各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)：

《咸安區(qū)農(nóng)村客運公交化改造實施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2020年10月10日

（此件公開發(fā)布）

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咸安區(qū)農(nóng)村客運公交化改造實施方案

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為加快推進城鄉(xiāng)公交一體化進程，實現(xiàn)老百姓安全、便捷、舒適、綠色出行，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，依據(jù)《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》（湖北省人民政府令第368號）、《咸寧市人民政府優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》（咸政發(fā)〔2015〕16號）等文件精神，結合我區(qū)農(nóng)村客運實際情況，特制訂本方案：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大提出建設“交通強國”的目標，以便民、利民、惠民及服務經(jīng)濟社會發(fā)展為根本出發(fā)點，遵循“政府主導、政策扶持、部門聯(lián)動、市場運作”的原則，逐步推進農(nóng)村客運公交化改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，努力為全區(qū)人民群眾提供優(yōu)質高效的城鄉(xiāng)公交服務。

二、目標任務

持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公交線路，完善農(nóng)村公交設施，力爭用一年的時間，完成我區(qū)城區(qū)通達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)85條農(nóng)村客運班線153輛客運班車公交化改造，實現(xiàn)我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交全覆蓋。

三、改造經(jīng)營主體

按照工作安排，由湖北香城交通建設集團下屬子公司湖北香城交通運輸服務有限公司作為工作主體，對存量農(nóng)村客運班線進行整合，收購現(xiàn)有農(nóng)村客運車輛，購置一批新能源純電動車，開通城區(qū)至建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）公交客運。

四、實施步驟

第一階段，重點組織實施咸安至梓山湖新城線路改造，2020年10月15日前新車投入運營。 ???

第二階段，全面開展其他線路改造及站場建設，2021年年底前實現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交全覆蓋。

五、改造辦法及安置標準

（一）車輛收購

列入改造范圍內(nèi)的車輛統(tǒng)一按營運客車法定使用年限折舊計算殘值。根據(jù)重置成本（購買同類新車的現(xiàn)行價格）和法定使用年限，扣除已使用年限折算，也可以按成新率折算。計算公式如下：

車輛評估價值=剩余使用年限*【重置成本-殘值（報廢價值）】/法定使用年限

車輛評估價值=【重置成本-殘值（報廢價值）】*成新率

收購車輛須持有效機動車行駛證（已年審）、道路運輸證（已年審）、線路牌（已年審），且在交警、運管等部門無違章記錄。

（二）經(jīng)營許可收回

農(nóng)村客運經(jīng)營許可未到期的車輛，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定，由相關客運公司及車主申請終止客運線路經(jīng)營后，按城鎮(zhèn)公交的經(jīng)營方式許可給實施改造主體。對于經(jīng)營許可未到期且不愿意參加改造的車輛，允許繼續(xù)經(jīng)營至原許可到期，到期終止，車輛亦不再收購。

（三）改造安置補償

根據(jù)原有客運公司被收購的車輛數(shù)量，按照每車1萬元的標準對原有客運公司給予補償（包括支持配合公交改造工作獎勵和公司管理人員安置等補償）；對原有客運車輛按照每輛車2名司乘人員，每名司乘人員3萬元的標準給予就業(yè)安置補償。凡在規(guī)定時限內(nèi)主動簽訂收購協(xié)議，并將車輛及營運證行車證等送至管理機構指定地點的，按照每輛車7萬元的標準予以獎勵。

（四）車輛配置

????按照國家新能源車推廣應用要求，統(tǒng)一購置品牌質量過硬的8--8.5米純電動公交車（如受道路通行條件限制，適當調(diào)整車型）。

（五）落實配套設施建設

公交首末站、停保站（考慮配套建設充電樁）由實施改造主體投資建設，站場建設用地由區(qū)政府按公益事業(yè)用地劃撥。站點、候車亭的建設及用地由區(qū)政府及交通管理部門給予協(xié)調(diào)、規(guī)劃和建設，方便沿線居民乘車。

六、政策保障

公交化改造屬于公益事業(yè)，前期投入大，預期收益低，社會效益大于經(jīng)濟效益，政府出臺補貼政策，給予相應扶持。

（一）依法減免農(nóng)村公交企業(yè)公共汽（電）車的車輛購置稅、車船稅、公共交通站場土地使用稅等；

（二）農(nóng)村公交執(zhí)行票價低于運營成本的，給予補貼；

（三）農(nóng)村公交營運后，執(zhí)行65歲以上老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、學生優(yōu)惠票價等政策性虧損，給予補償或補貼；

（四）落實國家城市公交運營補貼。

七、工作要求

（一）強化組織領導。為切實加強對農(nóng)村客運公交化改造的組織領導、協(xié)調(diào)、指導和督查，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)交通運輸局局長任副組長，區(qū)交通運輸局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）等有關單位分管負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)交通運輸局，交通運輸局局長兼任辦公室主任，負責日常事務的處理工作，確保改造工作平穩(wěn)、順利推進。

（二）提高思想認識。農(nóng)村客運公交化改造工作是推進城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，區(qū)直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要充分認識改造工作的重要性和緊迫性，圍繞既定目標，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥推進公交化改造工作。

（三）明確責任落實。本次公交化改造工作任務重、涉及部門多，需要政府各部門相互支持，密切配合，具體各部門職責分工如下：

區(qū)交通運輸局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并具體組織實施農(nóng)村客運公交化改造工作。

區(qū)公安局：密切關注改造過程中的不穩(wěn)定因素，依法打擊擾亂社會秩序的違法行為；負責對擬購置運營的公交車輛道路安全、通行條件進行前置性審查確認；支持做好收購車輛的報廢、轉籍及違章處理工作。

區(qū)財政局：負責公交化改造資金監(jiān)管使用。

區(qū)發(fā)改局：負責做好票價核定和其它相關工作。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負責做好公交站點、停保場、首末站換乘中心建設的規(guī)劃審批和供地工作。

區(qū)城管執(zhí)法局：負責線路規(guī)劃和沿線候車亭建設用地協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）：按照屬地管理的原則，負責落實專人對轄區(qū)內(nèi)的公司、車主做好宣傳動員、政策解釋、教育引導以及轄區(qū)內(nèi)的公司、車主的協(xié)議簽訂、車輛回收和社會維穩(wěn)等工作；負責公交站場建設的協(xié)調(diào)工作。??