?各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：

《咸安區(qū)“植桂添香”行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

咸安區(qū)人民政府辦公室

2021年12月15日

（此件公開發(fā)布）

咸安區(qū)“植桂添香”行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)咸安區(qū)第六次黨代會(huì)關(guān)于建設(shè)“中國桂花城、華中康養(yǎng)區(qū)”戰(zhàn)略部署，大力發(fā)掘桂花資源，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為中國桂花城建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)桂花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《打造桂花產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“中國桂花城”實(shí)施方案》，結(jié)合咸安實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“中國桂花城、華中康養(yǎng)區(qū)”為契機(jī)，采取“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門支持、社會(huì)參與”方式，以發(fā)揮村組群眾主體作用為動(dòng)力，以提檔升級為突破口，大力開展村莊房前屋后、公共綠地和路旁、水旁等“見縫插綠，應(yīng)綠盡綠”，全面推進(jìn)“植桂添香”行動(dòng)，不斷擴(kuò)大桂花資源總量，做大做強(qiáng)桂花產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)桂花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國桂花城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

將“植桂添香”行動(dòng)與桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與鄉(xiāng)村振興發(fā)展相結(jié)合，與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)村旁、路旁、宅旁、水（溝、渠、塘、堰）旁及零星閑置地等栽植胸徑5公分左右的桂花，大力培育桂花資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村無處不桂花、“植桂添香”行動(dòng)全覆蓋。通過宣傳引導(dǎo)和政策扶持，力爭戶均植桂10棵，形成桂花入村、繞路、依水、圍田，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。通過三年時(shí)間，全區(qū)“植桂添香”行動(dòng)計(jì)劃完成栽植胸徑5公分桂花15萬株。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2021年12月15日－20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場召開“植桂添香”行動(dòng)工作專題會(huì)議，對“植桂添香”行動(dòng)進(jìn)行整體安排，明確任務(wù)和要求、政策措施等，引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身“植桂添香”行動(dòng)，營造濃厚的氛圍。

（二）調(diào)查摸底（2021年12月21日－25日）。由村委會(huì)根據(jù)群眾意愿，摸清需要栽植桂花的村莊及地塊，栽植數(shù)量，再由當(dāng)?shù)?/span>林業(yè)站安排技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，按要求完成“植桂添香”行動(dòng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表和布局圖。

（三）申請申報(bào)（2021年12月26日－31日）。“植桂添香”行動(dòng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表和布局圖經(jīng)村委會(huì)認(rèn)定簽字蓋章后報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核匯總后報(bào)區(qū)林業(yè)局。

（四）上圖入庫（2022年1月1日－5日）。區(qū)林業(yè)局根據(jù)各地申報(bào)情況，負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)“植桂添香”行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，并將其落實(shí)到國土空間規(guī)劃“一張圖”上，作為檢查驗(yàn)收和安排項(xiàng)目的主要依據(jù)。

（五）組織實(shí)施（2022年1月6日—2024年4月30日）。由各村組落實(shí)“植桂添香”行動(dòng)實(shí)施主體，開展平整場地、挖穴等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站進(jìn)行統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收，確定苗木數(shù)量和規(guī)格，上報(bào)區(qū)林業(yè)局組織采購桂花苗木，由村組落實(shí)的主體負(fù)責(zé)苗木栽植、修剪、澆定根水等工作。栽植后，村組及時(shí)落實(shí)管護(hù)機(jī)制，抓好栽植苗木后期管理，確保桂花成活成林。

（六）檢查驗(yàn)收（2022年至2024年每年5月1日—10月31日）。區(qū)林業(yè)局組織專班對“植桂添香”行動(dòng)進(jìn)行階段檢查驗(yàn)收，5月份進(jìn)行中期檢查，10月份完成年終核查，核查驗(yàn)收結(jié)果作為年度國土綠化目標(biāo)績效考核的依據(jù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要比照成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高度重視“植桂添香”行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，掛點(diǎn)示范；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村干部和村組干部實(shí)行包保，將年度任務(wù)落實(shí)到村組和路段，做到一個(gè)干部負(fù)責(zé)一個(gè)村或一條路，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)工作責(zé)任制。

（二）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要召開“植桂添香”行動(dòng)工作專題會(huì)議，統(tǒng)籌安排“植桂添香”行動(dòng)，明確任務(wù)和要求。要進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信、微博等新興傳媒，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點(diǎn)宣傳推進(jìn)“植桂添香”行動(dòng)的重要意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等。要深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身大規(guī)模“植桂添香”行動(dòng)，通過“植桂添香”行動(dòng)，進(jìn)一步營造全區(qū)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)推進(jìn)的濃厚氛圍，凝聚起建設(shè)“中國桂花城”的強(qiáng)大合力。??

（三）明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場和有關(guān)部門既要強(qiáng)化責(zé)任、主動(dòng)作為，又要強(qiáng)化溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，按照“黨委政府主導(dǎo)、林業(yè)部門主抓、相關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與”的要求，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利和湖泊局等部門分別負(fù)責(zé)落實(shí)好道路、河堤、村莊綠化；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、苗木調(diào)配及協(xié)調(diào)服務(wù)；區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局等相關(guān)職能部門，要在資金保障、項(xiàng)目爭取等方便給予支持，大力支持“植桂添香”行動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要按照“屬地管理”原則，全面開展本區(qū)域的“植桂添香”行動(dòng)組織實(shí)施工作，選定基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、群眾積極性較高的村組，采取連片成線、整體推進(jìn)的方式，開展“植桂添香”行動(dòng)，明確村組為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)場地平整、挖穴、苗木栽植和管護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體實(shí)施工作，按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及組織實(shí)施。同時(shí)，要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好重點(diǎn)口子鎮(zhèn)村組和重點(diǎn)地段綠化。

（四）加大資金投入。堅(jiān)持政府投入為主導(dǎo)、市場化投入為主體、全社會(huì)廣泛參與的多元投入機(jī)制，采取財(cái)政支持、項(xiàng)目整合、信貸扶持和社會(huì)投入等多渠道籌集綠化資金。投入450萬元支持“植桂添香”行動(dòng)，實(shí)行“以苗代補(bǔ)”。即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級負(fù)責(zé)組織施工，包栽包活，林業(yè)部門統(tǒng)一采購，提供苗木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要認(rèn)真編制每一個(gè)村組植桂方案，落實(shí)施工主體，簽訂施工合同，引導(dǎo)村民投資投勞，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體及鄉(xiāng)賢參與“植桂添香”行動(dòng)，不斷拓寬投資渠道，建立多渠道投入、多方面參與的工作機(jī)制，形成多層次、多形式、全方位推進(jìn)“植桂添香”行動(dòng)的強(qiáng)大合力。

（五）建立長效機(jī)制。按照“誰栽誰有、合栽共有”、“誰栽誰管誰受益”的政策，堅(jiān)持栽植與管護(hù)并舉，明確權(quán)屬，強(qiáng)化責(zé)任，制訂管護(hù)措施，建立長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)行有效監(jiān)管，村委會(huì)與村民或其他責(zé)任主體簽訂栽植和管護(hù)合同，落實(shí)栽植責(zé)任、所有權(quán)和管護(hù)權(quán)，將每一片林、每一棵樹的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶、到人，確保栽一棵活一棵，種一片成一片，確保綠化效果和預(yù)期收益。

（六）加強(qiáng)督查考評。區(qū)政府建立“檢查督辦、定期通報(bào)、嚴(yán)格考評”的督查工作制度，成立督查考評組，不定期對各地“植桂添香”進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度和質(zhì)量，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)。將“植桂添香”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，作為績效考核的重要依據(jù)。