一、出臺背景

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署和省委、省政府關(guān)于流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃系列部署要求，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，根據(jù)《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》和《咸寧市農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2023-2025年）》文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定《咸安區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年工作方案（2023-2025年）》（以下簡稱《方案》），已經(jīng)區(qū)政府2023年第13次常務(wù)會審議通過，咸安區(qū)人民政府印發(fā)實施。

二、《方案》工作目標(biāo)和總體要求

按照“因地制宜、注重實效，突出重點、梯次推進，政府主導(dǎo)、社會參與，生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則，2023-2025年，以行政村為單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）為單位，逐年推進農(nóng)村生活污水治理。2023年全區(qū)至少完成7個行政村農(nóng)村污染治理任務(wù)，2024－2025年每年至少完成10個行政村農(nóng)村污染治理任務(wù)。到2025年，全區(qū)行政村農(nóng)村生活污水治理率達到56%，圓滿完成市定任務(wù)。農(nóng)村生活污水按照雙60%治理要求，即一個行政村污水治理范圍至少要覆蓋60%自然村組和60%人口數(shù)量，既要開展廁所黑水（糞污）治理，也要同步開展廚房灰水（洗滌、洗浴）治理，基本實現(xiàn)有效收集，應(yīng)治盡治，農(nóng)村生活污水資源化利用水平得到有效提升，農(nóng)村污水處理設(shè)施運行管護機制進一步健全，已治理行政村村莊內(nèi)全面消除“污水橫流、亂排亂放”現(xiàn)象。??

三、《方案》主要內(nèi)容

（一）明確治理任務(wù)。根據(jù)省市農(nóng)村生活污水治理要求：優(yōu)先選擇斧頭湖、西涼湖等重點湖泊周邊行政村，飲用水源地、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域，鄉(xiāng)村振興示范點、共同締造試點以及存在農(nóng)村黑臭水體區(qū)域開展農(nóng)村生活污水治理。經(jīng)過對全區(qū)125個行政村進行全面排查摸底，確定2023年整治村灣為雙溪橋鎮(zhèn)高鋪村，大幕鄉(xiāng)井頭村，賀勝橋鎮(zhèn)萬秀村，橫溝橋鎮(zhèn)楊畈村、涼亭垴村，高橋鎮(zhèn)澄水洞村，官埠橋鎮(zhèn)泉湖村；2024年計劃整治村灣為溫泉辦事處肖橋村，浮山辦事處龍?zhí)洞?，雙溪橋鎮(zhèn)雙溪村，桂花鎮(zhèn)毛坪村，高橋鎮(zhèn)高橋村，大幕常收村，汀泗橋鎮(zhèn)赤崗村，馬橋鎮(zhèn)馬橋村，向陽湖鎮(zhèn)甘棠村、官埠橋鎮(zhèn)官埠村；2025年計劃整治村灣為橫溝橋鎮(zhèn)孫田村，桂花橋鎮(zhèn)白沙村，官埠橋鎮(zhèn)小泉村、濱湖村，向陽湖鎮(zhèn)祝垴村，浮山辦事處太乙村，桂花鎮(zhèn)萬壽橋村、蘇家坊村，馬橋鎮(zhèn)錢莊村、仁窩村。

（二）明確治理模式。綜合考慮農(nóng)村常住人口、生活污水產(chǎn)生量、排放去向、經(jīng)濟條件等，合理選擇治理模式。目前主要有五種治理模式，分別為納廠治理模式、建站治理模式、分散治理模式、資源化利用模式、其他方式（農(nóng)村廁所糞污與生活污水統(tǒng)籌治理方式）。根據(jù)實際情況，我區(qū)計劃

溫泉辦事處肖橋村，浮山辦事處龍?zhí)洞?，高橋?zhèn)高橋村，大幕常收村，汀泗橋鎮(zhèn)赤崗村，馬橋鎮(zhèn)馬橋村，向陽湖鎮(zhèn)甘棠村，官埠橋鎮(zhèn)官埠村、小泉村，桂花鎮(zhèn)毛坪村，雙溪橋鎮(zhèn)雙溪村生活污水主要通過市政管網(wǎng)延伸納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；橫溝橋鎮(zhèn)涼亭垴村、孫田村，桂花橋鎮(zhèn)白沙村，向陽湖鎮(zhèn)祝垴村，浮山辦事處太乙村，桂花鎮(zhèn)萬壽橋村、蘇家坊村主要通過建站治理模式對污水處理站進行集中收集處理；馬橋鎮(zhèn)錢莊村、仁窩村主要通過農(nóng)村廁所糞污與生活污水統(tǒng)籌治理方式對農(nóng)村污水進行集中收集處理。

（三）明確治理工藝。按照《湖北省農(nóng)村生活污水治理實用技術(shù)手冊》，優(yōu)先選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的治理技術(shù)。要結(jié)合村莊實際常住人口數(shù)量、排放去向、人口分布、地理條件等因素，選擇與之相適應(yīng)的處理技術(shù)、處理方式、處理能力。在治理方案上，在污水管網(wǎng)工程設(shè)計中將廚房灰水接入到“小三格”（化糞池）排口一并收集。要考慮重力自流要求進行設(shè)計，鼓勵采用一體化成套治理設(shè)施，以降低施工成本，加快施工進度。在治理技術(shù)上，一般采取“預(yù)處理、生物處理、生態(tài)處理”后排入自然環(huán)境，或者采用“化糞池、一體化處理設(shè)備（大三格）、生態(tài)處理”后排入自然環(huán)境，確保處理后出水水質(zhì)達到湖北省農(nóng)村生活污水地方排放標(biāo)準(zhǔn)。生物處理一般選用A/O、生物接觸氧化、生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤等；生態(tài)處理一般選用人工濕地、土壤滲濾、穩(wěn)定塘等工藝。在治理效果上，治理后生活污水出水相關(guān)指標(biāo)應(yīng)達到《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求和受納水體區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村生活污水治理工作專班，全力抓好農(nóng)村生活污水治理工作，建立工作聯(lián)席會議和檢查督辦、評比考核工作機制，將農(nóng)村生活污水治理工作納入流域綜合治理、污染防治攻堅戰(zhàn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施實績考核，實行工作“同安排、同部署、同考評”。定期對各部門履職情況進行考核督辦通報，對履職不到位、農(nóng)村生活污水治理工作推進不力、進度滯后、污水治理問題突出的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）落實工作責(zé)任。將農(nóng)村生活污水治理作為鄉(xiāng)村振興重點工作，實行農(nóng)村生活污水治理掛點聯(lián)系責(zé)任制，對于納入今后三年治理任務(wù)行政村，按年度制定包保方案，明確包保責(zé)任單位和責(zé)任人，每個行政村要明確一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一個區(qū)直部門、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一支駐村隊伍聯(lián)系包保，加強對村級工作統(tǒng)籌和指導(dǎo)幫扶。要將農(nóng)村生活污水治理作為鄉(xiāng)村振興重點工作，結(jié)合鄉(xiāng)村示范點建設(shè)和共同締造活動，實現(xiàn)污水治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施”，按時保質(zhì)保量完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。

（三）強化運營經(jīng)費保障。建立多元化資金投入機制，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。一是積極爭取上級專項資金。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等部門要積極爭取中央、省政策項目資金，要統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，并通過區(qū)住建局統(tǒng)一結(jié)算。二是爭取金融信貸資金支持。將農(nóng)村污水治理項目同流域綜合治理、資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，采取EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式）模式，將符合條件的項目納入專項債券申報范圍，爭取政策性銀行綠色信貸支持，吸引金融和社會資本參與治理。三是落實財政資金保障，建立財政預(yù)算長效機制，對農(nóng)村生活污水處理站運維經(jīng)費以生態(tài)文明建設(shè)“以獎代補”方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）按照考核評價等級進行補貼，保障年度任務(wù)順利完成和建成設(shè)施正常運行。四是創(chuàng)新投入機制。在易地扶貧搬遷安置點、農(nóng)村保障性住房、城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)等納入?yún)^(qū)實現(xiàn)污水治理地區(qū)根據(jù)省市項目相關(guān)規(guī)定建立污水治理受益者付費機制。五是區(qū)發(fā)改局要對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電降費政策予以積極支持。

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