各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：

《咸安區(qū)培育壯大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)新型經(jīng)營主體和完善到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（試行）》經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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咸安區(qū)人民政府

????????????????????????????????2023 年8月7日

（此件公開發(fā)布）

咸安區(qū)培育壯大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)新型經(jīng)營主體

和完善到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（試行）

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第一章?總??則

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第一條?為進(jìn)一步培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，支持脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于注冊成立或通過相關(guān)部門認(rèn)定的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)新型經(jīng)營主體和建檔立卡脫貧戶、監(jiān)測戶。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式包括入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、訂單幫扶、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)租賃、務(wù)工就業(yè)、技術(shù)服務(wù)等。

第三條?區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新型經(jīng)營主體獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、區(qū)直相關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé)協(xié)同推進(jìn)，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、建管并重的工作機(jī)制。

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第二章?扶持獎(jiǎng)補(bǔ)條件

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第四條?基本條件

（一）到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)：

錄入國網(wǎng)且發(fā)展產(chǎn)業(yè)的脫貧戶、監(jiān)測戶。

（二）新型經(jīng)營主體獎(jiǎng)補(bǔ)：

1.生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，誠實(shí)守信，合法經(jīng)營；

2.管理制度健全，標(biāo)準(zhǔn)體系完善，經(jīng)營機(jī)制靈活，具有一定的市場開拓能力和輻射帶動(dòng)能力；

3.生產(chǎn)經(jīng)營用地不得違反“非糧化”“非農(nóng)化”相關(guān)政策；

4.形成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

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第三章?扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策

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第五條?對當(dāng)年新認(rèn)證的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品或地理標(biāo)志證明商標(biāo)、有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品的組織或新型經(jīng)營主體，每獲得一個(gè)產(chǎn)品認(rèn)證，分別給予10萬元、4萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對當(dāng)年獲得中國馳名商標(biāo)稱號的農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對當(dāng)年新認(rèn)定的全國“一村一品”示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條?脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展生產(chǎn)和庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)

1.種植項(xiàng)目：種植水稻、玉米、薯類等糧食作物1畝以上的（含1畝），每畝補(bǔ)貼200元；種植油料、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，蔬菜、果類等1畝以上的（含1畝），每畝補(bǔ)貼300元。

2.養(yǎng)殖項(xiàng)目：生豬每頭補(bǔ)貼500元；牛每只補(bǔ)貼1000元；羊每只補(bǔ)貼300元；年養(yǎng)殖家禽20只以上的，每只補(bǔ)貼10元。

每戶扶持對象全年一次性補(bǔ)貼累加總金額一般不超過1000元（含1000元），經(jīng)認(rèn)定家庭年人均純收入上年度低于1萬元的可超過1000元，但不超過2000元（含2000元）。

第七條?新型經(jīng)營主體新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)

1.新建茶園或連片改造老茶園30畝以上，帶動(dòng)農(nóng)戶不少于10戶，其中脫貧戶、監(jiān)測戶不少于50%，且脫貧戶、監(jiān)測戶每戶年增收不少于1500元的，新建茶園每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1500元（其中符合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每畝獎(jiǎng)補(bǔ)600元），改造老茶園每畝獎(jiǎng)補(bǔ)500元。

2.新建油茶100畝以上，造林苗木有“三證一簽”，帶動(dòng)農(nóng)戶不少于10戶，其中脫貧戶、監(jiān)測戶占比不少于50%，且脫貧戶、監(jiān)測戶每戶年增收不少于500元的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。

3.新建中藥材基地或改造老基地50畝以上，帶動(dòng)農(nóng)戶不少于10戶，其中脫貧戶、監(jiān)測戶不少于50%，且脫貧戶、監(jiān)測戶每戶年增收不少于500元的，新建一年期藥材每畝獎(jiǎng)補(bǔ)500元，多年期藥材每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1000元（喬木類藥材和梔子每畝獎(jiǎng)補(bǔ)400元），套種按80%計(jì)補(bǔ)，老基地改造每畝獎(jiǎng)補(bǔ)300元。

4.新發(fā)展蔬菜連片面積20畝以上，帶動(dòng)農(nóng)戶不少于10戶，其中脫貧戶、監(jiān)測戶不少于50%，且脫貧戶、監(jiān)測戶每戶年增收不少于500元的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)500元。

5.新發(fā)展苧麻連片面積50畝以上，帶動(dòng)農(nóng)戶不少于6戶。其中脫貧戶、監(jiān)測戶不少于50%，且脫貧戶、監(jiān)測戶每戶年增收不少于500元的，獎(jiǎng)勵(lì)剝麻機(jī)一臺(tái)，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)500元。

以上各類型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)新型經(jīng)營主體獎(jiǎng)補(bǔ)每年不超過5萬元。

第八條?聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)經(jīng)營主體獎(jiǎng)補(bǔ)

1.經(jīng)營主體帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測戶5人（含）以上就業(yè)，并簽訂就業(yè)務(wù)工協(xié)議，年發(fā)放脫貧戶、監(jiān)測戶工資總額10000元以上，按工資總額的15%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)經(jīng)營主體每年獎(jiǎng)補(bǔ)不超過1萬元。

經(jīng)認(rèn)定的幫扶車間帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測戶務(wù)工人數(shù)不少于上一年度，按脫貧勞動(dòng)力年增收不低于2000元的人數(shù)，每帶動(dòng)一人獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。

2.經(jīng)營主體開展訂單生產(chǎn)，收購、銷售區(qū)內(nèi)脫貧戶、監(jiān)測戶生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)年訂單收購銷售額在5萬元以上的，按銷售額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)新型經(jīng)營主體獎(jiǎng)補(bǔ)不超過3萬元。

第九條?產(chǎn)銷對接和消費(fèi)幫扶??由區(qū)級行業(yè)部門組織，并報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，經(jīng)營主體參加國家級（省外）、省級、市級、區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，每次每家分別獎(jiǎng)補(bǔ)1500元、1000元、500元、500元。

第十條?新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對確定為省鄉(xiāng)村振興局發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的脫貧村，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，并較好地發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)效益的，按增加經(jīng)營性收入額度給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)村獎(jiǎng)補(bǔ)不超過10萬元。

第十一條?嚴(yán)格落實(shí)國家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購發(fā)票抵扣、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠和符合條件的加工設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅抵扣等政策。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定比例稅前加計(jì)扣除。龍頭企業(yè)發(fā)生的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出，可按規(guī)定比例在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

第十二條?建立新型經(jīng)營主體金融支持需求信息庫，對有信貸需求的新型經(jīng)營主體推薦進(jìn)入“中小企業(yè)融資對接專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保作用，推進(jìn)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)主體信貸直通車模式。對發(fā)揮了帶動(dòng)作用，符合條件的新型經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)貸款，在不重復(fù)享受其他財(cái)政貼息政策的基礎(chǔ)上，按不高于年貼息率2%給予貸款貼息。

第十三條?落實(shí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)保險(xiǎn)政策。農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體購買政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)，區(qū)財(cái)政按上級要求給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第十四條?將農(nóng)產(chǎn)品加工用地優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)用地。龍頭企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施用地，符合國家和省有關(guān)設(shè)施農(nóng)用地規(guī)定的，按農(nóng)用地管理。積極利用點(diǎn)狀供地模式，緩解龍頭企業(yè)發(fā)展用地難題。保障新型經(jīng)營主體在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施用電、農(nóng)產(chǎn)品初加工用電、種植養(yǎng)殖用電，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與龍頭企業(yè)合作建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

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第四章?獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源及使用管理

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第十五條?區(qū)級從財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金以及有關(guān)專項(xiàng)資金上予以統(tǒng)籌安排。區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)林業(yè)局等部門嚴(yán)格按照各類資金管理使用辦法撥付資金、監(jiān)督使用。

第十六條?納入扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)遵循以下申報(bào)、審核、驗(yàn)收程序：

1.符合條件的產(chǎn)業(yè)扶持對象根據(jù)所實(shí)施項(xiàng)目實(shí)際情況，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)行業(yè)部門提交產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)表。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同駐村工作隊(duì)對產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備情況、進(jìn)展情況進(jìn)行審核，同意后報(bào)區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3.項(xiàng)目實(shí)施完畢后，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局牽頭，組織區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)共同進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收（第六條“脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展生產(chǎn)和庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗(yàn)收，區(qū)級抽查復(fù)核）。

第十七條?扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何方式和理由克扣、截留、擠占和挪用。

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第五章?責(zé)任追究

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第十八條?對存在套取、截留、擠占、挪用、私分獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為的單位、個(gè)人及經(jīng)營主體，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并依法追究責(zé)任人責(zé)任，同時(shí)取消過渡期內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的資格。

第十九條?區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作人員在認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)主體、撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金上存在違法違紀(jì)行為，將依法依規(guī)給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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第六章?附??則

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第二十條?同一項(xiàng)目內(nèi)容不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)，經(jīng)營主體以多種方式聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增加農(nóng)民收入的，每個(gè)經(jīng)營主體一年內(nèi)獎(jiǎng)補(bǔ)總金額不超過10萬元。

第二十一條?本辦法自2023年8月1日起試行，有效期至2024年12月31日止。

第二十二條?本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)林業(yè)局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。

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