(guò)程音像記錄即時(shí)上傳云存儲(chǔ)模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程同步網(wǎng)絡(luò)管理。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（2）各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能，建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到可實(shí)時(shí)調(diào)閱，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。（牽頭單位：各級(jí)司法局；責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（3）加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。善于發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)行政執(zhí)法工作，依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。（牽頭單位：各級(jí)司法局；責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

1.明確審核機(jī)構(gòu)。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要明確具體負(fù)責(zé)本部門(mén)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。各地各部門(mén)要按照原則上不少于本部門(mén)執(zhí)法人員總數(shù)的5%的要求配齊、配強(qiáng)法制審核人員。要加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)素養(yǎng)的人員調(diào)整到法制審核崗位，建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度。建立健全政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問(wèn)和公職律師協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)建議。（牽頭單位：各級(jí)司法局；責(zé)任單位：各級(jí)編辦、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

2.明確審核范圍。

（1）凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都必須進(jìn)行法制審核。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（2）各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要明確界定重大行政執(zhí)法決定的審核范圍，編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄，向社會(huì)公布，并報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)下一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單編制工作加強(qiáng)指導(dǎo)，明確重大執(zhí)法決定事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

3.明確審核內(nèi)容。

重大行政執(zhí)法決定的審核內(nèi)容主要包括：（1）提交審核材料是否完整；（2）執(zhí)法主體和權(quán)限是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（3）程序是否合法；（4）執(zhí)法對(duì)象是否認(rèn)定準(zhǔn)確，相關(guān)事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分、確鑿；（5）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，自由裁量是否適當(dāng)；（6）行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、規(guī)范；（7）違法行為是否涉嫌犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)等；（8）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。法制審核機(jī)構(gòu)完成審核后，要形成具體的書(shū)面審核意見(jiàn)，行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出存在問(wèn)題的審核意見(jiàn)進(jìn)行研究，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送法制審核。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

4.明確審核責(zé)任。

（1）各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要確定法制審核流程圖，明確送審材料報(bào)送要求和審核的方式、時(shí)限、責(zé)任，建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見(jiàn)不一致時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（2）各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（3）行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。因行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

三、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（2019年8月底前）。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)照本實(shí)施方案以及《湖北省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《湖北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法（試行）》《湖北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本地本部門(mén)具體工作方案。（責(zé)任單位：市司法局，各縣市區(qū)人民政府，市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（二）實(shí)施準(zhǔn)備階段（2019年10月底前）。

各級(jí)政府組織對(duì)“三項(xiàng)制度”的宣傳和培訓(xùn)工作，督促所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定實(shí)施“三項(xiàng)制度”的任務(wù)清單、責(zé)任清單和時(shí)限清單，實(shí)施銷號(hào)管理，確?！叭?xiàng)制度”得到有效落實(shí)。（責(zé)任單位：市司法局，各縣市區(qū)人民政府）

（三）規(guī)范落實(shí)階段（2019年12月底前）。

各級(jí)各部門(mén)組織完成本級(jí)本部門(mén)“三項(xiàng)制度”的規(guī)范落實(shí)工作。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法基本信息和動(dòng)態(tài)信息在特定平臺(tái)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公示；執(zhí)法全過(guò)程文字記錄實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范，相關(guān)音像記錄設(shè)備采購(gòu)配發(fā)到位并投入實(shí)際應(yīng)用，詢問(wèn)室、聽(tīng)證室等音像記錄場(chǎng)所建設(shè)達(dá)標(biāo)并驗(yàn)收完成；清單目錄內(nèi)的重大執(zhí)法決定事項(xiàng)全部納入法制審核范圍，嚴(yán)格按照程序?qū)嵤Q策。（責(zé)任單位：市司法局，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（四）自查評(píng)估階段（2020年1月底前）。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完成本級(jí)推行“三項(xiàng)制度”自查評(píng)估和驗(yàn)收申報(bào)工作，并將自查評(píng)估結(jié)果和驗(yàn)收申報(bào)材料報(bào)本級(jí)政府，同時(shí)抄送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：市司法局，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（五）檢查驗(yàn)收階段（2020年2月底前）。

2020年2月上旬開(kāi)始，市、縣（市、區(qū)）人民政府組織對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行“三項(xiàng)制度”的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況進(jìn)行抽查和通報(bào)，工作落實(shí)好的給予表?yè)P(yáng)，落實(shí)差的限期整改并給予批評(píng)。抽查工作結(jié)束后，形成檢查情況報(bào)告報(bào)上一級(jí)政府，同時(shí)抄送上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。抽查情況直接納入各地各部門(mén)法治政府考核成績(jī)。（責(zé)任單位：市司法局，各縣市區(qū)人民政府）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要將貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”作為全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要舉措抓實(shí)、抓好，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面推行“三項(xiàng)制度”第一責(zé)任人的職責(zé)。市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開(kāi)、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)參加的全面推行“三項(xiàng)制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的指導(dǎo)，督促下級(jí)部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施“三項(xiàng)制度”。

（二）加強(qiáng)制度體系建設(shè)。各地各部門(mén)要以全面推行“三項(xiàng)制度”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善執(zhí)法崗位、執(zhí)法資格和證件、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷制作和評(píng)查、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等行政執(zhí)法制度建設(shè)，形成與“三項(xiàng)制度”銜接配套、統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各地各部門(mén)要組織做好“三項(xiàng)制度”的專題培訓(xùn)，積極組織新聞媒體對(duì)推行“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)行全方位、多角度宣傳報(bào)道，重點(diǎn)宣傳全面推行“三項(xiàng)制度”的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為全面推行“三項(xiàng)制度”營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法保障。各地各部門(mén)要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法保障機(jī)制，本著“因地制宜、務(wù)實(shí)高效”的原則，制定裝備配備規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，將行政執(zhí)法裝備采購(gòu)、維護(hù)等費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政、公務(wù)員管理、人社部門(mén)要切實(shí)保障執(zhí)法人員待遇，完善基層執(zhí)法崗位人員的工資政策，建立和實(shí)施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)國(guó)家撫恤政策，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)。各地各部門(mén)要結(jié)合“三項(xiàng)制度”，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。市級(jí)加緊建立行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，并與司法部的行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加快執(zhí)法信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢。加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享和人工智能技術(shù)在行政執(zhí)法實(shí)踐中的運(yùn)用，提高政府治理的精準(zhǔn)性和有效性。

（六）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。探索完善行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，市、縣（市、區(qū)）人民政府從社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，建立行政執(zhí)法監(jiān)督員庫(kù)。有針對(duì)性地邀請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員親身參與涉及民生、營(yíng)商環(huán)境、重大公共利益等領(lǐng)域的行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)地評(píng)價(jià)、監(jiān)督，倒逼行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要將“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，納入年底效能目標(biāo)考核體系，建立督查情況通報(bào)制度，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的積極性、主動(dòng)性。對(duì)工作不力的要及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題造成不良后果的單位及人員要通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。