《咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》政策解讀

一、修訂背景

編制公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件專項應急預案，是為了有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件及其危害，指導和規(guī)范相關應急處理工作，最大程度地減少對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習近平總書記強調(diào)，要完善重大疫情防控救治體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系。區(qū)委、區(qū)政府作出部署，要求必須增強憂患意識，時刻防范好衛(wèi)生健康領域的重大風險，加快完善我區(qū)重大疫情防控體制機制、健全公共衛(wèi)生應急管理體系。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國疫苗管理法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《湖北省突發(fā)事件應對辦法》《咸寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《咸安區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等，結合當前新型冠狀病毒疫情防控工作實際，區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭對預案進行了修訂，形成了《咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。

二、適用范圍

本預案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、其他嚴重影響公眾健康的事件應對工作。

三、主要內(nèi)容

《咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》分為總則，組織指揮體系，風險預防與監(jiān)測預警，信息報告，應急處置，恢復與重建，應急保障，表彰獎勵與責任追究，附則和附件十個部分。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

四、保障措施

在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，區(qū)人民政府是負責全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作的行政領導機關。為了便于指揮、協(xié)調(diào)區(qū)政府各部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場在應急反應過程中的行動，成立咸安區(qū)公共衛(wèi)生應急委員會，主任由區(qū)長擔任；副主任由常務副區(qū)長、分管副區(qū)長擔任；成員由區(qū)委辦、區(qū)政府辦等有關部門和單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場主要負責同志組成，負責全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作的日常應急管理工作以及事故狀態(tài)下應急救援工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，區(qū)公共衛(wèi)生事件應急處置指揮部下設辦公室，負責日常應急管理工作的開展，辦公室設在咸安區(qū)衛(wèi)生健康局，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生健康局主要負責同志兼任。

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《咸安區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》政策解讀

一、修訂背景

編制突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，是為了保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)健部門應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《醫(yī)療機構管理條例》《核電廠核事故應急管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》《湖北省突發(fā)公共事件總體應急預案》《湖北省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》《咸寧市突發(fā)公共事件總體應急預案》《咸寧市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》《咸安區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等，結合當前新型冠狀病毒疫情防控工作實際，區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭對預案進行了修訂，形成了《咸安區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》。

二、適用范圍

本預案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

三、主要內(nèi)容

《咸安區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》分為七個部分。

第一部分為總則。包括預案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍及工作原則。

第二部分為醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級。根據(jù)突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（II級）和一般（IV級）四級。

第三部分為醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系。明確衛(wèi)生健康行政部門在區(qū)人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮部的統(tǒng)一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

第四部分為醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應和終止。包括醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的原則、分級響應級別，現(xiàn)場搶救和轉送傷員原則、信息報告和發(fā)布以及醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止原則。

第五部分為醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障。對信息系統(tǒng)、急救機構、醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍、物資儲備、醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費以及醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障做了相應的規(guī)定。

第六部分為醫(yī)療衛(wèi)生救援的公共參與。明確衛(wèi)生健康行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作，廣播、電視、報刊等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育。

第七部分為附則。包括突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的責任與獎懲、預案的制定及解釋部門、預案的實施時間。

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