第一章 總 則

第一條制定目的。為深入推進“放管服”改革，加強煙草專賣零售許可證管理，合理配置卷煙零售市場資源，規(guī)范卷煙零售市場秩序，營造法治化、市場化營商環(huán)境，踐行控?zé)熉募s和未成年人保護職責(zé)，保障國家利益，維護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細(xì)則、《湖北省學(xué)校周邊安全區(qū)域管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合咸安區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。

第二條?適用范圍。本規(guī)定適用于咸寧市咸安區(qū)境內(nèi)煙草制品（不含電子煙等新型煙草制品）零售點的布局。電子煙等新型煙草制品零售點的布局，適用《湖北省電子煙零售點布局規(guī)劃》。

第三條?標(biāo)題解釋。本規(guī)定所稱合理布局，是指根據(jù)咸寧市咸安區(qū)所轄區(qū)域（含咸寧國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，堅持零售點總量與煙草制品消費需求相適應(yīng)，逐步達到基本滿足社會需要、零售戶規(guī)范經(jīng)營、市場秩序良好的目標(biāo)，綜合運用總量調(diào)控、距離控制、特殊放寬情形和限制性條件相結(jié)合的布局模式，對轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點進行的布局規(guī)劃。

本規(guī)定所指的煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品經(jīng)營的公民、法人或其他組織開展卷煙零售經(jīng)營活動的場所。零售點經(jīng)營業(yè)態(tài)分為便利店、煙酒專業(yè)店、超市、商場、娛樂服務(wù)類、其他等六類。

第四條?制定原則。本規(guī)定遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展、控?zé)熉募s、信賴保護及公平、公正、公開的原則制定。

第五條?動態(tài)調(diào)整。煙草制品零售點合理布局實行定期評價、動態(tài)管理。每年年初根據(jù)本年度銷售計劃及上年度人口數(shù)量、卷煙銷售總量、人均銷量、戶均銷量、持證率等變化，對市場單元容量進行相應(yīng)調(diào)整，并在咸安區(qū)人民政府網(wǎng)站上向社會公示。

第二章 禁止性規(guī)定

第六條?具有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）不符合主體資格的：

1．未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照失效；

2．申請人為未成年人、限制民事行為能力人及無民事行為能力人的；

3．外商投資的商業(yè)企業(yè)（包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等）或個體工商戶。但以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營范圍且煙草零售業(yè)態(tài)為娛樂服務(wù)類的賓館、酒店等企業(yè)以及持有煙草專賣零售許可證的國有企業(yè)，按照國家關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的要求，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)為國有控股的混合所有制企業(yè)除外；

4．取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

5．因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

6．因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

（二）不符合經(jīng)營模式要求的：

7．利用自動售貨機或者其他自動售貨形式，（例如無人超市、無人便利店等）銷售或者變相銷售煙草制品的；

8．通過電玩、電競、游戲機等方式開展以煙草制品為獎品的銷售活動的；

9．通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的。（例如淘寶店鋪、微店、QQ、微信小程序或其他電商渠道或平臺等）；

（三）不符合經(jīng)營場所條件的：

10．流動攤點、簡易搭蓋、臨時建筑、占用公共消防通道等無固定經(jīng)營場所的；

11．經(jīng)營場所與住所不相獨立的（包括住所的客廳、餐廳、臥室、陽臺、地下室、樓梯間、窗口等區(qū)域）；

12．經(jīng)營場所存在安全隱患，且不具備安全措施保障或經(jīng)營場所生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成煙草制品污染的，易燃易爆，不適宜經(jīng)營煙草制品的。如：經(jīng)營化工制品、農(nóng)資、農(nóng)藥、油漆、獸藥及其它帶有腐蝕性、易揮發(fā)類商品的場所；或者公廁、廢品回收店等；

13．主營業(yè)務(wù)為面向未成年人消費者或者與煙草零售業(yè)務(wù)無直接或間接互補營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型；

14．未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)而建的違規(guī)建筑場所；

15．同一經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證且許可證還在有效期內(nèi)的；

本規(guī)定制定前已取得煙草專賣零售許可證的零售點不符合本款第10至14項規(guī)定的可以按許可證到期后不予延續(xù)的程序辦理，直至注銷該項許可證。

（四）其他不予發(fā)證的情形:

16．因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

17．中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)及中小學(xué)校、幼兒園出（入）口（含正門、后門、側(cè)門等）100米范圍內(nèi)（本規(guī)定制定前在中小學(xué)校、幼兒園周圍50米以上至100米以內(nèi)已合法取得煙草零售許可證的零售點可以在原核定的地址繼續(xù)經(jīng)營）；

18．已被政府納入征收規(guī)劃且政府明令禁止辦理有關(guān)證照的區(qū)域；

19．黨政機關(guān)內(nèi)部、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所屬區(qū)域等政府、所屬行業(yè)行政主管部門明令禁止經(jīng)營煙草制品的區(qū)域；

20．寫字樓、公寓、封閉式住宅小區(qū)等限制進入、管理方不允許或不配合行政監(jiān)管的場所，以及建筑物地下一層以下或地上二層以上的區(qū)域（大型超市、商場除外）；

21．不符合本煙草制品零售點合理布局規(guī)定的；

22．法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予設(shè)置煙草制品零售點的情形。

第三章?合理布局標(biāo)準(zhǔn)

第七條?市場單元容量及計算模型。以轄區(qū)內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基礎(chǔ)，結(jié)合轄區(qū)實際情況劃定獨立的市場單元，綜合轄區(qū)持證率、市場需求、卷煙銷量、消費能力等因素綜合測算各市場單元內(nèi)零售點擬增（減）數(shù)量，并將測算結(jié)果通過網(wǎng)站、公示欄等方式予以發(fā)布。

市場單元零售點擬增（減）數(shù)量的測算方法：

市場單元擬增（減）零售點數(shù)量=（本年度市場單元計劃銷量-上年度市場單元實際銷量）÷（上年度市場單元零售點實際平均銷量）

上年度市場單元零售點實際平均銷量=上年度市場單元實際銷量÷上年度市場單元零售點實際數(shù)量。

單元計劃銷量增加則市場單元零售點數(shù)量也隨之增加，各市場單元現(xiàn)有零售點小于容量上限的，說明可以繼續(xù)設(shè)置，對符合本規(guī)定其他設(shè)置條件的，按申請時間先后順序予以審批發(fā)證；達到或超過容量上限的，按照“先出后進”的原則實行控量循環(huán)，對符合本規(guī)定其他設(shè)置條件的申請對象,予以登記建檔，待容量騰出后按建檔時間先后順序予以審批發(fā)證。

第八條?差異化布局。根據(jù)市場單元的地理位置、人流密集程度、城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展趨勢，對可以設(shè)置零售點的不同區(qū)域?qū)嵭胁町惢季謽?biāo)準(zhǔn)。

（一）一般區(qū)域零售點布局規(guī)定

1．溫泉街道、浮山街道、永安街道商戶集中的街道零售點間距不能低于60米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地商戶集中的街道零售點間距不能低于80米；

2．國道、省道及各市場單元公路沿線商戶集中的零售點間距不能低于150米。

（二）特定區(qū)域零售點布局規(guī)定

1．農(nóng)村行政村（自然村）按照人口數(shù)量，可根據(jù)交通便利并符合群眾消費習(xí)慣的原則，以農(nóng)村行政村（自然村）常住人口為標(biāo)準(zhǔn)，每400人1個的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點，且零售點間距不低于100米，每超過400人可增設(shè)1個零售點，總量不超過3個；申請對象為社會弱勢群體、優(yōu)撫對象等特殊群體可以在農(nóng)村行政村（自然村）規(guī)劃的數(shù)量上增設(shè)1個零售點。

2．居民小區(qū)分為封閉式小區(qū)和開放式小區(qū)。封閉式居民小區(qū)是指有圍墻或者是樓房將小區(qū)與小區(qū)外部隔離的，其他的為開放式居民小區(qū)。能夠便于消防、市場監(jiān)管、煙草等職能部門監(jiān)管且形成一定商貿(mào)規(guī)模的封閉式居民小區(qū)內(nèi)，按300戶1個的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點，且零售點間距不低于100米，總量不超過2個,經(jīng)營場所對外經(jīng)營的，按該區(qū)域距離限制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點；開放式居民小區(qū)按一般區(qū)域布局規(guī)定設(shè)置零售點，具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的，則需同時符合內(nèi)部總量限制條件；

3．各類綜合商品批發(fā)市場、專業(yè)市場和集貿(mào)市場內(nèi)零售點數(shù)量不得超過固定門面戶數(shù)的1%,且數(shù)量控制在3戶以內(nèi)，所設(shè)零售點相互間距不能低于60米；此類市場零售戶店面面向街道的按一般區(qū)域布局規(guī)定設(shè)置零售點，具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的，則需同時符合內(nèi)部總量限制條件；

4．客運汽車車站內(nèi)的候車大廳內(nèi)部可設(shè)置1個零售點,具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的，則需同時符合一般區(qū)域布局規(guī)定；

5．工礦企業(yè)400人以上的,可設(shè)置1個零售點；

6．每個高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)可設(shè)置1個零售點。

第九條?放寬設(shè)置。具有下列情形之一的，且不屬于本規(guī)定第六條規(guī)定情形的，按照信賴保護和服務(wù)社會原則，對符合優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)撫社會弱勢群體放寬條件辦理，申請主體在一年內(nèi)因違法經(jīng)營煙草制品行為被查處的除外：

（一）有下列情形之一的，不受所屬市場單元合理布局標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定條件限制，準(zhǔn)予許可證地址變更或新辦：

1．因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因?qū)е略?jīng)營場所被拆遷或中小學(xué)校、幼兒園新建改（擴）建等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營的零售點，持證零售戶自收到發(fā)證機關(guān)送達的《煙草專賣零售許可證責(zé)令地址變更通知書》之日起，6個月內(nèi)在原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)提出變更地址申請（僅適用一次）。

2．一年內(nèi)無重大涉煙違法記錄的持證零售戶，持證經(jīng)營主體為自然人，因死亡或者喪失民事行為能力，在發(fā)證機關(guān)作出注銷決定之日起3個月內(nèi)，原持證人的配偶、父母、子女可在原經(jīng)營地址重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證（僅適用一次），且僅限持證人本人經(jīng)營。

3．因繼承、法院判決、法人或其他組織分立、合并，或個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、許可證持證主體改變企業(yè)類型等，在原經(jīng)營地址、原經(jīng)營人重新申領(lǐng)許可證的。

4．“中心城區(qū)”實際經(jīng)營面積300平方米（含）以上的商場、超市、煙酒店、便利店。

5．申請經(jīng)營范圍僅為“雪茄煙本店零售”的雪茄煙專營零售店，按轄區(qū)持證零售戶千分之五的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)設(shè)置零售點。經(jīng)營范圍僅為“雪茄煙本店零售”的雪茄煙專營零售店的終端建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：（1）經(jīng)營范圍僅為“雪茄煙本店零售”（不零售卷煙、電子煙）；（2）營業(yè)面積原則上不低于60平方米，應(yīng)具備符合雪茄文化氛圍的裝修環(huán)境及配件，應(yīng)配備獨立的恒溫保濕房或恒溫恒濕電子雪茄柜，設(shè)有單獨的雪茄煙品鑒區(qū)、陳列區(qū)（柜）、售賣區(qū)（柜），可滿足消費者品吸、存放、養(yǎng)護雪茄煙及圈層社交等需求。

（二）有下列情形之一的，受零售點間距標(biāo)準(zhǔn)限制，不受所屬市場單元合理布局的總量限制：

6．煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)無違法行為，因客觀原因（如經(jīng)營場所租賃權(quán)限發(fā)生變化等）造成門店無法續(xù)租，且主動申請歇業(yè)的，30個工作日內(nèi)在原市場單元重新申請新辦煙草專賣零售許可證的不受市場單元總量限制，零售點間距按區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（僅限辦理一次且持證人不得改變）；

7．當(dāng)?shù)卣?span style="max-inline-size: 100%;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;outline: none 0px !important">明文給予政策扶持的連鎖經(jīng)營企業(yè)、具備安全保障措施的加油（氣）站便利店、政府扶持企業(yè)等；

8．其他有政策扶持需要的情形，經(jīng)集體研究，認(rèn)為可以扶持照顧的對象。

（三）有下列情形之一的，可在零售點的間距標(biāo)準(zhǔn)上降低50%，但應(yīng)當(dāng)符合所屬主市場單元合理布局的總量限制：

9．持有政府相關(guān)部門頒發(fā)、開具的合法有效證件、證明且具有完全民事行為能力能自主守法經(jīng)營的社會弱勢群體、優(yōu)撫對象等特殊群體，如申請主體為本轄區(qū)內(nèi)五保戶、低保戶、殘疾人（視力、聽力、言語殘疾三至四級、肢體殘疾有獨立行為能力并持有殘疾證的）、因公犧牲軍人遺屬、烈士遺屬在本轄區(qū)范圍內(nèi)首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，可設(shè)置一個零售點，實際經(jīng)營者必須為本人，且須簽訂承諾書。本人不再經(jīng)營的，該零售點不再適用本規(guī)定；

10．“中心城區(qū)”實際經(jīng)營面積在200平方米以上不到300平方米的商場、超市、煙酒店、便利店。

以上優(yōu)待的各項放寬條件只適用于申請人本人，且申請人滿足不同放寬條件時，適用有利于申請人的一項，不得重復(fù)或者累計放寬。

第十條?截至提出申請之日，申請人存在下列情形的，不得適用本規(guī)劃第九條規(guī)定的優(yōu)待政策。

（一）三年內(nèi)有提供虛假材料騙取行政許可記錄的；

（二）三年內(nèi)有以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取行政許可記錄的；

（三）因違反《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條規(guī)定，被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿五年的；

（四）因違反《煙草專賣許可證管理辦法》第四十六條規(guī)定，被撤銷煙草專賣許可證不滿五年的；

（五）涉煙違法行為被查獲后，未在規(guī)定時間內(nèi)接受調(diào)查處理不滿一年的；

第四章?候設(shè)規(guī)則

第十一條?公示規(guī)則。咸寧市咸安區(qū)煙草專賣行政主管部門根據(jù)申請先后順序，建立統(tǒng)一名冊，并予以公示。

（一）建立統(tǒng)一樣式排隊輪候名冊（見附件4），對有意愿排隊輪候的申請人，按照其提交申請時間的先后順序填寫進排隊輪候名冊。

（二）在每月第5個工作日之前，在咸寧市市民之家煙草窗口服務(wù)公告欄或當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公布轄區(qū)可辦證數(shù)量（見附件5）。

第十二條?審批規(guī)則。煙草專賣局在審批同一區(qū)域兩個以上煙草專賣零售許可證申請時，因煙草制品零售點合理布局規(guī)劃限制無法都準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)在符合法律法規(guī)及零售點合理布局等相關(guān)規(guī)定的前提下對先受理的申請作出準(zhǔn)予許可的決定。

第十三條?排隊輪候的申請人在排隊輪候期間因無證經(jīng)營、銷私售假等涉煙違法行為被行政處罰的，或者被相關(guān)部門列為失信人員或黑名單人員的，取消其“排隊輪候、退一進一”資格。

第五章附則

第十四條專門解釋。本規(guī)定中有關(guān)用語含義及相關(guān)說明如下：

（一）本規(guī)定中的“中心城區(qū)”是指咸安區(qū)煙草制品零售點市場單元數(shù)量規(guī)劃中溫泉街道、浮山街道、永安街道單元涵蓋區(qū)域內(nèi)的44個社區(qū)、2個行政村。（見附件2）

（二）本規(guī)定中經(jīng)營地址是指明確到街道小區(qū)、村組、門牌號、門店號的地址。

（三）本規(guī)定中的經(jīng)營場所指為不特定消費者提供煙草制品零售服務(wù)的平層開放式場所，應(yīng)當(dāng)具有可以被不特定消費者所辨識的特征，有獨立、固定陳列煙草制品的經(jīng)營設(shè)施，如地柜、壁柜、貨架、收銀臺等。

（四）本規(guī)定所稱中小學(xué)校、幼兒園是指以未成年人為教育對象的各類學(xué)校，如普通學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、全日制民辦學(xué)校、特殊教育學(xué)校，公立、私立幼兒園等。

（五）本規(guī)定所稱社會弱勢群體是指屬本轄區(qū)內(nèi)戶籍的殘疾人（視力、聽力、言語殘疾三至四級、肢體殘疾有獨立行為能力并持有殘疾證的）、五保戶、低保戶（政府部門建檔并享受國家最低保障的）。

重點優(yōu)撫對象是指持有相關(guān)證件以及當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)局相關(guān)證明的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、殘疾軍人、參戰(zhàn)參核退伍軍人，遺屬包括其父母、配偶、子女。

（六）本規(guī)定所稱的“經(jīng)營面積”是指實際用于經(jīng)營的場所使用面積，不含倉庫、車庫、樓梯間等輔助設(shè)施的面積，面積以政府職能部門核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證上載明的使用面積或開具的書面證明為依據(jù)，具體以煙草專賣執(zhí)法人員實地核查為準(zhǔn)。

第十五條本規(guī)定實施前已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，按照尊重歷史、立足現(xiàn)狀、信賴保護的原則，在許可有效期限內(nèi)不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)定調(diào)整的影響。持證人辦理煙草專賣零售許可證延續(xù)申請的，不受合理布局?jǐn)?shù)量和間距調(diào)整的影響，但具有不予發(fā)放煙草專賣零售許可證情形的除外。

持證人初始申領(lǐng)煙草專賣零售許可證系享受經(jīng)營面積優(yōu)惠政策的，在后續(xù)經(jīng)營中擅自改變（減少）經(jīng)營場所面積的許可證到期后不予延續(xù)。

第十六條?本規(guī)劃中的間距，是指行人不違反交通管理規(guī)定可正常安全通行無障礙最短距離，具體見《咸安區(qū)煙草制品零售點經(jīng)營場所核查及間距測量標(biāo)準(zhǔn)》。進行間距測量時，申請人和煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)。

第十七條?本規(guī)定中涉及的“以上”、“之間”、“不低于”、“內(nèi)”包含本數(shù)。

第十八條?本規(guī)定由咸寧市咸安區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本規(guī)定實施過程中，如遇國家法律法規(guī)和政策發(fā)生重大變化以及轄區(qū)內(nèi)人口、交通通行狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展、消費能力等情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整煙草制品零售點布局標(biāo)準(zhǔn)時，咸安區(qū)煙草專賣局依法依規(guī)適時進行調(diào)整。

第二十條?本規(guī)定自2024年10月25日施行。原2022年8月15日起實施的《咸安區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（咸安煙專〔2022〕17號）同時廢止。

附件：1.咸安區(qū)煙草專賣零售許可證申領(lǐng)限制性條性目錄

2.咸安區(qū)煙草制品零售點市場單元數(shù)量規(guī)劃

3.咸安區(qū)煙草制品零售點經(jīng)營場所核查及間距測量標(biāo)準(zhǔn)

4.咸安區(qū)煙草制品零售點排隊輪候登記名冊

5.咸安區(qū)煙草專賣零售許可證規(guī)劃情況公示

附件1

咸安區(qū)煙草專賣零售許可證申領(lǐng)限制性條件目錄

附件2

咸安區(qū)煙草制品零售點市場單元數(shù)量規(guī)劃

附件3

咸安區(qū)煙草制品零售點現(xiàn)場測量標(biāo)準(zhǔn)

為統(tǒng)一、規(guī)范現(xiàn)場測量標(biāo)準(zhǔn)，確保煙草制品零售點勘驗公開、 公平、公正，依據(jù)《咸安區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（以下簡稱《合理布局規(guī)定》），制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第一條?本標(biāo)準(zhǔn)適用于咸安區(qū)煙草專賣局對煙草制品零售點布局的現(xiàn)場測量工作。

第二條?煙草制品零售點現(xiàn)場測量主要是指間距距離的測量認(rèn)定。

第三條?間距距離測量，是指申請人的經(jīng)營場所營業(yè)大門中?心與最近零售點的經(jīng)營場所營業(yè)大門中心之間行人可正常步行的無障礙最短距離。

第四條?間距距離使用測量工具進行測量，測量結(jié)果在零售 點設(shè)置合格值正負(fù)?2%范圍以內(nèi)，申請人或利害關(guān)系人提出復(fù)核的， 由測量單位組織二次勘驗，并制作現(xiàn)場勘驗表和全程視頻音頻記錄。

第五條?政府有關(guān)部門在街道或道路中已經(jīng)設(shè)置的行人隔離帶（欄）、綠化帶等視為障礙物，認(rèn)定為不可正常安全通行。

第六條?在通行道路上臨時設(shè)置的安全設(shè)施，臨時放置的建?筑材料、物品，擅自設(shè)立、建造的建筑、物體，以及因階段性施工影響通行等不視為障礙物。

第七條測量標(biāo)準(zhǔn)。

1．申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所同側(cè)無障礙物的,測量最短直線距離。（如圖?1?所示）

（圖?1）

2．申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所同側(cè)存在障礙物的，測量按直角分段繞過障礙物測量，分段距離之和即為申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所間的距離。（如圖?2?所示）

（圖2）

3．申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所異側(cè)無障礙物 的,測量按直角分段測量，分段距離之和即為申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所的距離。（如圖?3?所示）

（圖3）

4．申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所異側(cè)存在障礙?物的，測量按直角分段繞過障礙物測量，分段距離之和即為申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所間的距離。（如圖?4?所示）

（圖4）

5．申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所之間道路存在有轉(zhuǎn)角的，按直角分段測量最短距離。（如圖?5?所示）

（圖5）

6．以中學(xué)、小學(xué)、幼兒園進出口通道為參照點的，參照上述方式進行測量。

7．申請人的經(jīng)營場所門面多面（多間）貫通且多面經(jīng)營的，

取與最近零售點經(jīng)營場所營業(yè)大門中心之間進行測量。

8．市場、封閉式小區(qū)內(nèi)、廣場等區(qū)域零售點間距測量方法均

以原設(shè)計道路、人行通道行人正常安全行走的最短距離進行測量。

9．特殊地形測量： 因地形、地貌或設(shè)計等原因?qū)е碌缆贰?span style="max-inline-size: 100%;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;outline: none 0px !important">通 道成不規(guī)則形態(tài)，通過前述方法無法測量的，取可安全通行路徑最近距離進行測量。

10．申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所之間有臺階、樓梯的，以其平面坡長進行測量（如圖?6?所示）；有電梯的，以層高進行測量；樓梯與電梯并存的，以最短距離的為準(zhǔn)。

（圖?6）

11．間距測量時測量值超出零售點設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求?20%以上的，注明“內(nèi)無零售點”即可（如規(guī)定申請人的經(jīng)營場所與最近零售 點的經(jīng)營場所間距要達到100米以上，測量時超過?120?米的，可注明 “120米范圍內(nèi)無零售點”）。

12．測量工具使用符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的測量工具。

13．中小學(xué)校、幼兒園校園周邊?50?米范圍的測量方法，法律法規(guī)規(guī)章和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件4

咸安區(qū)煙草制品零售點排隊輪候登記名冊

市場單元

附件5

咸安區(qū)煙草專賣零售許可證規(guī)劃情況公示表

（XX?年?X?月）