各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

《關于加快科技創(chuàng)新推進創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設的實施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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咸安區(qū)人民政府

2021年3月22日

（此件公開發(fā)布）

關于加快科技創(chuàng)新推進創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）

建設的實施方案

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為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），打造創(chuàng)新咸安，開創(chuàng)科技創(chuàng)新引領咸安高質量發(fā)展新局面，結合咸安實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實中央、省和咸寧市關于創(chuàng)新驅動發(fā)展系列戰(zhàn)略部署，按照新時代高質量發(fā)展的要求，以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心，深化科技體制改革，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，集聚壯大人才隊伍，全面提升自主創(chuàng)新和成果轉化能力，努力把咸安打造成科技創(chuàng)新高地，率先進入創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）行列。

??（二）主要目標。到2023年，城市創(chuàng)新體系基本完善，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新效益大幅提升，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，率先建成國家、省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。

創(chuàng)新投入大幅增加。財政科技支出達到1億元以上，財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入的比重達到1.5%。

創(chuàng)新平臺增強提質。到2023年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構的比例達到50%以上，主營業(yè)務收入1億以上的企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，建成國家級星創(chuàng)天地2家，省級星創(chuàng)天地4家，建成國家級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）1家，省級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）2家。

??創(chuàng)新績效更加突出。到2023年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到45%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到3件以上，年均實現(xiàn)科技成果轉化10項以上。完成技術合同認定登記150項以上，合同成交額累計達到6億元。

創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。支撐創(chuàng)新的基礎條件更加完備，支持創(chuàng)新的金融、中介、知識產(chǎn)權等服務體系更加健全，保障創(chuàng)新的財稅、土地、人才、產(chǎn)業(yè)等政策措施更加完善，建立創(chuàng)業(yè)投資引導基金1支以上，規(guī)模不低于3000萬元。

二、重點任務

（一）培育高新技術企業(yè)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

1.加快培育高新技術企業(yè)。對認定的國家高新技術企業(yè)，獎勵20萬元。

2.培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)申報國家創(chuàng)新型企業(yè)和省級創(chuàng)新型企業(yè)。被認定為國家、省級創(chuàng)新型企業(yè)的分別獎勵50萬元、30萬元。

3.引導企業(yè)開展研發(fā)活動。對企業(yè)牽頭承擔在咸安實施且實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的國家、省級重大科技項目，給予實際所獲得項目資金的30%給予補助，最高補助100萬元。

4.支持產(chǎn)業(yè)工人開展創(chuàng)新活動。鼓勵行業(yè)、企業(yè)開展職工崗位練兵和比武活動，大力扶持技能大師工作室和職工（勞模）創(chuàng)新工作室。

????5.激勵企業(yè)軟著權登記工作。在咸安政發(fā)〔2019〕3號文件專利獎勵的基礎，新增軟件著作權登記獎勵。經(jīng)過審核，有利于工業(yè)生產(chǎn)、信息化建設且真實有效的軟件著作權登記，每個獎勵1千元。

6.鼓勵企業(yè)打造精品品牌。在咸安發(fā)〔2018〕11號文的基礎上，將對新獲得地理標志證明商標的獎勵提高到10萬元。

7.鼓勵企業(yè)申請國外發(fā)明專利。對當年通過PCT（專利合作條約）途徑或巴黎公約途徑向國外申請并獲得國外發(fā)明專利授權的企事業(yè)單位，每個國家每件獎勵1萬元。每件發(fā)明專利獎勵不超過五個國家，獎勵總金額不超過5萬元。

8.鼓勵企業(yè)申請馬德里國際商標。對當年新獲得核準注冊馬德里國際商標的商標權屬人，給予5萬元一次性獎補。

（二）打造轉型發(fā)展示范區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級

9.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新材料、電子信息、模具及汽車零配件、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性的組織一批科技攻關重點項目，通過招商等手段進一步延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵符合條件的龍頭骨干企業(yè)，聯(lián)合省內(nèi)外高校院所等各類優(yōu)勢科技資源開展產(chǎn)學研合作，組建協(xié)同創(chuàng)新體，突破一批產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，應用一批先進前沿技術，推進科技與產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的高端產(chǎn)品，力爭在2023年打造1-2個整體創(chuàng)新能力強，在全市乃至全省叫得響的新興產(chǎn)業(yè)集群，對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的每家企業(yè)獎勵5萬元。

10.著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式的引進示范推廣，推進農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，加快推動農(nóng)業(yè)園區(qū)提質升級，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，對在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的，創(chuàng)新比較突出的，對園區(qū)創(chuàng)建有突出貢獻的企業(yè)給予5萬元獎勵。

11.推進特色產(chǎn)業(yè)技術研究院建設。結合我區(qū)實際，加快推進紡織服裝、生物醫(yī)藥、汽車零配件、裝備制造、森工行業(yè)、防腐橡膠等產(chǎn)業(yè)技術研究院或產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，通過原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新以及協(xié)同創(chuàng)新等多種方式，進行產(chǎn)業(yè)關鍵技術、共性技術和前瞻技術的應用研發(fā)，對認定為國家、省、市級產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的一次性分別補助50萬元、30萬元、10萬元。

（三）推動創(chuàng)新平臺建設，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能

12.支持各類創(chuàng)新平臺建設。對認定為國家、省、市、區(qū)級技術創(chuàng)新中心(工程技術研究中心)、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心（校企共建研發(fā)中心）的，一次性分別補助50萬元、30萬元、5萬元、3萬元。

13.鼓勵、支持民間資本建設科技孵化器、眾創(chuàng)空間。對新增建成投入運營的省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間按照辦公場所裝修費用的40%給予補貼。對認定為國家級和省級孵化器的，分別給予100萬元和50萬獎勵，對認定為國家級、省級、市、區(qū)級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元獎勵。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場結合各自特色產(chǎn)業(yè)支持建設專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)業(yè)平臺。

14.推動鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地建設。對被認定為國家級、省級鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地的分別給予50萬元、30萬元獎勵。培育市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)科技示范基地，對認定為市、區(qū)級農(nóng)業(yè)科技示范基地的分別獎勵5萬元，3萬元。力爭在2023年成功申報省級鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地3家以上。

15.推進創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。結合地方特色產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對認定為國家級、省級、市級、區(qū)級創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元獎勵。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作領導機制，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新專項經(jīng)費，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展科技創(chuàng)新，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設科技創(chuàng)新服務平臺，力爭在2023年培育出“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，打造一批三產(chǎn)融合發(fā)展的特色村鎮(zhèn)。

（四）堅持以人才發(fā)展為引領，打造人才發(fā)展高地

16.加快人才集聚培育。對高層次人才來咸安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，按照“一事一議”的原則給予資金或股權投資、貼息貸款等支持。鼓勵我區(qū)企業(yè)從高等院校、科研院所聘用高層次科研人員擔任“科技副總”、“科技專員”，開展技術攻關、成果轉化等產(chǎn)學研合作，對受聘的國家級、省級“科技副總”分別給予3萬元、2萬元補助。

17.完善科技特派員制度。創(chuàng)新科技特派員選派方式，加強科技特派員教育培訓，提高科技特派員服務補貼，對認定為國家、省、市、區(qū)特派員的分別給予每年1萬元、8千元、6千元、5千元的補助。

三、附則

本《方案》所涉及的相關獎勵資金的申請條件：企業(yè)已建成投產(chǎn)，具有獨立法人資格，注冊地、納稅地在咸安轄區(qū)內(nèi)，無不良信用記錄。

申報程序：企業(yè)涉及獎補的項目認定后向區(qū)科經(jīng)局提出申請，由區(qū)科經(jīng)局會同區(qū)財政局進行初審，提交區(qū)政府審批，實行實時獎勵。

需提供的證明材料:申請獎補項目的批文或證書(與原件相符的復印件)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(與原件相符的復印件)、銀行開戶許可證(與原件相符的復印件)、其他應當提供的證明材料。

本《方案》所涉及的各項財政性資金，均按現(xiàn)行財政體制在財政預算的科技資金中安排。本《方案》與咸安政發(fā)〔2019〕3號和咸安發(fā)〔2018〕11號文件同時實施，文件中重復的部分以此《方案》為準。

本《方案》由咸安區(qū)科經(jīng)局負責進行解釋。