各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門(mén)，咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

《咸安區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2022年12月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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咸安區(qū)集中式飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

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目??錄

1??總則??4

1.1 編制目的??4

1.2 編制依據(jù)??4

1.3 適用范圍??4

1.4 預(yù)案銜接??5

1.5 工作原則??6

2??應(yīng)急組織指揮體系??7

2.1 水環(huán)境應(yīng)急指揮部??7

2.2 水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部??11

2.3 水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組??13

3??應(yīng)急響應(yīng)??15

3.1 預(yù)警??15

3.2 信息報(bào)告與通報(bào)??19

3.3 事態(tài)研判??22

3.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)??22

3.5 污染源排查與處置??24

3.6 應(yīng)急處置??26

3.7 物資調(diào)集與應(yīng)急設(shè)施啟用??29

3.8 輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布??30

3.9 響應(yīng)終止??30

4??后期工作??31

4.1 后期防控??31

4.2 事件調(diào)查??31

4.3 損害評(píng)估??32

4.4善后處置??33

5??應(yīng)急保障??33

5.1通訊與信息保障??33

5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障??34

5.3 應(yīng)急資源保障??35

5.4 經(jīng)費(fèi)保障??35

5.5 其他保障??36

6??附則??37

6.1名詞術(shù)語(yǔ)??37

6.2 預(yù)案解釋權(quán)屬??40

6.3 預(yù)案演練和修訂??40

6.4 預(yù)案實(shí)施日期??41

7 ??附圖、附件??41

1??總則

1.1 編制目的

為切實(shí)做好我區(qū)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急工作，確保供水安全，建立健全應(yīng)對(duì)集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康，高效、有序地組織預(yù)防、控制和解除突發(fā)事件危機(jī)，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《湖北省環(huán)境保護(hù)條例》《湖北省水污染防治條例》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《咸寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《咸寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定編制。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于咸安區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和對(duì)本區(qū)社會(huì)穩(wěn)定政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會(huì)影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

1.4 預(yù)案銜接

咸安區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由省級(jí)、市級(jí)、縣市區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案三大類(lèi)組成。

1.4.1 省級(jí)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

省級(jí)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系包括《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。當(dāng)省級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案服從省級(jí)預(yù)案的要求。

1.4.2 市級(jí)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

市級(jí)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系包括《咸寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《咸寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。其中《咸寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件，是《咸寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項(xiàng)部門(mén)預(yù)案。

1.4.3 縣市區(qū)級(jí)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

咸安區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是咸安區(qū)涉及水源地預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件，是咸安區(qū)人民政府的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案作為政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案獨(dú)立編制，咸安區(qū)境內(nèi)發(fā)生或次生衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，突發(fā)環(huán)境事件污染物遷移到本預(yù)案適用范圍時(shí)，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在適用范圍內(nèi)時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。污染物即將或已進(jìn)入水廠（或水務(wù)公司）范圍時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件超出本區(qū)應(yīng)急處置能力時(shí)，提請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)更高層次預(yù)案，請(qǐng)求救援支援；協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材裝備和救援資金；在做好先期處置的同時(shí)及時(shí)提請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案。

咸安區(qū)境內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求設(shè)置三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，一定程度上將風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)控制在廠區(qū)內(nèi)。當(dāng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件影響范圍超出廠界且可能影響本預(yù)案飲用水水源地水質(zhì)時(shí)，則應(yīng)啟動(dòng)本水源地應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部權(quán)限上交至區(qū)人民政府層面，接受其指導(dǎo)。

參照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖北省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《咸寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《咸寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《咸寧市飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.5 工作原則

堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)及環(huán)境安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害；建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源和潛在危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，提高環(huán)境事件防范和處理能力。

堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)建立水源地突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的突發(fā)事件及其對(duì)策，形成上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置體系，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

堅(jiān)持“快速反應(yīng)，有效控制”。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。??

堅(jiān)持“部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”。建立和完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；實(shí)行信息公開(kāi)，建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。

2??應(yīng)急組織指揮體系

咸安區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由咸安區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“水環(huán)境應(yīng)急指揮部”）和咸安區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“水環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）。

2.1??水環(huán)境應(yīng)急指揮部

成立水環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮咸安區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。總指揮由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)人民政府辦公室分管副主任和市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局局長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)為水環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，簡(jiǎn)稱“水環(huán)境應(yīng)急辦”，水環(huán)境應(yīng)急辦設(shè)在咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局，水環(huán)境應(yīng)急辦主任由市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局局長(zhǎng)兼任。當(dāng)發(fā)生特別重大的突發(fā)飲用水水環(huán)境事件，水環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作時(shí)，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮。

2.1.1??總指揮職責(zé)

日常職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于水源地突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)要求；組織編制、修訂和批準(zhǔn)水源地應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)加強(qiáng)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系建設(shè)；協(xié)調(diào)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)。

應(yīng)急職責(zé)：發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，親自（或委托副總指揮）趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急指令；按照預(yù)警、應(yīng)急啟動(dòng)或終止條件，決定預(yù)案的啟動(dòng)或終止，研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織制定并批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)處置方案；組織開(kāi)展損害評(píng)估等后期工作。

2.1.2??副總指揮職責(zé)

日常職責(zé)：協(xié)助總指揮開(kāi)展有關(guān)工作；組織指導(dǎo)預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)估等工作；指導(dǎo)開(kāi)展水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急職責(zé)：協(xié)助總指揮組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；根據(jù)分工或總指揮安排，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)提出有關(guān)應(yīng)急處置建議；負(fù)責(zé)向場(chǎng)外人員通報(bào)有關(guān)應(yīng)急信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)與場(chǎng)外應(yīng)急處置工作；停止取水后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障居民用水；處置現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的緊急情況。

2.1.3??水環(huán)境應(yīng)急辦職責(zé)

日常職責(zé)：組織編制、修訂水源地應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)水源地應(yīng)急預(yù)案的日常管理，開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)估等工作；組織開(kāi)展水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急職責(zé)：貫徹執(zhí)行總指揮、副總指揮的各項(xiàng)指令和要求；負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)，并與有關(guān)的外部應(yīng)急部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急人員、調(diào)配應(yīng)急資源和聯(lián)絡(luò)外部應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)；收集整理有關(guān)事件數(shù)據(jù)。

2.1.4??成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織廣播影視、新聞出版單位做好集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息發(fā)布和應(yīng)急宣傳工作，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，做好新聞信息發(fā)布工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)飲用水突發(fā)環(huán)境事件時(shí)城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)應(yīng)急處置及供水方案的制定并組織實(shí)施，確保群眾用水安全供給。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)飲用水突發(fā)環(huán)境事件中搶險(xiǎn)、救援、處置工作及相關(guān)物資調(diào)集。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織飲用水突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪的偵查，危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿?，維護(hù)事發(fā)地區(qū)的社會(huì)治安，做好群眾疏散工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安和道路交通秩序。

咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局：負(fù)責(zé)飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染源的監(jiān)控，實(shí)施飲用水水源地污染防治監(jiān)督管理；飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，做好水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)污染控制措施；協(xié)助做好事故調(diào)查工作。

區(qū)水利和湖泊局：負(fù)責(zé)水電站水資源的合理調(diào)度；在飲用水水源地突發(fā)污染事故時(shí)，根據(jù)污染程度和生態(tài)環(huán)境局的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)供水單位視情況采取停水、減壓供水、改路供水、啟用備用水源等處置措施；參與相關(guān)善后處置等工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，組織協(xié)調(diào)飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、防疫工作，并及時(shí)為地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)信息。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)開(kāi)展流域內(nèi)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染調(diào)查，開(kāi)展農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染預(yù)防知識(shí)和法律宣傳；及時(shí)對(duì)受污染農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品污染損害程度、范圍及經(jīng)濟(jì)損失做出鑒定并制定出補(bǔ)救措施；對(duì)受污染區(qū)域農(nóng)藥、化肥的使用、魚(yú)類(lèi)生態(tài)環(huán)境的破壞、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理等情況加強(qiáng)監(jiān)控，減少排放量；對(duì)魚(yú)類(lèi)生態(tài)環(huán)境的破壞及恢復(fù)提出處理意見(jiàn)，并制定相應(yīng)的處理措施；加強(qiáng)流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：參與飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查工作；對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員未按法律、法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)的行為，依據(jù)黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

區(qū)財(cái)政局：根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作所需的通訊和信息化設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急規(guī)范化設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急交通工具等經(jīng)費(fèi)，確保飲用水突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置等工作的正常進(jìn)行。

區(qū)民政局：指導(dǎo)事發(fā)地民政部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的社會(huì)捐助工作；將符合條件的困難群眾納入臨時(shí)救助等基本生活保障范圍。

區(qū)交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)交通部門(mén)在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)路段負(fù)責(zé)設(shè)置公路防撞欄；維持水源保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)公路正常通行；組織對(duì)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛泄漏或交通事故的現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理工作；調(diào)動(dòng)車(chē)輛優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員疏散的運(yùn)送。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集中式飲用水水源地突發(fā)污染事件處置基本生活物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置供電保障調(diào)度工作。

區(qū)文化和旅游局：配合相關(guān)部門(mén)做好飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急宣傳工作，根據(jù)區(qū)水環(huán)境應(yīng)急指揮部要求及時(shí)發(fā)布公眾信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)飲用水突發(fā)環(huán)境事件中搶險(xiǎn)、救援、處置工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

2.2??水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

當(dāng)信息研判和會(huì)商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時(shí)或事件發(fā)生后，水環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及應(yīng)急響應(yīng)的工作需要，在應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)中選擇有直接關(guān)系的部門(mén)和單位成立水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在水環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮長(zhǎng)，由區(qū)水環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮指定。

主要職責(zé)：貫徹國(guó)家應(yīng)急工作方針，根據(jù)區(qū)政府應(yīng)急工作原則和方案，組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，部署區(qū)水環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)工作；及時(shí)了解掌握集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件情況，根據(jù)情況需要，向區(qū)水環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況和提出應(yīng)急措施的建議；組織協(xié)調(diào)指揮部各職能組按照預(yù)案迅速開(kāi)展應(yīng)急工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，在事故處理后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后和安撫工作；組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，及現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道的指導(dǎo)、審查工作；其他有關(guān)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的重要事項(xiàng)；如已發(fā)生二次危害，立即組織相關(guān)部門(mén)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

2.3 水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組

水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件類(lèi)型及工作需要，設(shè)立應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急專(zhuān)家組和綜合組。

2.3.1??應(yīng)急處置組

由咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位的人員，以及熟悉水源地情況或水體應(yīng)急處置修復(fù)工作的人員組成。

主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握水源地突發(fā)事件的地點(diǎn)及影響范圍，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析，組織制定應(yīng)急處置方案；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，確定防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和異地處置等工作；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散受威脅人員轉(zhuǎn)移至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

2.3.2??應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

由咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)水利和湖泊局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門(mén)聯(lián)合組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，分析污染物種類(lèi)和數(shù)量及可能造成的影響，判斷事件的變化趨勢(shì)，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出控制和消除影響的科學(xué)建議；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)及事發(fā)地水文、自然、社會(huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，負(fù)責(zé)在污染帶上游、下游分別設(shè)置斷面進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的水源地、供水單位和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

2.3.3??應(yīng)急供水保障組

由區(qū)水利和湖泊局負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)助，督促供水企業(yè)落實(shí)應(yīng)急物資和技術(shù)儲(chǔ)備，在應(yīng)急期間采取各種應(yīng)急處置措施，保證出廠水質(zhì)質(zhì)量，保障居民飲用水供應(yīng)。必要時(shí)采取停水措施，由區(qū)商務(wù)局和區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織凈水的供應(yīng)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動(dòng)深度處理設(shè)施或備用水源以及應(yīng)急供水車(chē)等措施，保障居民用水；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

2.3.4??應(yīng)急物資保障組

由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門(mén)聯(lián)合組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資保障方案；負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車(chē)輛；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補(bǔ)償征用物資、應(yīng)急救援和污染物處置等費(fèi)用。

2.3.5??應(yīng)急專(zhuān)家組

由水源地管理、水體修復(fù)、生態(tài)環(huán)境和飲水衛(wèi)生安全等方面的專(zhuān)家組成。

主要職責(zé)：為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

2.3.6??綜合組

由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)民政局、區(qū)文化和旅游局、咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)人員組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息報(bào)告、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)等工作。

為了便于各個(gè)工作組的日常工作，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)作為日常辦事機(jī)構(gòu)，由1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任聯(lián)絡(luò)員。

3??應(yīng)急響應(yīng)

3.1??預(yù)警

3.1.1??信息收集

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息收集與共享渠道，組織通過(guò)集中飲用水源地或水廠常規(guī)水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)與在線監(jiān)測(cè)、集成水文氣象、地形地貌、污染排放、防護(hù)措施等渠道收集信息，開(kāi)展水質(zhì)快速預(yù)測(cè)預(yù)警；密切關(guān)注水源地周?chē)蛩|(zhì)變化，上游水域或陸域生產(chǎn)、運(yùn)輸工程中發(fā)生重大有毒有害物質(zhì)泄漏、污染，人為破壞造成水源水質(zhì)污染等可能導(dǎo)致飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的早期信息，及發(fā)生在區(qū)外、有可能跨流域?qū)Ρ緟^(qū)集中式飲用水水源地造成環(huán)境影響事件的信息收集，及時(shí)進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)做好預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

水源地所屬行政區(qū)域的區(qū)政府、生態(tài)環(huán)境局、水利和湖泊局、衛(wèi)生健康局等部門(mén)，可通過(guò)流域、水源地或供水單位開(kāi)展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（常規(guī)斷面）、在線監(jiān)測(cè)（常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝妫┑热粘１O(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過(guò)水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息；

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)通過(guò)水源地主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控獲取異常排放信息，或通過(guò)12345熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；

水利和湖泊部門(mén)可通過(guò)水文水系參數(shù)的監(jiān)測(cè)、河道治理、湖泊水庫(kù)水生生物監(jiān)測(cè)等獲得突發(fā)環(huán)境事件信息；

交通部門(mén)可通過(guò)交通事故報(bào)警獲取流動(dòng)源事故信息；

通過(guò)本級(jí)人民政府不同部門(mén)之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。

3.1.2??信息研判與會(huì)商

通過(guò)日常監(jiān)測(cè)監(jiān)控首次發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源或水質(zhì)異常信息，或通過(guò)群眾舉報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告第一時(shí)間獲取預(yù)測(cè)預(yù)警信息的相關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)負(fù)責(zé)信息真實(shí)性的核實(shí)，并進(jìn)一步收集相關(guān)信息，必要時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展信息收集工作，將有關(guān)信息報(bào)告本級(jí)人民政府。接到信息報(bào)告的人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

3.1.3??發(fā)布預(yù)警

按照集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為二級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)，顏色依次為紅色、橙色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警：當(dāng)污染物已進(jìn)入(或出現(xiàn)在)水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專(zhuān)家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大時(shí)、可能影響取水時(shí)，為紅色預(yù)警。紅色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)咸寧市政府確認(rèn)發(fā)布。

橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警：當(dāng)污染物遷移至水源地風(fēng)險(xiǎn)防控范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專(zhuān)家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，為橙色預(yù)警。橙色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)咸安區(qū)政府確認(rèn)并按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息發(fā)布可充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、微博、警報(bào)器等手段和媒介，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給可能受影響的相關(guān)地區(qū)和人員。

3.1.4??預(yù)警措施

收集到的有關(guān)信息證明集中式飲用水水源地環(huán)境事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即采取措施。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)采取以下預(yù)警預(yù)防措施：

（1）迅速組織專(zhuān)家根據(jù)事態(tài)發(fā)展判斷事件級(jí)別和類(lèi)型(指事故或自然災(zāi)害等)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；

（2）通知區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)分級(jí)響應(yīng)，組織應(yīng)急專(zhuān)家對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行溯源分析，預(yù)估可能影響的范圍和危害程序，同時(shí)按事件級(jí)別第一時(shí)間向上級(jí)人民政府和行政主管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況；

（3）通知水源地對(duì)應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備；

（4）開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)水源地和連接水體加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

（5）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；

（6）組織轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到污染影響的人員，并妥善安置；同時(shí)責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，并開(kāi)展先期處置；

（7）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或者警告標(biāo)志，必要時(shí)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并加強(qiáng)輿情監(jiān)控，做好輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)工作。

3.1.5??預(yù)警解除

預(yù)警信息發(fā)布后，水環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警狀態(tài)。當(dāng)有事實(shí)證明不可能發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件或者判斷危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由水環(huán)境應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警，終止應(yīng)急響應(yīng)措施符合下列情形之一的，終止應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）進(jìn)入水源地保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源地保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí)；

（2）進(jìn)入水源地保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了吹乇Ｗo(hù)區(qū)外，沒(méi)有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。

預(yù)警解除通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)警器、宣傳車(chē)或組織人員通知住戶等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和報(bào)警盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.2 信息報(bào)告與通報(bào)

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范的原則，做到即到即報(bào)，及時(shí)核實(shí)、加強(qiáng)研判，隨時(shí)續(xù)報(bào)，決不允許遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)。

3.2.1??信息報(bào)告

（1）報(bào)警：一旦發(fā)現(xiàn)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)責(zé)任單位、責(zé)任人或知情人（包含：咸安區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、群眾個(gè)體）應(yīng)第一時(shí)間向本級(jí)人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，或立即撥打12369向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，或通過(guò)撥打“110”“119”“12345”等公共舉報(bào)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)等形式向咸安區(qū)政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。

（2）接報(bào)：咸安區(qū)政府、生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其他政府職能部門(mén)有責(zé)任接收來(lái)自各方面的有關(guān)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息，并如實(shí)記錄報(bào)告內(nèi)容、信息來(lái)源和形式、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、電話號(hào)碼等基礎(chǔ)信息。

咸安區(qū)政府及接報(bào)責(zé)任單位在接報(bào)后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)組織對(duì)事件信息進(jìn)行核查，核實(shí)后將有關(guān)書(shū)面報(bào)告材料或電話記錄內(nèi)容及時(shí)復(fù)印向區(qū)水環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）報(bào)告：集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

初報(bào)：應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)及類(lèi)別、基本過(guò)程、主要污染物或污染物質(zhì)、污染程度、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

續(xù)報(bào)：應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，主要報(bào)告實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)情況，污染源排查和事故調(diào)查及各項(xiàng)應(yīng)急措施實(shí)施等動(dòng)態(tài)情況。

處理結(jié)果報(bào)告：應(yīng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究、恢復(fù)重建等詳細(xì)情況。

信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)采用電話直報(bào)和傳真、網(wǎng)絡(luò)郵寄和面呈等書(shū)面報(bào)告方式相結(jié)合的方式，情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告材料。書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片、視頻信息以及相關(guān)多媒體資料，提高信息報(bào)送的速度和質(zhì)量。

3.2.2??信息通報(bào)

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)，接到通報(bào)的政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息，并向咸安區(qū)政府報(bào)告。

3.3??事態(tài)研判

預(yù)警發(fā)布后，水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組建的現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組應(yīng)迅速對(duì)事件發(fā)生地、時(shí)間、污染物數(shù)量和面積、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等事件信息進(jìn)行分析研判，制定不同事件類(lèi)型（如固定源、流動(dòng)源、非點(diǎn)源或是水華災(zāi)害引發(fā)的事故、自然災(zāi)害)狀況下的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和進(jìn)展情況，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急處置工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件中長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境的評(píng)估。

3.4??應(yīng)急監(jiān)測(cè)

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)由咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安分局牽頭，區(qū)水利和湖泊局及區(qū)應(yīng)急管理局等組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)污染水域環(huán)境實(shí)時(shí)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；供水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局等負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供水質(zhì)量實(shí)時(shí)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）規(guī)定，在第一時(shí)間結(jié)合污染現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則和注意事項(xiàng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）監(jiān)測(cè)范圍。應(yīng)盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測(cè)區(qū)域。

（2）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)，必要時(shí)在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）。應(yīng)采取不同點(diǎn)位（斷面）相同間隔時(shí)間（視實(shí)際情況而定）同步采樣監(jiān)測(cè)方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控污染帶移動(dòng)過(guò)程。其中：固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)；流動(dòng)源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)；水華災(zāi)害突發(fā)事件若發(fā)生在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)對(duì)取水口不同水層進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)采樣。應(yīng)制定采樣計(jì)劃和準(zhǔn)備采樣器材。采樣量應(yīng)同時(shí)滿足快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和留樣的需要。采樣頻次應(yīng)考慮污染程度和現(xiàn)場(chǎng)水文條件，按照應(yīng)急專(zhuān)家組的意見(jiàn)確定。

（4）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)、衍生成其他有毒有害物質(zhì)，有條件的地區(qū)可同時(shí)開(kāi)展水生生物指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，為后期損害評(píng)估提供第一手資料。

（5）分析方法。具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。必要時(shí)，備份樣品送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)，以確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)定性或定量監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（6）監(jiān)測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)報(bào)告。應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測(cè)結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報(bào)出。監(jiān)測(cè)結(jié)果可采用電話、傳真、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等形式第一時(shí)間報(bào)告水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

（7）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證。應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施，并對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核。

負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的部門(mén)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，安排采樣專(zhuān)業(yè)人員采樣，采取不同點(diǎn)位相同間隔時(shí)間（通常為4小時(shí)）同步采樣監(jiān)測(cè)方式，對(duì)污染物質(zhì)的種類(lèi)、數(shù)量、濃度、影響范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合擴(kuò)散規(guī)律分析變化趨勢(shì)及可能的危害，形成應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告，并安排人員對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過(guò)程記錄，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)檔案。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理分析應(yīng)本著及時(shí)快速報(bào)送的原則，以電話、傳真、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等形式，將監(jiān)測(cè)結(jié)果在第一時(shí)間上報(bào)給水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。按照水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，終止應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并向水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

3.5??污染源排查與處置

3.5.1??明確排查對(duì)象

當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來(lái)源不確定時(shí)，應(yīng)明確負(fù)責(zé)開(kāi)展溯源分析的部門(mén)、責(zé)任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類(lèi)、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開(kāi)展污染源排查。

針對(duì)不同類(lèi)型污染物的排查重點(diǎn)和對(duì)象如下：

（1）有機(jī)類(lèi)污染：重點(diǎn)排查生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。

（2）營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)污染：重點(diǎn)排查生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、醫(yī)療場(chǎng)所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥使用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。

（3）細(xì)菌類(lèi)污染：重點(diǎn)排查生活污水處理廠、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、醫(yī)療場(chǎng)所、農(nóng)村生活污染的異常情況。

（4）農(nóng)藥類(lèi)污染：重點(diǎn)排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥使用和流失的異常情況。

（5）石油類(lèi)污染：重點(diǎn)排查加油站、運(yùn)輸車(chē)輛、港口、碼頭、洗艙基地、運(yùn)輸船舶、油氣管線、石油開(kāi)采、加工和存貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查采礦及選礦的工業(yè)企業(yè)（含化工園區(qū)）、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存單位、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和裝卸碼頭、?；愤\(yùn)輸船舶、?；愤\(yùn)輸車(chē)輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

3.5.2??切斷污染源

應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)對(duì)水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源實(shí)施切斷。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。

（2）對(duì)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，可啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

（3）對(duì)水上船舶運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩攔截等方式，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域蔓延，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)污染物進(jìn)行回收處置。

（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。

3.6??應(yīng)急處置

3.6.1??現(xiàn)場(chǎng)處置

現(xiàn)場(chǎng)處置組按照經(jīng)水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，現(xiàn)場(chǎng)處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患，依靠科技和專(zhuān)家力量，盡可能控制和縮小已排出污染物的擴(kuò)散、蔓延范圍，把水源地突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度。

（1）應(yīng)急處置組及應(yīng)急監(jiān)測(cè)組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)鑒定、識(shí)別、核實(shí)造成污染的種類(lèi)、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

（2）應(yīng)急處置組采取一切控制措施如切斷泄漏源、關(guān)閉閘門(mén)、設(shè)置圍堰、打撈污染物、調(diào)水引流、人工增雨、水體增氧等減小或消除污染物污染的范圍、程度。

（3）當(dāng)確定飲用水水源受污染時(shí)，應(yīng)急供水保障組適時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)整水處理工藝，強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果。保障出廠自來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時(shí)采取聯(lián)網(wǎng)供水、限水、停水、減壓供水、改路供水等特殊處理措施，啟用應(yīng)急備用水源地，使用地下水應(yīng)急供水、供應(yīng)純凈水等措施保證飲用水安全。

（4）當(dāng)水源保護(hù)區(qū)水污染危及人群健康時(shí)，衛(wèi)健部門(mén)要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，對(duì)因飲用水源污染可能導(dǎo)致的疾病、疫情進(jìn)行應(yīng)急處置。

（5）應(yīng)急物資保障組保證應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，協(xié)調(diào)區(qū)、鎮(zhèn)政府及時(shí)調(diào)集應(yīng)急物資和籌集應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

（6）公安部門(mén)應(yīng)做好污染區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、隔離、交通疏導(dǎo)和人員疏散。

（7）宣傳部門(mén)應(yīng)把握全區(qū)的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案包括但不僅限于以下內(nèi)容：應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排、供水單位應(yīng)對(duì)等。

根據(jù)污染特征，水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施如下：

（1）水華災(zāi)害突發(fā)事件。對(duì)一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域，采取物理方法減少和控制藻類(lèi)增長(zhǎng)；有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過(guò)增加水體擾動(dòng)控制水華災(zāi)害。藻類(lèi)污染物的處理一般需要綜合處置，對(duì)于藻類(lèi)細(xì)胞本身，可以通過(guò)改性黏土吸附沉降或者利用構(gòu)筑物氣浮等物理手段去除，也可通過(guò)預(yù)氧化對(duì)藻類(lèi)細(xì)胞滅活的方式去除，對(duì)嗅味物質(zhì)、藻毒素等藻類(lèi)代謝產(chǎn)物，宜采取氯、高錳酸鉀、過(guò)氧化氫等氧化與粉末活性炭吸附單獨(dú)或組合使用進(jìn)行控制。

（2）水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減。根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組等意見(jiàn)，制定綜合處置方案，經(jīng)水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動(dòng)等物理方法，氧化、沉淀等化學(xué)方法，或利用上游調(diào)水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)削減污染物濃度。水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要，對(duì)水源地匯水區(qū)域內(nèi)的污染物排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，削減水域污染物總量或濃度。

（3）應(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體。在河道內(nèi)啟用或修建攔截壩、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體；通過(guò)導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游，通過(guò)分流溝將污染水體分流至水源保護(hù)區(qū)外進(jìn)行收集處置；利用前置庫(kù)、緩沖池等工程設(shè)施，降低污染水體的污染物濃度，為應(yīng)急處置爭(zhēng)取時(shí)間。

3.6.2??供水安全保障

各飲用水水源地管理單位負(fù)責(zé)建立與各自來(lái)水廠的聯(lián)系途徑，明確與各自來(lái)水廠通報(bào)聯(lián)絡(luò)的工作人員姓名和聯(lián)系電話。向各自來(lái)水廠通報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息，并在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知供水單位。

供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的種類(lèi)、濃度、可能影響取水口的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等應(yīng)急措施，并加強(qiáng)污染物監(jiān)測(cè)，待水質(zhì)滿足取水要求時(shí)恢復(fù)取水和供水。對(duì)全區(qū)的桶裝水、礦泉水、純凈水和備用水源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保居民必要的生活用水；水廠清水池儲(chǔ)備水要根據(jù)街道給水管網(wǎng)分布情況，在城區(qū)內(nèi)實(shí)行分時(shí)段、分片區(qū)或分社區(qū)供水，盡量延長(zhǎng)生活用水供水時(shí)間，同時(shí)對(duì)城郊居民采用灑水車(chē)、消防車(chē)送水。

3.7??物資調(diào)集與應(yīng)急設(shè)施啟用

水環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾?、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)負(fù)責(zé)先期處置物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用，明確運(yùn)輸通道、方式和使用方法，按照應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)果，列明應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類(lèi)、名稱、數(shù)量及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，規(guī)定應(yīng)急物資裝備定期檢查和維護(hù)措施，保證其有效性，以利于在緊急狀態(tài)下使用。

應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）對(duì)水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

（3）移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設(shè)施，如吊車(chē)、臨時(shí)圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。

（4）雨水口垃圾清運(yùn)和攔截的裝備和設(shè)施，如格柵、清運(yùn)車(chē)、臨時(shí)設(shè)置的導(dǎo)流槽等。

（5）針對(duì)水華災(zāi)害，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類(lèi)的物資、裝備和設(shè)施，如增氧機(jī)、除草船等。

（6）對(duì)污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施，如攔截壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、分流溝、前置庫(kù)等。

3.8??輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布

水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息，并針對(duì)輿情及時(shí)發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免引起群眾恐慌，為事件處理創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。任何單位和個(gè)人未經(jīng)地方人民政府和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)授權(quán)，不得向社會(huì)發(fā)布關(guān)于水污染事件的信息。

3.9??響應(yīng)終止

水環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等信息，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)水環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由信息新聞組通過(guò)電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止信息，轉(zhuǎn)入正常工作。

符合下列情形之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）進(jìn)入水源地保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源地保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí)。

（2）進(jìn)入水源地保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了吹乇Ｗo(hù)區(qū)外，沒(méi)有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。

4??后期工作

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止后，由咸安區(qū)人民政府牽頭組織開(kāi)展善后處置工作，根據(jù)實(shí)際情況成立善后處置組，研究制定善后污染防控內(nèi)容和工作要點(diǎn)，根據(jù)污染特點(diǎn)，組織開(kāi)展善后處置工作，并組織對(duì)事件起因調(diào)查，開(kāi)展損害評(píng)估和理賠等后期工作。

4.1??后期防控

善后處置組應(yīng)針對(duì)不同污染物及應(yīng)急處置措施實(shí)施情況，制定污染防控內(nèi)容和工作要點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任單位，組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，針對(duì)泄漏的油品、化學(xué)品等進(jìn)行回收和定性(是否屬危險(xiǎn)廢物等)處置；消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生；在對(duì)事故場(chǎng)地及蔓延區(qū)域的污染物清理后，應(yīng)對(duì)其土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；應(yīng)對(duì)導(dǎo)流到飲用水水源地下游或其他區(qū)域的部分污染物進(jìn)行清除。

4.2??事件調(diào)查

事件調(diào)查應(yīng)根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。由咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局牽頭，其他部門(mén)配合，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否合理，應(yīng)急隊(duì)伍能力需要改進(jìn)的地方，相應(yīng)程序是否與應(yīng)急任務(wù)相匹配，應(yīng)急物資是否準(zhǔn)備全面，防護(hù)設(shè)施是否得當(dāng)，并提出整改防范措施和處理建議。較大突發(fā)環(huán)境事件和一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為三十日。突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。調(diào)查組應(yīng)根據(jù)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，對(duì)事件性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)自然災(zāi)害、違法違規(guī)、生產(chǎn)事故等不同性質(zhì)類(lèi)別區(qū)分，明確事故責(zé)任人。

4.3??損害評(píng)估

區(qū)政府應(yīng)明確和公布負(fù)責(zé)損害評(píng)估的部門(mén)，或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行事件損害評(píng)估，公布損害評(píng)估方式和辦法，確定損害范圍，通過(guò)經(jīng)濟(jì)損失、影響人數(shù)、生態(tài)環(huán)境破壞程度、導(dǎo)致水源取水中斷天數(shù)等定量指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)損害大小，形成損害評(píng)估報(bào)告，報(bào)水環(huán)境應(yīng)急指揮部備檔。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后即開(kāi)展污染損害評(píng)估前期工作，并在應(yīng)急處置工作結(jié)束后及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，具體實(shí)施污染損害評(píng)估，對(duì)事件造成的生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用進(jìn)行量化，評(píng)估其損害數(shù)額，作為肇事者承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用包括清除污染的費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等其他合理費(fèi)用。

應(yīng)急處置階段評(píng)估應(yīng)當(dāng)于應(yīng)急處置工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)完成。針對(duì)涉及面廣、損害程度深、因果關(guān)系復(fù)雜、取證過(guò)程漫長(zhǎng)等情況特別復(fù)雜的突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作，經(jīng)上級(jí)生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)30個(gè)工作日。

4.4善后處置

由咸安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，事發(fā)地區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)配合，開(kāi)展善后處置工作，內(nèi)容包括損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)源整改和污染場(chǎng)地修復(fù)等具體工作方案。

環(huán)境應(yīng)急工作結(jié)束后，咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安分局應(yīng)繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)污染物的變化情況，直至穩(wěn)定恢復(fù)。區(qū)衛(wèi)生健康局要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情的監(jiān)控工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中征用的救治、救援物資，交通工具及設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序歸還，對(duì)一次性或損壞的應(yīng)急用品給予補(bǔ)償。

水環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議、計(jì)劃；協(xié)調(diào)處理污染賠償和其他事項(xiàng)。如果環(huán)境污染造成了人員傷害，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定救助、補(bǔ)償、治療、撫恤、安置等善后工作方案并實(shí)施，對(duì)污染區(qū)域采取必要的疾病預(yù)防措施。參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5??應(yīng)急保障

5.1通訊與信息保障

水環(huán)境應(yīng)急辦要建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)水環(huán)境應(yīng)急指揮部、水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)指揮部及有關(guān)部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急分隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。水環(huán)境應(yīng)急辦加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守，確保報(bào)警電話暢通。水環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位均應(yīng)設(shè)置1部專(zhuān)用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守。

綜合組負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事件信息及應(yīng)急處置進(jìn)展情況。水環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，區(qū)政府新聞辦（區(qū)委宣傳部）組織統(tǒng)一發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

咸安區(qū)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立多層次的應(yīng)急保障隊(duì)伍，區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防等隊(duì)伍處置突發(fā)環(huán)境事件的能力建設(shè)，同時(shí)依托環(huán)保專(zhuān)業(yè)處置企業(yè)等社會(huì)化力量，建立社會(huì)化的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍。

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)每年定期的培訓(xùn)和演練，保證應(yīng)急隊(duì)伍具有一定的處置能力；制定應(yīng)急隊(duì)伍日常管理辦法和協(xié)作方式，制定應(yīng)急培訓(xùn)和演練方案，組織應(yīng)急隊(duì)伍對(duì)事故信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急資源的使用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方法及監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處理方法等培訓(xùn)和演練，確保事發(fā)應(yīng)急隊(duì)伍快速應(yīng)對(duì)。

5.3??應(yīng)急資源保障

水環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)用、緊急配送工作并做好本單位應(yīng)急物資的更新及養(yǎng)護(hù)，保障應(yīng)急處置和后續(xù)環(huán)境恢復(fù)需要。應(yīng)根據(jù)事件和演練經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)藥劑、物資、裝備的規(guī)范存放，提高應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求，確保事件發(fā)生時(shí)能夠快速高效的使用應(yīng)急資源。

咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局應(yīng)做好環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)物資儲(chǔ)備、更新、調(diào)度和緊急配送等信息動(dòng)態(tài)管理工作。各成員單位要制定環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)通過(guò)政府補(bǔ)貼、第三方服務(wù)等方式，建立符合實(shí)際的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高突發(fā)環(huán)境事件救援能力。

各應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)制定相關(guān)管理制度，包括定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理員進(jìn)行教育培訓(xùn)；做好應(yīng)急物資的入庫(kù)質(zhì)量把控、物資驗(yàn)收、登記建檔等工作，建檔內(nèi)容包括：品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、入庫(kù)日期、失效日期等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)管理單位應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、失效現(xiàn)象時(shí)及時(shí)更新或維修；發(fā)現(xiàn)有欠缺的應(yīng)急物資，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充添置。

5.4??經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)（包括水源地應(yīng)急預(yù)案編制、演練、修訂及應(yīng)急處置等費(fèi)用）由咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局提出，經(jīng)咸安區(qū)財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。應(yīng)急處置工作中需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照咸安區(qū)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。應(yīng)急處置結(jié)束后，據(jù)實(shí)核銷(xiāo)應(yīng)急處置費(fèi)用。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

5.5??其他保障

5.5.1??物資、設(shè)備設(shè)施運(yùn)輸保障

區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)水環(huán)境應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)保證應(yīng)急處置狀態(tài)下應(yīng)急處置物資和設(shè)備設(shè)施的運(yùn)輸保障，應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。

區(qū)消防救援大隊(duì)根據(jù)水環(huán)境應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)協(xié)助清理現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)配消防車(chē)輛向供水重點(diǎn)保障區(qū)域和缺水區(qū)域應(yīng)急送水。

5.5.2??醫(yī)療衛(wèi)生救助保障

區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)完善應(yīng)急救援機(jī)制，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、檢測(cè)檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資。主要負(fù)責(zé)對(duì)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督；開(kāi)展水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)；對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡及時(shí)組織醫(yī)療急救。

5.5.3??治安和人員安全保障

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，區(qū)公安部門(mén)根據(jù)水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施治安維護(hù)工作，及時(shí)做好人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制等工作，采取有力措施防止不法人員趁亂搶劫、盜竊或哄搶財(cái)物，依法打擊破壞社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令，組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的安置和救助工作，并指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)向群眾分發(fā)救災(zāi)物資。

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)事件特征，配置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置程序。

5.5.4??社會(huì)動(dòng)員保障

咸安區(qū)人民政府制定社會(huì)動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運(yùn)用各種形式，將水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和影響范圍的對(duì)象動(dòng)員起來(lái)，共同參與和配合水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

6??附則

6.1名詞術(shù)語(yǔ)

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或部可以抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。

突發(fā)性環(huán)境污染事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

集中式地表水飲用水水源地：指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。依據(jù)取水口所在水體類(lèi)型不同，可分為河流型水源地和湖泊(水庫(kù))型水源地。

應(yīng)急準(zhǔn)備：指針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

應(yīng)急響應(yīng)：指環(huán)境污染事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

應(yīng)急救援：指環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急演練：是指在事先虛擬的事件（事故）條件下，應(yīng)急指揮體系中各個(gè)組成部門(mén)、單位或群體的人員針對(duì)假設(shè)的特定情況，執(zhí)行實(shí)際突發(fā)事件發(fā)生時(shí)各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動(dòng)，簡(jiǎn)單地講就是種模擬突發(fā)事件發(fā)生的應(yīng)對(duì)演習(xí)。

泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置量部分。

飲用水水源地保護(hù)區(qū)：指國(guó)家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱水源保護(hù)區(qū))分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)）：指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表1、表2和表3所包含的項(xiàng)目與物質(zhì)，以及該標(biāo)準(zhǔn)之外其他可能影響人體健康的項(xiàng)目與物質(zhì)。

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱水源地突發(fā)環(huán)境事件）：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位（以下簡(jiǎn)稱供水單位）正常取水，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

水質(zhì)超標(biāo)：指水源地水質(zhì)超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求?！兜乇硭h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》未包括的項(xiàng)目，可根據(jù)物質(zhì)本身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力，參考國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如世界衛(wèi)生組織、美國(guó)環(huán)境保護(hù)署等）規(guī)定的濃度值，由市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)會(huì)商或依據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組意見(jiàn)確定。

6.2??預(yù)案解釋權(quán)屬

本預(yù)案由區(qū)水環(huán)境應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

6.3 預(yù)案演練和修訂

全區(qū)定期或不定期選擇重點(diǎn)集中式飲用水水源地開(kāi)展應(yīng)急綜合演練，切實(shí)提高防范和處置突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

本預(yù)案由咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局組織制定，經(jīng)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦批準(zhǔn)備案；水環(huán)境應(yīng)急辦負(fù)責(zé)按照應(yīng)急演練至少每年一次的頻率組織本預(yù)案演練，并對(duì)演練中事故期間通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作、信息報(bào)送流程、各小組配合情況、人員應(yīng)急能力等情況進(jìn)行總結(jié)分析、評(píng)價(jià)，之后及時(shí)組織修訂完善預(yù)案。

水環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)對(duì)演練情況予以記錄，并妥善保存?zhèn)洳椤?/span>

演練結(jié)束后，水環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。

符合下列情形之一的，本預(yù)案將及時(shí)進(jìn)行修訂：

（1）由于組織機(jī)構(gòu)改革引起的變化，需對(duì)應(yīng)急組織、管理作出相應(yīng)的調(diào)整或修訂；

（2）危險(xiǎn)源發(fā)生變化，應(yīng)急設(shè)備的更新、報(bào)廢等情況出現(xiàn)。隨時(shí)需要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂；

（3）根據(jù)日常演習(xí)和實(shí)際應(yīng)急反應(yīng)取得的經(jīng)驗(yàn)需對(duì)應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃、技術(shù)、對(duì)策等內(nèi)容進(jìn)行修訂；

（4）當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

6.4??預(yù)案實(shí)施日期

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

7 附圖、附件

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附圖1??咸安區(qū)大幕鄉(xiāng)泉廣垅水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)范圍示意圖

附圖2??咸安區(qū)董家垅水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)劃分衛(wèi)星圖

附圖3??咸安區(qū)高橋鎮(zhèn)大堰口水源地保護(hù)區(qū)范圍示意圖

附圖4??咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)楊堡河水源地保護(hù)區(qū)范圍示意圖

附圖5??咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)雙石水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)范圍示意圖

附圖6??咸安區(qū)中坑劉水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)劃分衛(wèi)星圖

附圖7??咸安區(qū)馬橋鎮(zhèn)四門(mén)樓水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)范圍示意圖

附圖8??咸安區(qū)鳴水泉水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)劃分衛(wèi)星圖

附圖9??咸安區(qū)仙人墩溪流水源地保護(hù)區(qū)劃分衛(wèi)星圖

附圖10??咸安區(qū)橫溝橋鎮(zhèn)五一水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)范圍示意圖

附圖11??應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖

附件1??咸安區(qū)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)狀況表

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附件3??常用污染類(lèi)項(xiàng)目污染控制技術(shù)及措施

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附件6??風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急體系建設(shè)

一、風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急防控

（一）防范措施

1.流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源。生態(tài)環(huán)境、公安、交通等部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源管理，在水源保護(hù)區(qū)入口設(shè)置車(chē)輛檢測(cè)點(diǎn)；責(zé)令流動(dòng)源單位落實(shí)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛、船舶和運(yùn)輸人員的資質(zhì)要求和應(yīng)急培訓(xùn)。運(yùn)輸人員應(yīng)了解所運(yùn)輸物品的特性及其包裝物、容器的使用要求，以及出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。在跨水體的路橋、管道周邊建設(shè)圍堰等應(yīng)急防護(hù)措施，防止有毒有害物質(zhì)泄漏進(jìn)入水體，經(jīng)常發(fā)生翻車(chē)（船）事故的路、橋和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸碼頭，可采取改道、遷移等措施。

危險(xiǎn)品運(yùn)輸工具應(yīng)安裝衛(wèi)星定位裝置，并根據(jù)運(yùn)輸物品的危險(xiǎn)性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。必要時(shí)可以限制車(chē)輛的運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)段，嚴(yán)禁非法傾倒污染物。

如果污染物進(jìn)入水體，應(yīng)對(duì)措施如下：

（1）浮油類(lèi)物質(zhì)泄漏事故

①由咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局組織在事故發(fā)生的水域及時(shí)采取用圍油欄控制溢油，然后用撇油器回收、用圍油欄保護(hù)敏感區(qū)域、用吸油氈吸油并回收等措施，防止污染擴(kuò)大。

②區(qū)水利和湖泊局關(guān)閉河道有關(guān)閘門(mén)，較小河道可采取筑壩措施，隔斷水流，防止污染物進(jìn)入飲用水水源地。

③經(jīng)專(zhuān)家論證，在環(huán)境許可的情況下，使用化學(xué)消油劑消除漂浮油污。少量殘油通過(guò)噴灑溢油分散劑進(jìn)行乳化處理。

（2）溶于水的化學(xué)品

①關(guān)閉河道有關(guān)閘門(mén)，較小河道可采取筑壩措施，隔斷水流，控制污染范圍，防止污染物進(jìn)入飲用水水源地地。

②消解污染物。酸堿類(lèi)物質(zhì)可采取中和的方法安全處理；投加化學(xué)藥劑， 使有毒化學(xué)品分解為無(wú)毒物質(zhì)。

③科學(xué)調(diào)水，分散稀釋?zhuān)脫Q水體，科學(xué)利用環(huán)境容量，使水質(zhì)達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

（3）易沉降的化學(xué)品泄漏事故

①在淺水區(qū)可用挖掘或真空設(shè)備吸取回收，可行的情況下用遙控潛水?dāng)z像機(jī)監(jiān)控以便作業(yè)。

②消解污染物。投加化學(xué)藥劑，使有毒化學(xué)品分解為無(wú)毒物質(zhì)。

（4）包裝化學(xué)品落水事故

①關(guān)閉河道有關(guān)閘門(mén)，較小河道可采取筑壩措施，隔斷水流，防止包裝破裂后泄漏的化學(xué)品擴(kuò)散至飲用水水源地地。

②可用機(jī)械抓斗、船吊、漁網(wǎng)等方法回收。

2.非點(diǎn)源

應(yīng)重視非點(diǎn)源風(fēng)險(xiǎn)防范工作。位于一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地、菜地等應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變其功能，采用租用或征用等措施，建設(shè)成為生態(tài)林等。禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行種植、養(yǎng)殖。

水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)限期搬遷或關(guān)閉。對(duì)小規(guī)模畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶推行廚房用水、衛(wèi)生間用水和畜禽養(yǎng)殖污水“三水合一”綜合治理模式，對(duì)牲畜圈舍進(jìn)行改造，并鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶使用畜禽糞便作為有機(jī)肥料，減少降雨沖刷造成污染的流失，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的資源化。保護(hù)區(qū)內(nèi)要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥化肥施用量，化肥施用量控制在250公斤/公頃以內(nèi)，農(nóng)藥使用強(qiáng)度控制在每公頃3公斤以內(nèi)，禁止使用高毒農(nóng)藥，農(nóng)灌水禁止直接排入飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)。

分析地形、植被、地表徑流的集水匯流特性、集水域范圍等，合理調(diào)度水資源，保障水源的補(bǔ)給流量。

（二）風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急防控工程

1.加強(qiáng)交通管制。在進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道之前的路口設(shè)置限高、限寬裝置和警示牌，禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的貨車(chē)通行。

2.風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)置隔離防護(hù)欄桿、事故應(yīng)急導(dǎo)流槽、蓄污濕地等基礎(chǔ)設(shè)施；

二、取水口應(yīng)急防控

（一）防范措施。加強(qiáng)水源地取水口的自動(dòng)監(jiān)控。可采用生物毒性綜合預(yù)警手段實(shí)現(xiàn)對(duì)重金屬、有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。根據(jù)水源地特征，可以增加不同垂直深度的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控，為改變?nèi)∷畬游坏葢?yīng)急措施提供依據(jù)。

（二）取水口應(yīng)急防控工程。一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施封閉式管理，設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，防止人類(lèi)活動(dòng)影響，同時(shí)取水口周?chē)嬖O(shè)置浮標(biāo)。

建設(shè)調(diào)水溝渠應(yīng)急工程，通過(guò)調(diào)水稀釋措施，降低污染物濃度。

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附件7??咸安區(qū)集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源清單

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附件9??咸安區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表

咸安區(qū)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表

調(diào)查時(shí)間：??年??月??日

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附件10??咸安區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送內(nèi)容

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附件11??咸安區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件啟動(dòng)令和終止令宣布格式

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咸安區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件啟動(dòng)令

鑒于_____________水源地保護(hù)區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案設(shè)立的啟動(dòng)條件，應(yīng)立即啟動(dòng)??級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案施行。

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咸安區(qū)人民政府

年??月??日

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咸安區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件終止令

經(jīng)過(guò)咸安區(qū)人民政府和_____________專(zhuān)業(yè)（部門(mén)）的及時(shí)處理處置，發(fā)生在_??月___日的_________________________________（地方）救援工作基本結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)基本恢復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部撤銷(xiāo)，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好善后恢復(fù)工作。

咸安區(qū)人民政府

年??月??日

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附件12??應(yīng)急預(yù)案演習(xí)記錄表

演習(xí)記錄表