一、政策依據(jù)

2021年5月31日，中共中央政治局會(huì)議審議通過了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，作出了“實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”的決定。7月27日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)優(yōu)化生育政策電視電話會(huì)議，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行全面部署。8月20日，新修訂的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施。11月23日，中共湖北省委、湖北省人民政府印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》（鄂發(fā)〔2021〕26號(hào)），提出了“到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比趨于正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升；到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2022年5月13日,市人民政府辦公室印發(fā)《咸寧市落實(shí)三孩生育政策十二條配套措施的通知》（咸政辦發(fā)〔2022〕17號(hào)），要求各縣市區(qū)盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)配套措施落實(shí)落細(xì)。

二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要圍繞穩(wěn)妥有序落實(shí)三孩生育政策、大力提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、營(yíng)造婚育友好環(huán)境、持續(xù)關(guān)懷關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭等五個(gè)方面出臺(tái)支持生育的規(guī)定，有針對(duì)性地減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育的負(fù)擔(dān)。一是依法依規(guī)優(yōu)化生育政策。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，清理和廢止相關(guān)政策規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，確保政策有效銜接。二是建立健全人口服務(wù)體系。以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。取消生育證辦理，優(yōu)化生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦、“一網(wǎng)通辦”。三是從育齡群眾生得起、生得好、生得健康出發(fā)，提出改善生育健康服務(wù)環(huán)境，提升婦女兒童健康服務(wù)能力，提高人口出生素質(zhì)，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)，加大住院分娩補(bǔ)助力度。四是針對(duì)生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)重等問題，提出四大保障：加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，增加托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和覆蓋面；大力培養(yǎng)托育服務(wù)人才，促進(jìn)我區(qū)托育機(jī)構(gòu)不斷向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展；降低教育成本，為入托、入園孩子發(fā)放入托補(bǔ)貼和減免保教費(fèi)；適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)假、護(hù)理假和育兒假。五是從改善住房條件和保障女性就業(yè)合法權(quán)益著手，明確三個(gè)要求：對(duì)符合條件的家庭在保障性住房分配時(shí)優(yōu)先享受，并在戶型選擇等方面給予差異化照顧；對(duì)符合條件的職工家庭在購房時(shí)，住房公積金貸款額度可適當(dāng)提高；在完成規(guī)定工作任務(wù)或者固定工作時(shí)長(zhǎng)的前提下，要求用人單位優(yōu)先考慮懷孕期和幼兒小于3歲的女職工生養(yǎng)子女的實(shí)際需求。六是完善計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；對(duì)住房困難的，優(yōu)先納入住房保障；建立完善計(jì)劃生育特殊家庭意外傷害保險(xiǎn)和住院護(hù)理保險(xiǎn)等保障制度。七是加強(qiáng)組織保障，對(duì)各職能部門以及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織提出具體要求，要求各部門統(tǒng)一思想，切實(shí)把這件惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事辦好，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。