根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)委第一巡察組于2022年11月23日至2022年12月22日對向陽湖奶牛良種場進(jìn)行了巡察。2023年5月24日，區(qū)委第一巡察組向我單位反饋了巡察意見。指出我單位在聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策和黨中央決策部署情況方面、在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面、在聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面三個方面存在15項36個具體問題，同時有針對性地提出了具體的整改意見和建議。按照巡察整改工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改情況予以公開。

一、巡察整改工作開展情況

（一）提高認(rèn)識。奶牛場黨委高度重視此次巡察整改工作，深刻認(rèn)識巡察整改的重要作用和重大意義，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，把巡察組的反饋意見當(dāng)作一次加強(qiáng)黨性鍛煉的機(jī)會，一次改進(jìn)工作作風(fēng)的機(jī)會，一次檢驗工作成效的機(jī)會。全場干部職工切實把落實問題整改作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、上下聯(lián)動，不折不扣地落實好各項整改任務(wù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視。奶牛場（示范區(qū)）黨工委書記余臘英同志切實擔(dān)負(fù)起巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，親自安排部署巡察整改相關(guān)工作，主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改工作專題會，明確由黨委委員馬良志牽頭負(fù)責(zé)整改工作，成立了整改工作專班，研究制定巡察整改方案，對照問題清單逐條進(jìn)行整改責(zé)任分解，細(xì)化整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人和整改時限；主持召開巡察整改專題民主生活會，對班子和個人專題民主生活會發(fā)言材料審核把關(guān)；多次主持召開整改工作專班會議，進(jìn)一步細(xì)化整改措施，督查整改進(jìn)度。示范區(qū)主任徐世波同志多次對巡察問題整改任務(wù)“四個清單”進(jìn)行審核，并陪同馬良志同志到區(qū)委巡察辦匯報巡察問題整改相關(guān)工作。

（三）積極溝通。一是積極與區(qū)委巡察辦對接。馬良志同志多次到區(qū)委巡察辦請教巡察整改相關(guān)事宜，并按巡察辦指導(dǎo)意見對巡察整改方案和巡察問題整改任務(wù)“四個清單”進(jìn)行修改完善。二是耐心與各分管負(fù)責(zé)同志溝通。馬良志同志按區(qū)委巡察辦指導(dǎo)意見，多次與各分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行溝通，及時修訂整改措施和整改時限，完善巡察問題整改任務(wù)“四個清單”。

（四）認(rèn)真落實。整改工作專班同志根據(jù)分工，按整改措施要求，督導(dǎo)相關(guān)單位和個人對照巡察問題整改任務(wù)“四個清單”進(jìn)行整改，收集整理資料，建立臺賬，確保整改高效完成。

二、巡察反饋問題整改落實情況

截至目前，針對巡察反饋的3個方面15項36個問題，我場已完成整改35個，1個問題（9號問題）申請延期整改，共清退清收資金6.14萬元，追責(zé)問責(zé)41人次，建立和完善規(guī)章制度17項。

（一）在聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策和黨中央決策部署情況方面

1.“思想引領(lǐng)學(xué)習(xí)在先”機(jī)制落實有差距

1號問題：重要精神跟進(jìn)學(xué)習(xí)不到位。黨委會未組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。截至12月底，所有支部都未集中學(xué)習(xí)黨的二十大精神，黨員干部也未按要求撰寫心得體會。

整改措施及結(jié)果：①進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)計劃,將習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)行梳理，列入學(xué)習(xí)計劃進(jìn)行補(bǔ)學(xué)，確保學(xué)習(xí)到位。②由分管黨委組織各支部書記召開提醒談話會進(jìn)行批評教育，③各支部補(bǔ)學(xué)黨的二十大精神，每名黨員干部撰寫心得體會。已完成整改。

2號問題：“第一議題”學(xué)習(xí)制度落實不到位。2021年、2022年共召開49次黨委會議，其中16次會議以學(xué)習(xí)省市區(qū)相關(guān)文件作為“第一議題”。

整改措施及結(jié)果：①嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，每次召開黨委會首先學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中央有關(guān)會議精神等。②分管領(lǐng)導(dǎo)作書面檢討。已完成整改。

3號問題：理論學(xué)習(xí)抓得不實。2021年以來黨委未對干部職工學(xué)習(xí)情況開展檢查，15名干部職工僅7人2021年“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺積分達(dá)到3000分以上，2022年僅5人達(dá)到3000分以上，其中黨委成員孫志清兩年總積分82分。

整改措施及結(jié)果：①組織全場干部職工集中理論學(xué)習(xí)與自學(xué)，營造“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)氛圍。②每月對干部職工學(xué)習(xí)筆記及線上學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查并通報，對不達(dá)標(biāo)的干部職工進(jìn)行批評教育。③由黨工委書記找孫志清同志談話教育，要求其作出書面檢討，并在黨委會上通報。已完成整改。

4號問題：意識形態(tài)工作有短板。轄區(qū)內(nèi)存在不穩(wěn)定因素，登記在冊的涉邪教人員7人，吸毒人員20人。兩類人員登記表無當(dāng)前情況和管控狀態(tài)，摸排不到位，情況不明。

整改措施及結(jié)果：①加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。組織學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于意識形態(tài)工作重大決策部署、重要文件精神，對工作進(jìn)行再部署。②摸清底數(shù)。對轄區(qū)內(nèi)兩類重點(diǎn)人員逐一走訪、逐一談話、逐一建立臺賬，扎實開展隱患排查整治。③強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管控。對排查出的隱患問題建立專門臺賬，制定針對性整改措施及結(jié)果，明確整改責(zé)任人，按照整改時限和要求全面完成，并加強(qiáng)兩類重點(diǎn)人員的日常管控。已完成整改。

3.履職盡責(zé)不到位

5號問題：招商引資工作需加強(qiáng)。2022年招商引資目標(biāo)任務(wù)中需要引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相關(guān)企業(yè)及項目，至年底未有實質(zhì)性進(jìn)展。以前引進(jìn)的4家農(nóng)業(yè)企業(yè)，只有1家效益尚好，有的企業(yè)長期虧損，沒有融合為一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，示范區(qū)未起到示范作用。

整改措施及結(jié)果：①以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅文、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向，引進(jìn)北大荒集團(tuán)為運(yùn)營市場主體，啟動項目的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營，建設(shè)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的核心示范區(qū)和墾地融合的“新樣板”。②幫助鼓勵金隆公司申報一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，計劃總投資1800萬元，已由區(qū)發(fā)改局向省申報，列入2023年投資補(bǔ)助項目計劃。已完成整改。

6號問題：文物保護(hù)責(zé)任未壓實。向陽湖文化名人舊址屬于湖北省省級文保區(qū)域，奶牛場及關(guān)陽社區(qū)監(jiān)管缺位，未對區(qū)域內(nèi)建筑采取切實可行的保護(hù)措施，有破損倒塌現(xiàn)象。

整改措施及結(jié)果：①完善文物安全保護(hù)機(jī)制，壓實文物安全保護(hù)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查，建立工作臺賬、梳理問題清單。②文物保護(hù)修繕是由區(qū)文旅局負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)區(qū)文旅部門加大文物管護(hù)力度，及時修復(fù)破損文物。③對社區(qū)分管同志進(jìn)行批評教育。已完成整改。

4.安全隱患排查整改不力

7號問題：工作未形成閉環(huán)管理。2021年6-7月開展6次問題隱患排查整治，整改未跟蹤督促到位，重部署輕督辦。

整改措施及結(jié)果：①加大宣傳力度，提高廣大干部群眾及企業(yè)安全生產(chǎn)意識。②進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立問題清單，明確責(zé)任人及整改時限，逐一銷號，同時規(guī)范建好整改臺賬。③健全完善跟蹤督辦工作制度。已完成整改。

8號問題：監(jiān)督管理落實不到位。2021年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查未按計劃開展，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位分類監(jiān)管未實現(xiàn)。調(diào)研湖北新如公司發(fā)現(xiàn)安全負(fù)責(zé)人陳拓、職工陳翔的安管員證書過期，未督促及時換證。

整改措施及結(jié)果：①按要求制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位分類監(jiān)管，做好檢查記錄臺賬。②進(jìn)一步強(qiáng)化日常檢查和動態(tài)監(jiān)管，督促安管員及時更換證書。③建立安全生產(chǎn)員證書動態(tài)臺賬，對安全員證書進(jìn)行備案。已完成整改。

5.為民服務(wù)意識不強(qiáng)

9號問題：深化黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動效果不佳。巡察走訪座談發(fā)現(xiàn)，仍有問題未得到有效解決：未及時清理上下泵站河流溝渠，導(dǎo)致水葫蘆蔓延成災(zāi)。楊排洲還建點(diǎn)用電難、用水難以及居民反映無菜地等問題至今未解決。關(guān)陽社區(qū)老二批發(fā)部至省道360路段臟亂差，周圍飛線現(xiàn)象嚴(yán)重。

整改措施及結(jié)果：①2023年3月奶牛場出資20多萬元對轄區(qū)內(nèi)所有排水溝渠進(jìn)行了全線水草及雜物的清理；②建立長效制度，并與第三方簽訂了長期管護(hù)協(xié)議。③積極協(xié)調(diào)電力和水務(wù)部門解決水、電問題。④深化“兩田制”改革，確保符合條件的群眾每人安排1.2畝口糧田。⑤對關(guān)陽社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治，對弱電線路進(jìn)行整理，對路邊圍墻進(jìn)行粉刷，建設(shè)文化墻；強(qiáng)化保潔員制度落實，對責(zé)任心不強(qiáng)的進(jìn)行批評教育，屢教不改的進(jìn)行處罰或更換。除水電問題仍在落實外，其余全部完成整改。

10號問題：12345服務(wù)平臺超期簽收。2022年5月、9月，接收16件工單中有2件工單超期簽收。

整改措施及結(jié)果：①加大對12345接收工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識，督促其及時接收并按時辦結(jié)每一件工單。②指定專人負(fù)責(zé)，對原超期簽收人員作深刻檢討。已完成整改。

11號問題：信訪矛盾化解乏力。2022年全域國土整治，原坑塘及小田塊被整合，改造成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，原有農(nóng)戶耕種的耕地被集中整合，部分農(nóng)戶將無田耕種，導(dǎo)致陳章國、劉敬愛等群眾密集上訪。

整改措施及結(jié)果：①做好信訪工作的跟蹤督辦，保證了人民群眾反映的問題，件件有回音，件件有結(jié)果；②積極與引進(jìn)企業(yè)北大荒協(xié)調(diào)，成立勞務(wù)公司，對有勞動能力人員實施用工。已完成整改。

（二）在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.工作作風(fēng)不實

12號問題：爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)。上屆巡察指出“奶牛場工作被動應(yīng)付，整體工作相對滯后，連續(xù)五年綜合目標(biāo)考核均無“優(yōu)秀”等次，本次巡察發(fā)現(xiàn)2018年至2021年共四年也無“優(yōu)秀”等次。

整改措施及結(jié)果：①召開會議，查找問題，動員機(jī)關(guān)工作人員積極工作，培養(yǎng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識。②建立獎懲機(jī)制，對工作努力，爭先創(chuàng)優(yōu)的同志給予獎勵；對工作懈怠，拖沓懶散的同志進(jìn)行批評教育，限期整改。③由黨工委書記組織全體干部職工集體談話。④制定2023年爭優(yōu)計劃。已完成整改。

13號問題：形式主義問題依然存在。黨委成員孫志清2019年至2021年個人述職述廉述法報告基本雷同。

整改措施及結(jié)果：①召開奶牛場干部職工大會糾正干部形式主義等作風(fēng)問題；②由黨工委書記找孫志清同志談話教育，要求其作出書面檢討，并在黨委會上通報；③明確責(zé)任，對文字材料先由分管同志審核把關(guān)，再交黨工委書記審定。已完成整改。

14號問題：審核把關(guān)不嚴(yán)。2021年1月區(qū)委組織部發(fā)文要求做好困難黨員推薦申報及慰問工作。15名困難黨員沒有按黨支部初審、黨委調(diào)查核實的程序確定。

整改措施及結(jié)果：①加強(qiáng)黨務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升黨務(wù)干部工作水平。②嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范流程，按照文件要求履行公開程序。③相關(guān)責(zé)任人作深刻檢討。④規(guī)范做好2023年慰問黨員工作。已完成整改。

15號問題：黨員底數(shù)不清。2021年7月黨委向14名黨員頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章，查閱2021年度機(jī)關(guān)支部黨員花名冊，發(fā)現(xiàn)漏發(fā)了1971年2月入黨的夏聯(lián)群。奶牛場對黨員情況掌握不準(zhǔn)確，黨員總數(shù)大于各支部匯總數(shù)。2021年度黨員花名冊中農(nóng)業(yè)支部沒有龍波、周鈺豪，而2022年度花名冊出現(xiàn)了這兩人，他們不屬于新發(fā)展黨員，又無轉(zhuǎn)入記錄。2021年新發(fā)展黨員沒有入年度花名冊。

整改措施及結(jié)果：①全面開展自查。以支部為單位對黨員基本信息，包括姓名、性別、民族、身份證號碼、學(xué)歷、入黨時間、入黨地點(diǎn)、工作地、聯(lián)系方式、流出（入）情況等內(nèi)容進(jìn)行核實登記，完善黨員電子信息庫，做到底數(shù)清、情況明。②加大對流動黨員的核查力度。按照屬地管理的原則進(jìn)行全面排查，完善黨員花名冊。③對漏發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章的黨員進(jìn)行補(bǔ)報，已于今年3月份報區(qū)委組織部審核通過，頒發(fā)紀(jì)念章。已完成整改。④召開奶牛場黨建工作安排部署會，對于場內(nèi)黨建方面存在的問題進(jìn)行糾正，對于后續(xù)工作安排部署。已完成整改。

2.制度執(zhí)行不嚴(yán)

16號問題：“三重一大”制度執(zhí)行不到位。奶牛場2019年11月支付泵站維修費(fèi)等16.6萬元、2021年12月支付綜治視頻聯(lián)網(wǎng)光纖費(fèi)等1.8萬元，未經(jīng)黨委會集體討論決定。

整改措施及結(jié)果：①建立印發(fā)《向陽湖奶牛良種場三重一大制度》，對《向陽湖奶牛良種場財務(wù)管理制度》進(jìn)行修訂完善。②加強(qiáng)財務(wù)結(jié)算流程的管理，組織機(jī)關(guān)工作人員開展培訓(xùn)，召開財務(wù)報賬知識培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)財務(wù)報賬知識，規(guī)范報賬手續(xù)，杜絕此類事情發(fā)生。已完成整改。

17號問題：考勤制度執(zhí)行力度不夠。考勤較為松散，黨委未對日?？记诠ぷ魈岢鲆?guī)范要求，未檢查督辦通報。人社中心大門經(jīng)常緊閉，且存在工作人員遲到早退現(xiàn)象。

整改措施及結(jié)果：①修訂完善考勤制度細(xì)則，嚴(yán)格考勤管理。②每月對考勤情況進(jìn)行通報，并將考勤結(jié)果納入年終考評。③將人社中心工作人員納入考勤管理，分管領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行考勤檢查，保證其工作人員的工作紀(jì)律。④向向陽湖人社中心反饋相關(guān)問題。已完成整改。

18號問題：印章管理不規(guī)范。辦公室公章一直由公益性崗位人員雷衛(wèi)國管理。

整改措施及結(jié)果：①完善印章管理制度，實行用印申請，凡需用印事前必須由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字方可蓋章。②指定編制內(nèi)人員負(fù)責(zé)印章管理。③原分管機(jī)關(guān)同志作深刻檢討。已完成整改。

3.落實中央八項規(guī)定精神上有偏差

19號問題：超標(biāo)準(zhǔn)接待。2021年度共計接待217餐，超標(biāo)準(zhǔn)接待46餐，累計超標(biāo)準(zhǔn)接待3038元。

整改措施及結(jié)果：①完善單位公務(wù)接待內(nèi)控制度，建立《奶牛場公務(wù)接待管理暫行辦法》，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格按照公函人數(shù)進(jìn)行接待，公務(wù)接待做到四單齊全。②清退超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用。③列出超標(biāo)準(zhǔn)接待46餐臺賬，相關(guān)人員作深刻檢討。已完成整改。

20號問題：公務(wù)接待未做到“一事一結(jié)”。2020年10月，一次性報銷20筆招待費(fèi)1.7萬元。

整改措施及結(jié)果：①按照《咸安區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理暫行辦法》的要求，建立印發(fā)《奶牛場公務(wù)接待管理暫行辦法》。②組織機(jī)關(guān)工作人員加強(qiáng)財務(wù)報賬知識學(xué)習(xí)，公務(wù)接待做到四單齊全，一事一結(jié)。③加強(qiáng)事后監(jiān)督，對違反相關(guān)制度的人員，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，堅決執(zhí)行一事一結(jié)。已完成整改。

21號問題：違反合同支付工資。2020年6月，奶牛場與劉敬愛等三人簽訂社區(qū)疫情消毒勞務(wù)合同，每人每天100元，共計55天，實際付款8600元，多支付3100元。

整改措施及結(jié)果：①加強(qiáng)財務(wù)管理，要求財務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握財務(wù)報賬相關(guān)知識，組織機(jī)關(guān)工作人員開展培訓(xùn)，嚴(yán)格按照合同金額進(jìn)行報銷。②嚴(yán)格按合同約定支付工資，清退多支付的費(fèi)用。已完成整改。

22號問題：違規(guī)支付講課費(fèi)。2021年6月場團(tuán)委副書記、宣傳干部樂見開展黨史學(xué)習(xí)教育、向陽湖文化專題講座，領(lǐng)取1500元講課費(fèi)。樂見為本單位干部，不能領(lǐng)取講課報酬。

整改措施及結(jié)果：①樂見為奶牛場宣傳干事，由她負(fù)責(zé)組織黨史講課活動及報銷講課費(fèi)用，為票據(jù)經(jīng)辦人，講課費(fèi)是現(xiàn)金支付，沒有按照要求將講課費(fèi)轉(zhuǎn)賬至講課人銀行卡上，導(dǎo)致單據(jù)無轉(zhuǎn)賬憑證，為現(xiàn)金付訖，產(chǎn)生經(jīng)辦人樂見領(lǐng)取的歧義，實際無干部本人領(lǐng)取講課報酬的情況。②講課費(fèi)嚴(yán)格按照《咸安區(qū)區(qū)級黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（咸安財行字【2014】1號）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，已聯(lián)系講課人開具講課費(fèi)發(fā)票和已補(bǔ)充說明完善報賬手續(xù)。已完成整改。

4.財務(wù)管理亟需加強(qiáng)

23號問題：跨年度報賬。2020年4月支付2017年維穩(wěn)費(fèi)及日常租車費(fèi)共1.7萬元。2020年6月支付2014年1-4月工作費(fèi)1.4萬元、招待費(fèi)1.38萬元。2021年支付2020年招待費(fèi)168筆共計12.7萬元。

整改措施及結(jié)果：①組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《向陽湖奶牛場財務(wù)管理辦法》等相關(guān)內(nèi)控管理制度，對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要求相關(guān)經(jīng)辦人及時進(jìn)行會計報賬。②對《向陽湖奶牛場財務(wù)管理制度》及《奶牛場內(nèi)部控制基本制度》進(jìn)行了修訂完善，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財務(wù)管理。已完成整改。

24號問題：審核把關(guān)不嚴(yán)。2021年2月支付水草垃圾打撈工程審計費(fèi)1萬元，8月支付王家寨水閘設(shè)計費(fèi)1.44萬元，無合同。2019年2月走訪慰問貧困戶1.8534萬元，無人員簽領(lǐng)表。

整改措施及結(jié)果：①加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)和國家相關(guān)政策，提高財務(wù)人員的能力和水平。②對《奶牛良種場內(nèi)部控制基本制度》進(jìn)行了補(bǔ)充完善，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)避潛在的財務(wù)風(fēng)險。③水草打撈工程審計費(fèi)1萬元是經(jīng)辦人報賬時單據(jù)摘要將水草打撈工程結(jié)算審核寫成了工程審計費(fèi)，從而導(dǎo)致了單據(jù)中合同名字為建設(shè)工程造價咨詢結(jié)算審核合同與摘要審計費(fèi)產(chǎn)生歧義，誤以為該筆單據(jù)為審計費(fèi)，無審計合同，實際該筆單據(jù)是結(jié)算審核費(fèi)用，有造價咨詢決算審核合同。查驗財務(wù)憑證水草垃圾打撈工程審計費(fèi)1萬元及王家寨水閘設(shè)計費(fèi)1.44萬元均有合同。④走訪慰問貧困戶人員簽領(lǐng)表放在精準(zhǔn)扶貧資料中，已復(fù)印放在憑證里。已完成整改。

5.工程項目監(jiān)管責(zé)任缺失

25號問題：工程項目監(jiān)管責(zé)任缺失。2019年5月奶牛場與香山驛園林公司簽訂上下泵站周圍和院內(nèi)綠化合同，合同沒有約定成活率，在死亡率高達(dá)80%的情況下，2020年5月支付該公司12.84萬元。2019年奶牛場與劉克泉簽訂五年期管護(hù)合同，每年出資10萬元聘請劉克泉管控王家寨湖，要求“每月巡查不低于4次，管護(hù)期內(nèi)湖面上嚴(yán)禁攔網(wǎng)圍網(wǎng)等破壞生態(tài)環(huán)境養(yǎng)殖水產(chǎn)品行為”，但合同未制定懲罰條款，巡查時發(fā)現(xiàn)王家寨湖仍然存在攔網(wǎng)圍網(wǎng)的情況。

整改措施及結(jié)果：①組織全場干部職工加強(qiáng)合同法的學(xué)習(xí)，規(guī)范簽訂并認(rèn)真落實合同。②聘請有資質(zhì)的法律人員作為場法律顧問，對場相關(guān)涉法問題加強(qiáng)指導(dǎo)。③建章立制，進(jìn)一步修訂完善《向陽湖奶牛場三重一大制度》《向陽湖奶牛場財務(wù)管理辦法》及相關(guān)內(nèi)控制度。④強(qiáng)化督辦。對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并要求及時整改到位。⑤加強(qiáng)項目實施、財務(wù)結(jié)算流程的管理，保證項目建設(shè)中杜絕此類事情的發(fā)生。⑥拆除王家寨湖攔網(wǎng)圍網(wǎng)。已完成整改。

6.“三資”管理有漏洞

26號問題：一是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。經(jīng)調(diào)查核實，奶牛場（含示范區(qū)）一直沒有開通區(qū)國資局的資產(chǎn)管理賬戶，全部國有資產(chǎn)未納入?yún)^(qū)國資委管理。2019-2021年購置固定資產(chǎn)6筆9.819萬元未入固定資產(chǎn)臺賬。

整改措施及結(jié)果：①因奶牛場是自收自支事業(yè)單位，不是預(yù)算單位，奶牛場的固定資產(chǎn)采用的是金蝶軟件補(bǔ)入固定資產(chǎn)賬。示范區(qū)是全額撥款的事業(yè)單位，屬于財政預(yù)算單位，現(xiàn)已開通示范區(qū)國資賬號，將示范區(qū)固定資產(chǎn)納入?yún)^(qū)國資委管理，每月計提折舊并上報資產(chǎn)月報。②進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)制度學(xué)習(xí)，要求財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，對符合固定資產(chǎn)管理的對象全部進(jìn)行登記，杜絕固定資產(chǎn)體外循環(huán)。③立行立改，對未登記的固定資產(chǎn)全部登記入賬。已完成整改。

27號問題：有投資無收益。2011-2014年4次投入興興奶業(yè)資金350萬元，占股10%，奶牛場一直沒有投資收益。后又借給興興奶業(yè)縣域發(fā)展調(diào)度資金、土地出讓金、周轉(zhuǎn)金735萬元，截至2022年12月興興奶業(yè)差欠奶牛場賬款575萬元。

整改措施及結(jié)果：①本單位已于2022年10月9日向區(qū)政府報送《關(guān)于請求落實興興奶業(yè)招商引資優(yōu)惠政策償還差欠向陽湖奶牛場資金的請示》，請求清理借款500萬元。75萬元中30萬元政府扶持款與區(qū)財政局、奶牛場溝通達(dá)成一致，由區(qū)財政局將此款劃撥給湖北咸寧向陽湖奶牛良種場沖抵興興奶業(yè)欠款。余下45萬元已與興興奶業(yè)擬定還款計劃。②加強(qiáng)投資管理，確保資金的合理使用。已完成整改。

（三）在聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

1.黨建工作主體責(zé)任落實不力

28號問題：黨建工作不重視。關(guān)陽社區(qū)“兩委”班子5人中有2人抽調(diào)到奶牛場機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)支部工作，另3人兼任奶牛場維穩(wěn)、民政、水利等工作。2019-2021年5個黨支部無支委會會議記錄。2021年興興奶業(yè)支部未按程序召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉。

整改措施及結(jié)果：①加強(qiáng)對下屬支部黨建工作的督辦、考核和指導(dǎo)工作。完善下屬支部黨建工作制度，對于不符合規(guī)定的進(jìn)行全面整改。②嚴(yán)格落實“三會一課”制度，規(guī)范召開支委會。③組織興興奶業(yè)全體黨員召開選舉大會，對興興奶業(yè)黨支部進(jìn)行換屆選舉。④加強(qiáng)黨務(wù)干部能力提升，做好對黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其成為黨務(wù)干部的行家，協(xié)助黨委做好對各支部的督導(dǎo)工作。已完成整改。

29號問題：支部陣地建設(shè)不完善。關(guān)陽社區(qū)支部、農(nóng)業(yè)支部黨員群眾服務(wù)中心狹小，無活動場地。農(nóng)業(yè)支部辦公室門口未掛牌，室外未懸掛國旗，室內(nèi)入黨誓詞掉落在地，外面宣傳欄內(nèi)容陳舊，沒有黨的二十大精神宣傳內(nèi)容。

整改措施及結(jié)果：①結(jié)合奶牛場全域國土綜合整治項目的實施，積極推進(jìn)關(guān)陽社區(qū)、農(nóng)業(yè)支部黨群服務(wù)陣地的基礎(chǔ)建設(shè)，擬在楊排洲新建黨員群眾服務(wù)中心，規(guī)劃方案已制定。②加強(qiáng)活動陣地建設(shè)、基層黨組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化基層黨組織開展服務(wù)的物質(zhì)支撐，提升綜合服務(wù)功能。③強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)，加大意識形態(tài)宣傳力度，積極宣傳黨的二十大精神，及時更新宣傳欄內(nèi)容，完善支部陣地元素。已完成整改。

30號問題：支部主題黨日活動不規(guī)范。關(guān)陽社區(qū)共有57名黨員，2022年第2期僅12名黨員、第3期僅11名黨員參加主題黨日活動，且沒有采取送學(xué)、補(bǔ)學(xué)措施。2022年農(nóng)業(yè)黨總支有3期主題黨日活動未開展。

整改措施及結(jié)果：①規(guī)范支部主題黨日活動，做到黨員能參加的必須參加，不能參加的落實送學(xué)措施。②加強(qiáng)“主題黨日”痕跡化管理，做到會議有記錄、活動有照片、歸檔有資料。③做好對下屬支部黨建工作臺賬的督導(dǎo)工作。已完成整改。已完成整改。

31號問題：機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。2022年2月黨委會研究合并農(nóng)業(yè)支部、漁業(yè)支部，設(shè)立農(nóng)業(yè)黨總支，口頭任命農(nóng)業(yè)黨總支書記，黨總支也沒有下設(shè)黨支部。

整改措施及結(jié)果：①召開黨委會，討論成立關(guān)陽社區(qū)黨委相關(guān)事宜。②開展奶牛場黨員教育培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)等知識。③召開奶牛場黨建工作安排部署會，針對黨建方面存在問題進(jìn)行糾正，并對后續(xù)黨建工作進(jìn)行安排部署。④成立關(guān)陽社區(qū)黨委，規(guī)范黨支部設(shè)置。⑤對分管組織的黨委進(jìn)行批評教育。已完成整改。

32號問題：民主生活會不嚴(yán)肅。2021年度黨委班子成員民主生活會缺少班子成員征求意見和交心談心的環(huán)節(jié)，且無問題整改清單。

整改措施及結(jié)果：①規(guī)范召開民主生活會，做好會前、會中、會后資料的收集整理歸檔等工作。②班子成員以身作則，開好民主生活會，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實包括征求意見和交心談心在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)，讓紅紅臉、出出汗成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。已完成整改。

2.違規(guī)發(fā)展黨員

33號問題：違規(guī)發(fā)展黨員。2020年5月雷應(yīng)才被關(guān)陽社區(qū)吸收為入黨積極分子，2021年6月吸納為預(yù)備黨員，2022年6月轉(zhuǎn)為正式黨員。經(jīng)巡察組了解，雷應(yīng)才1993年12月出生，戶口地為浮山街道金桂路149號，2015年9月至2018年8月在湖北國土資源職業(yè)學(xué)院就讀，2018年至今均在外地工作，其父親雷衛(wèi)國屬奶牛場公益崗位人員，其妻子張錦任關(guān)陽社區(qū)網(wǎng)格員。雷應(yīng)才一直在外地工作，戶口也不在奶牛場，不應(yīng)在關(guān)陽社區(qū)申請入黨，且雷應(yīng)才入黨資料顯示，其為關(guān)陽社區(qū)職工，其妻子張錦待業(yè)，沒有如實向黨組織報告情況，政審材料中還出現(xiàn)“在1989年春夏之交的政治風(fēng)波中，立場堅定”。

整改措施及結(jié)果：①加強(qiáng)黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識。②嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》要求，對吸納的新黨員加大調(diào)查，認(rèn)真審核入黨資料，確保吸納的新黨員符合入黨條件。③加強(qiáng)流動黨員管理，對外出務(wù)工黨員，工作單位比較固定時，及時聯(lián)系將黨員關(guān)系轉(zhuǎn)到工作單位。④對直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，支部書記進(jìn)行批評教育，場黨委分管同志作深刻檢討。⑤配合區(qū)委組織部調(diào)查。已完成整改。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不嚴(yán)

34號問題：黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不嚴(yán)。2021-2022年，奶牛場黨委沒有按照清廉咸安建設(shè)要求細(xì)化工作任務(wù)，沒有創(chuàng)建清廉部門、窗口、項目，沒有選樹清廉干部、清廉家庭。五年來，沒有對重點(diǎn)崗位進(jìn)行風(fēng)險排查，也沒有對5起違紀(jì)案例進(jìn)行通報、剖析，以案說法開展警示教育。

整改措施及結(jié)果：①制定《奶牛場清廉建設(shè)主體責(zé)任清單》，壓實黨委主體責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)。②黨委成員到各聯(lián)系點(diǎn)開展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，常態(tài)化開展分管領(lǐng)域監(jiān)督檢查，建立臺賬資料。③按照要求創(chuàng)建清廉支部，選樹清廉干部、清廉家庭，并制作展板，強(qiáng)化宣傳。④加強(qiáng)對干部的教育管理，充分運(yùn)用“第一種形態(tài)”對黨員干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時發(fā)現(xiàn)制止。對違規(guī)違紀(jì)案例及時進(jìn)行通報、剖析，以示震懾。已完成整改。

4.“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任不到位

35號問題：對審計問題整改不重視。2022年上半年市審計局對奶牛場進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員7人欠財務(wù)17.09萬元，要求奶牛場在審計期間清收到位，截至12月底還有3人欠款8.8萬元未清收。

整改措施及結(jié)果：①奶牛場工作人員總欠款金額為17.09萬，審計期間一直在清收欠款，根據(jù)審計報告奶牛場在審計期間清收欠款8.29萬元，而截至2022年12月底，奶牛場共清收9.69萬元，審計報告出具時間和2022年12月底有個時間差，審計報告清收金額8.29萬元小于實際清收金額9.69萬元，導(dǎo)致截至12月底欠款金額有誤差，截至2022年12月底，3人欠款金額為73958.5元。②對于3人欠款，2人已還清，1人死亡每月已在其遺屬補(bǔ)貼中抵扣欠款。③審計問題整改不力的同志作深刻檢討。已完成整改。

36號問題：統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作責(zé)任落實有差距。未自覺將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實，2019-2022年未專題研究黨建工作。

整改措施及結(jié)果：①強(qiáng)化黨工委書記“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，書記和班子成員帶頭以身作則，做好黨建工作，嚴(yán)格按照黨建工作相關(guān)要求進(jìn)行全面部署。②將黨建工作作為專題研究，把黨建工作要點(diǎn)的貫徹落實情況細(xì)化為具體指標(biāo)，納入支部黨建工作考核中去，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，切實發(fā)揮黨建考核的作用。③積極安排部署黨建工作，糾正黨建工作中存在的問題。已完成整改。

三、如何做好巡察成果運(yùn)用

下一步，我們將牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，堅持深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持始終保持對反腐敗的高壓態(tài)勢，堅持持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，把巡察整改轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量推進(jìn)奶牛場建設(shè)的強(qiáng)大動力。

（一）注重相互結(jié)合，全力鞏固整改成果。對已完成的整改任務(wù)，持續(xù)組織“回頭看”，防反彈回潮；對需要長期堅持的問題，要緊盯不放，一抓到底，加大跟蹤問效力度，鞏固好整改成果；對已經(jīng)建立的各項制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好執(zhí)行落實，確保發(fā)揮作用；對黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，完善制度體系，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。以巡察整改為契機(jī)，堅持舉一反三，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織和干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩及工作紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，讓每一名黨員干部在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩、做到不敢腐、不能腐、不想腐！確保黨的路線方針政策能夠不折不扣地貫徹執(zhí)行。

（三）立足實際，推動巡察成果轉(zhuǎn)化。將巡察整改融入日常、抓在經(jīng)常，切實做到“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，形成長久效應(yīng)。梳理完善現(xiàn)有制度，把制度建設(shè)與奶牛場高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，一體安排、統(tǒng)籌推進(jìn)，全力以赴抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，使整改過程成為推動工作、促進(jìn)發(fā)展、造福于民的過程，切實推動我場各項工作邁上新臺階！

歡迎廣大干部群眾對我單位巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系方式:0715-8510628

郵政信箱:湖北咸寧向陽湖奶牛良種場

電子郵箱:991048163@qq.com

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中共湖北咸寧向陽湖奶牛良種場委員會

???????2023年10月24日

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