各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)：

《咸安區(qū)公路橋梁三年消危行動實施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

?

咸安區(qū)人民政府辦公室

2020年12月3日

（此件公開發(fā)布）

?

咸安區(qū)公路橋梁三年消危行動實施方案

?

為全面提升咸安區(qū)公路橋梁安全水平，保障人民群眾安全便捷出行，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省公路橋梁三年消危行動方案的通知》（鄂政發(fā)〔2019〕30號）及《咸寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市公路橋梁三年消危行動方案的通知》（咸政辦發(fā)〔2020〕25號）要求，結(jié)合咸安實際，制定本行動方案。

一、總體要求

牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的理念，堅守交通運輸安全發(fā)展底線，通過開展公路橋梁三年（2020年—2022年）消危行動，全面消除公路橋梁安全隱患，建設(shè)人民群眾滿意的民生工程、民心工程、放心工程，為咸安脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全的交通運輸保障。

二、工作內(nèi)容

（一）橋梁普查。對全區(qū)公路橋梁進(jìn)行普查，系統(tǒng)收集橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包含基本信息、結(jié)構(gòu)信息、病害信息等，并將公路橋梁基礎(chǔ)資料數(shù)字化，建立公路橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實行分類管理和動態(tài)管理。對未納入省級橋梁數(shù)據(jù)庫的橋梁，普查后及時納入。對不滿足省級橋梁數(shù)據(jù)庫納入要求的橋梁，另行建立橋梁管理臺帳。

（二）橋梁檢測。按程序選擇聲譽良好、實力雄厚、技術(shù)過硬且具有相應(yīng)資質(zhì)（交通運輸部綜合甲級或橋隧專項檢測資質(zhì)）的專業(yè)檢測機構(gòu)承擔(dān)橋梁檢測評定工作，建立公路橋梁危橋改造項目庫。檢測單位要制定科學(xué)合理的橋梁檢測方案，通過規(guī)范化檢測和系統(tǒng)化分析，客觀真實反映橋梁基本情況和技術(shù)現(xiàn)狀。

（三）項目申報。根據(jù)公路橋梁檢測結(jié)果上報危橋改造項目計劃，爭取中央、省級、市級補助資金。對納入全省公路危橋項目庫的危橋，開展橋梁工可、勘測設(shè)計等前期工作。橋梁檢測頻率按照省、市交通部門要求進(jìn)行，并根據(jù)檢測結(jié)果及時調(diào)整公路危橋項目庫。

（四）橋梁設(shè)計。

1.設(shè)計單位。危橋改造的設(shè)計工作應(yīng)按程序選擇實力強、信譽高、經(jīng)驗豐富且符合資質(zhì)要求的單位承擔(dān)。設(shè)計工作應(yīng)嚴(yán)格按照《省交通運輸廳關(guān)于加強公路危橋改造設(shè)計相關(guān)工作的通知》要求執(zhí)行。

2.設(shè)計原則。設(shè)計單位應(yīng)精準(zhǔn)分析危橋病害成因，科學(xué)研判危橋改造需求，分類別、分區(qū)域、分橋型制定切實可行的改造方案，確保能利用的不拆除、能修復(fù)的不重建，并按照《湖北省公路危橋加固改造技術(shù)指南》和《中小跨徑通用圖》等開展設(shè)計工作。選擇加固改造方式的危橋，設(shè)計荷載不得低于原標(biāo)準(zhǔn)，且使用壽命應(yīng)不小于10年。選擇重建方案的危橋，國省道、縣鄉(xiāng)道和村道大橋采用公路I級，其他村道橋梁一般采用公路II級。

3.古橋保護(hù)。有人文歷史意義的古橋、造型獨特的橋梁及景觀橋梁應(yīng)采取橋梁保護(hù)措施。上述橋梁寬度和荷載等級達(dá)不到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，需要加固改造的，應(yīng)先行分離增建復(fù)線橋梁，并結(jié)合文旅部門對老橋進(jìn)行翻修，調(diào)整用途作為人行橋、景觀橋及文化橋保留。

4.景觀設(shè)計。按照“建設(shè)與保護(hù)有機結(jié)合”的理念，從橋梁結(jié)構(gòu)多樣化、橋上橋下景觀化、橋域環(huán)境園林化、橋梁設(shè)計有文化四個方面著力，并結(jié)合四好農(nóng)村路、鄉(xiāng)村振興、全域旅游工作、風(fēng)景道建設(shè)等工作結(jié)合起來，打造“安、潔、實、美”的橋域環(huán)境，形成一座橋是一處景、一座橋是一張歷史名片，多橋連片成景的橋域環(huán)境。

（五）設(shè)計審批。危橋改造工程應(yīng)嚴(yán)格遵循基建程序和政府投資項目管理辦法實行先審批后開工。“工可”由市發(fā)改委審批，施工圖設(shè)計由市交通運輸局審批。國省道中的特殊結(jié)構(gòu)橋梁，以及投資超1000萬元及交通運輸部要求省級批復(fù)的危橋改造項目，由省交通部門審批。

（六）建設(shè)實施。

1.建設(shè)任務(wù)。咸安區(qū)公路三年消危行動項目計劃完成橋梁改造198座共6086.2延米，估算投資1.2957億元。計劃2020年完成98座，估算投資10066萬元；2021年完成65座，估算投資1604萬元；2022年完成35座，估算投資1287萬元。

為爭取全省公路橋梁三年消危行動現(xiàn)場會在咸安召開，計劃對淦河源頭34座橋梁實施景觀打造，估算投資994萬元。

2.危橋改造項目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，采取以區(qū)域為單位“打捆”招標(biāo)，優(yōu)選有實力的國企承擔(dān)項目施工和5年養(yǎng)護(hù)服務(wù)，以及開展信息化養(yǎng)護(hù)工作，培養(yǎng)橋梁專業(yè)人員。項目實施嚴(yán)格采取工廠化預(yù)制、裝配化施工、專業(yè)化實施、信息化管理等工作措施，提高危橋改造質(zhì)量和管理水平。

（七）資金籌措。危橋改造資金采取中央、省級、市級補助與地方自籌相結(jié)合的籌資模式，除中央、省級財政定額補助資金外，余下資金由市級財政承擔(dān)30%、區(qū)級財政承擔(dān)70%給予保障。省級財政按照“十三五”公路定額補助標(biāo)準(zhǔn)落實定額補助資金，國省干線危橋拆除重建4000元/m2、加固2700元/m2；農(nóng)村公路危橋拆除重建2800元/m2、加固1200元/m2，并根據(jù)工程建設(shè)成本、物價和人工成本等因素適時調(diào)整定額補助標(biāo)準(zhǔn)。

三、綜合整治

（一）加大安全保護(hù)區(qū)管理力度。交通、公安、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門，要按照各自職責(zé)堅決查處橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采砂、采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危害公路橋梁安全的活動;堅決查處橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所及設(shè)施;堅決查處侵占橋下空間的各類違章建筑。

（二）加強危橋安全管制措施。對于已明確為危橋的，由交通部門設(shè)立危橋警示標(biāo)志，公安交警部門牽頭采取限載、限速、限行等交通管制措施，做好交通分流疏導(dǎo)工作，保證人民群眾安全出行。在危橋改造后，橋梁養(yǎng)護(hù)部門要積極探索橋粱視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化管理手段。

（三）提升橋梁安全防護(hù)能力。按照交通運輸部《提升公路續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項行動方案》橋梁安全防護(hù)和連結(jié)和《提升公路橋梁安全防護(hù)能力專項行動技術(shù)指南》等文件要求，完善公路橋梁防護(hù)設(shè)施，加大對影響公路橋梁安全的邊坡地質(zhì)災(zāi)害的防治力度，提升公路橋梁安全通行能力。

（四）加強超限超載管理。落實車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作要求，利用公路超限超載檢測、監(jiān)測設(shè)備，開展集中整治活動，嚴(yán)厲查處超限超載違法行為，嚴(yán)厲打擊暴力抗法等違法犯罪行為。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場組成的公路橋梁三年消危行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)公路橋梁三年消危行動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交通運輸局。

（二）強化項目管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，及時辦理質(zhì)量監(jiān)督和施工許可審批手續(xù)，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對違反基本建設(shè)程序和出現(xiàn)重大安全質(zhì)量問題，按照規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）強化監(jiān)督考核。區(qū)人民政府將公路橋梁三年消危行動納入政府績效考核，建立約談、問責(zé)和獎懲機制。對年度目標(biāo)任務(wù)完成情況較差的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對年度目標(biāo)任務(wù)完成情況較好的，給予正向激勵。

????

附件：咸安區(qū)公路橋梁三年消危行動領(lǐng)導(dǎo)小組

?

附件

咸安區(qū)公路橋梁三年消危行動領(lǐng)導(dǎo)小組

?

一、成員名單

組 ?長：杜新國 ?副區(qū)長

副組長：黃定槐 ?區(qū)交通運輸局局長

成 ?員：聶擁軍 ?區(qū)發(fā)改局黨組成員

劉榮林 ?區(qū)公安局副局長

周 ?敏 ?區(qū)財政局副局長

胡賢艷 ?區(qū)自然資源和規(guī)劃局黨組成員

姜 ?慶 ?區(qū)交通運輸局總工程師

張方盛 ?區(qū)水利和湖泊局黨組成員

郭早平 ?區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

潘興明 ?區(qū)文旅局副局長

蔡正堯 ?區(qū)應(yīng)急局副局長

樊 ?輝 ?區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員

馮祥成??區(qū)林業(yè)局副局長

張紅兵 ?區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場分管領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)交通運輸局，由姜慶任辦公室主任。

二、職責(zé)分工

區(qū)交通運輸局牽頭負(fù)責(zé)危橋改造工作的組織實施，履行行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各建設(shè)主體做好危橋建設(shè)項目的申報、審批等前期工作；區(qū)公安局負(fù)責(zé)交通管制和施工環(huán)境的維護(hù)工作；區(qū)財政局負(fù)責(zé)籌措落實區(qū)級財政資金和上級項目計劃資金的及時撥付工作；區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決危橋改造中的臨時用地等問題；區(qū)水利和湖泊局負(fù)責(zé)對消危橋梁的防洪影響評價報告和水保方案的審查，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決危橋改造過程中的水域占用和行洪安全等問題；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場的人居環(huán)境綜合治理；區(qū)文旅局負(fù)責(zé)古橋保護(hù)，指導(dǎo)古橋修復(fù)、橋文化塑造等；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)橋域范圍的綠化和山林保護(hù)；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決危橋改造中的生態(tài)紅線、橋域環(huán)境保護(hù)等問題；區(qū)應(yīng)急局等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決危橋改造中涉及行業(yè)范圍內(nèi)的相關(guān)問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場負(fù)責(zé)橋梁人文、歷史典故等素材的提供，村莊環(huán)境整治等。

?