各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

《咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《咸安區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2023年6月1日

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（此件公開發(fā)布）

咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

（2023年修訂）

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目??錄

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第一章??總則?3

第二章??組織指揮體系?5

第三章??風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警?9

第四章??報(bào)告主體?13

第五章??應(yīng)急處置?15

第六章??恢復(fù)與重建?23

第七章??應(yīng)急保障?25

第八章??表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究?31

第九章??附則?31

第十章??附件?33

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第一章??總則

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第一節(jié)??編制目的

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以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建立健全我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)全區(qū)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。

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第二節(jié)??編制依據(jù)

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依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《咸寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《咸安區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等編制。

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第三節(jié)??工作原則

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1.3.1人民至上，生命至上。始終堅(jiān)持以人民為中心、生命至上的原則，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害。

1.3.2預(yù)防為主，平急結(jié)合。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警，從源頭上防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防控措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置高效有序。

1.3.3屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府統(tǒng)一組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作，各有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

1.3.4依法科學(xué)，規(guī)范有序。堅(jiān)持依法思維和底線思維，依據(jù)法律法規(guī)和科學(xué)規(guī)律，規(guī)范有序地開展應(yīng)急處置工作，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。

1.3.5聯(lián)防聯(lián)控，群防群控。完善部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，充分發(fā)揮基層力量的先期處置作用，協(xié)調(diào)動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。區(qū)人民政府另行制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情、食品安全事故、藥物安全事故等其他公共衛(wèi)生類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

1.5分類分級(jí)

本預(yù)案適用的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。根據(jù)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為四級(jí)，即特別重大、重大、較大和一般。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，參照《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行（見附件10.4），并根據(jù)國(guó)家分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整隨時(shí)調(diào)整。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，按照《咸安區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第二章??組織指揮體系

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第一節(jié)??區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

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2.1.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1.1在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府是負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。成立咸安區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)公衛(wèi)應(yīng)急委），主任由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；副主任由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；成員由區(qū)委辦、區(qū)政府辦等有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)主要負(fù)責(zé)同志組成。

區(qū)公衛(wèi)應(yīng)急委主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的法律、法規(guī)和政策，組織編制或修訂區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)全區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)成立公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)，各村（社區(qū)）成立公共衛(wèi)生委員會(huì)，各單位成立公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管理職責(zé)和任務(wù)；提出啟動(dòng)和終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議；綜合協(xié)調(diào)處置區(qū)內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；研究解決公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作中的重大問題，指導(dǎo)全區(qū)開展公共衛(wèi)生應(yīng)急工作。

當(dāng)發(fā)生特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，根據(jù)綜合研判，及時(shí)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)公衛(wèi)應(yīng)急委立即轉(zhuǎn)為區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

2.1.1.2區(qū)公衛(wèi)應(yīng)急委成員單位主要包括：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局、區(qū)融媒體中心、區(qū)招商和投資促進(jìn)中心、區(qū)總工會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科協(xié)、咸安電信公司、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、咸安商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)、華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、汀泗橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、賀勝橋鎮(zhèn)、雙溪橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、大幕鄉(xiāng)、馬橋鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)、浮山街道辦事處、永安街道辦事處、溫泉街道辦事處、向陽湖奶牛場(chǎng)等單位負(fù)責(zé)人。

2.1.2辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)公衛(wèi)應(yīng)急委下設(shè)辦公室。日常狀態(tài)下，區(qū)公衛(wèi)應(yīng)急委辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

區(qū)公衛(wèi)應(yīng)急委辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)區(qū)公衛(wèi)應(yīng)急委日常工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，主要履行綜合協(xié)調(diào)、信息匯總及發(fā)布、考核評(píng)估等職責(zé)。負(fù)責(zé)督促落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)公衛(wèi)應(yīng)急委有關(guān)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的決定事項(xiàng)；承辦或協(xié)調(diào)區(qū)政府公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的專題會(huì)議；組織開展區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)；組建區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，?gòu)建決策服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)公衛(wèi)應(yīng)急委決策提供參謀意見等。

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合組、醫(yī)療救治和防控組、集中隔離組、物資保障組、宣傳新聞組、市場(chǎng)保供組、社會(huì)穩(wěn)定組、社區(qū)農(nóng)村組、交通運(yùn)輸組、環(huán)境整治組、特殊群體組、督辦檢查組等工作組（職責(zé)見附件10.2）。結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的需要，可以調(diào)整指揮部成員單位并調(diào)整專項(xiàng)組。

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第二節(jié)??鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)和單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)在本級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參照區(qū)級(jí)組織指揮體系，設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，做好本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)對(duì)工作。

機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)對(duì)工作，并服從主管部門及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。

村（居）民委員會(huì)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)的統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮公共衛(wèi)生委員會(huì)作用，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作。

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第三節(jié)??專家咨詢機(jī)構(gòu)

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區(qū)公衛(wèi)應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)組建區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，區(qū)衛(wèi)生健康局公共衛(wèi)生總師任主任委員，由衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥、風(fēng)險(xiǎn)溝通、畜牧獸醫(yī)、野生動(dòng)物、心理學(xué)、藥學(xué)、法學(xué)、應(yīng)急管理等方面專家組成，其主要職責(zé)是：對(duì)我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和處置工作提出咨詢建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、事件總結(jié)評(píng)估提出咨詢意見；承擔(dān)咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

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第三章??風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

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第一節(jié)??風(fēng)險(xiǎn)防控

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3.1.1危險(xiǎn)源管理

區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)源管理制度，納入社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化防控體系，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、登記，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)排查

區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，加強(qiáng)基層組織、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理體系建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

3.1.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃充分考慮公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)因素，有計(jì)劃地建設(shè)和改造城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施，改善飲用水衛(wèi)生條件和居住環(huán)境衛(wèi)生，依據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢棄物集中處置場(chǎng)所，按照轄區(qū)人口比例規(guī)劃確定臨時(shí)醫(yī)療救治場(chǎng)所和隔離留觀場(chǎng)所、中毒事件后的避難場(chǎng)所。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館、會(huì)展中心等大型公共設(shè)施建筑設(shè)計(jì)中，建立平急轉(zhuǎn)換預(yù)案，充分考慮緊急醫(yī)療救援和傳染病救治臨時(shí)征用的需要，完善水電路系統(tǒng)、中心供氧系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備接口、傳染病應(yīng)急救治所需的“三區(qū)兩通道”等實(shí)用功能。

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第二節(jié)??監(jiān)測(cè)

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區(qū)人民政府有關(guān)部門建立和完善全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，加強(qiáng)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)的信息交流與合作。

區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織建立和完善全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括：傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)癥狀和病原學(xué)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、教育、商務(wù)等部門針對(duì)本系統(tǒng)所涉及的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況開展日常監(jiān)測(cè)工作。

區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性、級(jí)別、趨勢(shì)和危害程度，向區(qū)衛(wèi)生健康局提出監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)對(duì)建議。

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第三節(jié)??風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

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區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭組織區(qū)直相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息共享機(jī)制，針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)開展日常和專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防范應(yīng)對(duì)措施建議，報(bào)區(qū)人民政府，抄送區(qū)應(yīng)急管理局，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)。

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第四節(jié)??健康風(fēng)險(xiǎn)提示

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區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)傳染病監(jiān)測(cè)信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康風(fēng)險(xiǎn)提示，開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償予以刊發(fā)或者轉(zhuǎn)載。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本轄區(qū)人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)、自救互救、飲食衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、消毒殺蟲方法等相關(guān)知識(shí)的宣傳普及和技能培訓(xùn)。區(qū)委黨校將衛(wèi)生應(yīng)急管理知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。區(qū)教育局將衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)作為學(xué)校教學(xué)的重要內(nèi)容，設(shè)置應(yīng)急教育課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)教育，普及應(yīng)急常識(shí)。區(qū)融媒體中心采取多種形式開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防的公益宣傳，普及衛(wèi)生防病知識(shí)。

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第五節(jié)??預(yù)警

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3.5.1確定預(yù)警級(jí)別

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)衛(wèi)生健康局接到征兆信息后，及時(shí)組織專家開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)或可能造成的危害程度從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以標(biāo)示。

3.5.2發(fā)布預(yù)警信息

3.5.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)人民政府根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，依法依規(guī)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，并向市人民政府及市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告。

3.5.2.2警報(bào)的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等多種途徑和方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式，及時(shí)向廣大群眾傳遞警報(bào)信息。

3.5.2.3預(yù)警警報(bào)內(nèi)容包括可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別、級(jí)別、區(qū)域或場(chǎng)所、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、影響后果及應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.5.2.4建立智慧化實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行多點(diǎn)觸發(fā)的自動(dòng)預(yù)警提醒，精準(zhǔn)設(shè)置預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，分析研判各類監(jiān)測(cè)報(bào)告信息，早期發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。

3.5.2.5建立預(yù)警容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)因客觀條件限制導(dǎo)致的預(yù)警偏差或者失誤，可以予以免責(zé)。

3.5.3采取預(yù)警措施

發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）加強(qiáng)部門聯(lián)防聯(lián)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好信息收集、核實(shí)、報(bào)告等工作；必要時(shí)，定期向社會(huì)公布風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

（2）發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，向社會(huì)公告避免或者減輕公眾健康危害的建議和勸告等。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，組織衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)工作人員進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)。

（4）做好物資、設(shè)施、救治隔離場(chǎng)所等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作；確保處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。

（5）關(guān)閉或者限制使用易引發(fā)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所，控制或限制導(dǎo)致公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)。

（6）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（7）根據(jù)需要采取的其他相關(guān)防范性措施。

3.5.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整及解除

區(qū)人民政府及時(shí)分析評(píng)估事件的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)措施。

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第四章??報(bào)告主體

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任何單位和個(gè)人都有權(quán)利向區(qū)人民政府及區(qū)衛(wèi)生健康局報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，也有權(quán)利向上級(jí)人民政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

區(qū)人民政府指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、教育、動(dòng)物防疫等機(jī)構(gòu)和單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體執(zhí)業(yè)醫(yī)生以及上述責(zé)任報(bào)告單位中的負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員為責(zé)任報(bào)告人。

責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定向其主管行政部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，主管行政部門核實(shí)后及時(shí)準(zhǔn)確地向區(qū)人民政府和區(qū)衛(wèi)生健康局報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

4.2報(bào)告時(shí)限和程序

獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的責(zé)任報(bào)告單位和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生健康局報(bào)告。具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的同時(shí)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

區(qū)衛(wèi)生健康局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)信息，同時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，并在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)向市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告。如尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)疾病預(yù)防控制中心密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況。必要時(shí)，區(qū)人民政府可向市人民政府有關(guān)部門、可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或境外涉我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府及其外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作等相關(guān)部門報(bào)告，按相關(guān)規(guī)定辦理。

4.3報(bào)告內(nèi)容

主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢(shì)及下一步工作建議等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

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第五章??應(yīng)急處置

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第一節(jié)??先期處置

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突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)人民政府有關(guān)部門、有關(guān)單位在報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即組織開展先期處置工作，采取控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所、廣泛宣傳動(dòng)員、組織群眾開展自救互救、實(shí)施緊急醫(yī)療救援行動(dòng)、緊急調(diào)配資源、實(shí)行交通管制等措施。在組織先期處置過程中，應(yīng)盡快啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向區(qū)人民政府及主管行政部門提出明確的請(qǐng)求和建議。

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第二節(jié)??應(yīng)急響應(yīng)

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5.2.1分級(jí)響應(yīng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)人民政府根據(jù)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別，并報(bào)市人民政府備案。如事件不良影響當(dāng)即消除、涉事人員當(dāng)場(chǎng)死亡或發(fā)現(xiàn)時(shí)已痊愈，經(jīng)專家評(píng)估后認(rèn)為不影響公眾健康，即使達(dá)到事件標(biāo)準(zhǔn)也可視情況無需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件超出區(qū)人民政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)響應(yīng)組織應(yīng)對(duì)。

區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。原則上，區(qū)級(jí)一級(jí)響應(yīng)由區(qū)委、區(qū)政府決定啟動(dòng)，在市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志或工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，區(qū)委、區(qū)政府組織應(yīng)對(duì)，區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)即轉(zhuǎn)為區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮，必要時(shí)設(shè)立前方指揮部，指揮長(zhǎng)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；區(qū)級(jí)二級(jí)響應(yīng)由區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)處置應(yīng)對(duì)；區(qū)級(jí)三級(jí)響應(yīng)由區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮或指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)處置應(yīng)對(duì)；區(qū)級(jí)四級(jí)響應(yīng)由區(qū)衛(wèi)生健康局或其他牽頭部門決定啟動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)部門（單位）派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)處置應(yīng)對(duì)。

5.2.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

對(duì)在全國(guó)性、全省性、全市性重要活動(dòng)期間或地區(qū)間、學(xué)校間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按照事件影響范圍、嚴(yán)重程度、防控能力、社會(huì)綜合因素等方面開展應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別評(píng)估，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；采取措施后影響范圍縮小、形勢(shì)好轉(zhuǎn)的，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過度。

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第三節(jié)??處置措施

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突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)人民政府根據(jù)專家評(píng)估和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際需要可以采取下列多項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集區(qū)內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等參與應(yīng)急處置工作。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做好毗鄰地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控工作；必要時(shí)向市人民政府請(qǐng)求動(dòng)員軍隊(duì)、武警力量支援地方應(yīng)急救援，共同妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集與分析工作，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研判事件形勢(shì)及危害，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)策略和措施的建議。

（5）區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭組織制定各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，并及時(shí)組織培訓(xùn)工作。

（6）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組建由疾控、公安等多部門聯(lián)合組成的綜合流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，由公安、通信等部門協(xié)助做好流行病學(xué)調(diào)查；由疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)傳染病確診病例、疑似病例、病原攜帶者及其密切接觸人員進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈；必要時(shí)可對(duì)密切接觸人員采取隔離醫(yī)學(xué)觀察和健康監(jiān)測(cè)等措施；建立疾控中心、醫(yī)院、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格按照生物安全管理制度，開展標(biāo)本采集、運(yùn)送和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作；開展溯源工作；根據(jù)需要組織開展消毒和病媒生物控制等工作。

（7）根據(jù)醫(yī)療資源負(fù)荷評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急處置需要，合理部署并及時(shí)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，必要時(shí)可以改建、新建定點(diǎn)醫(yī)院和方艙醫(yī)院，依法征用社會(huì)場(chǎng)所作為臨時(shí)醫(yī)療救治場(chǎng)所。實(shí)行病例分類分級(jí)救治管理，做好傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)工作，集中優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源救治重癥傷病員。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防控和醫(yī)療救治工作中的作用。傳染病爆發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好孕產(chǎn)婦、血透、腫瘤、兒童等特殊患者的醫(yī)療救治工作，保障正常的基本醫(yī)療服務(wù)需求。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制院內(nèi)感染，做好清潔消毒和醫(yī)療廢物的處置和管理。

（8）劃定控制區(qū)域。甲類和乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)人民政府報(bào)經(jīng)市人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)范圍；報(bào)請(qǐng)省人民政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。發(fā)生群體性不明原因疾病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的新發(fā)傳染病時(shí)，應(yīng)迅速通過大數(shù)據(jù)技術(shù)確定相關(guān)人員活動(dòng)軌跡，評(píng)估事件影響后劃定控制區(qū)域。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事件，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

（9）實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并予以公布。區(qū)人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出等人群聚集活動(dòng)措施；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)備和設(shè)施。

（10）發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和參照甲類管理的乙類傳染病、突發(fā)急性群體性乙類和丙類傳染病、不明原因傳染病、新發(fā)傳染病和新發(fā)感染性疾病時(shí)，區(qū)人民政府可以采取人員控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，必要時(shí)對(duì)密切接觸人員采取隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，同時(shí)對(duì)被隔離人員提供生活和醫(yī)療保障。

（11）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。交通部門在鐵路、公路交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具及其司乘人員和物資進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，監(jiān)督指導(dǎo)交通工具等進(jìn)行消毒處理。

（12）強(qiáng)化社區(qū)防控。健全完善社區(qū)防控工作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會(huì)科學(xué)規(guī)范開展防控工作，做好健康監(jiān)測(cè)、醫(yī)療保障、人員排查轉(zhuǎn)運(yùn)、疫苗接種、預(yù)防服藥、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、日常消毒、宣傳引導(dǎo)等組織動(dòng)員工作。

（13）落實(shí)特殊場(chǎng)所和相關(guān)高危脆弱人群保護(hù)措施。加強(qiáng)監(jiān)獄、看守所、拘留所、戒毒所、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，必要時(shí)實(shí)施封閉管理。同時(shí)，做好相關(guān)高危脆弱人群管理，社區(qū)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老、孤、病、殘、孕、無固定收入等脆弱人群進(jìn)行摸底，為其提供生活幫助，建立就醫(yī)綠色通道；公安、城管、民政等部門要通過加強(qiáng)街邊巡查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，做好告知、護(hù)送、救治工作；建立臨時(shí)遇困外地滯留人員安置工作機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，成立服務(wù)保障專班，實(shí)施集中安置、分類服務(wù)。

（14）區(qū)衛(wèi)生健康局組織專家評(píng)估后，必要時(shí)可采取人群疫苗應(yīng)急接種和預(yù)防性服藥等防控策略，保護(hù)易感人群，建立免疫屏障。

（15）規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)人民政府按照規(guī)定公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)外發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后，區(qū)人民政府或指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并做好后續(xù)發(fā)布工作。

（16）建立突發(fā)事件血液保障應(yīng)急制度。積極開展無償獻(xiàn)血招募宣傳，主動(dòng)與市中心血站對(duì)接，爭(zhēng)取支持，有效保障血液供應(yīng)和血液安全。

（17）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)心理援助服務(wù)體系，開展公眾心理慰藉疏導(dǎo)和重點(diǎn)人群心理危機(jī)干預(yù)，為一線工作人員、脆弱人群等提供社會(huì)心理援助。

（18）開展殯葬服務(wù)資源評(píng)估，有效保障遺體接運(yùn)、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，及時(shí)規(guī)范處置病亡患者遺體，充分保障參與遺體處置人員規(guī)定等級(jí)的防護(hù)物資。

（19）通過各種宣傳渠道和方式，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)法律法規(guī)、政策和防治知識(shí)的宣傳教育，及時(shí)發(fā)布公眾和重點(diǎn)人群、重點(diǎn)單位的防控指引，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺遵守公共衛(wèi)生行為規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活習(xí)慣，主動(dòng)接受和配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、控制措施。

（20）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展的不同階段，針對(duì)不同的人群，采取不同的信息傳播策略；及時(shí)對(duì)相關(guān)輿情進(jìn)行收集、分析、研判，為應(yīng)急處置工作提供決策參考；建立相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上輿情信息核實(shí)回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有序有效引導(dǎo)輿論；依法依規(guī)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，嚴(yán)控不實(shí)信息傳播。

（21）區(qū)文明辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、村（居）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)按照區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定、命令，組織動(dòng)員群眾和志愿者有序參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

（22）開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治力度，落實(shí)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和人員密集區(qū)域的防控措施。

（23）維持社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，保證關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保煤、電、油、氣、水、糧等生活資源供給和生活必需品的供應(yīng)。

（24）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫畜禽產(chǎn)品等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。按照現(xiàn)行地方政策禁止活禽交易或?qū)嵭谢钋蒌N售與宰殺分離，禁止市場(chǎng)銷售野生動(dòng)物及其制品，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)冷鏈?zhǔn)称饭芾怼?/span>

（25）充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的作用，統(tǒng)籌醫(yī)保資金和財(cái)政補(bǔ)助，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治。

（26）嚴(yán)格落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（27）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。及時(shí)依法處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會(huì)治安事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（28）其他必須采取的應(yīng)急處置措施。

5.4社會(huì)援助

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持。需要時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)積極開展心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)，鼓勵(lì)支持具備條件的社會(huì)組織開展社會(huì)幫扶活動(dòng)，具有公開募捐資格的慈善組織可以開展公開募捐活動(dòng)。

區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

5.5應(yīng)急救援結(jié)束

突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或某例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)，由區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)撤銷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

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第六章??恢復(fù)與重建

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6.1善后處置

區(qū)人民政府和政府有關(guān)部門要組織力量做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件后期的善后處置工作，做好傳染病防治和環(huán)境污染消除工作，并對(duì)相關(guān)人群提供心理疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)次生、衍生突發(fā)事件。

區(qū)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入細(xì)致地開展損失和傷害核定工作，制定并落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償政策，制定傷病員及受影響人員的救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；對(duì)參加應(yīng)急處置的一線工作人員，按照國(guó)家、省、市、區(qū)政策規(guī)定落實(shí)有關(guān)待遇。對(duì)征用的民用場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償，妥善解決因處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的矛盾和糾紛，保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

6.2恢復(fù)與重建

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生健康局或有關(guān)部門針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中暴露出的問題，制定轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急功能恢復(fù)與重建方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。必要時(shí)可以向市人民政府和有關(guān)部門提出支持請(qǐng)求。

區(qū)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)恢復(fù)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序，確保社會(huì)秩序恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)分類施策的原則，逐步解除本區(qū)的區(qū)域封鎖、恢復(fù)本區(qū)交通線路、確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)、制定開學(xué)計(jì)劃、保障商業(yè)區(qū)有序營(yíng)業(yè)等措施。

區(qū)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保群眾的正常生產(chǎn)、生活。所需救濟(jì)資金和物資由本級(jí)政府安排，必要時(shí)可以向市人民政府提出支持請(qǐng)求。

6.3總結(jié)評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)人民政府和政府有關(guān)部門及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，內(nèi)容包括事件發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、病人救治情況、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、居民健康狀況評(píng)價(jià)、所采取措施的效果評(píng)價(jià)，以及應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)對(duì)工作的意見和建議，在應(yīng)急處置工作結(jié)束后以書面形式報(bào)送市人民政府及其相關(guān)部門。

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第七章??應(yīng)急保障

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7.1專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

建立健全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織體系。區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)急辦，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確定責(zé)任人負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生應(yīng)急管理工作；完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制；組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍；開展全員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；做好衛(wèi)生應(yīng)急物資和技術(shù)準(zhǔn)備。

7.1.1疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

建立健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，合理配置專業(yè)人員，組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病防控進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；開展重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)和報(bào)告；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查和處理；參與中毒事件的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，組織鑒定毒物性質(zhì)和危害程度；參與核和輻射事故受照人員的醫(yī)學(xué)處理和長(zhǎng)期醫(yī)學(xué)觀察；負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好食物中毒（含食品污染事故）、職業(yè)中毒、核和輻射事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析報(bào)告、調(diào)查和應(yīng)急處理；為實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)提供技術(shù)支持；開展有關(guān)健康教育和衛(wèi)生宣傳。

7.1.2醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

7.1.2.1專業(yè)醫(yī)療救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

咸寧市第一人民醫(yī)院為全區(qū)傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理規(guī)范設(shè)置傳染病病區(qū)，做好各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防護(hù)和處置救治藥品、技術(shù)力量、檢測(cè)設(shè)備儀器的準(zhǔn)備，培養(yǎng)專業(yè)化的傳染病救治技術(shù)力量，提升傳染病救治能力。

7.1.2.2基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范的感染性疾病門診，完善預(yù)檢分診流程，規(guī)范疫情信息報(bào)告。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)的統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)功能，協(xié)助開展轄區(qū)居民健康異常狀況監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)人員排查、居家隔離人員健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消殺等工作。

7.1.2.3其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

按照相關(guān)要求落實(shí)預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)發(fā)熱門診、腸道門診、急診、感染、重癥等科室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立的P2實(shí)驗(yàn)室，開展實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)檢測(cè)。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告任務(wù)。對(duì)突發(fā)事件傷病員提供現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救護(hù)、心理危機(jī)干預(yù)，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作，做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療廢物、病亡遺體及遺物的消毒處理工作。

7.1.2.4院前急救機(jī)構(gòu)。

逐步實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)120急救中心指揮平臺(tái)信息互聯(lián)互通，及時(shí)根據(jù)需求調(diào)度區(qū)域內(nèi)急救資源，必要時(shí)可請(qǐng)求省市級(jí)急救資源的支持。咸寧市第一人民醫(yī)院配備負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓擔(dān)架等必備的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救站配備救護(hù)型救護(hù)車擔(dān)架等必備的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，按規(guī)范做好病人轉(zhuǎn)運(yùn)和突發(fā)事件醫(yī)療救援信息報(bào)告，開展醫(yī)療急救知識(shí)和技能的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的急救意識(shí)和自救、互救能力。

7.1.2.5采供血機(jī)構(gòu)。

依托咸寧市中心血站做好全區(qū)的血液資源統(tǒng)一應(yīng)急調(diào)配和運(yùn)輸。

7.1.3衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)

健全和完善全區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系，開展衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急能力儲(chǔ)備機(jī)制，提升專業(yè)應(yīng)急監(jiān)督隊(duì)伍能力。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等單位的衛(wèi)生應(yīng)急工作開展執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

7.2人力保障

區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置等各類應(yīng)急隊(duì)伍，并統(tǒng)一調(diào)配本區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位的職能組建相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍。建立軍地協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警部隊(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)要加強(qiáng)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)格管理制度。廣泛動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

7.3財(cái)力保障

區(qū)人民政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范與應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策。區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督管理。

建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)體系。區(qū)人民政府及區(qū)衛(wèi)生健康局、有關(guān)單位應(yīng)為參與衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的人員購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)。

7.4物資保障

區(qū)人民政府應(yīng)建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障制度和儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，完善重要衛(wèi)生應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送流程，確保應(yīng)急所需物資及時(shí)供應(yīng)。物資儲(chǔ)備種類主要包括藥品、疫苗、血液、檢測(cè)試劑、消殺藥械和防護(hù)、救治、檢測(cè)設(shè)備設(shè)施以及生活必需品等。衛(wèi)生應(yīng)急物資可采取產(chǎn)能儲(chǔ)備、合同儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備相結(jié)合的模式，使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

7.5交通運(yùn)輸保障

交通、公安、鐵路等有關(guān)部門和單位要為執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)的交通工具開設(shè)“綠色通道”，保證緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障衛(wèi)生應(yīng)急處置工作順利開展。

7.6社會(huì)治安維護(hù)

區(qū)公安局依法采取有效管制措施，確保社會(huì)治安穩(wěn)定、交通暢通。加強(qiáng)對(duì)事件污染區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)、病人定點(diǎn)救治機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所、傳染病病人等重點(diǎn)人群、重要衛(wèi)生應(yīng)急物資和設(shè)備、病人轉(zhuǎn)運(yùn)通道的安全保衛(wèi)，必要時(shí)實(shí)施交通管制和現(xiàn)場(chǎng)管制等措施；參與事件原因的調(diào)查和取證；配合做好事件善后處理工作。事發(fā)地相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合做好治安、交通秩序的維護(hù)工作。

7.7通訊與信息保障

各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具，并加強(qiáng)日常維護(hù)和管理。通信管理、廣播電視等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，確保通信和廣播電視暢通，確保應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

7.8氣象水文地質(zhì)服務(wù)

區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門主動(dòng)與市氣象部門對(duì)接，及時(shí)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)獲取災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。旱澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)水利和湖泊局要及時(shí)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)提供江河、湖泊、水庫(kù)水情的實(shí)報(bào)和預(yù)報(bào)信息。

7.9公共設(shè)施保障

電力、石油、燃?xì)?、煤炭、自來水等供?yīng)單位要確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地、衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)用電、用油、用氣、用煤、用水的基本需求。生態(tài)環(huán)境等部門和單位要加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

7.10健康宣教

區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)新媒體、大喇叭等多種形式向社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和公共衛(wèi)生應(yīng)急法律宣傳教育。區(qū)衛(wèi)生健康局編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)讀本，向社會(huì)公眾普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)政策和自救互救、衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育和技能培訓(xùn)。區(qū)人社局和區(qū)委黨校應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生應(yīng)急管理知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。區(qū)教育局和各學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急教育課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教。

7.11培訓(xùn)演練

區(qū)衛(wèi)生健康局制訂衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練計(jì)劃，定期組織開展跨部門、跨行業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)和各類應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗(yàn)各部門之間協(xié)調(diào)配合程度、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

7.12科技支撐

區(qū)科經(jīng)局要將衛(wèi)生應(yīng)急科學(xué)研究工作納入科技發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)共同研發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置的新技術(shù)、新設(shè)備，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科技水平。

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第八章??表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

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區(qū)人民政府及其相關(guān)部門對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，符合條件的，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。

公民參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。

區(qū)人民政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任追究制度。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，違反法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，依法依規(guī)處理。

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第九章??附則

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9.1預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行評(píng)估修訂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)參照本預(yù)案并結(jié)合實(shí)際，組織修訂本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

9.4名詞術(shù)語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。

群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)，同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較大的中毒事件。

新發(fā)傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國(guó)已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源和狀態(tài)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域主要包括病毒菌種保藏單位和生物安全實(shí)驗(yàn)室，接診傳染病病例的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生防控措施不落實(shí)的學(xué)校和公共場(chǎng)所，免疫空白人群和地區(qū)，自然疫源地等。

第十章??附件

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10.1咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

10.1.1區(qū)委組織部:堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)公共衛(wèi)生人才的積極性。

10.1.2區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)外發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置情況的權(quán)威信息，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或采訪；加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，做好應(yīng)急處置工作和健康教育知識(shí)的宣傳。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、報(bào)送和處置、回應(yīng)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置期間重點(diǎn)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。

10.1.3區(qū)委外事辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，做好應(yīng)急處置期間有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在咸機(jī)構(gòu)及公民包括港澳同胞的服務(wù)與管理、海外湖北公民的權(quán)益保護(hù)，協(xié)助做好與相關(guān)國(guó)際組織的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)與管理。

10.1.4區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)普及現(xiàn)場(chǎng)自救互救知識(shí)；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織紅十字會(huì)會(huì)員和紅十字志愿者參加救援活動(dòng)，向市紅十字會(huì)總會(huì)報(bào)告并請(qǐng)求支援，視情況向社會(huì)各階層發(fā)出呼吁，依法接受社會(huì)捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

10.1.5區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

10.1.6區(qū)教育局：負(fù)責(zé)督促各類學(xué)校按照“預(yù)防為主、及時(shí)控制”的原則，開展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作，采取有效的防控措施，減少和控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

10.1.7區(qū)科經(jīng)局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、調(diào)度和儲(chǔ)備，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供通信保障，通過公共服務(wù)信息平臺(tái)免費(fèi)向社會(huì)公眾發(fā)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制相關(guān)的預(yù)警信息。

10.1.8區(qū)公安局：負(fù)責(zé)依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的其他突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；配合衛(wèi)健部門開展傳染源的追蹤調(diào)查，依法對(duì)拒絕隔離治療或隔離期未滿擅自脫離隔離治療的人員采取強(qiáng)制隔離措施，做好疫區(qū)封鎖工作；組織做好出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處置工作，及時(shí)收集、提供口岸檢疫傳染病疫情信息。

10.1.9區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受影響的困難群眾基本生活保障工作；指導(dǎo)、監(jiān)督慈善組織依法開展公開募捐活動(dòng)；協(xié)助做好死亡人員遺體轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作；配合黨委政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作制度；督促指導(dǎo)養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。

10.1.10區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)特殊場(chǎng)所監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；推動(dòng)公共衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳普及。

10.1.11區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理。

10.1.12區(qū)人社局：負(fù)責(zé)組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的人事人才、工傷待遇等政策，指導(dǎo)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中有關(guān)表彰和事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲等工作。

10.1.13市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境問題提供技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全，加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

10.1.14區(qū)住建局：負(fù)責(zé)落實(shí)建筑工地、建筑工人突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制措施。

10.1.15區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)乘坐公路、鐵路、水路交通工具的人員進(jìn)行交通衛(wèi)生檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的公路、鐵路、水路交通管理工作。

10.1.16區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和指揮部辦公室開展協(xié)調(diào)工作，參與應(yīng)急處置的會(huì)商和指導(dǎo)，規(guī)范應(yīng)急處置的信息管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置行為。做好應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)配使用，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受影響的特困群眾進(jìn)行生活救助。

10.1.17區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾無害化處理和城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。

10.1.18區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防治工作，開展與人類密切接觸動(dòng)物的傳染病監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)收集、提供動(dòng)物疫病信息。

10.1.19區(qū)醫(yī)保局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件患病參保人員按照醫(yī)保政策規(guī)定正常享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；保障參?；颊咴诮y(tǒng)籌區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算；異地就醫(yī)參?；颊甙l(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算；及時(shí)將符合醫(yī)療救助條件的患者納入醫(yī)療救助范圍，給予醫(yī)療救助。

10.1.20區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)開展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離、病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。

10.1.21區(qū)商務(wù)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，配合相關(guān)職能部門做好勞務(wù)輸出人員的健康申報(bào)、體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、病人控制、消毒處置、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等工作。

10.1.22區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的政策和措施；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；編制、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖等建議；經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門授權(quán)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急狀態(tài)下的全社會(huì)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射性事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)職業(yè)中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處置和醫(yī)療救治工作。

10.1.23區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)餐飲衛(wèi)生、應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證應(yīng)急物資價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和生活必需品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。

10.1.24區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；協(xié)助做好旅游景點(diǎn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，并做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位，根據(jù)咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、單位職責(zé)和事件處置需要，依法做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。

10.2咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作組職責(zé)

咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成立若干工作組，主要工作組職責(zé)如下：

10.2.1綜合組

職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部辦公室的日常工作；會(huì)務(wù)組織和議定事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)起草綜合材料、疫情通報(bào)、編寫防控工作信息專報(bào)；承擔(dān)疫情日?qǐng)?bào)和重要情況即報(bào)工作；負(fù)責(zé)收集、整理疫情變化和工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)與上級(jí)指揮部辦公室銜接溝通有關(guān)工作；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

主要成員單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等。

10.2.2醫(yī)療救治和防控組

職責(zé)：組織制定和修訂相關(guān)診療技術(shù)方案，指導(dǎo)各級(jí)各部門做好醫(yī)療救治工作；建立專家?guī)?，根?jù)疫情防控工作需要，選派專家赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)協(xié)助開展疫情處理、醫(yī)療救治和院內(nèi)感染控制工作；提出完善醫(yī)療救治工作的策略、措施及建議；組織醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和演練；做好定點(diǎn)醫(yī)院預(yù)檢分診、發(fā)熱門診和隔離場(chǎng)所的管理，做好對(duì)病例的篩查；負(fù)責(zé)對(duì)疫情的形勢(shì)進(jìn)行研判，對(duì)防控工作機(jī)制、預(yù)案和工作方案提出咨詢與指導(dǎo)建議；對(duì)醫(yī)療救治工作的專業(yè)問題進(jìn)行研究，并提出相關(guān)決策建議；負(fù)責(zé)疫情處置效果評(píng)估；負(fù)責(zé)制定流調(diào)技術(shù)方案，組建流調(diào)工作隊(duì)和區(qū)域協(xié)查專班，開展人員培訓(xùn)，組織開展病例溯源分析；制定疫情消殺工作方案，負(fù)責(zé)全區(qū)消殺隊(duì)伍人員技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各級(jí)各單位開展預(yù)防性消毒；根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，確定疫區(qū)（疫點(diǎn)）現(xiàn)場(chǎng)消毒范圍和點(diǎn)位，合理使用消毒劑，進(jìn)行隨時(shí)消毒和終末消毒，切斷傳播途徑；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

主要成員單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)公安局、區(qū)疾控中心、區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

10.2.3集中隔離組

做好密切接觸者的集中醫(yī)學(xué)觀察工作，防止疫情傳播擴(kuò)散；負(fù)責(zé)通知集中醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)及時(shí)將集中醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象送至集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，并通知集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)做好接收工作。同時(shí)，通知督辦檢查組督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)及時(shí)將集中醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象送到指定集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)。做好數(shù)據(jù)的收集、整理等工作；負(fù)責(zé)集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所內(nèi)的預(yù)防性消毒和觀察場(chǎng)所信息報(bào)送等工作；負(fù)責(zé)集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所內(nèi)安全、警戒與秩序維護(hù)等工作；負(fù)責(zé)集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所內(nèi)所有人員的膳食加工、食品衛(wèi)生安全、送餐及工作人員生活環(huán)境衛(wèi)生等工作；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

主要成員單位：區(qū)人大辦、區(qū)直各部門等。

10.2.4物資保障組

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配等事宜，每日統(tǒng)計(jì)防控物資庫(kù)存、消耗量，科學(xué)研判需求，進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，嚴(yán)把防控物資準(zhǔn)入關(guān)，統(tǒng)籌做好醫(yī)用物資、耗材和糧油肉蛋菜等主要生活必需品供應(yīng)儲(chǔ)備，做好各類應(yīng)急抗疫物資采購(gòu)調(diào)度，緩解供需矛盾，加強(qiáng)防控資金保障，確保各項(xiàng)防控資金及時(shí)、足額撥付到位。

主要成員單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局等。

10.2.5宣傳新聞組

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件等相關(guān)信息，大力宣傳黨和政府采取的防控措施，積極正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；組織對(duì)應(yīng)急處置工作的新聞宣傳報(bào)道；及時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)；安排新聞媒體實(shí)施健康教育，向公眾普及防病知識(shí)，及時(shí)引導(dǎo)群眾增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)和能力；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置網(wǎng)絡(luò)輿情；做好涉外宣傳及協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

主要成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、區(qū)衛(wèi)生健康局等。

10.2.6市場(chǎng)保供組

負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，禁止活禽交易，打擊野生動(dòng)物交易、販賣、銷售和食用行為，取締不規(guī)范的宰殺場(chǎng)所，督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及管理者開展清洗消毒工作；負(fù)責(zé)全區(qū)大中型商店、超市、藥店、酒店、餐飲的疫情防控工作，督促經(jīng)營(yíng)者做好進(jìn)入人員佩戴口罩、測(cè)量體溫、實(shí)名登記；負(fù)責(zé)保障防疫用藥、用具供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)保障群眾生活物資的調(diào)撥、供應(yīng)；負(fù)責(zé)價(jià)格穩(wěn)定、打擊哄抬物價(jià)等工作；負(fù)責(zé)種植大戶蔬菜銷售協(xié)調(diào)和魚、肉生產(chǎn)供應(yīng)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)滯留外地游客協(xié)調(diào)；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

主要成員單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、咸安商貿(mào)物流區(qū)等。

10.2.7社會(huì)穩(wěn)定組

職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)排查處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控和公安檢查站等進(jìn)出通道查控，確保治安、交通秩序良好；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部安全防護(hù)；依法嚴(yán)厲打擊妨礙突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的違法犯罪行為；承擔(dān)指揮部交辦的工作。

主要成員單位：區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局等。

10.2.8社區(qū)農(nóng)村組

職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)（村）疫情防控工作，在社區(qū)（村）特別是無人管理小區(qū)建立黨支部，筑牢疫情防控基層戰(zhàn)斗堡壘；為黨員抗擊疫情設(shè)崗定責(zé)，安排黨員輪流值守，安排黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員樓棟長(zhǎng)開展疫情防控工作；積極發(fā)動(dòng)社區(qū)（村）后備干部、入黨積極分子、志愿者等人員，開展聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作；指導(dǎo)社區(qū)（村）疫情防控宣傳教育工作；督促社區(qū)（村）開展風(fēng)險(xiǎn)人員排查；督促居家隔離人員防控措施落實(shí)到位，監(jiān)督到位；督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)落實(shí)社區(qū)（小區(qū)）、村（組）封閉管控措施情況，推動(dòng)封閉人員生活保障到位；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

成員單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。

10.2.9交通運(yùn)輸組

職責(zé)：負(fù)責(zé)“三區(qū)”交通管控安排；負(fù)責(zé)按照“一斷三不斷”原則，對(duì)重點(diǎn)保供物資運(yùn)輸予以保障通行，在交通要道出入口、重要卡點(diǎn)開辟綠色通道，重點(diǎn)保供車輛與社會(huì)車輛分流接受檢查；在全區(qū)火車站、汽車站、高鐵站、高速路口設(shè)立交通服務(wù)站點(diǎn)，一律實(shí)行驗(yàn)碼、測(cè)溫，設(shè)立核酸檢測(cè)證明查驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)來咸返咸人員實(shí)施勸返，對(duì)發(fā)熱病人及時(shí)進(jìn)行隔離，移交屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診處置；督促全區(qū)各類公共交通工具的消毒和從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

成員單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康局等。

10.2.10環(huán)境整治組

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督辦工作，開展全區(qū)冬春季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底清理整治；負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境問題提供技術(shù)指導(dǎo)，維護(hù)環(huán)境安全；引導(dǎo)群眾做好個(gè)人衛(wèi)生和家庭生活垃圾分類投放處置，督促加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生清掃管護(hù)，加快垃圾集中收集、壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)，確保群眾生活環(huán)境干凈有序；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

成員單位：區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局等。

10.2.11特殊群體組

職責(zé)：指導(dǎo)制定福利院、養(yǎng)老院、學(xué)校、監(jiān)獄、戒毒所、精神病院等特殊場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)落實(shí)屬地、單位管理責(zé)任，組織指導(dǎo)特殊場(chǎng)所開展應(yīng)急處置工作；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

成員單位：區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局等。

10.2.12督辦檢查組

職責(zé)：建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，負(fù)責(zé)檢查督促指揮部各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，定期通報(bào)檢查和整改情況，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

成員單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委巡察辦等。

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10.3咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)框架圖

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10.4咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置流程圖

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10.5咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別參照表

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10.6湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（試行）

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備注：本標(biāo)準(zhǔn)未列出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由湖北省衛(wèi)生健康委組織專家研判后確定事件的報(bào)告和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

咸安區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

（2023年修訂）

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目??錄

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第一章??總則?58

第二章??醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)?60

第三章??醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系?62

第四章??醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止?63

第五章??醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障?67

第六章??醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與?70

第七章??附則?71

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第一章??總則

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第一節(jié)??編制目的

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保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生健康部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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第二節(jié)??編制依據(jù)

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依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《咸寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《咸寧市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《咸安區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

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第三節(jié)??適用范圍

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本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第四節(jié)??工作原則

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1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)行分級(jí)管理。

1.4.2屬地管理，明確職責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共事件由區(qū)人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)工作。

1.4.3依靠科學(xué)，依法規(guī)范。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作要充分尊重和依靠科學(xué)，重視科研和技術(shù)。區(qū)人民政府和區(qū)衛(wèi)生健康局要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的工作制度。

1.4.4反應(yīng)及時(shí)，措施果斷。區(qū)人民政府和區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)突發(fā)公共事件及可能發(fā)生的公共事件要做出快速反應(yīng)，采取有力措施，及時(shí)、有效開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

1.4.5整合資源，信息共享。開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作要充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。借助現(xiàn)有醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享。

1.4.6平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。區(qū)衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，制訂各類醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的能力和水平。

1.4.7加強(qiáng)協(xié)作，公眾參與。各有關(guān)部門和單位要通力合作，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。

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第二章??醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)

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根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

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第一節(jié)??特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

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2.1.1一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，區(qū)人民政府請(qǐng)求省、市在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

2.1.2涉及其他?。ㄊ校┑挠刑貏e嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

2.1.3國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

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第二節(jié)??重大事件（Ⅱ級(jí)）

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2.2.1一次事件傷亡50人以上，99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。

2.2.2涉及其他?。ㄊ校┑挠刑貏e嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

2.2.3省人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

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第三節(jié)??較大事件（Ⅲ級(jí)）

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2.3.1一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。

2.3.2市（州級(jí)）人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

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第四節(jié)??一般事件（Ⅳ級(jí)）

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2.4.1一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

2.4.2區(qū)人民政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

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第三章??醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

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區(qū)衛(wèi)生健康局要在區(qū)人民政府或區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：區(qū)衛(wèi)生健康局成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)（指各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)），包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)、區(qū)疾病預(yù)防中心和區(qū)衛(wèi)生健康局綜合監(jiān)督執(zhí)法局、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

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第一節(jié)??醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

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區(qū)衛(wèi)生健康局成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。區(qū)衛(wèi)生健康局醫(yī)政股負(fù)責(zé)日常工作，聯(lián)系電話：0715-8311000。

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第二節(jié)??專家組

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區(qū)衛(wèi)生健康局組建專家組，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

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第三節(jié)??醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

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各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，區(qū)醫(yī)療急救中心（站）、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送；咸寧市第一人民醫(yī)院承擔(dān)突發(fā)公共事件傷員醫(yī)療救治工作；區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生健康局綜合監(jiān)督執(zhí)法局根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

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第四節(jié)??現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

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區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)最高衛(wèi)生健康行政部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

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第四章??醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

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第一節(jié)??醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）

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4.1.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（1）發(fā)生一般突發(fā)公共事件，區(qū)人民政府啟動(dòng)咸安區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

4.1.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

區(qū)衛(wèi)生健康局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，同時(shí)向區(qū)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。一旦啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的處理情況。以便市衛(wèi)生健康委員會(huì)在必要時(shí)快速組織專家對(duì)我區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

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第二節(jié)??現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

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醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我保護(hù)，確保安全。

為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。

4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)搶救

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制訂腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

4.2.2 轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

4.2.2.1對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

4.2.2.2認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

4.2.2.3在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療艙內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

4.2.2.4在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

4.2.2.5合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

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第三節(jié)??疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

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突發(fā)公共事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生健康局要根據(jù)情況組織區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生健康局綜合監(jiān)督執(zhí)法局等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

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第四節(jié)??信息報(bào)告和發(fā)布

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區(qū)醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或區(qū)衛(wèi)生健康局。

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每日向區(qū)衛(wèi)生健康局報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生健康局要及時(shí)向區(qū)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

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第五節(jié)??醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

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突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)區(qū)人民政府或區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部、或區(qū)衛(wèi)生健康局批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

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第五章??醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

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突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部門，區(qū)衛(wèi)生健康局遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

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第一節(jié)??信息系統(tǒng)

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在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門間的信息共享。

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第二節(jié)??急救機(jī)構(gòu)

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咸寧市第一人民醫(yī)院作為咸安區(qū)突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院。

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第三節(jié)??化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

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依托市中心醫(yī)院建立的市級(jí)核輻射救治基地和化學(xué)中毒救治基地，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，在咸寧市第一人民醫(yī)院建立化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。

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第四節(jié)??醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

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區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍按照內(nèi)、外科類別分別在咸寧市第一人民醫(yī)院、咸安區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和咸安區(qū)婦幼保健院共組建4支醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。

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第五節(jié)??物資儲(chǔ)備

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區(qū)衛(wèi)生健康局提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)災(zāi)情核查和信息管理，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)工作。區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)公安局等部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的動(dòng)用，按照《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

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第六節(jié)??醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)

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區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。

由于自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，區(qū)財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費(fèi)用，政府管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。財(cái)政部門可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。

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第七節(jié)??醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

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醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。

區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局等部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

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第八節(jié)??其他保障

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區(qū)公安局負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治療秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

區(qū)科經(jīng)局制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。

區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，發(fā)出呼吁，依法接受組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

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第六章??醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

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區(qū)衛(wèi)生健康局要組織做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及工作；利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。區(qū)紅十字會(huì)在廣泛普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位救護(hù)員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。

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第七章??附則

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第一節(jié)??責(zé)任與獎(jiǎng)懲

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突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。區(qū)衛(wèi)生健康局和區(qū)人社局對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

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第二節(jié)??預(yù)案制定與修訂

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本預(yù)案由區(qū)人民政府審批發(fā)布，并定期進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)突發(fā)公共事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)生的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

區(qū)人民政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，報(bào)區(qū)人民政府備案。

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第三節(jié)??預(yù)案解釋部門

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本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

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第四節(jié)??預(yù)案實(shí)施時(shí)間

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本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。