各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

《咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2022年12月29日

（此件公開發(fā)布）

咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

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目錄

1??總則??5

1.1 編制目的??5

1.2 編制依據(jù)??5

1.3 適用范圍??6

1.4 工作原則??6

1.5 預(yù)案體系??7

2??組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)??8

2.1 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部??8

2.2 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室??8

2.3 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作組??9

2.4咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位??10

3??監(jiān)測(cè)與預(yù)警??15

3.1 監(jiān)測(cè)??15

3.2 預(yù)警??16

4??應(yīng)急響應(yīng)??19

4.1 響應(yīng)程序與響應(yīng)分級(jí)??19

4.2 響應(yīng)指揮與組織實(shí)施??19

4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施??20

4.4 信息公開??26

4.5 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲??26

4.6??應(yīng)急響應(yīng)終止??28

5??總結(jié)評(píng)估??28

6??應(yīng)急保障??29

6.1??組織保障??29

6.2??經(jīng)費(fèi)保障??29

6.3??物資保障??29

6.4??預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障??29

6.5??通信與信息保障??29

6.6??醫(yī)療衛(wèi)生保障??30

6.7??制度保障??30

7??預(yù)案管理??30

7.1 預(yù)案宣傳??30

7.2 預(yù)案培訓(xùn)??30

7.3 預(yù)案修訂??31

7.4 預(yù)案施行時(shí)間??31

8??附則??31

名詞解釋??31

9??附件??32

9.1 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)??32

9.2 咸安區(qū)重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)程序??33

9.3 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員聯(lián)系方式??34

9.4 咸安區(qū)重污染天氣會(huì)商意見表??35

9.5 咸安區(qū)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表??36

9.6 咸安區(qū)重污染天氣預(yù)警分級(jí)及啟動(dòng)條件??37

9.7 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送表??38

9.8 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急效果評(píng)估表??39

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1??總則

1.1 編制目的

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，建立健全重污染天氣預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，細(xì)化減排清單，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)大氣重污染天氣，最大限度降低大氣重污染天氣造成的危害，切實(shí)保障人民群眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中共中央??國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)<深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案>的通知》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明的通知》《湖北省大氣污染防治條例》《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作管理辦法》《湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《咸寧市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于在咸安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，需要由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的大面積和持續(xù)性重污染天氣應(yīng)急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本應(yīng)急預(yù)案范疇。國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本預(yù)案的，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 工作原則

1.4.1以人為本，預(yù)防為主

把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，強(qiáng)化源頭管控，夯實(shí)減排措施，最大程度預(yù)防和減少重污染天氣對(duì)公眾身體健康的影響。

1.4.2強(qiáng)化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

建立全區(qū)統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。各有關(guān)部門各司其職、密切配合，按照污染控制分區(qū)，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)，積極組織做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

1.4.3及時(shí)預(yù)警，快速響應(yīng)

加強(qiáng)對(duì)全區(qū)大氣污染源監(jiān)控，積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商分析、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評(píng)價(jià)等機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。

1.4.4分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排

動(dòng)態(tài)更新重污染應(yīng)急減排清單，強(qiáng)化全區(qū)大氣污染源監(jiān)控，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，嚴(yán)格差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，確保同一行業(yè)內(nèi)同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.4.5部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與

明確各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。建立健全信息共享機(jī)制，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步完善信息公開制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)、參與意識(shí)，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是咸安區(qū)人民政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是咸安區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作。全區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、政府部門應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案及大氣污染物排放單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)部門及咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)要嚴(yán)格依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的原則和相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際及部門職責(zé)，及時(shí)制定本部門應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；大氣污染物排放單位也應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制定本單位應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案。不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案和方案相互銜接，形成全區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

2??組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮體系由咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部、咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室、咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作組及成員單位共同組成。

2.1 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部

成立咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)各有關(guān)部門為重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作，全面負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急處置工作。

2.2 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室）設(shè)在咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局，指揮部辦公室主任由咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局主要負(fù)責(zé)同志兼任，指揮部各成員單位明確1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編制（修訂）區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，組建重污染天氣應(yīng)急專家組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、督導(dǎo)考核組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組，建立重污染天氣應(yīng)急減排清單，組織重污染天氣預(yù)案宣傳、培訓(xùn)，對(duì)重污染天氣形勢(shì)進(jìn)行分析、會(huì)商，上報(bào)和發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急處置工作，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)、評(píng)估、監(jiān)督和管理，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

2.3 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作組

指揮部辦公室設(shè)立重污染天氣應(yīng)急工作組，由監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急督導(dǎo)組、應(yīng)急專家組、宣傳報(bào)道組和后勤保障組5個(gè)工作組組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促開展應(yīng)急處置等工作。

監(jiān)測(cè)預(yù)警組：由咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制定重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作方案，結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)，提出預(yù)警及應(yīng)對(duì)建議。向指揮部提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警數(shù)據(jù)信息，根據(jù)指揮部統(tǒng)一調(diào)度實(shí)施預(yù)警，跟蹤分析預(yù)警反饋信息。負(fù)責(zé)指揮部辦公室交辦的其他工作。

應(yīng)急督導(dǎo)組：由咸安區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況并向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線索。

應(yīng)急專家組：由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和聯(lián)系，建立專家會(huì)商機(jī)制，參與重污染天氣專家會(huì)商、分析、預(yù)警、響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估，負(fù)責(zé)開展重污染天氣成因調(diào)查、應(yīng)急效果評(píng)估及損害調(diào)查評(píng)估等工作，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支撐。負(fù)責(zé)指揮部辦公室交辦的其他工作。

宣傳報(bào)道組：由咸安區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌，咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局等相關(guān)成員單位密切配合，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)信息公開、新聞宣傳、政策解讀等工作，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作，并根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會(huì)。

后勤保障組：由咸安區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌，各相關(guān)成員單位全力支持、配合，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)重污染天氣預(yù)案編制（修訂）、重污染天氣應(yīng)對(duì)所需的人力資源、資金、物資裝備等應(yīng)對(duì)保障工作。

2.4咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府督查室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司咸寧市咸安區(qū)供電公司。

成員單位職責(zé)具體如下：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)制定重污染天氣新聞信息發(fā)布應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)，協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體做好重污染天氣預(yù)警及響應(yīng)信息發(fā)布、新聞宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急處置督察實(shí)施方案，監(jiān)督檢查各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、響應(yīng)等工作，對(duì)措施落實(shí)不到位的單位和人員進(jìn)行通報(bào)并向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線索。

各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)：制定本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)及督查工作；負(fù)責(zé)向指揮部辦公室報(bào)告轄區(qū)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣下的各種健康防護(hù)措施；負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，組織引導(dǎo)開展秸稈綜合利用。

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣部門應(yīng)急實(shí)施方案，協(xié)調(diào)重污染天氣期間電力調(diào)度工作；組織電力企業(yè)編制和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；檢查、督辦電力行業(yè)企業(yè)重污染天氣限產(chǎn)、限排等措施落實(shí)情況。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)；督導(dǎo)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校做好重污染天氣期間健康防護(hù)、宣傳教育工作。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車禁、限行應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)，指導(dǎo)和督促重污染天氣期間對(duì)重型運(yùn)輸車輛的管控措施，對(duì)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查；會(huì)同應(yīng)急管理部門指導(dǎo)和督促實(shí)施禁限燃放煙花爆竹等管控措施，對(duì)相關(guān)措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查；加大重污染天氣期間相關(guān)大氣環(huán)境污染案件偵辦和專項(xiàng)打擊力度；指導(dǎo)做好全市機(jī)動(dòng)車污染控制工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障，確保預(yù)案編制（修訂）、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)，會(huì)同相關(guān)職能部門指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)露天礦山、磚瓦窯、砂石場(chǎng)落實(shí)重污染天氣期間強(qiáng)制性減排措施和運(yùn)輸管控要求。會(huì)同相關(guān)職能部門加強(qiáng)各類儲(chǔ)備用地、已出讓的開發(fā)建設(shè)用地的揚(yáng)塵污染管控，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局：承擔(dān)指揮部辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對(duì)接氣象部門做好大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警并完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，必要時(shí)組織、指導(dǎo)開展人工影響天氣作業(yè)；督導(dǎo)企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣“一廠一策”，實(shí)施應(yīng)急減排清單式管理；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展機(jī)動(dòng)車維修業(yè)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督檢查；會(huì)同發(fā)改、科經(jīng)等部門落實(shí)污染物應(yīng)急減排措施，對(duì)重污染天氣期間應(yīng)急措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查；會(huì)同商務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等油氣回收設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管；會(huì)同交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和湖泊等主管部門加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)管，協(xié)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展建筑施工工地、城市道路揚(yáng)塵控制的監(jiān)督檢查；會(huì)同公安部門開展機(jī)動(dòng)車路檢路查工作；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查重污染天氣期間農(nóng)作物秸稈禁燒工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)提供重污染天氣期間建筑施工工地?fù)P塵管控清單；負(fù)責(zé)重污染天氣期間對(duì)已辦理施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地和建筑施工機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督管理，按照不同預(yù)警等級(jí)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染管控；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣期間天然氣調(diào)度。

區(qū)交通運(yùn)輸局：制定重污染天氣公路施工和養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染控制、營(yíng)運(yùn)車輛和船舶大氣污染控制、公共交通運(yùn)力等應(yīng)急實(shí)施方案，并對(duì)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)重污染天氣期間道路施工機(jī)械污染管控并開展監(jiān)督檢查；會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)大宗物料運(yùn)輸物流企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸管控措施；配合生態(tài)環(huán)境部門開展機(jī)動(dòng)車維修業(yè)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督檢查。

區(qū)水利和湖泊局：負(fù)責(zé)制定部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)水利工程揚(yáng)塵監(jiān)管和施工機(jī)械污染管控。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間秸稈綜合利用等與環(huán)境整治相關(guān)的大氣污染控制應(yīng)急實(shí)施方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的應(yīng)用推廣；負(fù)責(zé)重污染天氣期間農(nóng)業(yè)機(jī)械污染管控。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣期間煤炭、成品油調(diào)度；規(guī)范廢品回收、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解等行業(yè)大氣污染防治工作；協(xié)調(diào)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)做好老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作；配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展打擊生產(chǎn)、銷售非標(biāo)車用燃料等專項(xiàng)行動(dòng)；配合生態(tài)環(huán)境部門開展儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管工作。

區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)；督促指導(dǎo)群眾性戶外體育賽事和旅游景區(qū)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作；配合區(qū)委宣傳部開展重污染天氣宣傳工作，指導(dǎo)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向公眾發(fā)布重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)信息。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)；開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)宣傳，對(duì)重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療救治，做好重污染天氣應(yīng)急期間相關(guān)疾病24小時(shí)急（門）診的監(jiān)管工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)重污染天氣期間大氣污染企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作；配合公安部門實(shí)施禁限燃放煙花爆竹措施。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促組織開展重污染天氣期間生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)商品煤、成品油質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售不合格燃油、煤炭等違法行為；加強(qiáng)重污染天氣期間鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

區(qū)城管執(zhí)法局: 制定并組織落實(shí)重污染天氣渣土運(yùn)輸、土石方作業(yè)、垃圾焚燒、露天燒烤以及城市綠化作業(yè)、市容環(huán)境整治工程等揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急實(shí)施方案；制定建成區(qū)重污染天氣灑水降塵路線方案，協(xié)調(diào)市城管執(zhí)法局，加大道路清掃保潔力度，增加灑水頻次；負(fù)責(zé)加強(qiáng)“三車”(渣土車、混凝土攪拌車和砂石料車)在城區(qū)路段運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的帶泥上路、拋灑等污染路面行為的管理；督導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)重污染天氣期間油煙管控。

區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣水泥等非電力行業(yè)排污企業(yè)應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)非電力行業(yè)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開展督查和檢查；負(fù)責(zé)配合生態(tài)環(huán)境部門制定并更新工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單。

區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)組織區(qū)屬國(guó)有生產(chǎn)型企業(yè)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置工作。

國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司咸寧市咸安區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)改部門開展重污染天氣期間電力調(diào)度工作，積極配合響應(yīng)區(qū)政府在確保安全條件下采取的相應(yīng)強(qiáng)制措施，保證正常電力供應(yīng)；配合生態(tài)環(huán)境部門提供重點(diǎn)企業(yè)用電量信息。

3??監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

3.1.1監(jiān)測(cè)

咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)接氣象部門開展氣象條件分析，結(jié)合氣象條件變化趨勢(shì)、實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及大氣污染物排放源情況開展分析，分析環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，對(duì)未來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，為會(huì)商、預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。

3.1.2會(huì)商

監(jiān)測(cè)預(yù)警組建立重污染天氣會(huì)商制度，預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，聯(lián)合應(yīng)急專家組及時(shí)發(fā)起會(huì)商。重污染天氣期間，每日至少會(huì)商1次；未發(fā)布預(yù)警信息但重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，實(shí)時(shí)會(huì)商。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級(jí)

按照國(guó)家、省關(guān)于重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將我區(qū)重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警、Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警，Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警為最高級(jí)別預(yù)警。

（1）黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200或AQI日均值＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，但未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

（2）橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200持續(xù)48小時(shí)或AQI日均值＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

（3）紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200持續(xù)72小時(shí)且AQI日均值＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

3.2.2.1發(fā)布程序

指揮部辦公室根據(jù)預(yù)測(cè)及專家會(huì)商結(jié)果，當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，向指揮部提出預(yù)警等級(jí)及預(yù)警信息發(fā)布建議，預(yù)警信息至少提前24小時(shí)發(fā)布。黃色預(yù)警、橙色預(yù)警由副指揮長(zhǎng)同意后授權(quán)指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，再報(bào)區(qū)政府備案；紅色預(yù)警由指揮長(zhǎng)同意后授權(quán)指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，再報(bào)區(qū)政府備案。當(dāng)接到咸寧市預(yù)警指示文件時(shí)，由指揮部辦公室報(bào)指揮長(zhǎng)授權(quán)同意后按要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

3.2.2.2發(fā)布內(nèi)容

環(huán)境空氣重污染預(yù)警信息由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，預(yù)警信息內(nèi)容包括開始預(yù)警時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）、首要污染物、可能持續(xù)時(shí)間、潛在危險(xiǎn)，以及針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)等。

3.2.2.3發(fā)布方式

重污染天氣主要通過(guò)以下幾種方式發(fā)布預(yù)警信息：通過(guò)已建立的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以短信或傳真等方式向指揮部成員單位發(fā)布預(yù)警信息；通過(guò)政府官方網(wǎng)站、微博、微信等渠道向社會(huì)發(fā)布；由指揮部辦公室提供應(yīng)急預(yù)警新聞通稿，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布預(yù)警信息。

3.2.3 預(yù)警調(diào)整與解除

3.2.3.1預(yù)警調(diào)整

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染天氣過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，及時(shí)盡早提高預(yù)警級(jí)別。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別。

3.2.3.2預(yù)警解除

經(jīng)監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）將降至或已降至預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，由指揮部辦公室提出解除預(yù)警建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后，發(fā)布解除預(yù)警信息。

3.2.3 預(yù)警措施

黃色預(yù)警措施：監(jiān)測(cè)預(yù)警組和應(yīng)急專家組會(huì)商后提出啟動(dòng)預(yù)警建議，由指揮部辦公室召集指揮部成員單位會(huì)商確認(rèn)后，經(jīng)請(qǐng)示指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由指揮部辦公室發(fā)布黃色預(yù)警，并向區(qū)政府備案。

及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信、微博微信網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。針對(duì)不同人群提出健康防護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。

橙色預(yù)警措施：監(jiān)測(cè)預(yù)警組和應(yīng)急專家組會(huì)商后提出啟動(dòng)預(yù)警建議，由指揮部辦公室召集指揮部成員單位會(huì)商確認(rèn)后，經(jīng)請(qǐng)示指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由指揮部辦公室發(fā)布橙色預(yù)警，并向區(qū)政府備案。

及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信、微博微信網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。針對(duì)不同人群提出健康防護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。

紅色預(yù)警措施：監(jiān)測(cè)預(yù)警組和應(yīng)急專家組會(huì)商后提出啟動(dòng)預(yù)警建議，由指揮部辦公室召集指揮部成員單位會(huì)商確認(rèn)后，經(jīng)請(qǐng)示指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由指揮部辦公室發(fā)布紅色預(yù)警，并向區(qū)政府備案。

在橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)大氣重污染可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。區(qū)政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所，應(yīng)做好重污染天氣預(yù)警信息接收和傳播工作。

4??應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)程序與響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，指揮部各成員單位以及相關(guān)企業(yè)在收到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)各自實(shí)施方案，并在24小時(shí)內(nèi)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，避免重污染天氣出現(xiàn)或減少持續(xù)時(shí)間。預(yù)警解除信息發(fā)布后終止應(yīng)急響應(yīng)。

按預(yù)警等級(jí)實(shí)行三級(jí)響應(yīng)：

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng);

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng);

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.2 響應(yīng)指揮與組織實(shí)施

預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮部各成員單位及相關(guān)企業(yè)在收到應(yīng)急預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)各自實(shí)施方案，按照實(shí)施方案落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；應(yīng)急督導(dǎo)組應(yīng)在預(yù)警信息發(fā)布后適時(shí)對(duì)指揮部各成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1總體要求

指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息確定首要污染物，針對(duì)首要污染物的特征、預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，主要包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。

（1）分類管控：針對(duì)不同首要污染物，實(shí)施重污染天氣分類分級(jí)應(yīng)急管控措施。當(dāng)首要污染物為細(xì)顆粒物（PM_2.5）時(shí)，重點(diǎn)控制顆粒物（PM）、二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）排放，其次是控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放；當(dāng)首要污染物為臭氧（O₃）時(shí)，重點(diǎn)控制VOCs和NOx排放。

（2）區(qū)域聯(lián)動(dòng)：當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件，但尚未接到市級(jí)部門預(yù)警指令時(shí)，指揮部辦公室在啟動(dòng)咸安區(qū)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警前應(yīng)及時(shí)向咸寧市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，請(qǐng)示在咸寧市主城區(qū)開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

4.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.2.1健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管病及其他慢性疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。

（2）提醒一般人群減少或避免戶外活動(dòng)，如不可避免建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

（3）室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

（4）建議或要求中小學(xué)、幼兒園減少或停止室外課程及活動(dòng)。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展防治大氣污染對(duì)人體健康產(chǎn)生不良影響的知識(shí)宣傳與咨詢；加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（6）指揮部辦公室組織專家解讀預(yù)警信息及應(yīng)急措施實(shí)施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評(píng)價(jià)并積極參與到應(yīng)對(duì)工作中。

4.3.2.2倡議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等出行，駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）倡導(dǎo)大氣污染物排放單位加強(qiáng)管理，根據(jù)實(shí)際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動(dòng)減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時(shí)間，進(jìn)一步減少污染物排放。

（4）倡導(dǎo)公眾和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠色生活，盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度設(shè)定為26攝氏度以上，冬季設(shè)定為18攝氏度以下，空調(diào)運(yùn)行期間保持門窗關(guān)閉；減少電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時(shí)間。

（5）加強(qiáng)道路揚(yáng)塵防控和建筑工地?fù)P塵防控，加大道路及施工工地的灑水降塵頻次。

4.3.2.3強(qiáng)制性減排措施

按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

（1）工業(yè)源減排措施。在確保安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)實(shí)施黃色預(yù)警等級(jí)下相應(yīng)減排比例的污染物管控措施，并檢查落實(shí)情況。限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)的行業(yè)，在重污染頻發(fā)的秋冬季期間，可提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。加大對(duì)限排工業(yè)企業(yè)的檢查頻次和監(jiān)察力度，確保大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；涉揮發(fā)性有機(jī)物排放工序確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（2）揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警級(jí)別減排措施。加大施工工地灑水降塵頻次，停止除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外的施工工地土石方作業(yè)；停止建筑拆除、打磨切割、場(chǎng)地鑿巖打樁、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)；停止除重點(diǎn)市政工程和搶險(xiǎn)、搶修工程以外其他建筑工地渣土、建筑垃圾和砂石料運(yùn)輸作業(yè)。城市主要干道的機(jī)掃、吸掃、沖洗、灑水、噴霧等清潔頻次增加30%以上。加強(qiáng)揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，落實(shí)各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，督促建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。

（3）移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。涉大宗物料運(yùn)輸單位應(yīng)制定詳細(xì)交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。移動(dòng)源除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測(cè)、抽查機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。

（4）其他減排措施。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次和監(jiān)察力度，確保工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；督促建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管，禁止露天燒烤，禁止燃放煙花爆竹。

（5）保民生等特殊情況管控要求。對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生保障工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管控措施，確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（6）建立相關(guān)響應(yīng)企業(yè)和單位大氣污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理臺(tái)賬；整治未按強(qiáng)制性規(guī)定執(zhí)行的排污企業(yè)。

4.3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.3.1健康防護(hù)措施

在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)健康防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，調(diào)整或增加以下措施：

（1）中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。

（2）停止舉辦露天比賽等大型群體性戶外活動(dòng)。

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，延長(zhǎng)工作時(shí)間。

4.3.3.2倡議性減排措施

在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)倡議性減排措施的基礎(chǔ)上，調(diào)整或增加以下措施：

（1）倡導(dǎo)工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存的優(yōu)質(zhì)、低灰分和低硫含量燃料。

（2）倡導(dǎo)停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。

（3）縮短商場(chǎng)、超市等公眾聚集的大型服務(wù)設(shè)施營(yíng)業(yè)時(shí)間。

（4）交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間；合理安排，優(yōu)先使用新能源、天然氣等公共交通工具，減少柴油車輛的使用。

4.3.3.3強(qiáng)制性減排措施

在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)強(qiáng)制性減排措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）對(duì)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)實(shí)施橙色預(yù)警等級(jí)下相應(yīng)減排比例的污染物管控措施，并檢查落實(shí)情況。

（2）工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)（事故狀態(tài)除外），汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。

（3）停止市政道路維修、改造工程、管線維護(hù)維修工程、橋梁噴漆和單獨(dú)建設(shè)的燃?xì)?、熱力管線工程施工。

（4）城市主要干道的機(jī)掃、吸掃、沖洗等清潔頻次增加50%以上。

（5）混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)。

4.3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.4.1健康防護(hù)措施

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)健康防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，調(diào)整或增加以下措施：

（1）中小學(xué)、幼兒園停課。

（2）停止一切戶外大型活動(dòng)。

（3）公眾避免戶外活動(dòng)，室外作業(yè)人員停止室外作業(yè)，并加強(qiáng)防護(hù)。

4.3.4.2倡議性減排措施

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)倡議性減排措施的基礎(chǔ)上，調(diào)整或增加以下措施：

（1）建議企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（2）倡導(dǎo)過(guò)境車輛繞行，引導(dǎo)過(guò)境車輛避開主城區(qū)行駛。

4.5.4.3強(qiáng)制性減排措施

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)強(qiáng)制性減排措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）對(duì)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)實(shí)施紅色預(yù)警等級(jí)下相應(yīng)減排比例的污染物管控措施，并檢查落實(shí)情況。

（2）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)三及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

（3）城市主要干道的機(jī)掃、吸掃、沖洗等清潔頻次增加100%以上。

（4）禁止工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸、散裝建筑材料車輛上路行駛。

（5）城區(qū)內(nèi)實(shí)行限制性交通管制。

4.4 信息公開

指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣信息發(fā)布，重污染天氣信息發(fā)布的內(nèi)容包括但不限于：環(huán)境空氣質(zhì)量、重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害程度、可能受影響的區(qū)域健康防護(hù)措施和建議性減排措施、機(jī)動(dòng)車禁限行區(qū)域和時(shí)間、大型活動(dòng)停辦通知、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)重污染天氣宣傳報(bào)道，充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、新聞報(bào)道等途徑，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣應(yīng)對(duì)工作有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

4.5 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

4.5.1監(jiān)督機(jī)制

各有關(guān)部門、單位收到預(yù)警指令后，按照本預(yù)案和相關(guān)實(shí)施方案，及時(shí)組織落實(shí)各項(xiàng)措施，并將應(yīng)急工作開展情況報(bào)指揮部辦公室。應(yīng)急督導(dǎo)組組織開展重污染天氣期間應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，并納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，利用政府網(wǎng)站等公眾監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)限停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)提供準(zhǔn)確重大線索的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響的追究責(zé)任。

4.5.2獎(jiǎng)懲機(jī)制

區(qū)政府將重污染天氣應(yīng)對(duì)管理工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。發(fā)生重污染天氣時(shí)，未按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，或未及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施的，或重污染天氣應(yīng)對(duì)不力的，按照《<咸安區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）>細(xì)則》規(guī)定，對(duì)地方黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)，存在失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予黨紀(jì)、政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于未按要求執(zhí)行排污單位重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急措施以及其他應(yīng)急措施的情形，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)實(shí)施處罰。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，并依法追究企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

指揮部辦公室對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰。

4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止

監(jiān)測(cè)預(yù)警組和應(yīng)急專家組根據(jù)氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商分析，預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）將降至或已降至預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，向指揮部辦公室提出解除預(yù)警的建議，指揮部辦公室報(bào)指揮部審批同意后終止應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急終止信息，轉(zhuǎn)入正常狀態(tài)。

5??總結(jié)評(píng)估

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部各成員單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按照職責(zé)分工向指揮部辦公室報(bào)送應(yīng)急響應(yīng)工作情況，指揮部辦公室組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家組及時(shí)開展總結(jié)評(píng)估，并向咸寧市重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)告?？偨Y(jié)評(píng)估內(nèi)容包含但不限于：重污染天氣出現(xiàn)的原因、重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、重污染天氣的污染程度及范圍、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、響應(yīng)措施的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、存在的問(wèn)題及下一步工作建議。

指揮部辦公室于每年5月份組織有關(guān)部門和專家開展上年度重污染天氣應(yīng)急工作年度評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的翔實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性及存在的問(wèn)題和建議，評(píng)估結(jié)果應(yīng)在5月底前上報(bào)指揮部辦公室。根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月20日前完成修訂和報(bào)備工作。

6??應(yīng)急保障

6.1組織保障

指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核等組織機(jī)構(gòu)，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

指揮部各成員單位按規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算，逐步加大重污染天氣應(yīng)急資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作提供資金保障。

6.3物資保障

指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，并進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。

6.4預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障

加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，健全完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，開展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)評(píng)估，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商分析機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確性。

6.5通信與信息保障

指揮部辦公室應(yīng)組織建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。建立健全應(yīng)急人員通信信息庫(kù)，并充分利用有線、無(wú)線等通信設(shè)備和媒體，建立各級(jí)重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指令暢通。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健部門要加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，開展重污染天氣相關(guān)醫(yī)療防護(hù)及救治等研究工作。按照預(yù)案要求，以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教，增設(shè)相關(guān)疾病急（門）診，增加醫(yī)護(hù)人員，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位，做好患者診治工作。

6.7制度保障

區(qū)政府將重污染天氣應(yīng)對(duì)管理工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，各相關(guān)單位要制定嚴(yán)格的管理制度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

7??預(yù)案管理

7.1 預(yù)案宣傳

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

7.2 預(yù)案培訓(xùn)

指揮部各成員單位應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

7.3 預(yù)案修訂

指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國(guó)家重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂，報(bào)區(qū)政府印發(fā)實(shí)施。

7.4 預(yù)案施行時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

8??附則

名詞解釋

（1）AQI：即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡(jiǎn)稱AQI），是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM₁₀、PM_2.5、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)。

PM₁₀：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10μm的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。

PM_2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5μm的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。

??

9??附件

9.1 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)

9.2 咸安區(qū)重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)程序

9.3 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員聯(lián)系方式

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9.4 咸安區(qū)重污染天氣會(huì)商意見表

9.5 咸安區(qū)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表

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9.6 咸安區(qū)重污染天氣預(yù)警分級(jí)及啟動(dòng)條件

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9.7 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送表

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9.8 咸安區(qū)重污染天氣應(yīng)急效果評(píng)估表

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