為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和指示精神，全面落實省委、省政府《關(guān)于推進新時代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和市委、市政府《關(guān)于推進新時代全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》決策部署，咸安區(qū)民政局結(jié)合咸安區(qū)實際，草擬了《關(guān)于推進新時代全區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)征求社會公眾意見。聯(lián)系人：鄒露；電話：8322787；郵箱：1656615000@qq.com。截止時間：6月19日。

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咸安區(qū)民政局

2021年5月19日

中共咸安區(qū)委 ?咸安區(qū)人民政府

關(guān)于推進新時代全區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

（征求意見稿）

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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和指示精神，充分發(fā)揮民政工作在推動高質(zhì)量發(fā)展、著力改進和保障民生、增進民生福祉中的重要作用，現(xiàn)就推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持改革創(chuàng)新，聚焦鄉(xiāng)村振興、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，著力揚優(yōu)勢、固根基，加快補短板、強弱項，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職能，充分發(fā)揮民政工作在社會建設(shè)中的兜底線、基礎(chǔ)性作用。到“十四五”末，全區(qū)基本民生保障體系更加完善，基層社會治理體系更加健全，基本社會服務(wù)體系更加優(yōu)化，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展格局基本建成，為咸安高質(zhì)量發(fā)展貢獻民政力量。

二、建立健全分層分類的社會救助體系，提升基本民生保障水平

(一）強化分類救助管理。以增強社會救助精準(zhǔn)、及時、暖心為目標(biāo)，以基本生活救助為基礎(chǔ)，專項救助為支撐、急難救助為輔助、社會力量參與為補充,強化分類救助管理，針對不同類型的困難家庭和人員提供有針對性、差異化的救助幫扶。完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法，全面落實相關(guān)政策，科學(xué)、精準(zhǔn)認(rèn)定低保、特困及低收入對象，根據(jù)實際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r陷入困境的家庭或個人給予急難社會救助。對遭遇自然災(zāi)害的，給予受災(zāi)人員救助。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對返貧風(fēng)險較高的已脫貧人口、邊緣易致貧返貧人口以及其他特殊脫貧人口進行摸底排查，將符合條件的及時納入救助范圍。推進特困供養(yǎng)機構(gòu)為農(nóng)村低保、低收入家庭、計劃生育特殊家庭的失能老年人、殘疾人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)。深化社會救助“一網(wǎng)通辦”、“放管服”改革。推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。及時公布和落實低保和特困人員供養(yǎng)動態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)放社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的價格臨時補貼。(責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián))

(二）健全兒童福利和兒童保護制度體系。深入推進孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，進一步完善孤兒保障制度。完善事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策。推動兒童福利機構(gòu)向未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型。加強收養(yǎng)兒童評估工作，規(guī)范兒童收養(yǎng)登記管理。完善困境兒童救助保障工作體系，切實做好散居孤兒監(jiān)護照料工作。加強未成年人保護，提升救助保護能力。（責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)醫(yī)保局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián))

(三）健全殘疾人、生活無著流浪乞討人員救助體系。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。切實做好特困供養(yǎng)對象中精神和智力障礙患者的照料服務(wù)，積極推行特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開展專業(yè)化供養(yǎng)模式。加快精神康復(fù)社會福利機構(gòu)建設(shè)，積極推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加強生活無著流浪乞討人員救助工作，完善流浪乞討人員街面巡查、發(fā)現(xiàn)、報告及轉(zhuǎn)介處置機制，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)救快救。規(guī)范站內(nèi)照料服務(wù)和站外托養(yǎng)，建立健全流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，應(yīng)用“金民工程”救助管理信息系統(tǒng)，提高救助尋親效率,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”工作，發(fā)布尋親公告和DNA采集實現(xiàn)100%。進一步健全流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度，研究和解決救助管理工作中的新情況和新問題。（責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián))

三、堅持共建共治共享，提升基層社會治理成效

(一）加強基層政權(quán)建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)、重心下移，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)能力建設(shè)。進一步調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置,圍繞明責(zé)、賦權(quán)、減負(fù)、增效推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把工作重心轉(zhuǎn)移到加強基層黨組織和群眾性自治組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到公共管理、公共服務(wù)、公共安全上來,轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的環(huán)境上來。(責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場)

(二)健全基層群眾自治制度。加強基層黨組織對村(居)民委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范民主選舉程序，健全民主選舉制度。充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，推廣“灣子夜話”、“星空夜話”等民主協(xié)商經(jīng)驗。落實村（居）民會議、村（居）民代表會議等制度，規(guī)范村(居)民議事規(guī)則，全面推行村級重大事項“四議兩公開”制度。深化村（居）民主監(jiān)督，實施村（社區(qū)）事務(wù)陽光工程。(責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場)

(三）深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。深化新時代黨建引領(lǐng)加強基層社會治理，持續(xù)推進社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。穩(wěn)妥有序推進“村改居”工作，開展清產(chǎn)核資和集體資產(chǎn)處置，轉(zhuǎn)軌社區(qū)管理模式。探索社區(qū)公共服務(wù)多元供給機制，引導(dǎo)社區(qū)居民參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助。積極推進智慧社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)社會組織培育力度，引導(dǎo)市場主體、社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效，進一步完善村(居)民委員會出具證明、依法履職事項和依法協(xié)助政府工作事項清單。增設(shè)社區(qū)工作辦公室，充實工作力量，加強對社區(qū)工作者的管理、考核、培訓(xùn)和指導(dǎo)、提升社區(qū)工作者的整體素養(yǎng)和實操能力。推進“紅色物業(yè)”全覆蓋，建立社區(qū)、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動機制。開展文明家庭創(chuàng)建，充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的作用。（責(zé)任單位:?區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)委宣傳部（區(qū)委文明辦）、區(qū)婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場）

(四)推進社會組織健康有序發(fā)展。加強社會組織黨建工作，嚴(yán)把社會組織登記入口關(guān)。強化社會組織業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)管理部門和登記機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動,健全社會組織綜合監(jiān)管和退出機制。加強聯(lián)合執(zhí)法，打擊整治非法社會組織，嚴(yán)肅查處社會組織違法違規(guī)行為。推進社會組織評估工作，建立激勵機制。推行社會組織信用承諾制度，建立社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單。積極引導(dǎo)、組織和鼓勵社會組織參與基層社會治理和公益慈善事業(yè)。加強社會組織登記管理能力建設(shè)，根據(jù)工作需要配備社會組織登記管理和執(zhí)法人員。(責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)委直屬機關(guān)工委、區(qū)委編辦、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局)

(五）推進慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。建立完善慈善工作體制機制，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋慈善”規(guī)范發(fā)展。大力開展慈善捐贈活動，更好地發(fā)揮第三次分配作用。完善政府購買社會工作服務(wù)的成本核算方式，將社會工作者人力成本作為重要核算依據(jù)。強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè),推動在服務(wù)性事業(yè)單位設(shè)置社會工作崗位，落實社會工作者職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘銜接政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立社會工作站（室），通過試點先行，到2024年底，咸安區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展志愿服務(wù)組織，推行志愿服務(wù)記錄與證明工作，推進志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。促進福彩事業(yè)安全運行、健康發(fā)展。（責(zé)任單位:?區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部(區(qū)委文明辦)、團區(qū)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場）

四、聚焦群眾關(guān)切，提升基本社會服務(wù)質(zhì)量

(一)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)支持政策，探索建立武漢城市圈協(xié)同養(yǎng)老模式，積極推進以護理為核心的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善居家養(yǎng)老政策支持體系，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)要求。不斷健全“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，推進智慧養(yǎng)老信息平臺建設(shè)。推進特殊困難老年人居家適老化改造。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，支持養(yǎng)老企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化發(fā)展。推進特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理體制機制改革，成立養(yǎng)老服務(wù)中心，實行農(nóng)村中心福利院、區(qū)域性失能半失能特困供養(yǎng)服務(wù)中心區(qū)級民政局直管。建立健全養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患智能防控系統(tǒng)，推進養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患排查整改。建立健全養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度和入住需求評估制度。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，加大防范和打擊養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資等金融風(fēng)險力度，保護老年人合法權(quán)益。落實好高齡津貼、經(jīng)濟困難高齡失能老人補貼等老年福利政策。到2025年，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達(dá)到60%以上，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。(責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援中隊、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場)

(二)規(guī)范婚姻登記管理服務(wù)。完善婚姻登記服務(wù)工作，持續(xù)提高婚姻登記服務(wù)的規(guī)范化、智能化、人性化水平，依法辦理婚姻登記。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋婚姻登記”，探索婚姻登記電子證照共享應(yīng)用和市內(nèi)居民婚姻登記全市通辦。探索異地遠(yuǎn)程辦理婚姻登記。加強婚姻文化建設(shè)，促進婚姻家庭和諧。推進婚俗改革，培育文明健康的禮俗新風(fēng)。（責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部（區(qū)委文明辦）、區(qū)婦聯(lián)）

(三)推進殯葬領(lǐng)域改革發(fā)展。發(fā)揮政府在國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃編制等方面的主導(dǎo)作用，進一步深化殯葬改革，全面開展硬化大墓等殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，倡導(dǎo)綠色文明生態(tài)殯葬，穩(wěn)步提升火化率。加大殯葬執(zhí)法力度，強化殯葬用品和服務(wù)市場監(jiān)管。按照覆蓋城鄉(xiāng)、節(jié)地生態(tài)、規(guī)模適度、公益惠民的原則，加快城鄉(xiāng)公益性公墓（安葬設(shè)施）建設(shè)，逐步實現(xiàn)全覆蓋。全面建立基本殯葬服務(wù)保障制度，擴大惠民殯葬政策覆蓋范圍，鼓勵有條件的地方對城鄉(xiāng)居民免費提供殯葬服務(wù)，出臺生態(tài)安葬獎補政策。（責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部（區(qū)委文明辦)、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)法院、區(qū)公安局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場）

(四）加強行政區(qū)劃與地名管理。適應(yīng)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強行政區(qū)劃調(diào)整的調(diào)研和審核論證，依法穩(wěn)妥有序開展行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和行政區(qū)劃體系。開展行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，做好邊界糾紛隱患排查，深化“平安邊界”建設(shè)。認(rèn)真落實地名命名審核制度，規(guī)范地名命名更名，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的具有咸安特色的地名公共服務(wù)體系和長效管理機制，做好優(yōu)秀歷史地名文化遺產(chǎn)保護和傳承。(責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文旅局、區(qū)城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場)

(五)完善“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。健全完善各級“三留守”人員關(guān)愛與困境兒童保障工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。深入推進農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，不斷夯實強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“四位一體”的救助保護機制。2022年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（場）留守兒童服務(wù)站建設(shè)達(dá)到全覆蓋。建立健全政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、婦聯(lián)組織積極發(fā)揮作用、社會力量廣泛參與的農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作機制。落實好農(nóng)村留守老年人定期巡訪制度，重點對象實現(xiàn)巡訪全覆蓋。充分發(fā)揮學(xué)校、基層黨組織、群眾性自治組織和群團組織作用，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)工作，提供及時、專業(yè)、精準(zhǔn)、規(guī)范的關(guān)愛服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場)

五、夯實基層基礎(chǔ)，提升民政為民服務(wù)能力

(一）夯實基層民政工作基礎(chǔ)。根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展和職能拓展需要，結(jié)合事業(yè)單位改革要求，依托現(xiàn)有社會救助力量加強民政服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)辦公室加掛民政辦公室牌子要求,配備1—2名公務(wù)員從事民政工作。按照3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)不少于1個、3萬至6萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于2個、6萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于3個的標(biāo)準(zhǔn)，落實民政公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”工作崗位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）設(shè)置民政社會工作崗位，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)經(jīng)辦人員，在村（社區(qū)）配備1名民政協(xié)理員，由村（社區(qū)）兩委成員兼任或采取政府購買服務(wù)方式聘請專職人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）民政協(xié)理員薪酬待遇所需經(jīng)費由區(qū)級財政預(yù)算安排。（責(zé)任單位:區(qū)委編辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場)

(二)補齊民政服務(wù)設(shè)施短板。編制民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相關(guān)專項規(guī)劃，納入國土空間等規(guī)劃統(tǒng)籌實施。將區(qū)民政部門納入同級國土空間規(guī)劃委員會。實施特困供養(yǎng)機構(gòu)(福利院)改造提升工程，2023年底建成咸安區(qū)社會福利中心，到2025年，所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，社區(qū)日間照料設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)步推進新建、在建、已建、老舊住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建工作。加強婚姻登記機關(guān)場地規(guī)范化建設(shè)，到2025年，區(qū)婚姻登記機關(guān)達(dá)到國家3A級以上標(biāo)準(zhǔn)。加強殯儀館和城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，到2025年，公益性公墓（骨灰堂）覆蓋60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村。實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級示范工程，優(yōu)化空間布局和功能設(shè)置，打造覆蓋廣泛、集約高效的綜合性社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心。對生活無著流浪乞討人員救助管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造，完成食堂、車庫和洗衣房等配套設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府國資委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)委組織部、區(qū)衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場)

(三）轉(zhuǎn)變基層民政服務(wù)方式。運用財政稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)市場主體、社會資本參與民政事業(yè)。編制完善民政領(lǐng)域政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大民政專項資金購買社會服務(wù)力度，完善民政領(lǐng)域政府購買服務(wù)工作機制。(責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)財政局)

(四）切實加強民政信息化建設(shè)。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)和智能設(shè)備，以智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧區(qū)劃服務(wù)信息平臺建設(shè)為抓手，打造智慧民政，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)一、功能整合、覆蓋全面的民政數(shù)字化平臺，提供“一鍵式”、“一站式”、定制化、個性化服務(wù)。（責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)經(jīng)信局)

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障支持力度

(一）加強民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府進一步加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報、研究重大事項，及時解決民政事業(yè)發(fā)展遇到的突出問題，將社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織管理、殯葬改革等民政政策落實情況納入黨委和政府年度績效考核內(nèi)容，將“平安邊界”建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、流浪乞討人員救助管理、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障等納入平安建設(shè)（綜治工作)考核內(nèi)容。民政部門要主動履職，協(xié)調(diào)推進工作開展;各有關(guān)部門和單位要密切配合，共同推進民政事業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場)

(二)加強法治民政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實民政領(lǐng)域法律法規(guī)，推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，落實“雙隨機、一公開”制度，推行行政執(zhí)法“三項制度”。加強民政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提升民政隊伍的依法行政能力和素質(zhì)。依法推進政府信息公開，保障社會公眾知情權(quán)。加強民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。加快民政服務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用。（責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局)

(三）加強民政工作資金保障。加大對民政事業(yè)的投入，建立與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的民政事業(yè)經(jīng)費自然增長機制，足額安排民政事業(yè)所需的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和專項經(jīng)費。城鄉(xiāng)最低生活保障工作經(jīng)費由地方財政部門按本級低保資金支出總額不低于3%的比例列入預(yù)算。政府購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度中央和省下達(dá)的困難群眾救助資金總數(shù)的2%。規(guī)范福利彩票公益金使用和管理，到2022年，福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例不低于55%。(責(zé)任單位:區(qū)財政局、區(qū)民政局)

(四）持續(xù)深入推進民政全領(lǐng)域改革創(chuàng)新。持續(xù)推進民政領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、基本民政服務(wù)向基層延伸、民政領(lǐng)域“放管服”改革。持續(xù)深入推進社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織管理、殯葬管理、社會救助等方面改革，著力打造咸安民政品牌特色。持續(xù)深入推進民政工作融合發(fā)展，發(fā)揮好民政工作在社會建設(shè)中的整體效應(yīng)。（責(zé)任單位:區(qū)委政研室（區(qū)委改革辦)、區(qū)民政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場）

(五）加強民政人才隊伍建設(shè)。實施社工人才隊伍“增量提質(zhì)”工程和南鄂社工“金精工程”，培育一批社工機構(gòu)，增設(shè)一批工作崗位，培養(yǎng)一批優(yōu)秀社工人才隊伍。推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍“百千萬”工程，組織開展百名養(yǎng)老院院長、千名護理員、萬名老人家屬培訓(xùn)活動，探索建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、激勵和考核機制，建立養(yǎng)老護理員入職補貼和崗位津貼制度，逐步建立依據(jù)職業(yè)技能等級和工作年限確定服務(wù)價格的制度。實施城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能力提升工程,加大對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)力度。實施民政基層隊伍提能工程，持續(xù)開展民政工作人員愛心、耐心、細(xì)心、恒心“四心”教育。民政部門要加強黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，按照“深、實、嚴(yán)、細(xì)、久”的標(biāo)準(zhǔn)，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，教育干部職工守牢廉潔底線，不斷提升履職能力。(責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)民政局)