各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：

????《咸安區(qū)紅十字會基層組織建設(shè)實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2024年6月20日

（此件公開發(fā)布）

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咸安區(qū)紅十字會基層組織建設(shè)實施方案

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為進(jìn)一步夯實紅十字會基層組織建設(shè)，推動咸安紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖北省紅十字會關(guān)于開展縣域紅十字會基層組織建設(shè)試點工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作重要論述和紅十字事業(yè)重要指示批示精神，充分發(fā)揮紅十字會作為黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，打通紅十字服務(wù)群眾“最后一公里”，提升人道救助服務(wù)能力，助力精神文明建設(shè)，助推基層社會治理。

二、工作目標(biāo)

2024年6月底前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）紅十字會建會率要達(dá)到100%；2024年7月底前全區(qū)社區(qū)紅十字會建會率要達(dá)到100%、村建會率要達(dá)到70%、二甲以上醫(yī)療衛(wèi)生單位建會率要達(dá)到100%、學(xué)生在1000名以上學(xué)校建會率要達(dá)到100%；在企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展紅十字會試點。2024年7月底，全區(qū)紅十字會基層組織體系基本實現(xiàn)全覆蓋，讓紅十字會組織扎根一線，讓紅十字精神走向大眾，讓紅十字會業(yè)務(wù)服務(wù)基層，充分展現(xiàn)紅十字“救”在身邊的理念。

三、工作措施

（一）堅持黨建引領(lǐng)，把牢紅十字政治方向。區(qū)紅十字會定期向區(qū)委、區(qū)政府匯報工作，積極爭取黨委、政府有關(guān)部門的指導(dǎo)支持，將紅十字會基層組織建設(shè)納入黨建、群團(tuán)工作總體部署，有效整合社會資源和力量，支持和幫助基層組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地服務(wù)群眾。按照《咸安區(qū)紅十字會改革方案》要求，按期召開區(qū)紅十字會會員代表大會，通過會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，建立理事會決策、執(zhí)委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)紅十字會；配合單位：各理事單位；完成時限：長期）

（二）加強(qiáng)基層組織，夯實紅十字工作根基。

1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）紅十字會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）紅十字會名譽(yù)會長由黨（工）委書記擔(dān)任，會長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）兼任，副會長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并推選一名熱愛紅十字會工作、責(zé)任心強(qiáng)、富有愛心的干部擔(dān)任秘書長，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）紅十字會的日常工作。監(jiān)事長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）財政所（中心）主任擔(dān)任。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：2024年6月30日）

2.建立村（社區(qū)）紅十字會。會長由村（社區(qū)）主任兼任，副會長由分管干部擔(dān)任，秘書長由優(yōu)秀會員（志愿者）擔(dān)任。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：2024年7月30日）

3.建立學(xué)校紅十字會。學(xué)校紅十字會會長由校長擔(dān)任，副會長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，監(jiān)事長由分管紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（責(zé)任單位：區(qū)教育局；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：2024年6月30日）

4.建立醫(yī)院紅十字會。區(qū)二甲以上醫(yī)療衛(wèi)生單位會長由院長擔(dān)任，副會長由分管副院長擔(dān)任，監(jiān)事長由分管紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：2024年6月30日）

5.建立企業(yè)紅十字會。在條件成熟的規(guī)上企業(yè)，試點建立紅十字會，會長由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副會長由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（責(zé)任單位：咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；配合單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)紅十字會；完成時限：2024年7月30日）

6.建立區(qū)直機(jī)關(guān)紅十字會。在理事單位中開展紅十字會建設(shè)試點，其他區(qū)直機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位配備紅十字會秘書長，負(fù)責(zé)紅十字會工作。（責(zé)任單位：區(qū)直各單位；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：2024年7月30日）

（三）傳播人道理念，建好紅十字救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

1.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）至少培養(yǎng)2-3名紅十字應(yīng)急救護(hù)師資，并實現(xiàn)日常規(guī)范管理。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：2024年12月31日）

2.穩(wěn)步提升救護(hù)員覆蓋率。按“五個一”總目標(biāo)，細(xì)化年度培訓(xùn)指標(biāo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）每年開展2場救護(hù)員培訓(xùn)，每場不少于40人；區(qū)直單位每年開展一場救護(hù)員培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)紅十字會；配合單位：區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；完成時限：長期）

3.提高應(yīng)急救護(hù)知識普及率。積極推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位。將群眾性應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)與防災(zāi)減災(zāi)、自救互救宣傳相結(jié)合，不斷提高應(yīng)急救護(hù)知識和技能普及率。（責(zé)任單位：區(qū)紅十字會；配合單位：區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；完成時限：長期）

（四）深化志愿服務(wù)，匯聚紅十字資源力量。

1.組建區(qū)級3支志愿服務(wù)隊伍，建立“三獻(xiàn)”、救援、心理等方面的志愿服務(wù)隊。（責(zé)任單位：區(qū)紅十字會；配合單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局；完成時限：2024年9月30日）

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、村（社區(qū)）各組建一支集“應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)隊、無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)隊、應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊”三隊于一體的綜合志愿服務(wù)隊，宣傳紅十字人道救助政策，收集救助需求，開展應(yīng)急知識培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；配合單位：區(qū)紅十字會、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急管理局；完成時限：2024年9月30日）

3.抓好陣地和平臺建設(shè)。各紅十字會基層組織要整合資源，設(shè)置紅十字會辦公室或活動場所，并將紅十字精神、紅十字元素融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和新時代文明實踐站等基層公共服務(wù)陣地，逐步建立固定的基層紅十字服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕、區(qū)直各相關(guān)單位；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：長期）

（五）開展?jié)Ь戎?，彰顯紅十字博愛精神。

1.設(shè)立區(qū)級人道救助庫。區(qū)紅十字會與有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)作配合，設(shè)立區(qū)級青少年白血病等人道救助項目庫。（責(zé)任單位：區(qū)紅十字會；配合單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；完成時限：長期）

2.推進(jìn)人道救助重點項目。依托“天使陽光基金”“小天使基金”，做好0-14歲先心病和0-18歲白血病患兒救助申報工作；結(jié)合5·8博愛周、99公益日等主題活動日，積極開展“愛在咸安，救在身邊”AED項目的網(wǎng)絡(luò)募捐活動。（責(zé)任單位：區(qū)紅十字會；配合單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；完成時限：長期）

3.創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展籌資機(jī)制。各基層紅十字會要充分動員本地知名企業(yè)、咸安籍在外企業(yè)家和成功人士等社會資源參與籌資募捐，保障紅十字人道活動可持續(xù)開展。積極開展“紅十字博愛送萬家”活動，實施“關(guān)愛慰問特殊困難群眾”等紅十字人道救助工作，協(xié)助黨委政府兜牢民生底線。積極引導(dǎo)捐贈企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)、助力社會治理和文明城市創(chuàng)建等。積極向上級紅十字會推薦籌資方面的好人好事，開展形式多樣的人道公益活動，建立走訪人道公益捐資單位和個人的聯(lián)系制度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕、區(qū)直各相關(guān)單位、區(qū)紅十字會；完成時限；長期）

四、實施步驟

（一）動員部署（2024年5月）。廣泛征求意見和建議，制定印發(fā)工作方案，明確工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)。

（二）組織實施（2024年6月至2024年7月）。重點圍繞目標(biāo)任務(wù)，立足本地實際，有計劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)各項工作順利開展。

（三）鞏固深化（2024年8月至2024年12月）。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，組織召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等，宣傳推廣典型經(jīng)驗，鞏固成果。

五、保障機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。建立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動的紅十字會基層組織建設(shè)工作機(jī)制，區(qū)紅十字會負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)紅十字會基層組織建設(shè)工作的重要性，把紅十字會基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，努力形成黨委政府支持、紅會主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。

（二）責(zé)任落實到位。進(jìn)一步明確職責(zé)，把基層組織建設(shè)各項任務(wù)落到實處。區(qū)紅十字會負(fù)責(zé)成立區(qū)直機(jī)關(guān)紅十字會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）負(fù)責(zé)本級及轄區(qū)村（社區(qū)）、重點企業(yè)的紅十字會建設(shè)，區(qū)教育局負(fù)責(zé)學(xué)校紅十字會建設(shè)，區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)紅十字會建設(shè)，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)紅十字會建設(shè)，區(qū)直各單位明確一名班子成員負(fù)責(zé)紅十字會工作。

（三）資金保障到位。各紅十字會基層組織要落實“六有”標(biāo)準(zhǔn)（即有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人，有穩(wěn)定的會員和志愿者隊伍，有規(guī)范的管理制度，有穩(wěn)固的服務(wù)平臺，有紅十字特色的活動，有必要的經(jīng)費(fèi)），通過財政預(yù)算、交納會費(fèi)、社會籌集、向上級爭取等多種形式，保障紅十字工作正?？沙掷m(xù)開展。

（四）督辦指導(dǎo)到位。由區(qū)紅十字會牽頭，教育、科經(jīng)、民政、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門協(xié)同參與，加強(qiáng)指導(dǎo)、開展調(diào)查研究和檢查督促工作，確保如期完成工作目標(biāo)，切實打造群眾身邊的紅十字會，擴(kuò)大紅十字會社會影響力和公信力。?