各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

《咸安區(qū)受污染耕地安全利用和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸安區(qū)人民政府辦公室

2020年7月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸安區(qū)受污染耕地

安全利用和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案

為打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)耕地土壤污染防治工作，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）受污染耕地基本情況

（二）總體要求：到2020年，實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用9982畝，安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。總的工作任務(wù)：安全利用共計(jì)9860畝，其中向陽(yáng)湖鎮(zhèn)537畝，大幕鄉(xiāng)3725畝，汀泗橋鎮(zhèn)2867畝，桂花鎮(zhèn)2731畝；嚴(yán)格管控共計(jì)122畝（桂花鎮(zhèn)）。

二、主要內(nèi)容

（一）建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)技術(shù)配套集成，為受污染耕地安全利用提供示范樣板。在大幕常收和桂花盤源辦好集中推進(jìn)示范區(qū)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。以下各條責(zé)任主體均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以下不再重復(fù)）

（二）推廣科學(xué)適宜的安全利用技術(shù)和種植模式。靈活采用酸化土壤調(diào)節(jié)治理、優(yōu)化施肥、品種調(diào)整、水肥調(diào)控、飼料種植、葉面調(diào)控、深翻耕等農(nóng)藝措施。結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣茝V“稻—蝦，稻—魚”等生態(tài)種養(yǎng)模式，減少重金屬污染物向可食部分轉(zhuǎn)移。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)發(fā)改局配合）

1.安全利用類農(nóng)田治污技術(shù)。主要采用農(nóng)藝阻控技術(shù)和活性鈍化技術(shù)，修復(fù)農(nóng)田土壤重金屬污染。

（1）低積累作物替代種植

①低積累的作物種類：常用的糧食作物有玉米、高粱；蔬菜有南瓜、菜豆、豇豆、黃瓜、南瓜、冬瓜；果樹有各類木本果樹，如柑橘、桃、李等。

②低積累的作物品種：比較適合的低積累水稻品種有：晶兩優(yōu)534、Y兩優(yōu)302、Y兩優(yōu)1號(hào)、晶兩優(yōu)1199、湘晚秈13號(hào)、岡8優(yōu)517、AAU01等。

（2）土壤調(diào)理劑

①主要產(chǎn)品推薦。根據(jù)試驗(yàn)示范情況，推薦“修護(hù)龍”、“阿姆斯”、“格豐”、“福建金土地”、“瑪塔”、“天脊”和“有機(jī)硅功能肥”等品牌。

②施用量。根據(jù)土壤種類、重金屬污染水平、經(jīng)費(fèi)和效果要求的年限決定土壤調(diào)理劑的施用量。沙質(zhì)土壤施用量少，黏土施用量多；土壤輕度污染少，重度多，作物生育期短的少，長(zhǎng)的多。一般土壤調(diào)理劑施用150公斤/畝左右，施用鈍化劑500公斤/畝可以保證有效期3年以上。但生物炭和有機(jī)質(zhì)類調(diào)理劑需要500公斤/畝以上才能有較好的效果。

③施用部位和時(shí)間。要求在播種前或插秧前施用，不可追施。一般先于基肥3－7 天施用，或者與基肥同時(shí)施用，也可以施用在播種溝，用旋耕機(jī)充分混勻。

④施用方法。可采用人工或機(jī)械撒施的方法。大面積施用建議與基肥混合后用機(jī)械拋撒。特別注意施用的均勻性。

⑤適用范圍：各類污染水平土壤和作物均可。

（3）酸性土壤改良

①施用品種。常用的酸性改良物質(zhì)有生石灰、熟石灰、白云石、硅酸鉀礦石等。要求細(xì)度100目以上。

②施用量。根據(jù)土壤酸性水平和鎘含量水平確定石灰的施用量。建議施用量如下表。

治理酸性鎘污染稻田石灰（CaO）建議施用量（公斤/畝）

③施用方法。采用人工或機(jī)械的方式，將石灰均勻地撒施在耕地土壤表面，同時(shí)補(bǔ)施硅、鋅等元素，用旋耕機(jī)混勻。

④適用范圍：適用于偏酸性耕地，土壤PH 值一般在6.5以下，不適用于存在砷超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的稻田。

（4）葉面阻控劑

①施用時(shí)間。葉面阻控劑主要針對(duì)禾本科作物，如水稻和小麥。要求施用時(shí)間在抽穗前2-4周，過(guò)早或過(guò)晚均影響效果。選擇晴天或者多云天氣的早上10點(diǎn)以前，或者午后4 點(diǎn)以后進(jìn)行噴施，若噴施后24 小時(shí)內(nèi)下雨，應(yīng)重新噴施。

②施用部位。植株地上部莖葉，全株均勻噴霧。

③施用量和次數(shù)。一般每畝不少于200毫升，分2次施用。

④施用方法。可采用人工噴霧，每畝噴2-4桶水（每桶15公斤）；或者采用無(wú)人機(jī)噴霧，一般每10升水含10畝用量可噴施10畝。

（5）水分調(diào)控技術(shù)

①保持淹水。對(duì)于一般水稻田，要求整個(gè)生育期都保持淹水狀況（2厘米），盡量不曬田，或縮短曬田時(shí)間。

②蝦稻連作。有條件的地方，盡量引入“蝦稻連作”模式防控重金屬污染。

③砷污染改旱田。對(duì)于單獨(dú)砷污染的水田，可以改造成旱田，達(dá)到減少砷污染的目的。

（6）肥料替代技術(shù)

①在重金屬污染農(nóng)田禁止施用重金屬含量較高的肥料，如過(guò)磷酸鈣和不合格各種有機(jī)肥，禁止施用重金屬含量不達(dá)標(biāo)的土壤調(diào)理劑、石灰和農(nóng)藥等。

②在重金屬污染農(nóng)田禁止施用酸性肥料。采用鈣鎂磷肥替代過(guò)磷酸鈣和磷石膏。

③建議氮肥采用尿素、碳銨；磷肥采用磷酸一銨、磷酸二銨、鈣鎂磷肥；鉀肥采用硫酸鉀、氯化鉀。

④重金屬污染農(nóng)田禁止秸稈還田。

（7）其他技術(shù)

①植物修復(fù)技術(shù)

技術(shù)要點(diǎn)：常用鎘的重金屬超積累品種有油菜、遏藍(lán)菜、東南景田、龍葵等；常用的砷超級(jí)累植物有蜈蚣草。根據(jù)作物茬口進(jìn)行種植。合理使用肥料，一般在開(kāi)花盛期收獲植物。

②微生物修復(fù)技術(shù)

技術(shù)要點(diǎn)：微生物修復(fù)劑對(duì)重金屬的作用具有高度的選擇性，要根據(jù)重金屬的種類合理選擇。施用量按照產(chǎn)品介紹確定。一般采用基肥的方式施用。 

③耕地機(jī)械深翻技術(shù)

技術(shù)要點(diǎn)：配合施用調(diào)理劑。施用土壤調(diào)理劑可固定上層土壤的重金屬，防止其翻入下層后的再度活化。

實(shí)施時(shí)間：應(yīng)與當(dāng)地季節(jié)和實(shí)際情況相吻合，一般在冬閑或春耕翻地時(shí)進(jìn)行，無(wú)需占用農(nóng)時(shí)。

（8）合調(diào)控技術(shù)

①技術(shù)要點(diǎn)：“VIP+n”技術(shù)是一種重金屬污染耕地綜合治理技術(shù)。措施包括選用鎘低積累水稻品種（V）、進(jìn)行淹水灌溉（I）、增施石灰等提高土壤酸度（P），在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步采用土壤調(diào)理劑、鈍化劑、葉面調(diào)控劑、有機(jī)肥等降鎘產(chǎn)品或技術(shù)（n）?！癡IP+n”綜合治理技術(shù)克服了單一治理技術(shù)在污染耕地治理中存在的治理效果不穩(wěn)定、效率低，且可能影響正常農(nóng)作物種植和糧食生產(chǎn)的缺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不改變?cè)N植習(xí)慣、邊生產(chǎn)邊治理的目的。

②適用范圍：安全利用類耕地，特別是有完善農(nóng)田水利灌排水設(shè)施的酸性稻田。

2.嚴(yán)格管控類農(nóng)田治污技術(shù)。主要采用種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以歸納為以下兩種模式，即種植低積累作物和非食用性的經(jīng)濟(jì)作物。

（1）低積累作物

①低積累的糧食作物：如玉米、高粱。玉米籽粒鎘的含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于稻米，因此可以在鎘污染稻田種植經(jīng)過(guò)篩選的重金屬低吸收玉米品種，達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。

②油料作物：如油菜、芝麻、大豆等，其可食部位為食用油。重金屬為親水類物質(zhì)，在食用油中重金屬含量一般不超標(biāo)。

③嚴(yán)格管控類耕地為非基本農(nóng)田，可以種植油茶樹，以及柑橘、枇杷、獼猴桃等果樹。

（2）非食用性經(jīng)濟(jì)作物

①纖維類作物：苧麻、棉花等。苧麻產(chǎn)量高，經(jīng)濟(jì)效益好，對(duì)砷、鎘、鉛和鋅都表現(xiàn)出較強(qiáng)的耐性，而且具有一定的富集能力。能夠在一定程度上修復(fù)鎘污染土壤。

②能源類作物：甜高粱、甘蔗、蓖麻等。甜高粱具有修復(fù)重金屬污染的能力并高于玉米秸稈。

③花卉、苗木等。嚴(yán)格管控類耕地為非基本農(nóng)田，可以種植花卉、觀賞林木及其苗圃、桑樹等。

（3）調(diào)整模式

我區(qū)糧食作物主要以中稻和雙季稻為主，其次是玉米。油料作物油菜、花生和芝麻播種面積較大，還有一定面積的中藥材。傳統(tǒng)的種植方式有：油—稻、麥—稻、油—稻—稻、麥—棉等。板栗、楠竹、金銀花、茶葉、苧麻等為本區(qū)特產(chǎn)。

①嚴(yán)格管控類耕地為基本農(nóng)田。

冬季作物：油菜（中油系列或華油系列）

夏季作物：芝麻（如贛芝14號(hào)）、玉米、甜高梁、棉花、苧麻、大豆、蓖麻等。建議耕作制度：

√ 油菜-芝麻 √ 油菜-玉米 √ 油菜-甜高梁 √ 油菜-大豆 √ 棉花 √ 苧麻√ 蓖麻

②嚴(yán)格管控類耕地為非基本農(nóng)田。

建議耕作制度：

√ 桑樹 √ 觀賞樹木苗圃 √ 桂花 √ 油茶 √ 柑橘等果樹

（三）強(qiáng)化重金屬等污染源監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減排工作，進(jìn)一步削減重金屬污染物存量，嚴(yán)格控制新增量，確保完成“十三五”重金屬污染物減排目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展涉鎘排查整治，基本完成列入整治清單污染源整治工作，打擊非法排污行為，有效切斷鎘等重金屬進(jìn)入農(nóng)田的途徑。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（四）核算農(nóng)用地安全利用率。根據(jù)《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》，對(duì)我區(qū)農(nóng)用地安全利用率開(kāi)展核算，于2020年底將安全利用率與核算過(guò)程上報(bào)。 （區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合）

三、保障措施

（一）組織培訓(xùn)。對(duì)全區(qū)涉及土壤污染安全利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、村、組主要負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)殖大戶、合作社、企業(yè)等人員進(jìn)行專項(xiàng)的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)受污染耕地土壤安全利用工作。后期結(jié)合區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中心相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合）

（二）保障經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，服務(wù)大局，保障受污染耕地安全利用方面的投入需要，確保中央土壤污染防治專項(xiàng)資金、省級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金及時(shí)用到受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作上。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合）

（三）落實(shí)責(zé)任。成立區(qū)受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)受污染耕地安全利用及嚴(yán)格管控工作任務(wù)，層層傳導(dǎo)責(zé)任，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門按照土壤污染詳查結(jié)果、圖斑及坐標(biāo)，深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定優(yōu)先保護(hù)區(qū)、安全利用區(qū)、嚴(yán)格管控區(qū)的邊界范圍和面積，完成“三區(qū)”劃定工作，將目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到地塊。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合）

附件：咸安區(qū)受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

咸安區(qū)受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：陳  偉  副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳  輝  區(qū)政府辦副主任

王  勇  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

成  員：陳清淦  區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)

洪聲耀  區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

宋任東  區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

陳  光  區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)

熊秋秀  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局長(zhǎng)

雷  玲  汀泗橋鎮(zhèn)黨委書記

陳  偉  向陽(yáng)湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

黃  猛  大幕鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

金柏華  桂花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王生仁  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，王生仁同志兼任辦公室主任。