各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門(mén)，咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，咸寧向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：

《咸安區(qū)推進(jìn)分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級(jí)授權(quán)定期輪崗改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2024年7月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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咸安區(qū)推進(jìn)分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級(jí)授權(quán)

定期輪崗改革工作實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《咸寧市推進(jìn)分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級(jí)授權(quán)定期輪崗改革工作方案》精神，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，鞏固提升“全省法治政府建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)質(zhì)效，區(qū)人民政府決定在全區(qū)政府部門(mén)開(kāi)展分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級(jí)授權(quán)定期輪崗（以下簡(jiǎn)稱“三分一定”）改革。為切實(shí)做好改革工作，制定本實(shí)施方案。

一、工作重點(diǎn)

（一）分事行權(quán)

1.各部門(mén)要根據(jù)本部門(mén)“三定”方案制定權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，并結(jié)合工作重點(diǎn)制定重點(diǎn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，明確重點(diǎn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)各環(huán)節(jié)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、具體責(zé)任人，根據(jù)工作需要對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整和公開(kāi)。要圍繞“權(quán)責(zé)邊界清晰化”目標(biāo)，結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革，對(duì)本部門(mén)整個(gè)行政權(quán)力和本部門(mén)內(nèi)各股室實(shí)際行使本部門(mén)權(quán)力情況進(jìn)行一次全面清理，實(shí)現(xiàn)“人人肩上有職責(zé)”。（牽頭單位：區(qū)委編辦，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

2.各部門(mén)對(duì)需要政府決策的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序報(bào)批。政府決策事項(xiàng)清單由區(qū)政府辦公室匯總并統(tǒng)一公布；對(duì)跨部門(mén)事項(xiàng)，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各部門(mén)要及時(shí)清理過(guò)去工作中存在的“權(quán)責(zé)邊界不清”事項(xiàng)和“行使權(quán)力不當(dāng)”事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府辦公室，明確具體權(quán)責(zé)歸屬。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

3.各部門(mén)要聚焦服務(wù)中心，圍繞重點(diǎn)事權(quán)，制定改革創(chuàng)新清單，積極爭(zhēng)取支持，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，以“小切口”突破，力爭(zhēng)在本系統(tǒng)本領(lǐng)域打造1-2個(gè)全省、全市工作品牌。以“三分一定”改革為契機(jī)，在提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)等方面，積極探索實(shí)施一批依法行政方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局（區(qū)營(yíng)商辦）、區(qū)政數(shù)局、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

（二）分崗設(shè)權(quán)

1.各部門(mén)要根據(jù)不同性質(zhì)的權(quán)力由不同崗位行使，對(duì)權(quán)力集中的重點(diǎn)崗位進(jìn)行科學(xué)分解，合理劃分決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行管采分離、管審分離、管辦分離。結(jié)合實(shí)際建立健全崗位職責(zé)清單，最大限度激勵(lì)干部明責(zé)擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持因事設(shè)崗原則，崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需求，合理配置干部資源；堅(jiān)持職責(zé)明確原則，各崗位的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確具體，不得交叉重疊；堅(jiān)持權(quán)力制約原則，通過(guò)分崗設(shè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)各崗位之間權(quán)力制衡，防止權(quán)力濫用。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

2.要聚焦重點(diǎn)崗位，積極排查每個(gè)崗位在行使各自行政權(quán)力過(guò)程中是否存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，明確存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的行政權(quán)力事項(xiàng)、表現(xiàn)形式、防控措施、責(zé)任人等內(nèi)容，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，有效規(guī)避依法履職風(fēng)險(xiǎn)。依法行使行政權(quán)力，除涉密內(nèi)容以外，要加大接受群眾監(jiān)督的力度，始終保持“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

3.要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單，通過(guò)加大執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查、發(fā)布典型案例等措施，不斷規(guī)范自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，推進(jìn)同案同罰，切實(shí)提升行政執(zhí)法水平。要進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，已制定行政裁量基準(zhǔn)的，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理；未制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，要根據(jù)工作需要認(rèn)真研究論證，盡快建立完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

（三）分級(jí)授權(quán)

1.各部門(mén)要根據(jù)不同權(quán)力層級(jí)的管理權(quán)限，遵循權(quán)責(zé)對(duì)等、科學(xué)實(shí)用、有利于權(quán)力制衡的原則，在堅(jiān)持“高效辦成一件事”基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，明確授權(quán)范圍、授權(quán)對(duì)象、授權(quán)期限、授權(quán)和行權(quán)責(zé)任、一般授權(quán)和特別授權(quán)界限，實(shí)現(xiàn)分級(jí)決策、分級(jí)審批、分級(jí)管理。要統(tǒng)籌好“民主與集中、公平與效率、秩序與活力”關(guān)系，著重將本部門(mén)行政權(quán)力的決策權(quán)限、審批權(quán)限、管理權(quán)限劃層級(jí)行使，讓每個(gè)層級(jí)可在其授權(quán)范圍內(nèi)自主靈活處理各種問(wèn)題，從而優(yōu)化行政權(quán)力行使流程，提高行政管理效能，推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

2.強(qiáng)化科技賦能，積極推進(jìn)數(shù)字化信息化建設(shè)，不斷提升運(yùn)行效能。要深入推進(jìn)“數(shù)字政府建設(shè)”工作，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局、區(qū)政數(shù)局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

（四）定期輪崗

1.各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員定期輪崗規(guī)定和要求，進(jìn)一步完善國(guó)家工作人員定期輪崗制度，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)定期輪崗工作。加大對(duì)負(fù)責(zé)重要權(quán)責(zé)事項(xiàng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)較大崗位人員的輪崗力度。組織部門(mén)要指導(dǎo)各部門(mén)開(kāi)展國(guó)家工作人員定期輪崗工作。各部門(mén)要充分考慮崗位匹配度、個(gè)人特點(diǎn)、特殊崗位要求等綜合因素，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家工作人員定期輪崗工作，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高工作效率和工作質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

2.注重后備干部培養(yǎng)，按照一定比例建立后備干部人才庫(kù)，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、鍛煉培養(yǎng)、選拔使用”的層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的全鏈條機(jī)制，著力推進(jìn)干部選培工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。扎實(shí)推進(jìn)人才引進(jìn)工作，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

3.堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，聚焦推進(jìn)依法履職，針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中的政治能力、法治能力、專業(yè)能力短板，加大教育培訓(xùn)力度，推行“區(qū)級(jí)示范培訓(xùn)+部門(mén)自主培訓(xùn)”模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作人員每年基礎(chǔ)法律法規(guī)相關(guān)培訓(xùn)不少于20課時(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不少于40課時(shí)，切實(shí)提升教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

二、工作步驟

（一）啟動(dòng)階段（2024年5月20日至6月15日）。區(qū)委依法治辦結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好改革工作推進(jìn)落實(shí)。

（二）實(shí)施階段（2024年6月16日至11月30日）。

1.印發(fā)文件（2024年6月16日至7月15日）。以區(qū)政府辦名義印發(fā)《咸安區(qū)推進(jìn)分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級(jí)授權(quán)定期輪崗改革工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），報(bào)市推進(jìn)“三分一定”改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

2.制定清單（2024年7月16日至8月15日）。各部門(mén)要按照《方案》要求，立足工作職能，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，加強(qiáng)與市級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，制定本部門(mén)具體實(shí)施方案，明確本部門(mén)分事行權(quán)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、重點(diǎn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、區(qū)政府決策事項(xiàng)清單、改革創(chuàng)新事項(xiàng)清單；分崗設(shè)權(quán)的崗位職責(zé)清單、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)清單、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單；分級(jí)授權(quán)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；定期輪崗的國(guó)家工作人員定期輪崗計(jì)劃等。各部門(mén)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、重點(diǎn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、區(qū)政府決策事項(xiàng)清單等清單于8月5日前報(bào)區(qū)推進(jìn)“三分一定”改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議辦公室）。

3.組織實(shí)施（2024年8月16日至11月30日）。各部門(mén)要扎實(shí)開(kāi)展本部門(mén)“三分一定”改革工作，在工作實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整完善相關(guān)工作制度和工作流程，不斷推動(dòng)“三分一定”改革工作取得實(shí)效。牽頭單位要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效、督導(dǎo)檢查，全力推進(jìn)“三分一定”改革工作落實(shí)落細(xì)。各部門(mén)改革工作進(jìn)展情況于每月25日前報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（三）總結(jié)階段（2024年12月1日至12月31日）。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室全面梳理匯總我區(qū)各部門(mén)改革工作成果，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉和宣傳推廣。各部門(mén)年終工作總結(jié)于12月15日前報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“三分一定”改革是市政府確定的年度重點(diǎn)工作。區(qū)政府建立推進(jìn)“三分一定”改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人；聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)司法局，由區(qū)政府辦主任擔(dān)任辦公室主任，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)司法局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室副主任，全面統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。各部門(mén)要將推進(jìn)“三分一定”改革工作作為“一把手”工程，列入年度重點(diǎn)任務(wù)清單，認(rèn)真謀劃、周密部署、科學(xué)實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)，確保改革各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

（二）積極推動(dòng)實(shí)施。根據(jù)改革工作需要不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決改革工作的重大事項(xiàng)。各部門(mén)要在“一把手”親自抓親自管基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化工作舉措、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保完成改革工作任務(wù)。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)改革進(jìn)展情況，確保改革工作有序有效推進(jìn)。各部門(mén)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作聯(lián)絡(luò)員，將人員名單于7月20日前報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（三）做好總結(jié)宣傳。通過(guò)多渠道多方式廣泛宣傳改革工作成果，最大限度凝聚推進(jìn)“三分一定”改革工作共識(shí)，及時(shí)總結(jié)提煉改革工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，使之固化為服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范制度，形成一批可復(fù)制可推廣的“咸安經(jīng)驗(yàn)”，為推動(dòng)“四個(gè)首善”之區(qū)建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效保駕護(hù)航。

聯(lián)系人：陳立丹；聯(lián)系方式：0715—8323803、18171813233；郵箱：xaqyfzqb@163.com

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附件：1.咸安區(qū)推進(jìn)“三分一定”改革工作聯(lián)席會(huì)議成員

名單

2.實(shí)施“三分一定”改革工作區(qū)政府組成部門(mén)名單

3.聯(lián)絡(luò)員名單

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附件1

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咸安區(qū)推進(jìn)“三分一定”改革工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

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召集人：姜黎明??區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)

主??任：金其勝??區(qū)政府辦主任

副主任：吳玖山??區(qū)政府辦副主任

汪性智??區(qū)司法局局長(zhǎng)

成??員：徐霞子??區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)

????????包??勇??區(qū)委編辦主任

????????賈??琴??區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)

張治慶??區(qū)人社局局長(zhǎng)

王為君??區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)

王先柏??區(qū)政數(shù)局局長(zhǎng)

夏寧宏??區(qū)司法局黨組成員

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附件2

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實(shí)施“三分一定”改革工作區(qū)政府組成部門(mén)名單

（27家)

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區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)民宗局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)信訪局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城管執(zhí)法局

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附件3

聯(lián)絡(luò)員名單

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